Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về sử dụng vốn ngân sách cho xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện thanh trì TP hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ XUÂN THÀNH ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ XUÂN THÀNH ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 2016AQLKT3-BK45 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ MAI ANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp: “Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước sử dụng vốn ngân sách cho xây dựng địa bàn huyện Thanh Trì, TP Hà Nội” tơi thực hướng dẫn Cô giáo TS Nguyễn Thị Mai Anh Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Để hồn thành khóa luận này, sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Đỗ Xuân Thành LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Mai Anh, ngựời trực tiếp hướng dẫn, định hựớng tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô giảng viên Viện Quản lý kinh tế, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đựợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn đơn vị phịng-ban, cá nhân Phịng tài kế hoạch huyện Thanh Trì chia sẻ thơng tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tự liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Đỗ Xuân Thành MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH VẼ .iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ CỞ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tầm quan trọng công tác QLNN dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 1.1.1 Tổng quan đầu tư 1.1.2 Đầu tư xây dựng 1.1.3 Đầu tư xây dựng NSNN 13 1.1.4 Những yêu cầu đầu tư từ NSNN 15 1.2 Quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN 17 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN 17 1.2.2 Nội dung công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN 18 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý NN dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 34 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 37 1.2.5 Sự cần thiết hồn thiện cơng tác quản lý NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện 40 1.3 Kinh nghiệm công tác quản lý NN dự án đầu tưu XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN TP khác 44 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Bình 44 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Thạch Thất, TP Hà Nội 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 2.1 Khái quát hoạt động đầu tư hình thành NSNN cho xây dựng từ vốn NSNN huyện Thanh Trì quản lý 47 2.2 Hiện trạng quản lý NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện Thanh Trì 50 2.2.1 Về hệ thống sách, pháp luật liên quan công tác quản lý NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn huyện 50 2.2.2 Về thực trạng cơng tác quy hoạch giải phóng mặt 55 2.2.3 Về quy trình quản lý NSNN cho đầu tư XDCB 56 2.2.4 Về tổ chức thực quản lý NSNN cho đầu tư XDCB máy nhà nước 63 2.2.5 Về tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý NSNN cho đầu tư XDCB 64 2.3 Những nhận xét rút từ nghiên cứu thực trạng công tác quản lý NSNN cho đầu tư XDCB huyện Thanh Trì, TP Hà Nội 66 2.3.1 Kết đạt 66 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Giải pháp hồn thiện chế sách liên quan đến quản lý ĐTXD sử dụng vốn NSNN 74 3.1.1 Căn hình thành giải pháp 74 3.1.2 Mục tiêu giải pháp 74 3.1.3 Nội dung giải pháp 74 3.1.4 Lợi ích giải pháp 76 3.2 Các giải pháp hồn chỉnh quy trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 76 3.2.1 Căn hình thành giải pháp 76 3.2.2 Mục tiêu giải pháp 76 3.2.3 Nội dung giải pháp 76 3.2.4 Lợi ích giải pháp 79 3.3 Giải pháp nâng cao lực máy quyền thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 79 3.3.1 Căn hình thành giải pháp 79 3.3.2 Mục tiêu giải pháp 79 3.3.3 Nội dung giải pháp 79 3.3.4 Lợi ích giải pháp 82 3.4 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 82 3.4.1 Căn hình thành giải pháp 82 3.4.2 Mục tiêu giải pháp 82 3.4.3 Nội dung giải pháp 82 3.4.4 Lợi ích giải pháp 84 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 84 3.5.1 Căn hình thành giải pháp 84 3.5.2 Mục tiêu giải pháp 84 3.5.3 Nội dung giải pháp 84 3.5.4 Lợi ích giải pháp 86 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Danh mục từ viết tắt DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu ATLĐ CNH - HĐH DAĐTNSNN DAĐTXDCT ĐTNSNN ĐTXD ĐTXDCB GPMB HĐND ICOR KT - XH NSĐP NSNN NSTW QLDA QLĐTXD QLNN XDCB UBND TP Luận văn tốt nghiệp Diễn giải : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : An tồn lao động Cơng nghiệp hóa - đại hóa Dự án đầu tư ngân sách nhà nước Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đầu tư ngân sách nhà nước Đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân Incremental Capital - Output Ratio Kinh tế - xã hội Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước NSTW Quản lý dự án Quản lý đầu tư xây dựng Quản lý nhà nước Xây dựng Ủy ban nhân dân Thành phố Trang| i Danh mục bảng biểu DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1 Tổng hợp giá trị giải ngân dự án đầu tư XDCB 50 Bảng 2.2 Đánh giá công tác quản lý dự án năm 2011 - 2016 60 Bảng 2.3 Thống kê mức độ trượt giá dự án Xây dựng nhà khu đô thị Cầu Bươu 60 Bảng 2.4 Kết tiết kiệm chi phí ngân sách nhà nước qua hình thức đấu thầu 60 Luận văn tốt nghiệp Trang| ii Danh mục hình vẽ DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 Mơ hình hóa hệ thống văn pháp luật văn pháp quy liên quan quản lý NSNN cho đầu tư XDCB 28 Hình 1.2 Mơ hình hóa quản lý, vận hành quản lý từng dự án đầu tư XDCB sử dụng NSNN 30 Hình 1.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư XDCB 30 Hình 1.4 Tổn thất vốn NSNN XDCB 42 Hình 2.1 Quy trình lập phân bổ kế hoạch NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn Huyện Thanh Trì 58 Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành dự án đầu tư XDCB 59 Hình 2.3 Quy trình cấp phát toán vốn đầu tư XDCB Kho bạc nhà nước Huyện Thanh Trì 60 Hình 2.4 Bộ máy quan nhà nước tham gia trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn Huyện Thanh Trì 63 Hình 3.1 Quy trình quản lý vận hành dự án XDCB địa bàn huyện 77 Hình 3.2 Đề xuất quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Kho bạc nhà nước huyện 78 Luận văn tốt nghiệp Trang| iii Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB yếu tố huy động nguồn lực từ giá trị quyền sử dụng đất, điều tiết chênh lệch địa tô để tạo nguồn vốn cho đầu tư phát triển Các dự án đấu giá quyền sử dụng đất cần quy hoạch chi tiết tiến hành xây dựng hạ tầng kỹ thuật trước tổ chức đấu giá nhằm tăng thu cho NSNN  Bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất giải phóng mặt để xây dựng cơng trình Hồn thiện chế giá bồi thường đất GPMB thu hồi đất để xây dựng cơng trình phù hợp với chế thị trường Việc xác định giá đất bồi thường phải tham chiếu giá đất trao đổi thị trường bất động sản làm sở xác định giá bồi thường, xu chung nhằm đảm bảo hài hồ lợi ích nhà nước lợi ích người dân Không để người dân khiếu kiện đông người, kéo dài ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án an ninh trật tự, an toàn xã hội Nâng cao chất lượng khâu khảo sát, điều tra giải phóng mặt trước lập dự án đầu tư XDCB đồng thời phải tiến hành đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nơi tái định cư di dân đến nơi đảm bảo có sống tốt Tăng cường tuyên truyền, giáo dục cho nhân dân chủ trương, sách nhà nước, dự án địa phương để nhân dân biết, tham gia góp ý kiến giám sát việc tổ chức thực GPMB Qua tạo lịng tin đồng thuận ủng hộ nhân dân công tác GPMB  Trách nhiệm chủ thể liên quan đến quản lý vốn đầu tư xây dựng Theo chế hành, chế tài trách nhiệm chủ thể tham gia quản lý, vận hành vốn đầu tư chưa cụ thể Do vậy, việc xác lập chế tài trách nhiệm để ngăn ngừa rủi ro quản lý, vận hành vốn NSNN cho đầu tư XDCB việc làm cần thiết Đồng thời chế tài phải xác lập đồng từ trách nhiệm trị, kinh tế, hành chi tiết cho chủ thể sở chức nhiệm vụ tương ứng Ví dụ chủ thể tham gia thực dự án: Nhà thầu Khảo sát, Thiết kế, Xây lắp, Tư vấn giám sát, sở cung ứng vật tư thiết bị Ban quản lý dự án phải chịu phạt kinh tế phần giá trị kinh tế có nguy thất thoát thiệt hại tác nghiệp gây thơng qua nội quy, quy chế làm việc quy định cụ thể hợp đồng kinh tế Sản phẩm XDCB hình thành qua nhiều khâu, nhiều hạng mục cơng việc Trong đó, có nhiều hạng mục sau chuyển tiếp bước thi cơng trở thành vật bị che khuất Chất lượng hạng mục công việc bị che khuất có đảm bảo hay khơng tính trung thực nhà thầu: khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công Ban quản lý dự án định Do đó, ngồi lực chun mơn Luận văn tốt nghiệp Trang|75 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB đạo đức nghề nghiệp cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động quản lý đầu tư xây dựng yếu tố định thất thoát vốn NSNN chất lượng cơng trình Để tạo điều kiện cho việc lọc máy quản lý, việc áp dụng chế tài trách nhiệm kinh tế, cá nhân liên quan để xảy sai phạm nghiêm trọng phải bị cấm hoạt động hành nghề lĩnh vực đầu tư xây dựng đồng thời phải chịu hình thức kỷ luật phù hợp nhằm đảm bảo nâng cao đạo đức nghề nghiệp 3.1.4 Lợi ích giải pháp Với đề xuất giải pháp giúp tăng cường hoạt động QLNN lĩnh vực đầu tư XDCB; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN sử dụng vốn NSNN chi cho đầu tư phát triển Đồng thời thiết lập chế tài xử lý vi phạm cụ thể giúp phòng ngừa lãng phí, thất thốt, tiêu cực mang lại hiệu sử dụng vốn đầu tư từ NSNN 3.2 Các giải pháp hồn chỉnh quy trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 3.2.1 Căn hình thành giải pháp Bất cập phân cấp ủy quyền quy trình quản lý vận hành dự án đầu tư huyện Thanh Trì Hạn chế, chưa hợp lý quy trình triển khai thực nhiệm vụ Ban quản lý dự án, quy trình tác nghiệp cấp phát toán VĐT Kho bạc nhà nước 3.2.2 Mục tiêu giải pháp Điều chỉnh quy trình quản lý vận hành dự án đầu tư XDCB Tách bạch chức quản lý nhà nước đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN với chức đơn vị nghiệp kinh tế (đơn vị giao thực dự án, chi tiêu ngân sách) Bổ sung biện pháp kiểm tra, kiểm sốt chéo q trình hoạt động tác nghiệp triển khai thực dự án Ban quản lý dự án Sửa đổi quy trình kiểm sốt toán vốn đầu tư Kho bạc nhà nước nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB 3.2.3 Nội dung giải pháp Qua phân tích thực trạng quy trình quản lý vận hành dự án đầu tư XDCB huyện Thanh Trì cho thấy: Thứ nhất, vấn đề xác định chủ đầu tư Hiện nay, dự án thuộc NSNN cấp huyện UBND huyện Thanh Trì vừa cấp định đầu tư vừa chủ đầu tư dẫn đến thủ tục đầu tư rườm rà, đơi nhầm lẫn vai trị, chức năng, nhiệm vụ chủ đầu tư theo luật định chức cấp có thẩm quyền định đầu tư Vì vậy, thời gian thực cơng tác chuẩn bị đầu tư, thực dự án thường bị kéo dài UBND huyện Thanh Trì cần mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho Ban quản Luận văn tốt nghiệp Trang|76 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB lý dự án làm chủ đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Như vậy, tách bạch chức quản lý nhà nước UBND huyện đơn vị giao nhiệm vụ thực dự án Ngồi ra, UBND huyện Thanh Trì cần giao nhiệm vụ cụ thể ban hành quy định trách nhiệm phịng Tài - Kế hoạch, Quản lý đô thị, Tài nguyên Môi trường thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư XDCB (QLNN chất lượng công trình, chi phí đầu tư, vệ sinh mơi trường) Tác giả đề xuất sửa đổi sơ đồ quy trình quản lý vận hành dự án đầu tư XDCB sau: UBND Huyện Thanh Trì (Cơ quan định đầu tư) Các phịng chun mơn UBND huyện Thanh Trì Chủ đầu tư (BQLDA; Các đơn vị nghiệp) TVKS TVGS TVTK NTTC Hình 3.1 Quy trình quản lý vận hành dự án XDCB địa bàn huyện Thứ hai, bổ sung quy trình triển khai thực dự án Ban quản lý dự án huyện Nguyên tắc quản lý phải có chế độ kiểm tra, kiểm sốt chéo, kiểm tra kết thực nhiệm vụ giao Hiện nay, ban quản lý dự án huyện Thanh Trì chưa thực triệt để nguyên tắc hiệu quản lý nhà nước dự án ĐTXD thấp Với đặc thù dự án đầu tư xây dựng gồm nhiều chuyên ngành, tác giả đề xuất Ban QLDA cần bổ sung quy trình triển khai thực dự án Trong đó, thành Luận văn tốt nghiệp Trang|77 Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLNN dự án đầu tư XDCB lập tổ, nhóm chun mơn nghiệp vụ thẩm định thiết kế - dự toán, toán quản lý chất lượng để thực việc kiểm tra, kiểm sốt cơng việc chủ nhiệm dự án nhà thầu tham gia thực dự án Thứ ba, hồn thiện quy trình kiểm sốt, toán vốn đầu tư qua Kho bạc nhà nước theo mơ hình cửa Ngun tắc giao dịch cửa là: Thủ tục hành đơn giản, nhận yêu cầu trả kết phận, đảm bảo giải thuận tiện nhanh chóng Như vậy, vấn đề cửa nhận trả kết phận Điều có nghĩa vừa tiếp nhận, vừa xử lý công việc trả kết vị trí đáp ứng ngun tắc nêu Với cách đặt vấn đề vậy, tác giả xin đề xuất: Không thành lập phận tiếp nhận hồ sơ, việc tiếp nhận hồ sơ giao cho kế toán viên trực tiếp tiếp nhận giải quyết, kế toán viên giao phụ trách tất tài khoản liên quan đến đơn vị Kế toán đơn vị cần thực giao dịch với kế tốn viên hồn tồn thực u cầu tốn Dự kiến mơ hình giao dịch cửa sửa đổi sau: Ban Giám đốc KBNN Huyện Thanh Trì (5) (3) Phịng tốn vốn đầu tư (4) Phịng