Phân tích và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức cuả thị xã đông triều, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - LƢƠNG XUÂN TRƢỜNG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI- 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - LƢƠNG XUÂN TRƢỜNG PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số đề tài: 2016BQLKT-SĐ219 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐẠI THẮNG HÀ NỘI - 2018 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Lương Xuân Trường Đề tài luận văn: Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CB160348 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 25/10/2018 với nội dung sau: 1) Rà soát, chỉnh sửa lỗi in ấn, trình bày, mục lục 2) Chỉnh sửa phần trích dẫn tài liệu tham khảo luận văn 3) Chỉnh sửa tên Chương 1; Chương số mục 4) Bổ sung nội dung mô tả điều tra khảo sát vào luận văn 5) Bổ sung nội dung đặc điểm CBCC yêu cầu công tác quản lý cán vào chương sở lý thuyết Ngày Giáo viên hƣớng dẫn tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Lƣơng Xuân Trƣờng i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, cố gắng thân, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết tác giả xin trân trọng cảm ơn quý Thầy, Cô giáo Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội hết lòng dạy dỗ, truyền đạt cho tác giả kiến thức quý báu trình học tập Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Đại Thắng hướng dẫn tận tình giúp đỡ tác giả mặt để hoàn thành luận văn Và tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới bác, cô, anh, chị làm việc quan, đơn vị thị xã Đông Triều tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Cuối tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, người thân, bạn bè động viên, chăm sóc giúp đỡ tác giả suốt trình học tập rèn luyện Do thời gian thực có hạn kiến thức kinh nghiệm chưa nhiều nên luận văn nhiều thiếu sót, hạn chế, tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến Thầy giáo, Cô giáo anh chị học viên để luận văn tác giả hoàn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Lƣơng Xuân Trƣờng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ x DANH MỤC HÌNH HỘP x PHẦN MỞ ĐẦU Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN (QUẬN, THỊ XÃ) 1.1 Tổng quan cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Đặc điểm, vai trò cán bộ, công chức 1.2 Quản lý cán bộ, công chức 11 1.2.1 Khái niệm quản lý cán bộ, công chức 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý cán bộ, công chức 14 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức 14 1.3 Nội dung quản lý cán bộ, công chức cấp huyện 15 1.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức 15 1.3.2 Cơng tác tuyển chọn bố trí cán bộ, công chức 15 1.3.3 Công tác đào tạo phát triển cán bộ, công chức 18 iii 1.3.4 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 19 1.3.5 Công tác đãi ngộ cán bộ, công chức 21 1.4 Yếu tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý cán bộ, công chức 21 1.4.1 Các yếu tố khách quan 21 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 23 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý cán bộ, công chức 24 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý cán bộ, công chức số địa phương 24 1.5.2 Bài học kinh nghiệm quản lý cán bộ, công chức cho thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 26 TÓM TẮT CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU- QUẢNG NINH 28 2.1 Đặc điểm địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 28 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên thị xã Đông Triều 28 2.1.2 Tổ chức hành đặc điểm dân cư thị xã Đơng Triều 32 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội thị xã Đông Triều giai đoạn 20152017 32 2.1.4 Các tiêu kinh tế thị xã Đông Triều 36 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 38 2.2.1 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo giới tính, độ tuổi 38 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều 39 2.3 Phân tích cơng tác quản lý cán bộ, công chức thị xã Đông Triều 50 2.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức 50 2.3.2 Công tác tuyển chọn bố trí cán bộ, cơng chức 53 2.3.3 Công tác đào tạo phát triển cán bộ, công chức 58 2.3.4 Công tác đánh giá cán bộ, công chức 59 2.3.5 Công tác đãi ngộ cán bộ, công chức 65 iv 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý cán bộ, công chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 67 2.4.1 Những ưu điểm công tác quản lý cán bộ, công chức 67 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý cán bộ, công chức 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 69 TÓM TẮT CHƢƠNG 71 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 72 3.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 72 3.1.1 Triển khai thực Đề án "Xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức thị xã Đông Triều" 72 3.1.2 Thực Đề án "Đổi phương thức, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; tinh giản máy biên chế" 73 3.2 Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức thị xã Đông Triều 74 3.2.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch cán 74 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển chọn bố trí cán bộ, cơng chức 76 3.3.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 78 3.3.4 Tăng cường công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức 79 3.4 Một số kiến nghị tỉnh Quảng Ninh 80 TÓM TẮT CHƢƠNG 81 KẾT LUẬN 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CB, CC Cán bộ, công chức CNH Cơng nghiệp hố HĐH Hiện đại hố HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NNL Nguồn nhân lực CNXH Chủ nghĩa xã hội KT - XH Kinh tế - Xã hội HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTNV Hồn thành nhiệm vụ KHTNV Khơng hồn thành nhiệm vụ SL Số lượng QL&SD Quản lý sử dụng TCBM Tổ chức máy KTTĐBB Kinh tế trọng điểm bắc VLXD Vật liệu xây dựng KCN Khu Công nghiệp UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Phân bố sử dụng đất đai thị xã Đông Triều 31 Bảng 2.2a: Cán công chức cấp huyện khối Đảng, Đồn thể thị xã Đơng Triều phân theo độ tuổi 38 Bảng 2.2b: Cán bộ, cơng chức cấp huyện khối quyền thị xã Đơng Triều phân theo độ tuổi 39 Bảng 2.3a: Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp huyện khối Đảng, đồn thể thị xã Đơng Triều 40 Bảng 2.3b: Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp huyện khối Chính quyền 41 Bảng 2.4a: Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp huyện khối Đảng, Đồn thể thị xã Đơng Triều qua ba năm (2015-2017) 43 Bảng 2.4b: Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp huyện khối Chính quyền thị xã Đơng Triều qua ba năm (2015-2017) 44 Bảng 2.5a: Trình độ Tin học cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều 46 Bảng 2.5b: Trình độ ngoại ngữ (Tiếng anh) cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều 47 Bảng 2.6: Trình độ quản lý hành cán bộ, cơng chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều 48 Bảng 2.7a: Số lượng CBCC làm việc khối Đảng, Đoàn thể thị xã Đông Triều năm 2017 56 Bảng 2.7b: Số lượng CB, CC làm việc khối Chính quyền thị xã Đông Triều, năm 2017 57 Bảng 2.8a: Đánh giá xếp loại cán bộ, công chức cấp huyện khối đảng, đồn thể thị xã Đơng Triều 60 vii quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh Quảng Ninh, sở quan trọng để thực việc trả lương theo cơng việc, theo vị trí cơng tác - Đề nghị UBND tỉnh quan tâm tăng tiêu CBCC thị xã Đông Triều tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước, lớp tập huấn tỉnh tổ chức; tham dự lớp đào tạo nước ngồi để nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn đáp ứng u cầu nhiệm vụ giai đoạn TÓM TẮT CHƢƠNG Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý CBCC cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh chương 2, sở lý luận thực tiễn công tác quản lý CBCC cấp huyện (quận, thị xã) trình bày chương 1, nghiên cứu định hướng phát triển thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CBCC, tác giả xây dựng giải pháp đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý CBCC cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu giải pháp đề xuất khuyến nghị bốn nội dung hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, hồn thiện cơng tác tuyển chọn bố trí CBCC, hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tăng cường công tác đánh giá, nhận xét CBCC Những giải pháp mang lại tác dụng lâu dài nghiên cứu, triển khai thực Kết biện pháp nâng cao hiệu quản lý CBCC cho đơn vị thông qua việc sử dụng quản trị tốt nhân lực đồng thời tạo điều kiện cho CBCC, người lao động nâng cao trình độ, phát triển khả cá nhân 81 KẾT LUẬN Trong điều kiện nước ta Đảng Nhà nước tăng cường đạo, tổ chức thực chương trình cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Nhà nước CBCC lực lượng vũ trang việc nghiên cứu hồn thành đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” có ý nghĩa quan trọng, khẳng định tính đắn cần thiết đề tài Đề tài kết trình học tập nghiên cứu nghiêm túc, đảm bảo mục tiêu học tập, nghiên cứu Có thể đánh giá chung kết nghiên cứu số mặt sau: Về phương diện lý luận: Đề tài vận dụng kiến thức khoa học Luật hành chính, Luật Cán cơng chức, khoa học quản lý kiến thức lý luận Nhà nước lĩnh vực Tổ chức - Nội vụ, kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu để khẳng định cần thiết, mục tiêu, sở, yêu cầu, nguyên tắc công tác quản lý CBCC thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, đồng thời đề tài xác định hệ thống nội dung, yêu cầu chủ yếu công tác Về mặt thực tiễn: Qua q trình nghiên cứu, đề tài vừa có đánh giá khái quát, vừa có đánh giá cụ thể tình hình thực trạng, ảnh hưởng nguyên nhân mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý CBCC thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Những hạn chế nêu đề tài, bao gồm hạn chế công tác quản lý công tác đào tạo; hạn chế pháp luật hạn chế tổ chức thực quản lý Về pháp luật, chế sách hạn chế tập trung chưa đầy đủ, chưa cụ thể, chưa phù hợp chậm sửa đổi so với yêu cầu; tổ chức thực quản lý cịn vướng mắc, khó khăn Về giải pháp, kiến nghị: đề tài kiến nghị giải pháp, biện pháp trực tiếp, cụ thể hồn thiện cơng tác quản lý CBCC nói chung quản lý CBCC thị xã Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh nói riêng theo yêu cầu hoạt động thời gian tới như: (1) Thực nghiêm túc Nghị TW (khoá VIII) kết luận hội 82 nghị trung ương VI (khoá IX) công tác tổ chức cán bộ; cụ thể hoá nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, xác định rõ trách nhiệm đơn vị, người đứng đầu đơn vị (2) Đổi cách thức, quy trình quy hoạch cán giai đoạn cụ thể để công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài (3) Công tác đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm đạt chuẩn trình độ chun mơn lý luận trị, kiến thức cơng vụ, bồi dưỡng chủ trương, sách cho chức danh cán bộ, công chức (4) Xây dựng định mức, điều kiện tiêu chuẩn cụ thể chức danh, vị trí cơng tác Đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn xây dựng, phẩm chất đạo đức lực thực nhiệm vụ (5) Tuyển chọn cán bộ, công chức người, việc, sở trường thực dân chủ, công khai; ứng viên trước xem xét tuyển chọn cần đảm bảo yếu tố: trình độ Đại học, học lực trở lên (ưu tiên Đại học quy); có trình độ ngoại ngữ, tin học; đạo đức tốt; lý lịch sạch, rõ ràng, có khả phát triển (6) Thu hút nhân tài, tri thức trẻ phục vụ địa phương với nhiều ưu đãi tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng Trong đặc biệt ý giải pháp thứ nhất, thực nghiêm túc Nghị TW (khoá VIII) kết luận hội nghị trung ương VI (khố IX) cơng tác tổ chức cán kết hợp giải pháp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh, vị trí cơng tác Đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn xây dựng Như vậy, đề tài bám sát yêu cầu lý luận thực tiễn nghiên cứu Nó gắn liền với yêu cầu quản lý CBCC thị xã Đông Triều thời gian tới Với giải pháp, kiến nghị nêu đề tài, tác giả mong đề tài góp phần vào việc xây dựng lực lượng CBCC “trong sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình mới” góp phần vào công phát triển đất nước Mặc dù tác giả nỗ lực trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn này, song hiểu biết tác giả có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định, kết nghiên cứu bước đầu, chưa thể hoàn thiện đầy đủ Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý đồng nghiệp quan tâm Xin trân trọng cảm ơn! 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Hồng Chí Bảo (1993), Ảnh hưởng văn hóa việc phát huy nguồn lực người, Tạp chí Triết học, (13), tr.14., Hà nội Bộ Lao động -Thương binh Xã hội (2006), Số liệu thống kê Lao động-Việc làm Việt Nam, Nxb Lao động-Xã hội, Hà nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ "Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức"; Đảng Tỉnh Quảng Ninh (2010), Văn kiện đại hội lần thứ XIII, Nxb Công ty xổ số kiến thiết dịch vụ in Quảng Ninh Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Đông Triều (nay thị xã Đông Triều): Văn kiện ĐH Đảng huyện Đông Triều (nay thị xã Đông Triều) lần thứ XVI, XVII, XVIII Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà nội Trương Thị Thuý Hằng (2012), Đào tạo cán bộ, công chức Việt Nam - thách thức nhìn từ số thước đo phát triển người lực cạnh tranh – Tạp Chí Cộng sản, Hà nội Huyện ủy Đông Triều (2014): Đề án Nâng cao lực, sức chiến đấu, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, tinh giản máy, biên chế huyện Đông Triều (nay thị xã Đông Triều) 10 Nguyễn Thị Hà (2011) "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn thị xã ng Bí, tỉnh Quảng Ninh" 11 Nguyễn Thị Hương Liễu (2014) "Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh" 12 Nguyễn Đình Luận (2005), “Cán bộ, công chức chất lượng cao cho nghiệp CNH, HĐH đất nước”, Tạp chí Nơng nghiệp phát triển Nông thôn, (14) 13 Đỗ Minh Luyên (2013) "Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy quản lý địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên" 84 14 Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tiếp cận kinh tế tri thức, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Quốc hội (2008), Luật số 22/2008/QH12 "Luật cán bộ, công chức" Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 13/11/2008; 16 Nguyễn Văn Thành (2008) "Hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, công chức ngân hàng Công Thương Chương Dương làm chuyên đề tốt nghiệp" Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ĐH Kinh tế quốc dân 17 Phạm Văn Thạch (2012) "Một số giải pháp nhằm phát triển NNL chất lượng cao tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2020" - Luận văn Th.s ĐH Ngoại Thương, Hà nội 18 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo Kinh tế - xã hội Quảng Ninh năm 2010, Quảng Ninh 19 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2012), Báo cáo Kinh tế - xã hội Quảng Ninh năm 2011, Quảng Ninh 20 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo Kinh tế - xã hội Quảng Ninh năm 2012, Quảng Ninh 21 Uỷ ban nhân dân Tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo Kinh tế - xã hội Quảng Ninh năm 2013, Quảng Ninh 22 Uỷ ban nhân dân huyện Đông Triều thị xã Đông Triều (2013): Đề án Quy hoạch phát triển cán bộ, công chức huyện Đông Triều đến năm 2020, định hướng đến năm 2030– Năm 2013” 23 Uỷ ban nhân dân huyện Đông Triều thị xã Đông Triều (2013): Đề án xác định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan hành huyện Đơng Triều (nay thị xã Đông Triều) II Tài liệu tiếng Anh 24 Chris Hendry (1945), Human Resource Management a Strategic Approach to Employment, Butterworth, Heinemann 25 Chuck William (2000), Human Resource Management, First Edition, Texas Learning Company 85 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ TÌNH HÌNH LÀM VIỆC VÀ THÁI ĐỘ PHỤC VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH (Phiếu dành cho người dân) –––––––––––––– A Thông tin chung Người trả lời vấn: Tuổi Giới tính: học vấn Về trị: [ ] Đảng viên; [ ] Đồn viên; [ ] Cựu chiến binh; [ ] Khác Tình trạng nhân:[ ] Có gia đình; [ ] Chưa xây dựng gia đình Địa gia đình: Số người gia đình: Thu nhập gia đình từ: [ ] Trồng trọt – Chăn nuôi [ ] Cán bộ, công chức [ ] Buôn bán, dịch vụ [ ] Khác Mức thu nhập bình quân đầu người gia đình/tháng: [ ] Dưới 1,5 triệu đồng [ ] Từ 1,5 – 2,5 triệu đồng [ ] Từ 2,5 – 3,5 triệu đồng [ ] Trên 3,5 triệu đồng B Đánh giá công tác cán Câu Ơng/bà đánh giá cơng tác cán bộ, công chức thị xã Đông Triều nào? Mức độ đánh giá Công tác cán Tốt Trung bình Kém Có kinh nghiệm quản lý Có khả thuyết phục, động viên người Quán xuyến đạo tốt lĩnh vực KT - XH Tiếp xúc, lắng nghe ý kiến quần chúng Biết quản lý đời sống kinh tế xã hội Tổ chức buổi sinh hoạt văn hóa thể thao Giải vướng mắc, tranh chấp thẩm quyền Giải thích, hướng dẫn CS, PL cho nhân dân Xử lý vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền 10 Dám chịu trách nhiệm, nhận sai mắc lỗi 11 Điều hành quyền thống nhất, hợp lý 12 Chỉ đạo, theo dõi, giữ gìn an ninh trật tự Câu Ơng/bà có đồng ý với nhận định sau khơng ? Hồn Các nhận định tồn đồng ý Cán bộ, cơng chức thị xã Đông Triều sáng tạo khuôn khổ pháp luật để giải vấn đề địa phương Đồng Khơng ý Hồn tồn đồng khơng ý đồng ý gặp phải Các sáng kiến tốt đến từ cán bộ, công chức xã, phường cán bộ, công chức thị xã lại làm hạn chế việc thực Không có sáng kiến có chất lượng đề xuất thị xã, tất sách tốt từ cấp Câu Ơng/bà có đồng ý nhận định sau: „Một số cán bộ, công chức thị xã Đông Triều sử dụng quy định riêng thị xã với mục đích trục lợi‟ : a Đồng ý [ ]; b Khơng đồng ý [ ]; c Hồn tồn khơng đồng ý [ ] Câu Theo ơng/bà đánh giá lực cán bộ, công chức thị xã Đông Triều nay: a Rất tốt [ ]; b Có lực [ ]; c Trung bình [ ]; d Năng lực yếu [ ] Câu Sự nhiệt tình, động đội ngũ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều mức độ: a Rất cao [ ]; b Cao [ ]; c Trung bình [ ]; d Yếu [ ] Câu Xin ơng/bà cho biết mức độ hài lịng tinh thần làm việc thái độ phục vụ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều nay: a Rất hài lòng [ ] ; b Hài lịng [ ]; c Trung bình [ ]; d Khơng hài lịng [ ] Câu Theo ơng/bà, hoạt động cán bộ, công chức thị xã Đông Triều có vướng mắc nào? a Trình độ, lực cán chủ chốt hạn chế [ ] b Điều kiện làm việc cán bộ, công chức thiếu thốn [ ] c Một số cán bộ, cơng chức hoạt động chưa tích cực, chưa sâu sát quần chúng [ ] d Có nhiều vụ việc chưa xử lý [ ] e Có số vụ việc xử lý chưa thỏa đáng [ ] f Kéo bè, kéo cánh [ ] g Khác [ ] Câu Theo ơng/bà, cần làm để nâng cao hiệu quản lý sử dụng cán bộ, công chức thị xã Đông Triều giai đoạn nay? a Nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường [ ] b Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối UBND thị xã [ ] c Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khối Đảng, đoàn thể [ ] d Tăng cường phối hợp quyền đồn thể [ ] e Phát huy dân chủ sở [ ] f Cải tiến phương tiện, điều kiện làm việc [ ] g Tăng cường quan tâm cấp [ ] h Củng cố, xếp cách hợp lý [ ] i Điều chỉnh, bổ sung quy định thiếu chưa rõ [ ] k Ý kiến khác: Theo ơng/bà làm để nâng cao cơng tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức thị xã Đơng Triều? a Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ [ ] b Nâng cao lực quản lý [ ] c Tạo điều kiện cho cán học [ ] d Bổ sung đội ngũ cán trẻ có lực [ ] e Ý kiến khác: Xin cám ơn hợp tác giúp đỡ ông/bà! PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC THỊ XÃ ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH (Phiếu dành cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Trên địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” ––––––––––––– Nhằm tìm ưu điểm tồn tại, hạn chế để có biện pháp bước nâng cao công tác quản lý sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức thị xã Đông Triều Rất mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến đồng chí Câu 1: Xin đồng chí cho biết số thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………… Giới tính: Nam □ ; Nữ □ Tuổi: Chức vụ, đơn vị công tác: Là đảng viên □; Là đồn viên cơng đồn □; Là đoàn viên niên □; Tham gia tổ chức khác: Học vấn: Tiểu học □; THCS □; THPT □; Chuyên môn: Sơ cấp □; Trung cấp □;Cao đẳng □; Đại học □; Trên đại học □ Hình thức đào tạo: Chính quy □; Tại chức □ Lý luận: Khơng có □; Sơ cấp□; Trung cấp□; Cao cấp □; Đại học □ Câu 2: Xin đồng chí cho biết tình hình đào tạo công tác thân Điều kiện mơi trường làm việc - Đồng chí có phịng làm việc riêng khơng? a Có □; b Khơng □ Nếu khơng người /phịng: - Trang bị phịng làm việc: Điện thoại: a.Có □ b Khơng □; Máy vi tính riêng: a Có □ b Khơng □; Nếu khơng người chung máy vi tính? ; Có kết nối Internet: a Có □ b khơng □ - Đồng chí có thường xun đọc tài liệu chuyên môn: a Rất thường xuyên □, b Thường xuyên □, c Thỉnh thoảng □, d Hiếm □, e Khơng □ - Đồng chí có thường xuyên đọc tài liệu khác liên quan chuyên môn: a Rất thường xuyên □, b Thường xuyên □, c Thỉnh thoảng □, d Hiếm □, e Không □ - Đồng chí có thường xun sử dụng máy tính làm việc khơng? a Thường xun □ b Thỉnh thoảng □ c Rất □ - Đồng chí đào tạo tin học chưa? a Có □ b Khơng □ - Đồng chí đúc kết kinh nghiệm công tác qua kênh nào: a Từ người xung quanh □ b Từ hệ thống phương tiện thông tin □ c Được đào tạo, tập huấn □ d Từ nguồn khác: ………………………………… Tình hình cơng tác - Đồng chí có làm việc với chun mơn đào tạo khơng? a Có □ b khơng □ - Đồng chí có thường xun dự lớp đào tạo chuyên môn không? a Thường xuyên □ b Thỉnh thoảng □ c Chưa □ - Đồng chí có nguyện vọng tham gia lớp đào tạo không? a Có □; b Khơng □ - Các lớp đào tạo: a Ngắn hạn □ b dài hạn □, - Thời gian cách thích hợp cho việc đào tạo, đào tạo lại: a năm lần □ b năm lần □ c năm lần □ d Ý kiến khác …………………………………… - Theo đồng chí địa điểm tổ chức lớp đào tạo đâu? a Ở tỉnh □ b Ở huyện □ c Ở nơi khác □ Đồng chí tự nhận xét khả đáp áp u cầu cơng việc cán đơn vị: - Trình độ chun mơn a Tốt □ b Khá □ c Trung bình □ d Kém □ - Kỹ nghiệp vụ a Tốt □ b Khá □ c Trung bình □ d Kém □ - Kết công việc a Tốt □ b Khá □ c Trung bình □ d Kém □ Nếu chưa tốt vì: a Điều kiện khó khăn □ b Trình độ hạn chế □ c Thu nhập thấp □ d Khác ……………………… Câu 3: Xin đồng chí cho nhận xét vấn đề sau Các vấn đề nhận xét Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm Mức độ Tốt Khá B.thường Chưa tốt Công tác quy hoạch cán Việc đề bạt, bổ nhiệm cán Việc quan tâm chăm lo đời sống tinh thần cho cán bộ, cơng chức Chính sách thu hút nhân tài 10 Chính sách tiền lương 11 Chính sách BHXH 12 Chính sách BHYT Câu 4: Xin đồng chí cho biết nhận xét đối vấn đề Đồng chí làm công việc phù hợp: a Hợp □; b không phù hợp □ Khi thực nhiệm vụ đơi đồng chí gặp khó khăn khơng? a Có □; b Khơng □ Nếu có lý do: - Khó khăn quản lý, giám sát, kiểm tra □ - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ quyền hạn (theo quy định) □ - Phương tiện làm việc, phương tiện thơng tin □ - Các sách, chế độ nhà nước □ - Trình độ đời sống thấp người dân □ - Các khó khăn khác:……………………………………………… Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm công tác khác không? a Có □ b Khơng □ Nếu có đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm cơng tác gì? a Cơng tác đảng □ b Cơng tác đồn thể □ c Cơng tác quyền □ Để nâng cao lực công tác tốt hơn, thời gian tới đồng chí có nhu cầu tham dự lớp đào tạo sau khơng? a Có □ b Khơng □ - Mức độ cần thiết a Cần thiết □ b Rất cần thiết □ - Hình thức đào tạo: a Cử học tập trung □ b Đào tạo không tập trung □ c Thường xuyên tọa đàm trao đổi nghiệp vụ □ - Địa điểm đào tạo a Ở huyện □ b Ở tỉnh □ c Nơi khác □ - Thời gian học: a Ngày nghỉ □ b Tập trung từ 5†10 ngày cuối tháng □ Câu 5: Về tình hình cán bộ, cơng chức chung quan đồng chí Năng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu □ Trách nhiệm cán bộ, công chức (tính theo đa số) a Tích cực □ b Chưa tích cực, đối phó□ c.Thiếu trách nhiệm □ Lý dẫn tới kết đó:………………………………………… Khả làm việc cán đào tạo quy so với đào tạo hình thức khác a Tốt □ b Tương đương □ Ý kiến khác:……………………………………………………… Thu nhập cán bộ, công chức tương xứng cơng sức bỏ ra, có đảm bảo sống? a Đảm bảo □ b Chưa đảm bảo □ Thời gian qua, cán bộ, cơng chức bố trí, sử dụng hợp lý? a Hợp lý □ b Chưa phù hợp □ Ý kiến khác ………………………………………………… Đội ngũ cán phát huy lực, sở trường chưa? a Phát huy tốt □ b Chưa phát huy □ c Chưa có điều kiện phát huy □ Hạn chế đội ngũ cán bộ, cơng chức gì? a Thiếu kinh nghiệm □ b Chưa tích cực học tập, rèn luyện □ c Thiếu cập nhật thông tin □ d Ý kiến khác ……………………… g Nguyên nhân mấu chốt vấn đề này? …………………… Câu Xin đồng chí cho biết giải pháp chung cán bộ, công chức thị xã thời gian tới Mức độ Rất Cần Không Các giải pháp cần thiết cần thiết thiết Tăng cường giáo dục phẩm chất cách mạng cho cán Nâng cao chất lượng tuyển dụng cán Bố trí, sử dụng cán chun mơn đào tạo, phù hợp với lực sở trường công tác Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán Đổi việc đề bạt, bổ nhiệm cán Đổi luân việc luân chuyển cán Những giải pháp cần thiết khác: ………… ……………………………………………………………………… Chân thành cám ơn đồng chí! ... tới công tác quản lý cán bộ, công chức cấp huyện thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh; yếu tố ảnh hưởng tới quản lý cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều - Đề xuất số giải pháp tăng. .. người thấp Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tiến hành thực đề tài ? ?Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý cán bộ, công chức thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh? ??... trạng công tác quản lý cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đơng Triều; từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng