Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Đông Anh thành phố Hà Nội

Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Đông Anh thành phố Hà Nội Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Đông Anh thành phố Hà Nội luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN THÚY HẰNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘ TRẦN THÚY HẰNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THANH BÌNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp: “Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” thực hướng dẫn thầy giáo TS Đào Thanh Bình Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Để hồn thành khóa luận này, sử dụng tài liệu ghi danh mục tài liệu tham khảo không chép hay sử dụng tài liệu khác Nếu phát có chép tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2018 Học viên thực Trần Thúy Hằng LỜI CÁM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, nhờ động viên ủng hộ Gia đình, đồng nghiệp bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực Luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy TS Đào Thanh Bình hết lịng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời cám ơn đến toàn thể quý thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin trân trọng cám ơn UBND huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Gia đình, đồng nghiệp bạn bè hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2018 Học viên thực Trần Thúy Hằng MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ ii DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TẾ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN …………………………………………………………………………………….7 1.1 Tổng quan Ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Chức ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước 10 1.1.4 Nội dung ngân sách nhà nước 12 1.1.5 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước 13 1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý ngân sách cấp huyện 16 1.2.2 Khái niệm số nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 17 1.2.3 Vai trò nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 20 1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 22 1.3.1 Quản lý trình lập, phân bổ giao dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện: 23 1.3.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 26 1.3.3 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 27 1.3.4 Kiểm tra, tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện số địa phương 29 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Phúc Thọ 29 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Ba Vì 30 1.4.3 Bài học rút cho huyện Đông Anh quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 31 Tiểu kết Chương 1………………………………………… ……………… 30 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 2.1.Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đông Anh 46 2.2.Tổng quan thu chi ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Về thu Ngân sách 50 2.2.2 Về chi Ngân sách 53 2.2.3 Về cân đối thu - chi Ngân sách 56 2.3.Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Đông Anh 58 2.3.1 Mơ hình tổ chức cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Đông Anh 58 2.3.2 Công tác lập, phân bổ giao dự toán chi thường xuyên ngân sách 58 2.3.3 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện…………………… 65 2.3.4 Cơng tác tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cấp huyện 61 2.3.5 Thanh, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 63 2.4.Đánh giá chung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đông Anh 65 2.4.1 Những thành công 65 2.4.2 Những hạn chế 66 2.4.3.Nguyên nhân hạn chế nói 68 Tiểu kết Chương 2…………………………………………………… …… 70 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế huyện Đông Anh thời gian tới 72 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế huyện Đông Anh 72 3.1.2 Phương hướng phát triển kinh tế huyện Đông Anh 73 3.1.3 Mục tiêu quan điểm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn Thành phố Hà Nội 73 3.1.4 Mục tiêu quan điểm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 75 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy trình lập, chấp hành toán chi thường xuyên NSNN cấp huyện 75 3.2.2 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 79 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 83 3.2.4 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên NSNN 84 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 86 3.3.1 Kiến nghị với UBND, Sở, ban ngành thành phố 86 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Đông Anh 86 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC………………………………………………………………………… 93 Danh mục từ viết tắt DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu BĐXH CCTL CQTC DN ĐVSD GTGT HĐND KHHGĐ KH-TC NSNNĐP NSNN NSNNTW Luận văn tốt nghiệp Diễn giải Bảo đảm xã hội Cải cách tiền lương Cơ quan tổ chức Doanh nghiệp Đơn vị sử dụng Giá trị gia tặng Hội đồng nhân dân Kế hoạch hóa gia đình Kế hoạch – Tài Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương QĐ-TTg QLHC QLNN QSD TNCN TNDN TTĐB UBND Quyết định - Thủ tướng XDCB Xây dựng Quản lý hành Quản lý nhà nước Quyền sử dụng Thu nhập cá nhân Thu nhập doanh nghiệp Tiêu thụ đặc biệt Uỷ ban nhân dân Trang|i Danh mục hình vẽ, biểu đồ DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ quy trình lập dự tốn ngân sách chi thường xuyên cấp huyện 24 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu máy quản lý phịng Tài – kế hoạch huyện Đông Anh – TP Hà Nội 46 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ đánh giá tiến độ lập toán ngân sách hàng năm huyện Đông Anh – Hà Nội 51 Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng trung bình chi thường xun NSNN huyện Đơng Anh giai đoạn 2014 – 2016 54 Luận văn tốt nghiệp Trang|ii Danh mục hình vẽ, biểu đồ DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân Huyện Đông Anh giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 2.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Đông Anh giai đoạn 2014-2016 49 Bảng 2.3 Tổng Thu NSNN Huyện Đông Anh giai đoạn 2014 -2016 50 Bảng 2.4 Tỷ lệ hoàn thành tiêu thu NSNN Huyện Đông Anh giai đoạn 2014 -2016 51 Bảng 2.5 Tỷ trọng nguồn thu ngân sách cấp địa bàn huyện Đông Anh (giai đoạn 2014 - 2016) 52 Bảng 2.6 Quyết toán thu NSNN địa bàn huyện Đông Anh 52 Bảng 2.7 Tổng hợp Chi NSNN Huyện Đông Anh giai đoạn 2014 -2016 54 Bảng 2.8 Tổng hợp toán chi ngân sách ngân sách xã địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2014 – 2016 55 Bảng 2.9: Kết cân đối thu - chi NSNN sau toán huyện Đông Anh giai đoạn 2014 -2016 56 Bảng 2.10 Tỷ trọng chi cân đối NSNN huyện Đông Anh giai đoạn 2014 - 2016 57 Bảng 2.11 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN huyện Đông Anh giai đoạn 2014 - 2016 66 Bảng 2.11 Tổng hợp chi thường xuyên NSNN huyện Đông Anh giai đoạn 2014-2016 66 Luận văn tốt nghiệp Trang|iii Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn 3.2.1.2 Nội dung giải pháp Lập dự toán ngân sách khâu trình quản lý ngân sách, hiệu quản lý ngân sách phụ thuộc lớn khâu lập dự toán Trong khâu lập dự toán cần lưu ý để tránh tình trạng bỏ sót nguồn thu, quên nhiệm vụ chi để tránh việc quản lý ngân sách bị biến động lớn, ảnh hưởng đến năm ngân sách năm Muốn vậy, phải thực tốt bước sau: * Bước 1: Chuẩn bị lập dự tốn NSNN (1) Phân tích tình hình thực năm trước Qua thực tế năm 2014, 2015, 2016 huyện Đông Anh thực thu chi có kết cao song chưa ổn định Điều cho thấy lập dự tốn chưa vững chắc, chưa kế thừa tình hình thực tế năm trước Vì dự tốn thu chi giai đoạn tới cần phải điều chỉnh lại tính cho phù hợp (2) Phân tích khối lượng công việc Huyện năm kế hoạch theo đạo Huyện ủy, HĐND UBND Huyện - Trong chi thường xuyên cần: + Căn định giao tiêu biên chế Thành phố thống kê số biên chế cơng chức, viên chức có, số tăng giảm năm kế hoạch + Phân tích nhiệm vụ chi nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội (3) Phân tích sách, chế độ, định mức thu chi hành ảnh hưởng đến dự toán NSNN huyện (4) Hướng dẫn UBND xã, thị trấn quan, đơn vị thụ hưởng ngân sách địa bàn Huyện yêu cầu, cứ, phương pháp lập dự toán năm kế hoạch Phải hồn thiện quy trình lập dự tốn ngân sách Quy trình lập dự tốn ngân sách phải đảm bảo yêu cầu, lập dự toán theo Luật định, thực đầy đủ trình tự xây dựng dự toán, định, phân bổ, giao dự toán NSNN Trong q trình lập dự tốn NSNN cần ý khâu then chốt là: Khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán cho đơn vị thụ hưởng NSNN khâu xem xét dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho quan Tài cấp phải thận trọng chí phải trao đổi thảo luận với đơn vị để làm sáng tỏ nhu cầu dự toán nhằm phục vụ tốt cho q trình xét duyệt dự tốn * Bước 2: Tiến hành lập dự toán NSNN - Việc xây dựng dự toán NSNN cần thể rõ mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thông qua sách động viên hợp lý nhằm khuyến khích, khơi thông nguồn lực cho đầu tư Luận văn tốt nghiệp Trang| 76 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn phát triển, trọng đầu tư cho giáo dục, thực sách an sinh xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh - Xây dựng dự tốn thu NSNN phải tích cực, vững chắc, có khả thi cao, tránh bỏ sót nguồn thu; cần bám sát dự báo tình hình đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh; tính đúng, tính đủ khoản thu NSNN doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân phát sinh năm kế hoạch, ý tính khoản thu phát sinh năm trước phép dãn thời gian nộp; đề biện pháp lộ trình cụ thể để xử lý khoản nợ thuế, chống thất thu, trốn lậu thuế gian lận thương mại - Xây dựng dự toán chi thường xuyên ngân sách huyện cần vào dự toán thu hưởng sau điều tiết, số bổ sung cân đối từ ngân sách Thành phố cho ngân sách huyện Trên sở đó, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện thời kỳ ổn định ngân sách mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm kế hoạch * Bước 3: Phân bổ NSNN - Đối với dự tốn chi thường xun cần nâng cao ý thức trách nhiệm đơn vị thụ hưởng ngân sách việc xây dựng dự toán Dự toán đơn vị phải đảm bảo đầy đủ cứ, tiêu chuẩn, định mức, khoản chi định mức Phân bổ hợp lý khoản chi cho đơn vị dự toán, thụ hưởng ngân sách cấp huyện, phải cân đối kinh phí nhiệm vụ giao cho đơn vị Cơ cấu lại khoản chi thường xuyên cách tối ưu Có thể nói Huyện chứng minh khả tự chủ khắc phục tình trạng lập dự tốn mang tính hình thức trước hết dự tốn ngân sách Huyện phải chứng minh tính độc lập tương đối, luận giải hợp lý khoa học thuyết phục cấp khoản dự tốn chủ động công tác quản lý ngân sách địa bàn Huyện Hồn thiện quản lý chấp hành dự tốn chi thường xuyên NSNN huyện: - Thực tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP quan hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP đơn vị nghiệp Tăng cường trách nhiệm cá nhân kế toán viên chủ tài khoản việc quản lý điều hành kinh phí đơn vị dự tốn Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền quán triệt cán bộ, công chức đơn vị thụ hưởng ngân sách nội dung chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế quản lý hành chính, làm cho họ nhận thức lợi ích việc khoán mang lại, tránh nhận thức đơn khoán Luận văn tốt nghiệp Trang| 77 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn kinh phí để tăng thu nhập Từ đơn vị chủ động bàn bạc dân chủ, xây dựng phương án để tổ chức thực tốt - Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công đơn vị thụ hưởng ngân sách Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thụ hưởng NSNN việc sử dụng kinh phí thường xuyên NSNN - Tăng cường kiểm soát chi ngân sách qua KBNN, toàn khoản chi ngân sách phải kiểm sốt qua KBNN huyện, phải có dự tốn cấp có thẩm quyền giao KBNN huyện cần cương từ chối toán khoản chi chưa đủ điều kiện chi theo Luật NSNN, theo văn hướng dẫn cấp nhằm góp phần thực tốt trình quản lý chi ngân sách Chú trọng lĩnh vực chi đầu tư xây dựng bản, chi hình thức lệnh chi tiền, chi từ tài khoản tiền gửi đơn vị, làm cho ngân sách huyện sử dụng có hiệu quả, khơng lãng phí, tiết kiệm, chi theo quy định nhà nước tiêu chuẩn, chế độ, định mức, giảm tối thiểu tốn ngân sách sai, tránh tình trạng xuất toán thu hồi khoản chi năm trước Kiểm soát chi KBNN xét chu trình chi ngân sách bao gồm kiểm soát trước cấp phát kiểm sốt q trình chi Việc kiểm sốt trước cấp phát tiền ngăn ngừa, loại bỏ khoản chi không chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đơn giá, đối tượng, đảm bảo vốn ngân sách huyện sử dụng có hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí KBNN huyện cần phối hợp chặt chẽ với phịng Tài - Kế hoạch, UBND xã việc quản lý, kiểm soát nguồn chi đầu tư xây dựng chi chương tình mục tiêu, để đảm bảo việc sử dụng không sai nguồn, xã, qua kết thẩm tra toán hàng năm, việc dùng nguồn thu tiền sử dụng đất để chi hoạt động thường xuyên, mua sắm tài sản, thiết bị văn phòng, khoản chi mục tiêu từ ngân sách huyện chuyển thực chưa quy định - Rà soát, quản lý chặt chẽ để giảm mạnh khoản chi chuyển nguồn, thực chuyển nguồn số khoản chi nhiệm vụ thật cần thiết theo quy định pháp luật Hồn thiện cơng tác toán ngân sách nhà nước huyện Thực tốt cơng tác kiểm sốt sau chi, tức cần thực tốt việc kiểm sốt tình hình sử dụng vốn ngân sách huyện sau tiền xuất khỏi quỹ NSNN Q trình kiểm sốt giảm tình trạng sử dụng ngân sách lãng phí, hiệu Kiểm soát sau chi tiến hành thơng qua báo cáo kế tốn, tốn đơn vị Do đó, cần kiểm tra tính đắn, trung thực Luận văn tốt nghiệp Trang| 78 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn báo cáo toán đơn vị, đồng thời đảm bảo báo cáo toán đầy đủ theo mẫu biểu đảm bảo thời gian theo quy định Quyết toán chi thường xuyên NSNN phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi thường xuyên NSNN địa phương cho năm 3.2.1.3 Dự đoán kết thực Với giải pháp thực quy trình NSNN dự đốn kết sau: Các bước thực chu trình NSNN thực nhanh gọn, tiến độ mà đảm bảo tính xác khâu có kế hoạch thực cụ thể Các khoản chi chi thường xuyên đảm bảo tính tiết kiệm, kiểm sốt chi chặt chẽ, đặc biệt có khoản để bổ sung cho chi đầu tư phát triển- khoản chi mà huyện cần nguồn lực tài Chi thường xun có kế hoạch hợp lí đảm bảo cân nhu cầu chi huyện 3.2.2 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 3.2.2.1 Căn đề xuất giải pháp - Trong thời gian qua, không với huyện Đông Anh mà nhiều địa bàn khác việc quản lý, tra, kiểm tra quản lý NSNN thực chưa thực triệt để nên dẫn tới nhiều sai sót thực thi mà đặc biệt chi thường xuyên - Thứ hai, có sai phạm cần xử lý kịp thời vừa để tránh thiệt hại lớn vừa để rút học kinh nghiệm - Thứ ba, làm có hiệu phải có khen thưởng khích lệ, động lực tinh thần làm việc cho cá nhân, tập thể 3.2.2.2 Nội dung giải pháp Để công tác tra kiểm tra tiến hành hiệu cần phải quy định tăng cường tính cơng khai, minh bạch thu, chi NSNN cấp quyền địa phương UBND huyện đạo thực đầy đủ quy định công khai tài cấp NSNN, đơn vị dự toán NSNN, tổ chức NSNN hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn NSNN, doanh nghiệp Luận văn tốt nghiệp Trang| 79 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn nhà nước, quỹ có nguồn từ NSNN quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân Thông tư hướng dẫn Bộ Tài cơng khai tài Cơng tác cần trọng số nhiệm vụ cụ thể sau: - Cùng với số liệu công khai theo biểu mẫu dự toán, toán, cần cung cấp cho người dân số liệu để so sánh với năm trước đó, so sánh với kế hoạch mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời cần đưa giải trình cụ thể nhiệm vụ chi tiêu quan trọng để người dân xem xét đánh giá - Tăng cường vai trò Hội đồng nhân dân cấp việc giám sát chi tiêu ngân sách Nâng cao lực thành viên Hội đồng nhân dân lĩnh vực tài - ngân sách để tăng cường khả giám sát Hội đồng nhân dân việc chấp hành ngân sách địa phương - Tăng cường hoạt động kiểm toán cấp ngân sách địa phương Luật kiểm toán nhà nước Quốc hội thông qua tháng 5/2005 Kiểm tốn nhà nước có trách nhiệm làm rõ tính xác hợp pháp tốn ngân sách cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách Tiến tới công khai hoá báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước ngân sách cấp quyền địa phương - Tìm kiếm đổi cách thức tăng cường tham gia giám sát người dân vào trình quản lý ngân sách cấp quyền địa phương Các quan chức cần có hướng dẫn cho người dân hoạt động giám sát ngân sách có chế tạo điều kiện bảo vệ người dân để họ có tiếng nói việc sử dụng ngân sách địa phương - Việc phân cấp giao quyền tự chủ quản lý ngân sách địi hỏi phải củng cố tính trách nhiệm cơng tác kiểm sốt nội địa phương đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Việc tự kiểm soát nội quan trọng, để bảo đảm tính hiệu cần phải nghiên cứu đề chế có tính khả thi cao Tăng cường kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước - Hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành toán ngân sách, tức kiểm tra trước, sau thực - Cải tiến kiểm tra, tra việc lập dự tốn thu, chi NSNN quan Tài cấp đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự tốn theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm khâu trọng yếu: Khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể khâu xét duyệt dự Luận văn tốt nghiệp Trang| 80 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự toán ngân sách Cải tiến kiểm tra, tra trình chấp hành NSNN - Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ,… đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu NSNN - Cơ quan Tài chính, Thuế phối hợp với KBNN cấp rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi NSNN từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 bảo đảm khoản thu, chi NSNN hạch tốn đầy đủ, xác, mục lục NSNN Đồng thời, tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán Kiểm tra, tra toán ngân sách nhà nước huyện + Sau nhận báo cáo toán đơn vị dự toán cấp dưới, Thủ trưởng đơn vị dự tốn cấp có trách nhiệm xét duyệt tốn thơng báo kết xét duyệt cho đơn vị cấp + Quyết toán chi NSNN phải thực quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế - xã hội địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phương cho năm - Việc kiểm tra, tra, kiểm toán tốn NSNN phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu, chi NSNN khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí NSNN, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Để khơng dồn cơng việc tốn vào cuối năm, hàng quý kiểm tra số thực thu - chi đơn vị thuộc huyện Kiểm tra sổ sách, chứng từ kế toán, yêu cầu đơn vị khóa sổ kế tốn tổng hợp chi tiết hàng tháng, lũy kế tháng, tháng, tháng năm Đối chiếu số liệu thu - chi đơn vị với KBNN hàng tháng, quý - Đối với đơn vị nghiệp cơng lập có thu tiến hành kiểm tra toán khoản thu - chi nghiệp, khoản thu - chi phí, lệ phí Từ ngăn ngừa đơn vị thu khoản ngồi quy định làm lòng tin người dân quan nhà nước Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tượng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng NSNN Do phần Luận văn tốt nghiệp Trang| 81 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thơng tin từ quần chúng để phát tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh có quan chức chuyên môn tra, kiểm tra thường xuyên quan Tài quan Kho bạc Nhà nước Vì kiểm tra thường xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối họp tra, kiểm tra theo chun mơn cần thiết cho q trình quản lý Việc khen thưởng cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng NSNN, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu cao, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng NSNN Xử lý vi phạm quản lý ngân sách nhà nước Đối với tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý ngân sách, tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà xử lý theo quy định pháp luật - Đối với quan hành lãng phí mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, chi sai chế độ yêu cầu xuất toán theo quy định - Đối với đơn vị sử dụng sai nguồn kinh phí (sử dụng nguồn chi cải cách tiền lương, chi đầu tư XDCB để chi thường xuyên ) giảm trừ cấp phát vào năm sau Bất kể biện pháp xử lý cần giải tinh thần kiên quyết, nghiêm túc Dù cá nhân, tập thể khơng có hành vi bao che, nể nang Tránh kiểm điểm hời hợt, xử lý qua loa, thiếu tính răn đe để đảm bảo khơng có trường hợp tái phạm Khen thưởng kịp thời cá nhân đơn vị quản lý ngân sách nhà nước tốt, có hiệu Nhằm đảm bảo tính trung thực, lành mạnh hiệu công tác quản lý thu, chi NSNN cấp ngân sách việc quản lý, sử dụng kinh phí NSNN quan, đơn vị Hành nghiệp, tổ chức trị, xã hội,… việc khen thưởng cá nhân tập thể quản lý, điều hành NSNN tốt, hiệu nhằm động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản lý NSNN, góp phần tích cực cho việc đẩy mạnh ý thức, trách nhiệm hiệu quản lý thu – chi ngân sách Tổ chức khen thưởng tổng kết hoạt động công tác định kì, ghi nhận cơng lao đóng góp cá nhân, tập thể hoạt động chi thường xuyên ngân sách đồng thời đề xuất tiêu công tác cần đạt tương lai cổ vũ tinh thần tồn thể cán bộ, cơng chức cần cố gắng phát huy tinh thần làm việc phát triển chung tồn huyện 3.2.2.3 Dự đốn kết đạt Luận văn tốt nghiệp Trang| 82 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn Với giải pháp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm khen thưởng quản lý ngân sách dự đốn thực nghiêm túc chắn tồn hệ thống NSNN huyện Đơng Anh có thay đổi tích cực đáng kể khơng đảm bảo toàn diện hệ thống NSNN sạch, kỷ cương, toàn đội ngũ cán làm việc nghiêm túc, mà cịn giúp cho việc tránh, giảm đáng kể thiệt hại tài sai sót cơng tác 3.2.3 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước 3.2.3.1 Căn đề xuất giải pháp - Con người nhân tố trung tâm có ảnh hưởng định đến hoạt động quản lý điều hành ngân sách Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý, điều hành ngân sách để nâng cao trình độ quản lý nhằm khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực ngân sách, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao chất lượng giám sát, chất lượng quản lý ngân sách - Con người huyện Đơng Anh vốn có truyền thống hiếu học, lại có vị trí gần với thủ nước ta nên việc tiếp thu kiến thức văn hóa, giáo dục mà thuận lợi Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán dễ dàng thực hiện, khoản chi đào tạo vừa với khả huyện 3.2.3.2 Nội dung giải pháp - Sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí người việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn - Hàng năm cần bố trí cán bộ, cơng chức tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ quản lý NSNN huyện, thành phố Tạo điều kiện cho cán công chức học sau đại học quản lý NSNN Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải theo hướng giảm bớt phần lý luận chung, đưa tình thực tiễn cụ thể, gắn với chức danh, công việc, nhiệm vụ mà đối tượng đào tạo đảm nhiệm - Xây dựng chiến lược quy hoạch cán quản lý ngân sách cách đào tạo đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa chức danh yêu cầu cơng tác Đội ngũ làm cơng tác tài phải qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, phải bồi dưỡng cập nhật kiến thức nghiệp vụ chuyên môn cách thường xuyên; đồng thời phải quan tâm đào tạo kiến thức quản lý Nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách ngày chun mơn hóa, đại hóa đạt hiệu cao Luận văn tốt nghiệp Trang| 83 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn - Tăng cường đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán làm công tác quản lý NSNN để tăng khả phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn đơn vị, đặc biệt công tác quản lý chi thường xuyên Cần có buổi tập huấn kiến thức sử dụng máy vi tính phần mềm kế tốn cho cán phụ trách quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị để họ sử dụng tốt thành thạo phần mềm quản lý chi thường xun NSNN máy vi tính đảm bảo cho cơng việc đạt hiệu cao - Bên cạnh việc bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cần ý đến cơng tác văn hóa, đạo đức, tác phong cơng việc, xây dựng đội ngũ cán có đạo đức, trung thực, liêm chính, có ý thực phục vụ lợi ích cộng đồng, có tinh thần hợp tác, say mê nghiên cứu nghiệp vụ lĩnh vực phân công Đây thật vấn đề cần quan tâm cơng tác đào tạo cán Bởi lẽ có tài mà khơng có đức khơng giải mà cịn gây hậu tiêu cực Đặc biệt xã hội ngày nay, việc lưu tâm đến vấn đề bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp có cứ, vấn nạn tham nhũng tồn khắp giới cần đội ngũ cán có đức có tài gây dựng máy ngân sách vững mạnh, Không thời buổi mà tất lĩnh vực cần tập trung cao độ, khẩn trương tác phong công nghiệp cho cán công chức cần thực tức thời Những chậm trễ thời gian làm giảm tiến độ công việc mà ngân sách nhà nước, chuỗi thủ tục hành khơng thể thiếu việc rèn luyện tác phong cơng nghiệp tồn thể cán bộ, cơng chức 3.2.3.3 Dự đốn kết thực Với giải pháp đưa vào thực chắn đội ngũ cán bộ, công chức kiện tồn, lực chun mơn cao từ mà hiệu cơng việc đảm bảo lâu dài Ý thức làm việc cao, tránh hệ lụy vấn nạn tham nhũng, thiếu tác phong công nghiệp 3.2.4 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi thường xuyên NSNN 3.2.4.1 Căn đề xuất giải pháp Trong thời buổi công nghệ 4.0 phát triển cách mạnh mẽ hết việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý ngân sách hoàn toàn cần thiết, việc ứng dụng không dừng lại mức để đẩy nhanh tiến trình cơng việc mà cịn để đưa hoạt động quản lý ngân sách có khoa học, tiên tiến, theo đuổi kịp xu thể phát triển máy hành giới, tránh tình trạng lạc hậu Luận văn tốt nghiệp Trang| 84 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn Đồng thời, vào khả NSNN huyện Đông Anh việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn nên việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSNN hợp lí cần thiết 3.2.4.2 Nội dung giải pháp - Xây dựng quy chế phối hợp đầu tư ứng dụng công nghệ quản lý thuế quan thuế, tài chính, KBNN với ngân hàng thương mại ủy quyền địa bàn huyện Trên sở số liệu theo dõi đối tượng thu địa bàn huyện, quan thuế cung cấp đầy đủ, kịp thời liệu số phải nộp NSNN cho KBNN ngân hàng thương mại ủy quyền theo dõi tình hình thu nộp đơn đốc đối tượng nộp KBNN, ngân hàng thương mại ủy quyền thực thu sở số phải thu NSNN từ quan thu chuyển sang; định kỳ tổng hợp truyền toàn liệu số thu NSNN cho quan thu quan tài chính; thực hạch tốn thu NSNN phân chia khoản thu NSNN cho cấp ngân sách theo chế độ quy định - Tiếp tục triển khai hệ thống TABMIS: Do TABMIS dự án lớn mục tiêu, phạm vi đối tượng sử dụng, nên q trình triển khai gặp khơng vướng mắc, khó khăn như: hạ tầng truyền thơng cịn hạn chế, chất lượng đường truyền chưa cao; nghiệp vụ thực chương trình TABMIS tương đối phức tạp Vì vậy, để thực hiệu dự án TABMIS cần tiếp tục rà sốt, hồn thiện, bổ sung chế, sách quy trình nghiệp vụ; chế phân công, phối hợp đơn vị liên quan, đảm bảo trình triển khai, vận hành khai thác hệ thống ổn định thơng suốt Cấp ủy, quyền huyện tiếp tục quan tâm, đạo để quan tài chính, KBNN đơn vị giao nhiệm vụ thực tốt dự án Cơ quan tài chính, KBNN tiếp tục triển khai dự án với nỗ lực, tâm cao, cần phối hợp chặt chẽ tổ chức thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh TABMIS hệ thống với quy trình nghiệp vụ thống từ Trung ương tới cấp huyện, kiến trúc liệu tập trung, lúc đầu chưa tương thích với phương thức quản lý ngân sách có nhiều đặc thù cách thức quản lý, thói quen làm việc Chính vậy, cán tài kho bạc cần thay đổi tư quản lý, xác định tư tưởng thực phương thức, cách thức quản lý mới; hạn chế tối đa đặc thù công tác quản lý ngân sách, phối hợp với đơn vị liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc mang tính đặc thù, nhằm tuân thủ quy trình hệ thống TABMIS thực theo mơ hình tập trung, có tác động trực tiếp đến hoạt động tất đơn vị, có cố (như cố đường truyền, cố trung tâm liệu, cố máy chủ ) khác hẳn với mơ hình Luận văn tốt nghiệp Trang| 85 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn phân tán, đơn vị cần thực quy định vận hành, khai thác báo cáo, cần có phương án dự phòng lưu liệu đơn vị để tra cứu nhanh cần thiết TABMIS hệ thống đồng thông tin từ Trung ương tới cấp huyện, chưa triển khai xuống cấp xã Vì vậy, tính đồng thơng tin chưa thật trọn vẹn Do đó, quan chức nên nghiên cứu nâng cấp hệ thống đồng đến cấp xã để trình quản lý ngân sách đồng từ Trung ương đến cấp xã 3.2.4.3 Dự đoán kết thực giải pháp Với giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý NSNN trình bày trên, dự đoán kết đạt sau: - Đảm bảo sở quan trọng để hoàn thành tiêu kinh tế mà huyện Đông Anh dự kiến đặt - Công tác quản lý thực thi ngân sách linh hoạt, nhanh chóng, xác, tiết kiệm thời gian - Hiệu công việc nâng cao nhờ công nghệ thông tin cập nhật linh hoạt, sở để nhanh chóng tiếp cận phương thức quản lý NSNN tiên tiến giới 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 3.3.1 Kiến nghị với UBND, Sở, ban ngành thành phố Đề xuất, kiến nghị thực phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi gắn với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội thời kỳ ổn định ngân sách 2017 - 2020 Thành phố - Về quản lý y tế: Đề nghị phân cấp cho quận, huyện, thị xã quản lý Trung tâm y tế quận, huyện, thị xã (Bao gồm phòng khám đa khoa, nhà hộ sinh, trạm y tế phường, xã, thị trấn) để huyện chủ động việc đầu tư sở vật chất chương trình chăm sóc sức khỏe cho người dân địa bàn - Đối với chi nghiệp môi trường: Đề nghị xem xét tăng định mức chi nhiệm vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải địa bàn Huyện đảm bảo theo khối lượng công việc đơn giá kết đấu thầu, đặt hàng cấp có thẩm quyền phê duyệt 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Đông Anh Tăng cường tra tài chính, cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Luận văn tốt nghiệp Trang| 86 Chương Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNNNN địa bàn Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi cán đơn vị Cần có chế tài xử phạt hành vi vi phạm quy định chi tiêu NSNN nói chung chi thường xuyên NSNN nói riêng từ khâu lập, phân bổ dự tốn, sử dụng NSNN, kiểm soát chi, kiểm toán tốn chi NSNN Cần có sách đãi ngộ hợp lý cho vùng miền, phân bổ NSNN cách khoa học hiệu Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn, chứng từ Đây cơng cụ để cấp NSNN nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý cách tối ưu, chứng từ khơng cịn phù hợp địi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng điều chỉnh cho phù hợp Hồn thiện công tác quản lý thu, chi NSNN, đặc biệt chi thường xuyên, vấn đề lâu dài quan trọng cấp NSNN, quan tài cấp khơng ngừng đạo đôn đốc giám sát công tác thu, chi NSNN Từ giúp cho tồn hệ thống NSNN có hiệu TIỂU KẾT CHƯƠNG Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước nhiệm vụ trọng tâm công tác đổi tài Việt Nam nói chung địa phương nói riêng Muốn cơng tác quản lý ngân sách cấp huyện đạt chất lượng hiệu cần phối hợp cấp quyền, phải có biện pháp quản lý tốt hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức lĩnh vực tài chính, ngân sách Để tăng cường quản lý NSNN địa bàn huyện Đơng Anh, bên cạnh giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đông Anh thời gian tới phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, luận văn đề xuất kiến nghị với HĐND - UBND thành phố Hà Nội điều chỉnh quy định quản lý ngân sách nhà nước cho phù hợp, đáp ứng lộ trình cải cách tài công giai đoạn Trong chương 3, tác giả dựa vào đánh giá ưu nhược điểm chương 2, dựa sở lý luận tảng chương để đưa giải pháp kiến nghị với bên liên quan Các giải pháp đưa với mong muốn hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Anh để công tác chi thường xuyên ngày hợp lý, mục đích, tiết kiệm hiệu Luận văn tốt nghiệp Trang| 87 Kết luận KẾT LUẬN Có thể thấy chi thường xuyên ngân sách khoản chi quan trọng hệ thống thu- chi ngân sách, để đảm bảo chi thường xuyên thực thi quy định pháp luật, đảm bảo tinh thần tiết kiệm khoản chi vấn đề ban ngành lãnh đạo bàn luận để tìm phương hướng giải phù hợp Trong phạm vi đề tài tác giả có nghiên cứu mang tính chuyên sâu chi thường xuyên ngân sách cấp huyện mà cụ thể chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội để có nhìn thực tiễn thực trạng thi hành pháp luật chi thường xuyên đặc biệt có phương án đề xuất biện pháp kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn huyện Đông Anh Từ thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội thời gian vừa qua, đề tài phản ánh việc làm được, vướng mắc tồn trình thực Luật ngân sách nhà nước nhu cầu thực tế đòi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội nhằm phát huy hiệu lực quản lý chi ngân sách huyện từ bước ổn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu cầu Luật NSNN thực tiễn đặt Tuy nhiên, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội gặp khó khăn, thách thức khơng nhỏ Việc ổn định phát triển thu - chi ngân sách huyện tốn khó Vì sở điều tra, khảo sát thực tế đánh giá trung thực, khách quan đỏi hỏi cần có quan tâm mức đến công tác quản lý chi NSNN nay, đặc biệt công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Và qua đóng góp chủ yếu đề tài khái quát nội dung mà luận án đề cập Hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hồn thiện quản lý chi thường xun NSNN huyện Đơng Anh nói riêng, đổi quản lý tài Thủ Hà Nội đất nước nói chung với mục tiêu thực thành cơng chiến lược tài chính, chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2017 – 2020 tầm nhìn đến 2030 địa phương đất nước Từ lý luận ngân sách nhà nước, luận văn tập trung nghiên cứu: - Cơ sở lý thuyết NSNN quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện - Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh thành phố Hà Nội - Từ thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, tác Luận văn tốt nghiệp Trang| 90 Kết luận giả đưa giải pháp khuyến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh- Thành phố Hà Nội Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp, khả lý luận cịn hạn chế, có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp, phê bình thầy, để luận văn em hồn thiện Em xin trân trọng cám ơn Thầy, Cô giáo! Luận văn tốt nghiệp Trang| 91 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, văn hướng dẫn thực Luật ngân sách nhà nước năm (2002), NXB tài tháng 7/2003 Bộ Tài (2001), Giáo trình ngân sách nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, Nghị định 163/2016/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư hướng dẫn thực Luật NSNN Bộ Tài Các báo cáo thực dự toán, toán NSNN năm 2014, 2015, 2016 UBND huyện Đơng Anh trình kỳ họp HĐND huyện Đông Anh Các Nghị HĐND huyện Đông Anh kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách năm 2014, 2015, 2016 Đề án Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến 2030 huyện Đông Anh Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Khoa học quản lý, NXB trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Thị Hồng Lan (2015), đề tài "Quản lý ngân sách nhà nước huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội", Học viện Hành Quốc gia Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật ngân sách nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân 11 Nguyễn Đình Tài (1997), Sử dụng cơng cụ tài chính, tiền tệ để huy động vốn cho đầu tư phát triển, NXB Tài 12 ww.hanoi.gov.vn- Cổng giao tiếp điện tử UBND thành phố Hà nội 13 ww.sotaichinh.hanoi.gov.vn- Cổng thông tin điện tử Sở Tài Hà Nội 14 ww.hapi.gov.vn- Cổng thơng tin điện tử Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội 15 ww.chinhphu.vn- Cổng thơng tin điện tử Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận văn tốt nghiệp Trang| 92 ... 1.1.5 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước 13 1.2 Ngân sách nhà nước cấp huyện chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 16 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý ngân. .. sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn tốt... Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 75 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy trình lập, chấp hành toán chi thường xuyên