kế tốn - tài (2) Chủ đầu tư (1) Cán toán vốn đầu tư Đơn vị thụ hưởng Quan hệ nội Quan hệ bên Hình 3.2 Đề xuất quy trình kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB Kho bạc nhà nước huyện Luận văn tốt nghiệp Trang|78 Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLNN dự án đầu tư XDCB Chủ đầu tư gửi hồ sơ, chứng từ toán cho cán trực tiếp toán kiểm tra hồ sơ, nhận hồ sơ, viết phiếu giao nhận hồ sơ hẹn ngày trả hồ sơ; Sau tồn q trình ln chuyển chứng từ nội hệ thống KBNN Sơ đồ 3.2 cán toán đảm nhiệm, đến ngày hẹn trả hồ sơ chủ đầu tư nhận hồ sơ tốn cán tốn 3.2.4 Lợi ích giải pháp Thực giải pháp đảm bảo rút ngắn tiến độ triển khai thực dự án, từ tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu đầu tư nhà nước Mặt khác làm rõ chức nhiệm vụ quan quản lý nhà nước gắn với trách nhiệm quan hoạt động QLNN quản lý dự án đầu tư XDCB 3.3 Giải pháp nâng cao lực máy quyền thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 3.3.1 Căn hình thành giải pháp Hệ thống văn Luật Nghị định, Thông tư quản lý dự án đầu tư, quản lý chi phí đầu tư năm gần thay đổi liên tục làm cho việc triển khai thực trở lên khó khăn Năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp xã, số đơn vị nghiệp giao làm chủ đầu tư chưa đủ điều kiện theo quy định Cán bộ, công chức trực tiếp tham gia hoạt động quản lý dự án đầu tư yếu chuyên môn kinh nghiệm thực tế 3.3.2 Mục tiêu giải pháp Kiện toàn máy quan nhà nước quản lý đầu tư XDCB Nâng cao lực cán bộ, công chức thực quản lý vốn đầu tư xây dựng góp phần chống tiêu cực, thất thốt, lãng phí nguồn vốn NSNN 3.3.3 Nội dung giải pháp Thứ nhất, phân công quản lý dự án đầu tư phù hợp với phân cấp chi đầu tư phát triển NSNN phải đảm bảo tương thích với lực máy cấp quyền địa phương Tổng kết đánh giá lại lực quản lý đầu tư xây dựng máy quyền cấp phường để điều chỉnh lại phân cấp quản lý đầu tư XDCB Hiện nay, qua khảo sát huyện Thanh Trì cho thấy Ban quản lý dự án đơn vị nghiệp có đủ điều kiện lực làm Chủ đầu tư dự án XDCB theo quy định Tuy nhiên Ban quản lý dự án UBND quận ủy quyền thực số nhiệm vụ quyền hạn Chủ đầu tư (không ủy quyền phê duyệt định thuộc thẩm quyền chủ đầu tư), UBND phường Luận văn tốt nghiệp Trang|79 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB không đủ điều kiện lực phân công, phân cấp, giao nhiệm vụ làm Chủ đầu tư dự án thuộc nguồn ngân sách quận hỗ trợ ngân sách phường nguồn huy động khác theo quy mô dự án đầu tư Điều đáng quan tâm, phường phân cấp phải nhờ quan chuyên môn quận ký hợp đồng với đơn vị tư vấn quản lý dự án để thực khâu thẩm định thiết kế, dự toán, hồ sơ mời thầu, giám sát thi cơng Qua đó, cho thấy lực quản lý đầu tư xây dựng quyền cấp phường bất cập Để đảm bảo điều hành quản lý dự án cấp sở có hiệu quả, cần phải điều chỉnh phân công, phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cho cấp sở phù hợp lực quản lý Thứ hai, kiện tồn cơng tác tổ chức máy quản lý tài chính, ngân sách nhà nước; Tăng cường đào tạo nâng cao cập nhật kiến thức quản lý dự án đầu tư cho cán cấp quận cấp sở; xác lập phương thức phối hợp phịng chun mơn thẩm định dự tốn, toán vốn đầu tư Quản lý đầu tư xây dựng hoạt động liên quan đến nghiệp vụ chuyên môn kinh tế kỹ thuật phức tạp đan xen lẫn Cùng với tính phức tạp chuyên môn quản lý biến động định chế quản lý q trình bổ sung, sửa đổi hồn thiện Để đảm bảo nâng cao chất lượng quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB cần phải tăng cường công tác đào tạo cập nhật kiến thức chuyên mơn cho đội ngũ cơng chức Nhà nước có liên quan Thẩm định dự án, thẩm tra toán vốn NSNN cho đầu tư XDCB khâu đầu khâu cuối quy trình quản lý Nhà nước ĐTXDCB Như phịng Tài - Kế hoạch vừa thực khâu đầu dự án, vừa thực khâu cuối để kết thúc dự án đầu tư Do vậy, yêu cầu nghiệp vụ thẩm định cao, phải kết nối hồ sơ chi phí tất công đoạn dự án từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến toán vốn đầu tư Để chủ động nội dung công việc thẩm định, yêu cầu phận chuyên môn thẩm định phải thông thạo chuyên môn tài chun mơn kỹ thuật, kinh tế xây dựng Hiện tại, máy quản lý Nhà nước tài - kế hoạch quận tuyển dụng chủ yếu chun mơn tài số ngành kinh tế khác Do đó, cơng việc thẩm định dự án thẩm tra toán vốn đầu tư gặp khó khăn giải vấn đề liên quan đến chuyên ngành xây dựng Để xử lý hạn chế công tác việc thẩm định dự án, có thiết kế sở thẩm tra toán vốn đầu tư, cần phải kiện tồn tổ chức máy phịng tài - kế hoạch theo hướng: công chức thẩm định dự án, thẩm định thiết kế sở thẩm tra toán phải đào tạo chun mơn tài chuyên môn chuyên ngành xây dựng, phân rõ chức theo hệ thống dây chuyền chuyên môn Đồng thời để giải Luận văn tốt nghiệp Trang|80 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB vấn đề đa dạng kỹ thuật xây dựng có liên quan đến thẩm định tốn vốn đầu tư, cần phải có chế phối hợp ngành tài với xây dựng xây dựng chuyên ngành theo thể thức: Tài - kế hoạch chủ trì xây dựng chuyên ngành tham gia phối hợp Thứ ba, xây dựng quy trình phối hợp phịng ban, ngành chức quận việc thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư Theo quy trình hành việc thẩm định thiết kế sở tiến hành đồng thời với thẩm định dự án Phịng tài - kế hoạch tổ chức đầu mối thẩm định dự án có việc thẩm định thiết kế sở Như vậy, quy trình thẩm định rút ngắn thời gian chưa phù hợp với lực phịng tài - kế hoạch Trước việc thẩm định thiết kế sở tách rời với quy trình thẩm định dự án giao cho Phịng quản lý thị Sở chuyên ngành thẩm định, việc làm có làm thời gian thẩm định dự án thiết kế sở dài hơn, chất lượng công tác thẩm định thiết kế sở dự án đảm bảo Hơn thẩm định dự án liên quan nhiều ngành, nhiều quan quản lý trung ương địa phương Vì dự án đầu tư thường liên quan tới lĩnh vực quản lý cấp, ngành vấn đề quy hoạch ngành, xác định tuyến, vấn đề an ninh, vấn đề điện, nước nên cần có phối hợp Phịng tài - kế hoạch với Phịng quản lý thị, với ngành có liên quan Theo phân cấp thành phố, dự án thuộc thành phố quản lý thành phố giao cho Sở kế hoạch đầu tư làm đầu mối sau lấy ý kiến Sở, ngành liên quan Đối với cấp quận cần ban hành quy chế phối hợp phịng ban chun mơn việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng trước UBND huyện phê duyệt Trong gắn kết rõ trách nhiệm quan tham mưu thẩm định, phê duyệt dự án tốn dự án hồn thành Thứ tư, tiến tới sử dụng hình thức Cơng ty tư vấn quản lý điều hành dự án Về mặt nguyên lý, vận động phát triển kinh tế, xã hội nói chung vận động phát triển quản lý nói riêng bắt nguồn từ vận động chun mơn hóa phân cơng lao động xã hội Do tính chất đa dạng phong phú hệ thống hàng hóa cơng cộng, kéo theo tính đa dạng dự án đầu tư XDCB NSNN; lĩnh vực khác quy trình, quy phạm kỹ thuật XDCB khác Do đó, muốn cho hoạt động quản lý dự án đầu tư có hiệu khơng thể sử dụng chun mơn hành nghiệp đơn vị quản lý Nhà nước cấp sở để điều hành dự án Trong thời kỳ vừa qua, tồn hệ thống Ban quản lý dự án đầu tư đơn vị hành nghiệp phường, xã, thị trấn làm cho tác nghiệp quản lý Luận văn tốt nghiệp Trang|81 Chương Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLNN dự án đầu tư XDCB khơng gắn chun mơn, nguyên nhân gây thất thoát hiệu đầu tư XDCB NSNN Mặt khác, thực tế cho thấy hình thức thuê tư vấn điều hành dự án Luật xây dựng ban hành nhiều năm thực tế chưa thực Nhằm đảm bảo tính chun mơn hóa, nâng cao lực quản lý điều hành dự án cần phải khuyến khích áp dụng hình thức cơng ty tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp để triển khai dự án sử dụng vốn NSNN địa bàn 3.3.4 Lợi ích giải pháp Thực giải pháp tổng hợp, phát huy mạnh chun mơn hóa quan nhà nước Phối hợp nhịp nhàng quan chuyên môn quản lý điều hành, thực dự án góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN cho đầu tư XDCB 3.4 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 3.4.1 Căn hình thành giải pháp Việc chấp hành pháp luật đầu tư XDCB chưa nghiêm, sai phạm xảy nhiều khâu trình đầu tư nhiều hình thức khác nhau, đối tượng tham gia vào đầu tư XDCB đa dạng ngành nghề hình thức Trong quản lý nhà nước đầu tư XDCB cịn nhiều vấn đề, khơng cán quản lý thiếu trách nhiệm, phẩm chất đạo đức kém, lợi dụng chức trách, nhiệm vụ bớt xén, tham nhũng 3.4.2 Mục tiêu giải pháp Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra hoạt động quản lý ĐTXD quan tra nhà nước Đảm bảo thực tốt công tác giám sát cộng đồng dân cư địa bàn nơi có dự án đầu tư XDCB, góp phần quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội 3.4.3 Nội dung giải pháp Thứ nhất, cụ thể hóa chế giám sát cộng đồng để tạo điều kiện cho việc tổ chức thực sở Cơ chế giám sát cộng đồng theo định 80/2005/TTg Thủ tướng phủ có hiệu lực sau ban hành, đến chưa có văn hướng dẫn tổ chức thực cấp quyền từ TW đến địa phương Để đảm bảo hiệu giám sát cộng đồng, tổ chức thực chế cấp quận phải có hướng dẫn cụ thể nội dung công việc cần giám sát, cách thức giám sát, tổ chức điều động nhân lực giám sát, phối hợp giám sát cộng đồng với giám sát quan phận chức quyền, tư vấn giám sát nhà thầu Đồng thời để Luận văn tốt nghiệp Trang|82 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB khuyến khích lợi ích kinh tế giám sát cộng đồng, cần phải có chế trích lại phần giá trị có nguy thất thoát giám sát cộng đồng phát để thưởng trực tiếp cho thành viên có cơng phát Thứ hai, đơn giản hóa cơng khai hóa tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật XDCB loại cơng trình, dự án Kỹ thuật kinh tế hoạt động XDCB liên quan đến nhiều quy chuẩn, tiêu chuẩn định mức xây dựng có tính chất chun mơn cao Mặt khác, lực dân trí cộng đồng chi phối, nên khơng phải cộng đồng địa bàn dân cư tiếp cận quy trình quy phạm Do đó, cơng tác giám sát cộng đồng có hiệu quả, yêu cầu phải đơn giản hóa chuẩn mực kinh tế kỹ thuật theo hướng phổ thơng hóa Đồng thời, vận dụng tiêu chuẩn vào văn hoá địa phương vùng, để tạo điều kiện cho nhân dân dễ dàng tiếp cận đồng thời minh bạch giám sát, tiêu thức kinh tế kỹ thuật cơng trình, dự án sau đơn giản, phổ thơng hóa phải cơng khai hóa áp phích vị trí xây dựng cơng trình xây dựng Thứ ba, nâng cao lực, hiệu công tác lực lượng tra,kiểm tra Nếu có quy định mà khơng có giám sát, kiểm tra tra việc thực thi không nghiêm Các sai phạm thường che giấu nhiều thủ đoạn tinh vi khơng điều tra khơng thể phát Cho nên nói ngun nhân: Cơng tác quản lý bị bng lỏng có kẻ cố tình vi phạm định chế quản lý lợi ích cá nhân công tác tra, điều tra chưa làm mạnh, lực lượng tra, kiểm tra yếu thiếu hiệu Do việc cần làm là: Nâng cao lực, hiệu công tác lực lượng đẩy mạnh công tác để ngăn chặn phát sai phạm, đưa ánh sáng kẻ cố ý làm trái quy định, pháp luật gây tình trạng thất thốt, lãng phí nay, thu hồi tài sản bị thất thoát Các biện pháp cụ thể là: Bổ sung thêm nhiều cán có lực trình độ, đạo đức vào lực lượng tra kiểm tra; trang bị thêm thiết bị kỹ thuật tăng kinh phí cho lực lượng tra, kiểm tra Mở rộng phạm vi quyền hạn cho lực lượng tra, kiểm tra Lực lượng tra, kiểm tra phải độc lập để đảm bảo tính khách quan cơng Thưởng phạt phân minh với thành tích khuyết điểm cơng tác Cần áp dụng giải pháp liên quan đến cá nhân lực lượng tra, kiểm tra Xác định rõ trách nhiệm lực lượng gia tăng số vụ việc mức độ thất Khi có đơn tố giác, có biểu hiện, dư luận sai phạm, thất dự án lực lượng tra, kiểm tra phải sớm xác định làm rõ, phải làm rõ trắng Luận văn tốt nghiệp Trang|83 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB đen đưa vụ việc ánh sáng để có tác dụng răn đe quan trọng thu hồi tài sản Nhà nước bị thất thoát Cần mở tài khoản kế toán riêng để theo dõi quản lý tập trung tất tài sản bị thất thoát thu hồi qua kết kiểm tra, tra Số tiền thất thoát lớn Vì vậy, số tiền thu hồi lớn, dùng phần số tiền thu hồi để chi cho việc đầu tư cao lực cho lực lượng tra, kiểm tra, chi cho việc bảo vệ nhân chứng, bổ sung kinh phí cho hoạt động tra, kiểm tra…Vì phát nhiều dự án có thất thu hồi nhiều số tiền bị thất thoát Tập trung tra tất dự án triển khai để phát sai phạm quy định, thủ tục triển khai, sơ hở quản lý dẫn đến lãng phí, thát từ có biện pháp điều chỉnh, xử lý kịp thời ngăn chặn tránh xảy lãng phí thất 3.4.4 Lợi ích giải pháp Đảm bảo hoạt động quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB tuân thủ theo quy định, trình tự, thủ tục pháp luật Ngăn ngừa, cảnh báo yếu tố tiêu cực, thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB 3.5 Giải pháp đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB 3.5.1 Căn hình thành giải pháp Thực việc cải cách hành theo hướng rút gọn, đơn giản hóa thủ tục đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế Thực tốt công tác góp phần khơng nhỏ vào việc nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN cho đầu tư phát triển 3.5.2 Mục tiêu giải pháp Rút ngắn thời gian triển khai thực dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN nói riêng 3.5.3 Nội dung giải pháp Quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB lĩnh vực quản lý liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành trung ương phòng, ban ngành địa phương Thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, nhìn chung Bộ, ngành địa phương nước triển khai thực đồng 04 nội dung lớn chương trình, là: Cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy; công vụ, công chức cải cách tài cơng Những kết đạt năm qua to lớn, tạo bước chuyển biến quan trọng hoạt động máy nhà nước nói chung, quan hành nói riêng Luận văn tốt nghiệp Trang|84 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB Một nội dung quan trọng cải cách hành nhà nước mà Nhà nước ta đặc biệt quan tâm cải cách thủ tục hành Thực kế hoạch Chính phủ, lĩnh vực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB Bộ, ngành địa phương đạt kết sau: Rà soát, sửa đổi bãi bỏ nhiều thủ tục bất hợp lý quản lý dự án đầu tư XDCB, lập phân bổ kế hoạch vốn đầu tư, kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN; đơn giản hóa nhiều quy trình thủ tục hành chính, tốn vốn đầu tư; thực cơng khai hóa thủ tục hành chính, quy chế làm việc quan hành để người dân biết giám sát; đẩy mạnh việc thực chế “một cửa” việc giải thủ tục hành Cùng với q trình mở rộng, việc nâng cao chất lượng hoàn thiện chế “một cửa”, hình thành chế “một cửa liên thông” nghiên cứu áp dụng; áp dụng công nghệ thông tin việc giải thủ tục hành Các thủ tục hành đăng tải công khai trang mạng điện tử Bên cạnh quy định tinh thần trách nhiệm, Nhà nước ý đến chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức trực tiếp tham gia giải thủ tục hành cho tổ chức, doanh nghiệp cơng dân, có chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức làm việc phận “một cửa” Mặc dù, hoạt động cải cách đạt kết khả quan, đối chiếu với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường, mở rộng dân chủ hội nhập quốc tế, thủ tục hành có nhiều tồn tại, hạn chế: Vẫn tồn nhiều quy định, giấy phép bất hợp lý Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin cịn bất cập hệ thống thơng tin ngành, chưa hồn chỉnh, đồng Sự phối hợp việc tin học hóa, xây dựng phủ điện tử với q trình thực cải cách hành chưa có phối hợp chặt chẽ Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường điều kiện Hội nhập quốc tế sâu rộng cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động cải cách thủ tục hành tốt thời gian tới Trong đó, cần thực tốt số nội dung sau: Thứ nhất, đẩy mạnh đổi tư công tác quản lý nhà nước Cần phải chuyển mạnh tư quản lý sang tư phục vụ; cải cách tổ chức máy hành nhà nước theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ ngành, cấp hành chính, tránh chồng chéo nhiệm vụ, thẩm quyền, giảm bớt đầu mối quản lý qua giảm bớt thủ tục không cần thiết Thứ hai, công bố công khai thủ tục (các biểu mẫu, loại giấy tờ) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết…để tổ chức, nhân dân biết thực thuận lợi, đồng thời giúp cho việc đấu tranh phòng chống quan liêu, tham Luận văn tốt nghiệp Trang|85 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB nhũng có hiệu quả; hồn thiện chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước Thứ ba, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý dự án đầu tư quan nhà nước, lập, phân bổ kế hoạch dự toán NSNN, cấp phát toán, toán vốn đầu tư, nhằm bảo đảm thơng tin thủ tục hành đến tổ chức, doanh nghiệp cách nhanh nhất, rõ ràng, công khai, đồng thời tạo sở tiến tới mở rộng việc thực cung cấp thủ tục hành qua mạng điện tử Thứ tư, nâng cao lực, trình độ giải cơng việc cán cơng chức quản lý dự án, quản lý tài chính, ngân sách nhà nước Nâng cao thái độ, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức việc giải công việc theo tinh thần phục vụ người dân Đồng thời có chế độ thỏa đáng cho người chịu trách nhiệm giải thủ tục hành để khuyến khích họ giải thủ tục hành nhanh gọn, khơng gây phiền hà; xử lý nghiêm cơng chức, quan hành cấp tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, trái thẩm quyền, gây khó khăn, phiền nhiễu cho người dân Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành việc cải cách thủ tục hành quản lý, giáo dục cán bộ, công chức cung cấp dịch vụ hành cơng cho tổ chức, doanh nghiệp người dân Thứ năm, đại hoá cơng nghệ quản lý NSNN nói chung QLNN ĐTXD vốn NSNN nói riêng điều kiện quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý vốn NSNN Thúc đẩy triển khai dự án cải cách quản lý tài công mà phần cốt lõi hệ thống thông tin quản lý tài tích hợp hệ thống thông tin quản lý cấp ngân sách Kho bạc Mục tiêu đại hố cơng tác quản lý NSNN từ khâu lập kế hoạch, thực ngân sách báo cáo ngân sách 3.5.4 Lợi ích giải pháp Nâng cao tính minh bạch quản lý tài cơng; Hạn chế tiêu cực việc sử dụng ngân sách; Đảm bảo an ninh tài quan trình phát triển hội nhập quốc tế Luận văn tốt nghiệp Trang|86 Chương Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN dự án đầu tư XDCB TÓM TẮT CHƯƠNG Với mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, nâng cao chất lượng công tác quản lý ĐTXD quản lý dự án Nội dung Chương đề xuất số giải pháp sau: - Giải pháp 1: Hồn thiện chế sách liên quan đến quản lý ĐTXD sử dụng vốn NSNN - Giải pháp 2: Hồn chỉnh quy trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB - Giải pháp 3: Nâng cao lực máy quyền thực - quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB Giải pháp 4: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB - Giải pháp 5: Đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB Từng giải pháp đưa cụ thể hóa biện pháp Mỗi giải pháp tác giả đề xuất nhằm khắc phục, hồn thiện tồn tại, hạn chế phân tích Chương 2, góp phần nâng cao hiệu lực QLNN hiệu sử dụng vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN, từ đảm bảo tính hiệu khả thi dự án đầu tư xây dựng cơng trình Luận văn tốt nghiệp Trang|87 Kết luận KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách vấn đề xúc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng huyện Thanh Trì kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trong luận văn này, tác giả tập trung hồn thành số cơng việc sau: Đã hệ thống hoá lý luận liên quan đến đầu tư, dự án đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư, công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Đã mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách huyện Thanh Trì cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách Đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư phát triển, về số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nói chung địa bàn huyện Thanh Trì nói riêng, nhằm đáp ứng u cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn tới Trước mắt cần tập trung điều chỉnh cấu đầu tư, đổi công tác kế hoạch hoá, quan tâm đến việc lập thẩm định dự tốn đầu tư, đổi cơng tác cán quản lý dự án, thực nghiêm túc Luật đấu thầu, đẩy nhanh tốc độ giải ngân, làm tốt cơng tác tốn, thực tích cực hiệu việc chống thất lãng phí đầu tư - xây dựng, hồn chỉnh chế sách quản lý nâng cao trình độ cán quản lý vốn đầu tư Trong giải pháp giải pháp lập thẩm định dự án đầu tư giữ vai trò định Luận văn tốt nghiệp Trang|88 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt [1] Bộ Tài (2003), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiện, Nhà XB Tài [2] Bộ Xây dựng (2005), Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi hành, Nhà XB xây dựng Hà Nội [3] Bộ Xây dựng (2000), Cẩm nang kinh tế xây dựng: Định mức đơn giá xây dựng lập dự tốn cơng trình xây dựng quản lý dự án toán vốn đầu tư, Nhà XB Xây dựng [4] Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến Đầu tư xây dựng Quốc hội nước Việt Nam khóa XII thơng qua ngày 29/06/2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/08/2009 [5] Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [6] Nghị định số 209/2004/NĐ-CPcủa Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [7] Bộ Tài (2006), Cẩm nang kiểm sốt chi NSNN, Nhà xuất Bộ Tài [8] Trường ĐH KTQD (2008), Giáo trình quản lý dự án, Nhà XB Đại học Kinh Tế Quốc Dân [9] Lê Chi Mai, 2006 "Phân cấp ngân sách nhà nước Việt Nam - thực trạng giải pháp", đề tài nghiên cứu khoa học cấp quốc gia.NXB Chính trị Quốc gia [10] Nguyễn Ngọc Định, năm 1996 “Quản lý nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Việt Nam”, luận án phó tiến sĩ khoa học [11] Phịng Tài - kế hoạch huyện Thanh Trì, năm 2017 “Báo cáo quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước” Tài liệu tham khảo tiếng Anh [1] MERI WILLIAMS (February 2008), The principles of project management, Published by SitePoint Pty Ltd, Canada Luận văn tốt nghiệp Trang|89 ... BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐỖ XUÂN THÀNH ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH CHO XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, TP HÀ NỘI Chuyên... dựng sử dụng nguồn vốn NSNN huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Chương Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Thanh Trì, thành... nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Thạch Thất, TP Hà Nội 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG