QLDA phát triển lâm nghiệp và ql bền vững tài nguyên

Bước phân tích này thường khó khăn và thử thách vì mối quan tâm của các bên liên quan khác nhau, lợi ích mang lại từ dự án sẽ khác nhau. Do vậy cần thảo luận, tạo sự đồng thuận, đặc bi[r]

3

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN

PGS.TS Bảo Huy

QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN:

PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP XÃ HỘI & QUẢN LÝ

BỀN VỮNG TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

Dành cho Cao học lâm nghiệp

5

MỤC LỤC

1 Tổng quan dự án phát triển 9

1.1 Khái niệm dự án

1.2 Dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng

1.3 Mối quan hệ dự án lâm nghiệp xã hội, chương trình sách quốc gia 11

1.4 Các điểm yếu, thách thức tiếp cận dự án phát triển 12

1.5 Quản lý chu trình dự án (Project Cycle Management - PCM) 12

2 Tiếp cận khung logic (Logical Framework Approach – LFA) quản lý dự án phát triển 13

2.1 Tổng quan tiếp cận khung logic - LFA 13

2.1.1 Cơ sở tiếp cận khung logic - LFA 13

2.1.2 Tiếp cận khung logic (LFA) gì? 14

2.1.3 Liên kết tiếp cận khung logic với quản lý chu trình dự án 15

2.1.4 Các vấn đề thực tế áp dụng tiếp cận khung logic – LFA 15

2.1.5 Hai giai đoạn tiếp cận khung logic 16

2.2 Giai đoạn phân tích 18

2.2.1 Phân tích bên liên quan 18

2.2.2 Phân tích vấn đề 24

2.2.3 Phân tích mục tiêu 25

2.2.4 Phân tích chiến lược 27

2.3 Giai đoạn lập kế hoạch dự án 29

2.3.1 Lập kế hoạch theo ma trận khung logic (LFM) 29

2.3.2 Lập quản lý kế hoạch hoạt động nguồn lực, kinh phí dự án phần mềm OpenProj 35

3 Giám sát đánh giá dự án phát triển 42

3.1 Giám sát dự án 42

3.2 Đánh giá dự án 43

3.2.1 Đánh giá tổng quát tác động kinh tế - xã hội – môi trường 44

7

MỞĐẦU

Quản lý dự án lâm nghiệp xã hội quản lý tài nguyên thiên nhiên bền vững yêu cầu quan trọng thúc đẩy phát triển bền vững, hướng đến quản lý phát triển tài nguyên thiên nhiên sinh kế cho người dân

Với nhận thức cách tiếp cận lập kế hoạch quản lý dự án lâm nghiệp xã hội quản lý tài nguyên cần dựa vào tham gia cộng đồng bên liên quan đểđáp ứng nhu cầu

quan quản lý, cộng đồng địa phương sử dụng tài nguyên bền vững Các dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên thực bền vững người hưởng lợi dự án nhìn nhận dự án thực phản ánh đáp ứng vấn đề mối quan tâm họ Chính mục

đích chủ đạo mơn học nhằm trang bị cho người học cách tiếp cận gọi lập kế

hoạch dự án có tham gia (Participatory project planning) Với cách tiếp cận đó, tập giảng trình bày số phương pháp vận dụng cách linh hoạt để xây dựng quản lý dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên có tham gia cấp độđịa phương

Thực tế cho thấy lực chủ yếu cần cung cấp cho cán quản lý dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên tương lai đơn 'kỹ quản lý' hay 'kỹ lập kế

hoạch' theo cách hiểu thường nhấn mạnh giáo trình quản trị kinh doanh, mà điều quan trọng kỹ xúc tác hay thúc đẩy trình đối thoại thương thảo bên liên quan

9

1 Tổng quan về dự án phát triển

1.1 Khái niệm dự án

Dự án chuỗi hoạt động nhằm hướng đến đạt mục tiêu cụ thể, rõ ràng thời gian định với nguồn ngân sách xác định (European Commission, Project Cycle Management Guideliness (2004) [4])

Một dự án cần có:

- Các bên liên quan xác định rõ ràng, bao gồm nhóm mục tiêu nhóm hưởng lợi cuối

- Việc điều phối, quản lý kế hoạch, tài thiết lập rõ ràng - Hệ thống giám sát đánh giá đề hỗ trợ cho việc quản lý dự án

- Một nhu cầu thích hợp tài chính, kinh tế phân tích để lợi ích dự án có tính hiệu kinh tế Các dự án phát triển cách xác định quản lý đầu tư tiến trình thay đổi

Các dự án phát triển đa dạng mục tiêu, quy mơ, phạm vi Các dự án nhỏ có cần nguồn tài thực vài tháng; dự án lớn yêu cầu nguồn tài nhiều thực nhiều năm

1.2 Dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý bền vững tài nguyên

thiên nhiên dựa vào cộng đồng

Các dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên xuất phát từ vấn đề nNy sinh thực tiễn quản lý việc điều hòa mối quan hệ bảo vệ, phát triển, bảo tồn nhu cầu cộng đồng địa phương nhằm quản lý sử dụng bền vững tài nguyên Vì kế hoạch dự án cần thiết lập với cách có tham gia, đặc biệt việc khuyến khích người dân cộng đồng sống gần rừng tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý, bảo vệ, xây dựng phát triển rừng nhằm đạt mục đích phát triển bền vững kinh tế xã hội, môi trường Nguồn lực cần thiết để thực dự án từ khoản kinh phí nhà nước tổ chức xã hội từ đóng góp cộng đồng

Ngoài dự án thuộc ngân sách nhà nước, số dự án tài trợ từ tổ chức quốc tế Tuy thực địa bàn tương đối hẹp, chúng có tác dụng quan trọng việc cung cấp học thực tế, bổ sung cho việc hoàn thiện cách tiếp cận “quản lý dự án” quản lý tài nguyên thiên nhiên mục tiêu phát triển bền vững

Dự án lâm nghiệp xã hội quản lý bảo tồn tài nguyên thiên nhiên có đặc điểm riêng: - Về cách tiếp cận quản lý dự án:

10

khi xây dựng triển khai hoạt động; đồng thời, tham gia mục đích, phát huy nội lực cộng đồng, nhân tố định khả quản lý bền vững tài nguyên rừng nâng cao đời sống họ

- Về bối cảnh thực dự án quản lý lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên:

Các dự án thường thực thi vùng sâu vùng xa, nơi có cộng đồng sống hay gần rừng, có đời sống phụ thuộc vào tài nguyên rừng Các cộng đồng có đặc điểm văn hóa, xã hội đa dạng đặc thù Điều làm cho tiến trình xây dựng quản lý dự án phải dựa vào điều kiện sinh thái nhân văn, tài nguyên thiên nhiên cụ thể Đồng thời dự án thực vùng rừng núi, nông thôn, nơi mà sở hạ tầng yếu kém, trình độ học vấn người dân thấp, điều kiện kinh tế nghèo, khả đầu tư người dân cho sản xuất hạn chế Trong nguồn lực dành cho hoạt động phát triển giới hạn

Một mặt khác, dự án thực thi điều kiện sách có nhiều thay đổi Các điều kiện văn hóa, kinh tế, xã hội cộng đồng có thay đổi nhanh chóng áp lực gia tăng dân số, tình trạng nhập cư áp lực hình thành giai đoạn cộng đồng hội nhập vào kinh tế thị trường

- Các dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên phải đối mặt với nhiều thử thách, đặc biệt là:

Các mâu thuẫn quyền sở hữu sử dụng đất đai, mâu thuẫn yêu cầu quản lý bảo tồn tài nguyên, với việc tiếp cận sử dụng tài nguyên cho mục đích phát triển kinh tế xã hội Sự tồn quan vừa làm nhiệm vụ quản lý tài nguyên, vừa hoạt động sản xuất kinh doanh lâm nghiệp cộng đồng địa phương tạo khó khăn phân chia lợi ích từ hoạt động lâm nghiệp việc tạo chế khuyến khích tham gia tích cực có hiệu

Tất điều phân tích cho thấy dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên cần hướng đến việc hài hòa bảo tồn phát triển, việc sử dụng tài nguyên hôm với việc bảo vệ cho hệ tương lai Nó đặt bối cảnh phát triển kinh tế văn hóa xã hội, thể chế sách quốc gia quốc tế Trong quan điểm quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên tổng hợp cần áp dụng linh hoạt

Một vài ví dụ dự án lâm nghiệp xã hội, quản lý tài nguyên thiên nhiên: - Dự án quản lý rừng cộng đồng

- Dự án phát triển lâm nghiệp xã hội - Dự án trồng rừng dựa vào cộng đồng

- Dự án bảo tồn tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng - Dự án quản lý bền vững đất nương rẫy

- Dự án quản lý đầu nguồn dựa vào cộng đồng

11

1.3 Mối quan hệ giữa dự án lâm nghiệp xã hội, chương trình

và sách quốc gia

Giữa dự án, chương trình sách quốc gia có mối quan hệ mật thiết Thơng thường dự án lâm nghiệp xã hội địa phương xuất phát từ chương trình, sách quốc gia Các chương trình, sách quốc gia định hướng lớn, nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững tài nguyên thiên nhiên cấp quốc gia khu vực Ở Việt Nam thấy chương trình sách lớn như: Chương trình trồng triệu rừng, sách giao đất giao rừng, phát triển lâm nghiệp cộng đồng, chương trình bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học, quản lý đất nương rẫy

Để thực chương trình, sách quốc gia, cần có dự án cấp địa phương tỉnh, huyện, xã, thôn làng Thông qua thực dự án cấp địa phương sở cho việc phản hồi sách, thể chế quản lý tài nguyên thiên nhiên chia sẻ lợi ích cộng đồng dân cư tham gia Trong thực tế, từ chương trình quốc gia, nhiều tổ chức quốc tế hỗ trợ cho Việt Nam thực nhiều chương trình, dự án khu vực, tỉnh, huyện, xã; bao gồm dự án phát triển nông thôn, lâm nghiệp xã hội, quản lý bền vững tài nguyên rừng, lâm nghiệp cộng đồng, dịch vụ môi trường rừng, Các dự án đóng góp quan trọng vào việc hồn thành chương trình, sách quốc gia, ưu tiên nhà tài trợ quốc tế; phản hồi cho việc hồn thiện luật, sách quản lý tài nguyên rừng bền vững phát triển sinh kế cho cộng đồng dân cư

12

1.4 Các điểm yếu, thách thức của tiếp cận dự án phát triển

Dự án phát triển có ưu điểm thực sách, chương trình quốc gia để hỗ trợ cho phát triển bền vững, nhiên bên cạnh tiềm Nn điểm yếu thách thức cần khắc phục

Vấn đề tiếp cận dự án nhà tài trợ theo kiểu kinh điển, từ lên điểm yếu thách thức cho tiến trình phát triển bền vững:

- Thực hiện, tiếp cận dự án không thích hợp tạo nên khơng bền vững phân chia lợi ích, quyền lợi

- Một số lượng lớn dự án phát triển khác nhau, hỗ trợ nhà tài trợ khác tự quản lý tạo nên lãng phí nguồn lực, tài cho phát triển chung - Việc thiết lập cách riêng biệt hệ thống quản lý, tài chính, giám sát, báo cáo dự án thường làm xói mịn lực trách nhiệm địa phương ni dưỡng, nâng cao

- Tiếp cận dự án thường khuyến khích cách nhìn hẹp làm giải ngân mà không trọng đến thích hợp hệ thống quản lý ngân sách, kế hoạch Với điểm yếu thách thức thực dự án phát triển, cho thấy cần có cách tiếp cận thích hợp, không tạo phụ thuộc địa phương vào nguồn tài trợ, làm suy giảm trách nhiệm, không nâng cao lực, đặc biệt cần có phối hợp tiếp cận có tính hệ thống để tránh trùng lắp gây lãng phí nguồn lực

Chính lý đó, năm gần phủ tổ chức tài trợ quốc tế có xu hướng tiếp cận ngành, tiếp cận theo chương trình Có nghĩa cần vào định hướng phát triển ngành để điều phối dự án, đồng thời hướng đến lồng ghép hệ thống quản lý hành địa phương để cải thiện nâng cao lực từ người dân đến cán trường, quản lý cải cách thủ tục hành

Trong thực tế gần tổ chức quốc tế phủ Việt Nam thực cách tiếp cận theo chương trình hỗ trợ ngành, ngành lâm nghiệp (Forest Sector Support Program), nông nghiệp (Agriculture Sector Support Program),

1.5 Quản lý chu trình dự án (Project Cycle Management - PCM)

Dự án phát triển quản lý theo chu trình có trình tự cấu phần rõ ràng, bao gồm:

i Bước - Xác định dự án: Nó bao gồm việc phân tích tình hình, lập dự án tiền khả thi, xác định mục tiêu tổng thể chiến lược dự án

ii Bước – Thiết kế dự án: Tức lập kế hoạch dự án bao gồm mục tiêu cụ thể, kết đo lường được, hoạt động; cách quản lý dự án, nguồn lực phương pháp quản lý nguy

iii Bước – Thực hiện dự án: Tổ chức áp dụng công cụ thực hiện, quản lý giám sát dự án sở hoạt động nguồn lực phân bổ

13

Hình Quản lý chu trình dự án phát triển

2 Tiếp cận khung logic (Logical Framework Approach –

LFA) quản lý dự án phát triển

2.1 Tổng quan về tiếp cận khung logic - LFA

2.1.1 Cơ sở tiếp cận khung logic - LFA

Tiếp cận khung logic (LFA) phát triển vào cuối thập niên 60 kỷ 20 Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ nhằm cải thiện hệ thống lập đánh giá dự án Nó thiết kế để giải ba mối quan tâm, vấn đề tồn là:

i Lập dự án mơ hồ, mục tiêu không xác định rõ ràng; mục tiêu lại dùng để giám sát đánh giá thành công hay thất bại dự án ii Trách nhiệm quản lý dự án không rõ ràng

iii Việc đánh giá thường thực theo tiến trình mơ hồ khơng có đồng thuận chung dự án thực phải đạt điều gì!

Do LFA áp dụng cho nhiều tổ chức quốc tế, liên quốc gia công cụ để lập quản lý dự án phát triển Trải qua thời gian dài, tổ chức khác biến đổi, cải tiến định dạng, thuật ngữ công cụ LFA, nguyên tắc phân tích trì Do kiến thức nguyên tắc LFA xem thiết yếu người lập, quản lý thực dự án phát triển toàn giới

1 Xác

định dự

án

2 Thiết kế dự án

3 Thực hiện giám sát 4 Đánh

giá tác

14

2.1.2 Tiếp cận khung logic (LFA) gì?

Tiếp cận khung logic tiến trình phân tích xác lập công cụ để hỗ trợ cho lập quản lý dự án Nó cung cấp giải pháp phân tích có tính cấu trúc hệ thống ý tưởng dự án hay chương trình

LFA nên xem như cách hỗ trợ cho suy luận Nó cho phép thơng tin phân tích, tổ chức có tính cấu trúc; câu hỏi quan trọng cần đặt ra, điểm yếu cần xác định người định thông báo rõ ràng lý dự án, mục tiêu định hướng giải pháp để đạt mục tiêu

Cần có phân biệt Tiếp cận khung logic (LFA) với Ma Trận khung logic (Logical Framework Matrix – LFM) LFA tiến trình phân tích phân tích bên liên quan, phân tích vấn đề, lựa chọn mục tiêu chiến lược dự án; LFM phân tích yêu cầu, cách tiến hành để đạt mục tiêu nguy tiềm cung cấp sản phNm tài liệu hóa tiến trình phân tích

Ma trận khung logic (LFM) bảng gồm cột (có thể nhiều hơn) hàng, tóm tắt thành tố kế hoạch dự án, bao gồm:

• Tóm tắt mục tiêu theo thứ bậc dự án (Mục tiêu tổng thể, mục tiêu cụ thể, kết đạt được, hoạt động)

• Các nhân tố bên ngồi quan trọng ảnh hưởng đến thành công dự án (Các giải định)

• Làm giám sát đánh giá thành tựu dự án (Chỉ thị nguồn để thNm định thị đó)

Ngồi LFM cung cấp sở để xác định yêu cầu nguồn lực (đầu vào) kinh phí Bảng Ma trận khung logic – LFM

Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp

giám sát tiêu Giảđịnh Mục tiêu tổng thể:

Đóng góp dự án cho sách mục tiêu chương trình (Các tác

động)

Làm để đo lường Mục tiêu tổng thể; bao gồm Số

lượng, Chất lượng, Thời gian?

Làm để thu thập thông tin, làm?

Các Mục tiêu cụ thể:

Các lợi ích trực tiếp cho các nhóm mục tiêu (hưởng lợi) dự

án

Làm đo lường

được mục tiêu cụ

thể, bao gồm Số

lượng, Chất lượng, Thời gian?

Như Nếu mục tiêu cụ

thểđạt giả định đạt

được mục tiêu tổng thể Các Kết quả:

Các sản phẩm hữu hình, cụ thể dịch vụđược tạo dự án

Làm đo lường

được kết quả, bao gồm Số lượng, Chất lượng, Thời gian?

Như Nếu kết đạt

được giảđịnh

đúng đạt mục tiêu cụ thể Các Hoạt động:

Các nhiệm vụ, công việc cần tiến hành để có

(Đơi thể nguồn lực, phương tiện

đầu vào)

(Đối tóm tắt nguồn

kinh phí cần có) Nhồn thành giếu hoạt động ả định đạt

15

Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp

giám sát tiêu Giảđịnh

kết

(Có thể khơng có khung này, xác

định lập kế hoạch thực dự án hàng năm)

2.1.3 Liên kết tiếp cận khung logic với quản lý chu trình dự án

Tiếp cận khung logic công cụ cốt lõi quản lý chu trình dự án

• Nó sử dụng bước xác định dự án để phân tích tình hình tại, đánh giá yếu tố liên quan đến đề xuất dự án xác định mục tiêu, chiến lược tiềm • Trong bước thiết kế dự án, LFA hỗ trợ để chuNn bị kế hoạch dự án thích hợp với

mục tiêu rõ ràng, kết đo lường được, chiến lược để quản lý rủi ro, nguy xác định cấp độ trách nhiệm quản lý dự án

• Trong bước thực hiện dự án/chương trình, LFA cung cấp cơng cụ quản lý chủ chốt để hỗ trợ cho việc lập hợp đồng, lập kế hoạch điều hành giám sát

• Trong bước đánh giá tốn, LFM cung cấp bảng ghi tóm tắt mục tiêu, thị giả định làm sở cho việc thNm định tác động dự án

2.1.4 Các vấn đề thực tế áp dụng tiếp cận khung logic – LFA

LFA không cung cấp giải pháp thần thông, hiểu áp dụng cách thơng minh cơng cụ phân tích quản lý có hiệu Tuy vậy, khơng thể thay cho kinh nghiệm phân tích chun mơn; cần hồn thiện cơng cụ cụ thể khác thNm định lực tổ chức, phân tích giới, thNm định tác động mơi trường thông qua áp dụng kỹ thuật làm việc để thúc đNy tham gia có hiệu bên liên quan

Tiến trình áp dụng cơng cụ phân tích LFA cần tiến hành có tham gia, quan trọng tương đương sản phNm ma trận khung logic Điều đặc biệt quan trọng bối cảnh dự án phát triển, mà ý tưởng dự án thực đối tác, điều định đến thành cơng bền vững lợi ích

Một số điểm mạnh khó khăn tiềm sử dụng LFA trình bày bảng Bảng Điểm mạnh vấn đề áp dụng LFA

Yếu tố Điểm mạnh Khó khăn/vấn đề chung Phấn tích vấn đề thiết lập

mục tiêu dự án

- Phân tích vấn đề có tính hệ

thống, bao gồm mối quan hệ nhân –

- Cung cấp liên kết logic phương tiên mục đích

- Xác lập dự án bối cảnh phát triển rộng (mục tiêu tổng thể cụ

thể)

- Khuyến khích thẩm định

- Có đồng thuận

các vấn đề cần ưu tiên

- Có đồng thuận

các mục tiêu dự án

- Giảm mục tiêu để có chuỗi hoạt động đơn giản hóa

16

Yếu tố Điểm mạnh Khó khăn/vấn đề chung

quản lý rủi ro để đạt

được kết Xác định thị, nguồn,

phương pháp kiểm tra giám sát

- Yêu cầu phân tích làm

nào để đo lường thành tựu mục tiêu với hai khía cạnh số

lượng chất lượng

- Giúp cho việc xác định mục tiêu cụ thể rõ ràng

- Giúp cho việc thiết lập khung công việc giám sát đánh giá

- Tìm thị đo lường có tính thực tế cho mục tiêu cấp cao (mục tiêu tổng thể, mục tiêu cụ thể) mục tiêu có tính tiến trình xây dựng lực

- Thiết lập mục tiêu không thực tế nhanh tiến trình lập kế hoạch

- Phụ thuộc vào báo cáo dự

án nguồn

để thẩm định, không

rõ yêu cầu thông tin từđâu

đến, người thu thập thông tin định kỳ

nào

Thiết kế áp dụng - Liên kết phân tích vấn đề

với thiết lập mục tiêu

- Tập trung vào tầm quan trọng phân tích bên liên quan xác định “vấn đề ai” “ai hưởng lợi”

- Tiếp cận trực quan hóa có liên quan nên dễ hiểu

- Chuẩn bị cách máy móc, “bàn giấy”, khơng liên kết với phân tích vấn

đề, xác định mục tiêu lựa chọn chiến lược dự án

- Sử dụng công cụ áp đặt, cứng nhắc

- Trở thành công cụ lý thuyết hỗ trợ

Nguồn: European Commission, (2004) [4]

Để giúp tránh vấn đề, khó khăn chung áp dụng LFA, người áp dụng nên:

- Bảo đảm đồng nghiệp đối tác có hiểu biết chung nguyên tắc phân tích thuật ngữ sử dụng

- Tập trung vào tầm quan trọng tiến trình LFA nhiều tốt để có sản phNm ma trận khung logic

- Bảo đảm công cụ thúc đNy tham gia bên liên quan, thảo luận đồng thuận phạm vi dự án áp đặt khái niệm ưu tiên từ bên - Tránh sử dụng ma trận thiết kế sẵn để điều hành từ bên

- Làm cho ma trận rõ ràng, ngắn gọn, súc tích

- Điều chỉnh, chỉnh sửa ma trận có thông tin

Điều quan trọng thừa nhận chất lượng ma trận khung logic dụ án phụ thuộc vào kỹ kinh nghiệm người áp dụng

2.1.5 Hai giai đoạn tiếp cận khung logic

17

Bảng Hai giai đoạn lập kế hoạch dự án GIAI ĐOẠN PHÂN TÍCH GIAI ĐOẠN LẬP KẾ HOẠCH

i) Phân tích bên liên quan (Stakeholder analysis): Xác định liên quan, đặc điểm lực họ

ii) Phân tích vấn đề (Problem analysis): Xác định vấn đề chính, khó khăn,

hội; mối quan hệ nguyên nhân hậu vấn đềđó

iii) Phân tích mục tiêu (Objective analysis): Phát triển giải pháp từ vấn đềđã phát mối quan hệ chúng

iv) Phân tích chiến lược (Strategy analysis): Xác định chiến lược khác để hoàn thành giải pháp; lựa chọn chiến lược thích hợp

i) Phát triển ma trận khung logic (LFM):

Xác định cấu trúc dự án, kiểm tra tính logic với giải định, xác định

thịvà phương pháp thNm định thành công

ii) Lập kế hoạch hoạt động (Activity scheduling): Xác định hoạt động, dự

báo thời gian, phân công trách nhiệm iii) Lập kế hoạch nguồn lực (Resource

scheduling): Từ kế hoạch hoạt động, phát triển kế hoạch đầu vào ngân sách

Tổng quát hai giai đoạn tiếp cận khung logic thể sơ đồ sau, bao gồm trình tự bước cơng cụ, phương pháp cần tiến hành

Như trước bước vào hai giai đoạn tiếp cận khung logic, cần xác định vấn đề, chủ đề ưu tiên dự án Để xác định, cần dựa vào cứ:

- Các chương trình, dự án quốc gia, khu vực - Phân tích tình hình từ PRA

- Khi có nhiều ưu tiên, việc thảo luận bình chọn vấn đề với bên liên quan cần tiến hành

18

Giai

đ

o

ạ

n phân tíc

h

Giai

đ

o

ạ

n l

ậ

p k

ế

ho

ạ

ch

Hình Mối quan hệ hai giai đoạn tiếp cận khung logic

2.2 Giai đoạn phân tích

Giai đoạn phân tích gồm có bước: i) Phân tích bên liên quan, ii) Phân tích vấn đề, iii) Phân tích mục tiêu dự án iv) Phân tích lựa chọn chiến lược dự án Mỗi bước có cơng cụ, phương pháp lựa chọn để hỗ trợ cho tiến trình phân tích, thảo luận lựa chọn giải pháp chiến lược

2.2.1 Phân tích bên liên quan

Các bên liên quan bao gồm cá nhân, nhóm người, cộng đồng quan tổ chức mà có mối quan tâm, có lợi ích trực tiếp hay gián tiếp, có mối quan hệ tác động đến thành cơng hay thất bại dự án

19

Các câu hỏi phân tích bên liên quan là: - Chúng ta phân tích vấn đề hội ai?

- Ai người hưởng lợi, người thiệt thòi, thiệt hại dự án đề xuất? Các bước phân tích bên liên quan là:

- Xác định vấn đề tổng thể hội cần quan tâm giải - Xác định bên liên quan có ý nghĩa dự án tiềm

- Phân tích vai trị, nhiệm vụ, chức năng, lực, điểm mạnh, yếu bên liên quan

- Xác định khả hợp tác mâu thuẫn có bên liên quan

Trong thực tế dự án phát triển có nhiều kiểu dạng bên liên quan, tóm tắt nhóm liên quan chính:

1. Các bên liên quan: Bao gồm cá nhân, tổ chức, cộng đồng có tác động, ảnh hưởng trực tiếp cách tích cực tiêu cực đến dự án

2. Nhóm hưởng lợi: Bao gồm hưởng lợi thông qua thực dự án, phân loại:

a Nhóm mục tiêu: Các nhóm, tổ chức, cá nhân hưởng lợi trực tiếp từ hoàn thành mục tiêu dự án Nó bao gồm cán bộ, nhân viên từ tổ chức đối tác dự

án

b Nhóm hưởng lợi sau cùng:Đây nhóm hưởng lợi lâu dài từ dự án cấp độ xã hội khu vực ngành

3. Các đối tác dự án: Gồm tham gia thực dự án, bao gồm nhóm bên liên quan nhóm mục tiêu

Nguồn: European Commission, (2004) [4]

Các công cụ để phân tích bên liên quan đa dạng, sau số cơng cụ gợi ý sử dụng:

- Stakeholder Analysis Matrix: Ma trận phân tích bên liên quan: xác định bên liên quan, mối quan tâm ảnh hưởng vấn đề, lực khả hành động

- SWOT: Phân tích tình hình bên liên quan: Điểm mạng, yếu, hội thử thách Phân tích giải phát phát triển

- Venn: Nhằm xác định mối quan hệ bên liên quan, tầm quan trọng ảnh hưởng họ dự án

- Spider Diagram: Sơ đồ nhện: Đánh giá, thNm định lực dự kiến cần phát triển tương lai bên liên quan

20

i) Ma trận phân tích bên liên quan

Một ma trận cung cấp để hỗ trợ cho tiến trình phân tích bên liên quan Nó bắt đầu cách dựa vào vấn đề chung để xác định liên quan, từ thảo luận, phân tích để xác định mối quan tâm, lực khả hành động họ bối cảnh dự án

Bảng Ma trận phân tích bên liên quan Các bên liên quan

các đặc điểm ảMnh hối quan tâm bưởng thếị

nào đối với vấn đề đang diễn ra?

Năng lực động cơ

để tạo thay đổi? đểHo giạt ảđội quyng tiết mềm ối mối quan tâm bên liên quan

Nguồn European Commission, 2004 [4] ii) SWOT

Phân tích SWOT phân tích mặt của tổ chức, cộng đồng, bao gồm điểm mạnh, yếu, hội thách thức Nó phân tích điểm mạnh, yếu bên trong, nội tổ chức, cộng đồng phân tích hội, thách thức đến từ bên ngồi, tác động đến quan tổ chức

Nó cơng cụ để phân tích cách tổng thể làm tổ chức giải đến vấn đề thách thức diễn

Chất lượng thông tin phân tích cơng cụ phụ thuộc vào thúc đNy người tham gia vào phân tích

Các bước phân tích chia làm hai: - Phân tích mặt tổ chức

21

Bảng Khung phân tích SWOT

Điểm mạnh (Strengths) Điểm yếu (Weaknesses)

Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats)

Từ kết phân tích SWOT, tiến hành phân tích giải pháp nguy cho tổ chức ma trận sau

Bảng Phân tích giải pháp cho bên liên quan

Cơ hội Thách thức

Điểm mạnh

Làm phát huy điểm mạnh trên sở tận dụng hội?

Làm phát huy điểm mạnh để vượt qua thách thức?

Điểm yếu

Điểm yếu gây cản trở cho việc tận dụng hội nào?

Điểm yếu gây cản trở cho khả vượt qua thử thách sao?

Nguồn: MDF Training and Cocultancy BV, (2004) [5]

iii) Phân tích sơđồ Venn: Mối quan hệ bên liên quan

Sơ đồ Venn xây dựng nhằm phân tích trực quan hóa mối quan hệ bên liên quan Mối quan hệ thể sau sơ đồ:

- Độ lớn vòng tròn thể tầm quan trọng, quyền hạn tổ chức Càng lớn quan trọng

Nhân tố bên nội bộ,

22

- Vị trí vịng trịn: Càng gần trung tâm ảnh hưởng nhiều đến vấn đề, chồng lên có mối quan hệ chặt chẻ

Sơ đồ Venn giúp cho phát mối quan hệ bên, phát quan hệ hợp tác hay cạnh tranh,

Cách thúc đNy làm sơ đồ Venn: - Xác định vấn đề quan tâm chung

- Xác định bên liên quan đến vấn đề

- Thảo luận để thể tầm quan trọng quan lên tờ giấy có vịng trịn to nhỏ khác (Có thể chia theo cấp 1, 2, 3, 4)

- Thúc đNy di chuyển vịng trịn vào hay ngồi trung tâm, có chồng lên hay khơng dựa vào mối quan hệ, ảnh hưởng bên liên quan Càng vào ảnh hưởng đến vấn đề lớn, chồng lên mối quan hệ chặt chẻ - Cuối cùng: Thảo luận để xác định vấn đề, hội giải pháp để giải mối

quan hệ bên liên quan phạm vi vấn đề quan tâm

Hình Sơ đồ Venn biểu thị mối quan hệ bên liên quan quản lý sử dụng nguồn nước đầu nguyên

iv) Sơđồ nhện (Spider Diagram): Phân tích lực tổ chức, cộng đồng

23

Cách thu thập thông tin để xác định tiêu sơ đồ nhện đa dạng, bao gồm thông tin, báo cáo quan, vấn cán nhân viên, người dân

Trên sở thông tin thu thập cho khía cạnh lực quan, thảo luận điểm thể lên sơ đồ nhện Ngồi thảo luận để xác định mong đợi quan nâng cao lực thông qua dự án

Từ sơ đồ thảo luận giải pháp để cải thiện lực tổ chức, cộng đồng thơng qua dự án

Hình Sơ đồ nhện lực quan quản lý nguồn nước đầu nguồn nhu cầu phát triển năng lực

Kết thúc bước phân tích bên liên quan tổng hợp kết để chuyển chúng sang bước phân tích vấn đề cung cấp thơng tin cho lập kế hoạch ma trận khung logic Cách tổng hợp thơng tin tóm tắt bảng sau

Bảng Tổng hợp thơng tin từ phân tích bên liên quan cho bước phân tích vấn đề lập kế hoạch dự án

Cơng cụ phân tích bên

liên quan Phân tích vấn đề Ma trhoạch dận khung logic lự án ập kế

Ma trận phân tích bên liên

quan vCác nguyên nhân, hấn đề ậu đềCác ho, hậu quạt ảđộng giải vấn

SWOT Các vấn đề lực Các hoạt động nâng cao lực

Các rủi ro giảđịnh Venn diagram Các vấn đề quan hệ

bên

Spider diagram Các vấn đề lực Các hoạt động nâng cao lực, kỹ thuật, quản lý

0

Kỹ kỹ

thuật

Quản lý nhân sự, động lực cán

Quản lý tài

Chính sách lập kế hoạch Liên kết với

các bên liên quan, cộng … Cơ chế giám

sát, đánh giá Tổ chức

quan

Hiện

Thông qua dự án năm

Thang điểm

0: Khơng có, cần bổ sung

1: Yếu, cần cải thiện nhiều

2: Trung bình, cần cải thiện

24

2.2.2 Phân tích vấn đề

Phân tích vấn đề xác định khía cạnh tiêu cực tình thiết lập mối quan hệ nhân chúng

Làm thiết lập vấn đề

Để thiết lập vấn đề, cần tổ chức làm việc nhóm có tham gia bên liên quan Yêu cầu sử dụng thẻ màu để viết vấn đề dễ dàng xếp theo mối quan hệ nhân

quả

Bước 1: Sử dụng công cụđộng não để xác định vấn đề mà bên liên quan ưu tiên Viết lên thẻ màu đặt trung tâm bảng ghim

Bước 2: Tiếp tục động não để xác định vấn đề liên quan, nguyên nhân, hậu vấn đề

chung xác định, ghi ý lên thẻ màu

Bước 3: Sắp xếp theo mối quan hệ nhân với câu hỏi: Cái nguyên nhân khác? - Vấn đề nguyên nhân vấn đề khác đặt

- Vấn đề hậu vấn đề khác đặt

- Nếu có hai vấn đề nguyên nhân vấn đề khác xếp chúng cấp độ

Bước 4: Vẽ mũi tên mối quan hệ nhân qua sơđồ

Bước 5: Kiểm tra hỏi lại lần để xem có bổ sung hay thay đổi khơng vấn đề

Các điểm lưu ý quan trọng sử dụng công cụ vấn đề:

- Chất lượng sản phNm phụ thuộc vào tham gia phân tích kỹ người thúc đNy Vì thu hút tham gia đại diện bên liên quan người có kiến thức, kỹ vấn đề quan trọng

- Một hội thảo với khoảng 25 người tham gia thích hợp để phát triển vấn đề, phân tích kết thực bước

- Một cách khác xây dựng vấn đề cho nhóm bên liên quan khác nhau, để xác định quan điểm ưu tiên khác

- Tiến trình làm việc quan trọng, bảo đảm tiến trình học hỏi lẫn bên, tạo hội cho quan điểm khác trình bày

25

Hình Cây vấn đề: Ơ nhiểm sơng ngịi Nguồn: European Commission, (2004) [4]

2.2.3 Phân tích mục tiêu

Phân tích mục tiêu tiếp cận:

- Mơ tả tình trạng mong đợi tương lai sở giải vấn đề

- Xây dựng mục tiêu: Trực quan hóa mối quan hệ phương tiện mục đích sơ đồ

Về chất chuyển đổi từ tình tiêu cực vấn đề sang giải pháp mơ tả thành tựu tích cực

Một lần nửa, phân tích mục tiêu cần thu hút tham gia bên liên quan, điều nhằm:

- Thừa nhận ưu tiên

26

- Xác định phương tiện cần bổ sung để đạt mục đích sau

Cũng vấn đề, mục tiêu cần đơn giản cung cấp đủ giải pháp có tính thực tế để giải vấn đề

Các bước thiết lập mục tiêu

Bước 1: Trình bày lại tình hướng tiêu cực vấn đề thành tình tích cực đó: - Thể mong đợi bên liên quan

- Có tính thực tế khả thi

Bước 2: Kiểm tra mối quan hệ phương tiện mục đích (Biến mối quan hệ nhân - qủa thành quan hệ

phương tiện – mục đích

Bước 3: Nếu cần thiết:

- Sửa chửa tuyên bố

- Bổ sung mục tiêu cần thiết đểđạt mục tiêu cao - Xóa bỏ mục tiêu khơng thích hợp khơng cần thiết

27

2.2.4 Phân tích chiến lược

Trong tiến trình phân tích bên liên quan phân tích vấn đề xác định mục tiêu dự án tiềm năng, quan điểm, lực, tiềm năng, hội, khó khăn phân tích Các kết cần xem xét bước lựa chọn chiến lược dự án

Các câu hỏi sau cần đặt cần trả lời lựa chọn chiến lược:

- Nên giải tất vấn đề, mục tiêu xác định hay giải phần? - Các hội thuận lợi để giải vấn đề?

- Các giải pháp can thiệp mang lại kết mong muốn? thúc đNy cho bền vững lợi ích?

- Làm để có hỗ trợ tốt địa phương, bao gồm phát triển lực tổ chức?

- Nguồn vốn chi phí cho can thiệp, giải pháp, thực hiện? Hiệu kinh tế?

- Chiến lược mang lại tác động cao để giải nhu cầu người nghèo nhóm bất lợi

- Làm tránh tác động môi trường?

Bước phân tích thường khó khăn thử thách mối quan tâm bên liên quan khác nhau, lợi ích mang lại từ dự án khác Do cần thảo luận, tạo đồng thuận, đặc biệt nhấn mạng đến lợi ích cho nhóm mục tiêu dự án để lựa chọn chiến lược thích hợp; đồng thời cần vào thể chế sách, lực bên hiệu qua kinh tế, xã hội môi trường lựa chọn mang lại

28

29

Chất lượng nước sông được cải thiện

Giảm lượng chất thải

rắn thải sông máy Giảm sđổ nố hướộ nhà c thải sông

Giải pháp xử lý nước thải đáp ứng tiêu chuẩn môi trường

Quản lý người gây ô

nhiểm

Cơ quan quản lý môi trường hoạt

động có hiệu

và có trách nhiệm với mối quan tâm bên liên quan

Dân cưđược cảnh báo

nguy hiểm nước thải

Chương trình, thơng tin, giáo dục môi trường nước

được thiết lập

Quy định

được thiết lập để

ngăn chặn thải trực tiếp nước thải có hiệu

Tăng hộ gia đình đơn vị kinh doanh nối với hệ

thống nước thải Quản lý nhiễm

là ưu tiên cao hệ thống

quản lý

Hệ thống lập kế

hoạch kinh doanh

được cải tiến hệ thống quản lý

địa phương, bao gồm chi phí cho phục hồi môi

trường Bệnh tật, đặc biệt

các hộ nghèo giảm Bắt thu nhập từ cá

của gia đình ổn

định gia tăng

Nguy suy thoái hệ

sinh thái sông giảm lượng cá gia tăng

Vốn đầu tư tăng cho hệ thống

nước thải Bỏ ra

Lựa chọn

Mục tiêu cụ thể Mục tiêu tổng thể

Kết quả

Hình Lựa chọn 2: Chiến lược dự án quản lý nước thải sơng ngịi

2.3 Giai đoạn lập kế hoạch dự án

2.3.1 Lập kế hoạch theo ma trận khung logic (LFM)

Kết phân tích bên liên quan, vấn đề, mục tiêu chiến lược sử dụng sở để chuNn bị cho Ma trận khung logic lập kế hoạch dự án

30

Bảng Thông tin ma trận logic Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp

giám sát tiêu Giảđịnh Mục tiêu tổng thể:

Tác động gián tiếp dự án Đóng góp dự án cho sách mục tiêu chương trình

Làm để đo lường Mục tiêu tổng thể; bao gồm Số

lượng, Chất lượng, Thời gian?

Nguồn phương pháp thu thập (Làm nào, Ai, định kỳ)

Các Mục tiêu cụ thể:

Các đầu giai

đoạn kết thúc dự án Các lợi ích trực tiếp cho các nhóm mục tiêu (hưởng lợi) dự

án

Làm đo lường

được mục tiêu cụ

thể, bao gồm Số

lượng, Chất lượng, Thời gian?

Nguồn phương pháp thu thập (Làm nào, Ai, định kỳ)

Nhân tố bên

quản lý dự án tác động

đến mối quan hệ mục tiêu cụ thể tổng thể

Các Kết quả:

Các sản phẩm hữu hình, cụ thể dịch vụđược tạo dự án

Làm đo lường

được kết quả, bao gồm Số lượng, Chất lượng, Thời gian?

Nguồn phương pháp thu thập (Làm nào, Ai, định kỳ)

Nhân tố bên

quản lý dự án tác động

đến mối quan hệ kết mục tiêu cụ

thể Các Hoạt động:

Các nhiệm vụ, cơng việc cần tiến hành để có kết

(Có thể khơng có khung này, xác

định lập kế hoạch thực dự án hàng năm)

(Đôi thể nguồn lực, phương tiện

đầu vào)

(Đối tóm tắt nguồn

kinh phí cần có) Nhân tquản lý cố bên sủa dự án ự tác động

đến mối quan hệ hoạt động với kết

31

i) Kiểm tra tính logic của cột đầu tiên: Các thành tố của dự án: Mục tiêu tổng thể

- Mục tiêu cụ thể Kết quả

Sau điền xong mục tiêu tổng thể, mục tiêu cụ thể kết từ lựa chọn chiến lược dự án vào khung logic, tiến hành thNm định tính logic

Mệnh đề IF – THEN sử dụng từ lên:

• Nếu đầu vào cung cấp hoạt động thực • Nếu hoạt động thực kết tạo • Nếu kết sản xuất mục tiêu đạt • Nếu mục tiêu đạt đóng vào mục tiêu tổng thể Trên sở kiểm tra tích logic, viết lại rõ ràng thành tố, ví dụ sau

Bảng Viết thành tố dự án Thành tố dự án Ví dụ cách viết mã số

Mục tiêu tổng thể Đóng góp vào việc cải thiện sức khỏe hộ trì bền vững hệ

sinh thái sơng

Mục tiêu cụ thể Chất lượng nước sông cải thiện

Kết 1.1 Khối lượng nước thải trực tiếp sông hộ nhà máy giảm 1.2 Giải pháp xử lý nước thải thiết lập hoạt động có hiệu

Hoạt động 1.1.1 Thiết kế khảo sát sở liệu hộ cơng ty 1.1.2 Hồn chỉnh kỹ thuật mở rộng hệ thống thoát nước thải 1.1.3 Xác định công nghệ cho nhà máy

1.1.4 ii) Xác định cột thứ tư: Giảđịnh

Giả định định nghĩa điều kiện phải tồn để dự án thành công; nhiên điều kiện không chịu kiểm tra trực tiếp q trình quản lý dự án

Mục đích việc xác định giả định khung logic xác định yếu tố bên ảnh hưởng đến thành công dự án Gỉa định phải đưọc phát biểu dạng tình mong đợi Ví dụ:

• Đất đai giao cho nơng dân thời hạn

• Chính sách chi trả dịch vụ môi trường thực đầu nguồn

32

Cấu trúc logic liên kết thành tố khung dạng IF and Then:

• Nếu {Các hoạt động thực hiện} Và {Giảđịnh hoạt động đúng} Thì {Kết sẽđạt được}

• Nếu {Các kết quảđã đạt được} Và {Giảđịnh kết quảđó đúng} Thì {Mục tiêu đạt

được}

• Và tiếp tục

Mơc tiªu

Đầu ra kết quả Mục đích

Hoạt động

Nếu đạt đ−ợc mục tiêu vμ g iả đ ịn h lμ đ úng, có đóng góp

to lớ n vμo mục đích cuối cùn g

Giả định

Giả định

Giả định

Giả định Nếu tất ho ạt động kế ho ạch

đ−ợc thự c vμ tất giả định đún g, đầu / kết đ−ợc sản xuất Nếu tất đầu dự kiến đ−ợ c sản xu ất

vμ tất giả địn h đún g, mục tiêu đạt đ−ợc

PPM Tr×nh tù logic

MG-HH 01/0

LËp KÕ hoạch Dự án

Theo cỏch ny d ỏn có chuỗi logic từ hoạt động thực thi (thử nghiệm trường, thu thập phân tích số liệu ) mục tiêu tổng thể dự án

Việc xác định giả định cần hướng tới xem xét để đạt mục tiêu, đầu để thực hoạt động cụ thể cần có giả định nào? Và tìm thấy yếu tố bên ngồi có tác động đến dự án, cần thiết thảo luận để phân loại xem xét đưa vào phần giả định khung logic:

• Nếu chắn xảy khơng cần đưa vào khung logic • Nếu có khả xảy đưa vào khung logic

33

Đánh giá giả định

Giả định có quan trọng? Câu hỏ i

1

Cã

Không có khả năng

Nó xảy nh− thÕ nμo? C©u há i

2

Sửa đổi chiến l−ợ c liệu có thể lμm giả định trở nên vô ng hĩa? Câu hỏi

3

cã

T hiÕ t k Õ l ¹i dù án

Cúkh?nng G i ả đ ịn hny c ã t rong PP M

Qu¶n lý sù ¶nh h−ëng

vμ giám s át nh− nμo đối với điều kiện đó?

Ch?c ch?n

Khơng K hụng ý

Điều k iện ny huỷ hoại sự

thnh công của dự án

K hông t hùc hi Ưn

dù ¸n

MG-HH 01/0

Lập Kế hoạch Dự án

S đồ sau giới thiệu 03 bước để thNm định giả định

iii) Xác định cột thứ hai ba: Chỉ thị phương pháp kiểm tra

Một mô tả thành tố dự án giả định xác định (cột ma trận), bước xác định thị dùng để đo lường đạt mục tiêu (cột 2) nguồn phương pháp giám sát (cột 3)

Chỉ thị: Objectively Verifiable Indicators (OVI) mô tả mục tiêu dự án theo hướng đo lường số lượng, chất lượng thời hạn hoàn thành (Quantity, Quanlity, Time – QQT) Cụ thể hóa thị giúp cho việc kiểm tra tính khả thi mục tiêu làm sở để để giám sát đánh giá dự án

Một thị tốt đạt tiêu chuNn SMART: - Specific: Cụ thể để đo lường

- Measurable: Đo lường số lượng chất lượng - Available: Đáp ứng với chi phí chấp nhận - Relevant: Cung cấp thơng tin có liên quan

- Time-bound: Khi đạt

34

Khi xác định SOV, cần trả lời câu hỏi:

- How: Làm thơng tin thu thập, ví dụ từ sổ sách, nghiên cứu tình huống, khảo sát thực tế, quan sát,

- Who: Ai người tiến hành thu thập cung cấp thơng tin, ví dụ cán khuyến nông, tư vấn, cán xã, huyện, dự án,

- When/How regularly: Thời gian định kỳ thu thập thông tin: Tháng, quý, năm, Bảng 10 Ví dụ thị phương pháp kiểm tra

Thành tố dự án Chỉ thị Nguồn phương pháp kiểm tra

Mục tiêu cụ thể:

Nước sông cải thiện chất lượng

Chỉ tiêu: Hàm lượng kim loại nặng Pb, Cd, Hg sức khỏe hộ

Số lượng: Giảm 25% so với năm 2003

Chất lượng: Đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia sức khỏe môi trường

Thời gian: Cuối năm 2010

Khảo sát chất lượng nước hàng tuần với tham gia

quan bảo vệ môi trường báo cáo định kỳ hành tháng Sở tài Nguyên & Môi trường

iv) Hoàn chỉnh ma trận logic lập dự án

Trên sở thực xác định thông tin cho cột khung logic, tiến hành sốt tính logic, bổ sung cập nhật thơng tin để hồn chỉnh khung logic dự án Đây nôi dụng dự án

Bảng 11 Mẫu logframe dự án quản lý nước thải sông Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp

giám sát tiêu Giảđịnh Mục tiêu tổng thể:

Đóng góp vào việc cải thiện sức khỏe hộ gia

đình hệ sinh thái sơng

Hàm lượng kim loại tác nhân gây bệnh ngòai da, máu giảm 50% đến năm 2008

Thu thập thơng tin

bệnh viện khu vực nhóm y tế địa phương báo cáo hàng năm cho ban quản lý môi trường

Mục tiêu cụ thể:

Nước sông cải thiện

Hàm lượng kim loại nặng Pb, Cd, Hg thải sơng ngịi giảm 25% so với năm 2003 đáp

ứng tiêu chuẩn quốc gia sức khỏe vả môi trường

Khảo sát chất lượng nước hàng tuần với

tham gia quan bảo vệ môi trường báo cáo định kỳ hàng tháng Sở tài Nguyên & Môi trường

Hội nghề cá hoạt động có hiệu giới hạn thành viên đánh bắt vùng cá nhỏ

Kết 1:

Giảm khối lượng nước thải trực tiếp hộ nhà máy sông

70% nước thải giảm nhà máy 80% hộ gia đình thơng qua hệ thống lọc sinh

Thu thập mẫu hàng năm hộ gia đình nhà máy quan môi trường địa phương

35

Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp

giám sát tiêu Giảđịnh

học, thực vật đến năm 2006

giữa năm 2003 – 2006

tháng năm

- Chất lượng nước

ở vùng cao giữổn định

Kết 2:

Giải pháp xử lý nước thải xây dựng có hiệu

Nước thải từ hệ

thống lọc sinh học, thực vật đáp ứng tiêu chuẩn môi trường quốc gia đến năm 2005

Phòng TN & MT khảo sát báo hàng quý cho Sở TNMT

Nguồn: European Commission, (2004) [4]

2.3.2 Lập quản lý kế hoạch hoạt động nguồn lực, kinh phí dự án phần mềm OpenProj

Trên sở khung logic dự án, xác định hoạt động cho kết quả, theo logic bảo đảm hoạt động thực giả định kết sản xuất

Bảng 12 Xác định hoạt động dự án quản lý nước thải sông Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp

giám sát tiêu Giảđịnh Mục tiêu tổng thể:

Đóng góp vào việc cải thiện sức khỏe hộ gia

đình hệ sinh thái sơng

Hàm lượng kim loại tác nhân gây bệnh ngòai da, máu giảm 50% đến năm 2008

Thu thập thơng tin

bệnh viện khu vực nhóm y tế địa phương báo cáo hàng năm cho ban quản lý môi trường

Mục tiêu cụ thể:

Nước sông cải thiện

Hàm lượng kim loại nặng Pb, Cd, Hg thải sơng ngịi giảm 25% so với năm 2003 đáp

ứng tiêu chuẩn quốc gia sức khỏe vả môi trường

Khảo sát chất lượng nước hàng tuần với

tham gia quan bảo vệ môi trường báo cáo định kỳ hàng tháng Sở tài Nguyên & Môi trường

Hội nghề cá hoạt động có hiệu giới hạn thành viên đánh bắt vùng cá nhỏ

Kết 1:

Giảm khối lượng nước thải trực tiếp hộ nhà máy sông

70% nước thải giảm nhà máy 80% hộ gia đình thơng qua hệ thống lọc sinh học, thực vật đến năm 2006

Thu thập mẫu hàng năm hộ gia đình nhà máy quan môi trường địa phương năm 2003 – 2006

- Dòng chảy sơng đạt X mega litres giấy tháng năm

- Chất lượng nước

ở vùng cao giữổn định

Kết 2:

Giải pháp xử lý nước thải xây dựng có hiệu

Nước thải từ hệ

thống lọc sinh học, thực vật đáp ứng tiêu chuẩn môi trường quốc gia đến năm 2005

Phòng TN & MT khảo sát báo hàng quý cho Sở TNMT

Hoạt động:

1.1.1 Thiết kế khảo sát sở liệu hộ cơng ty

1.1.2 Hồn chỉnh kỹ

thuật hệ thống thoát nước thải

Nguồn lực: Tư vấn, vật

36

Từ hoạt động xác định nguồn lực đầu vào cần thiết tài chính, vật tư, thiết bị; đồng thời lập kế hoạch thực theo thời gian, địa điểm, quan, cá nhân, cộng đồng thực

Quản lý dự án theo chiều hướng áp dụng công nghệ thông tin, Microsoft lập phần mềm quản lý dự án; đồng thời giới, sử dụng mã nguồn mở để lập chương trình quản lý dự án: OpenProj Tiện ích chương trình là:

- Quản lý sở liệu thực dự án máy tính

- Tự động theo dỏi cập nhật thông tin hoạt động dự án chi tiêu tài - Tối ưu hóa hoạt động theo thời gian

- Giúp cho việc tổ chức thực hiện, giám sát đánh giá dự án có hiệu cao, khoa học

- Với chương trình mã nguồn mở phần mềm quản lý dự án OpenProj, người sử dụng tiếp tục phát triển theo ý đồ sử dụng, đồng thời try cập vào hướng dẫn web site

Hình 10 Giao diện phần mềm quản lý dự án OpenProj

Sau phần giới thiệu tóm tắt sử dụng phần mềm OpenProj để lập kế hoạch hoạt động, quản lý kinh phí, tư vấn, vật tư

i) Tạo sở liệu quản lý dự án:

37

- Nhập thông tin dự án: Tên dự án, người quản lý, mơ tả tóm tắt dự án, ngày bắt đầu

ii) Nhập liệu nguồn lực dự án (Tư vấn, nhân lực, tài chính, vật tư)

- Kích vào biểu tượng Resources để mở cửa sổ nhập liệu nguồn lực - Lần lượt nhập nguồn lực:

o Name: Tên tư vấn nguồn tài nguồn nhân lực, vật

tư cụ thể

o Type: Chọn kiểu nguồn lực: Work hay Materials

o Standard rate: Chi phí ngày cơng, /hour hoặc/day

o Cost per use: Kinh phí cho đơn vị sản phNm Nếu tư vấn không chọn

38

iii) Lập kế hoạch hoạt động tối ưu hóa theo sơđồ Gantt

- Kích vào biểu tượng Gantt - Name: Nhập tên hoạt động

- Duration: Nhập thời lượng hoạt động, ngày? - Start: Chọn ngày bắt đầu

- Finish: Tự động xác định ngày kết thúc

- Predecessors: Các hoạt động cần hoàn thành trước để thực hoạt động Nhập mã số hoạt động cần hoàn thành trước

- Resources name: Tên tư vấn, nhân lực, tên nguồn vốn, thiết bị, (Đã khai liệu nguồn lực)

- Actual Cost: Chi phí thực hiện; Máy tự động tính theo thời gian hồn thành kế hoạch tư vấn, vật tư

- Có thể chọn thêm trường bỏ bớt trường

Kết quả:

- Sẽ đưa biểu đồ Gantt liên kết, xếp trình tự hoạt động - Từ động hiển thị mức độ hồn thành cơng việc

- Tự động tính tốn chi phí sử dụng theo thời gian

39

iv) Quản lý hoạt động, kinh phí, theo dỏi liệu, báo cáo

- Quản lý hoạt động: Ở hoạt động, người quản lý quản lý, thay đổi liệu, ghi tiến trình, kết hoạt động

41

- Sơ đồ hóa tối ưu thời gian hoạt động: Kích vào biểu tượng Network

- Theo dỏi tổng chi chi phí cho hoạt động: Kích vào biểu tượng WBS

42

3 Giám sát đánh giá dự án phát triển

3.1 Giám sát dự án

Tiếp cận khung logic LFA hỗ trợ đầy đủ cho hoạt động giám sát dự án Từ ma trận khung logic, thông tin cổ thị nguồn/phương pháp giám sát giúp cho nhà quản lý dự án tổ chức giám sát theo dỏi hoàn thành án theo thời gian Đồng thời với chương trình OpenPorj, theo dỏi cách tự động mức độ hoàn thành hoạt động, chi tiêu, giải ngân,

Bảng 13 Chỉ thị Nguồn/phương pháp giám sát sởđể quản lý giám sát dự án Mô tả Dự án Các thị Nguồn, phương pháp giám

sát tiêu Mục tiêu tổng thể:

Đóng góp vào việc cải thiện sức khỏe hộ gia đình hệ sinh thái sông

Hàm lượng kim loại tác nhân gây bệnh ngòai da, máu giảm 50% đến năm 2008

Thu thập thông tin bệnh viện khu vực nhóm y tế địa phương báo cáo hàng năm cho ban quản lý môi trường

Mục tiêu cụ thể:

Nước sông cải thiện

Hàm lượng kim loại nặng Pb, Cd, Hg thải sơng ngịi giảm 25% so với năm 2003 đáp

ứng tiêu chuẩn quốc gia

sức khỏe vả môi trường

Khảo sát chất lượng nước hàng tuần với tham gia

quan bảo vệ môi trường báo cáo định kỳ hàng tháng Sở tài Nguyên & Môi trường

Kết 1:

Giảm khối lượng nước thải trực tiếp hộ nhà máy sông

70% nước thải giảm nhà máy 80% hộ gia đình thơng qua hệ thống lọc sinh học, thực vật đến năm 2006

Thu thập mẫu hàng năm hộ

gia đình nhà máy

quan môi trường địa phương năm 2003 – 2006

Kết 2:

Giải pháp xử lý nước thải xây dựng có hiệu

Nước thải từ hệ thống lọc sinh học, thực vật đáp ứng tiêu chuẩn môi trường quốc gia đến năm 2005

Phòng TN & MT khảo sát báo hàng quý cho Sở TNMT

43

Bảng 15 Theo dỏi chi tiêu OpenProj

3.2 Đánh giá dự án

Tương tự giám sát dự án, tiếp cận LFA cung cấp thông tin để đánh giá kết dự án ma trận khung logic, thị cấp độ mục tiêu tổng thể, mục tiêu cụ thể, kết sở để đối chiếu đánh giá mức độ thành cơng, hồn thành dự án cấp độ mục tiêu khác

Bảng 16 Chỉ thị sởđểđánh giá mức độ hoàn thành cúa dự án cấp độ mục tiêu

Mô tả Dự án Các thị

Mục tiêu tổng thể:

Đóng góp vào việc cải thiện sức khỏe hộ gia đình hệ sinh thái sông

Hàm lượng kim loại tác nhân gây bệnh ngòai da, máu giảm 50% đến năm 2008

Mục tiêu cụ thể:

Nước sông cải thiện Hàm lngòi giượảm 25% so vng kim loại nới nặng Pb, Cd, Hg thăm 2003 đáp ải sông ứng tiêu chuẩn quốc gia sức khỏe vả môi trường

Kết 1:

Giảm khối lượng nước thải trực tiếp hộ nhà máy sông

70% nước thải giảm nhà máy 80% hộ

gia đình thơng qua hệ thống lọc sinh học, thực vật đến năm 2006

Kết 2:

Giải pháp xử lý nước thải xây dựng có hiệu

Nước thải từ hệ thống lọc sinh học, thực vật

đáp ứng tiêu chuẩn môi trường quốc gia đến năm 2005

Về phương pháp đánh giá thường đa dạng tùy theo đặc điểm, tính chất quy mơ dự án Các dự án phát triển ngồi việc đánh giá mức độ thành công so với thị, cịn đánh giá tác động gián tiếp mặt; Kinh tế, xã hội môi trường

Các phương pháp đánh giá phương pháp sau, phối hợp: - Bảng câu hỏi trắc nhiệm với bên liên quan

- Phỏng vấn cá nhân - Phỏng vấn nhóm

44

- Cho điểm, phân cấp - Hội thảo

3.2.1 Đánh giá tổng quát tác động kinh tế - xã hội – môi trường

Trên sở kết quả, thông tin liệu, ý kiến đánh giá, đề xuất bên liên quan người thực dự án, kết hợp với báo cáo nghiên cứu khởi đầu dự án; tiến hành tổng hợp, khái quát để so sánh thay đổi, tác động sau thời gian năm thực dự án mặt Thực đánh giá tổng quát tác động dự án ba mặt kinh tế, xã hội môi trường, mặt bao gồm tiêu chí đánh giá liên quan đến thực dự án

Mỗi tiêu chí cho điểm hai thời điểm bắt đầu kết thúc dự án, với thang điểm 5: 1: Rất kém, 2: Kém, 3: Trung bình, 4: Khá, 5: Rất tốt

Bảng 17 Đánh giá cho điểm báo tác động dự án Tằm sắn tỉnh Tây Nguyên mặt kinh tế - xã hội – môi trường sau năm (2006 – 2008)

Các khía cạnh bền vững

Chỉ báo tác động Xếp hạng bắt đầu dự án

1: Rất kém; 5: Rất tốt

Xếp hạng sau năm thực dự án 1: Rất kém; 5: Rất tốt

Kinh t

ế

Sản phẩm từ tằm sắn 0.5 1.5 Cải thiện thu nhập nhờ tằm sắn 0.5 1.5

Gắn với thị trường sản phẩm tằm sắn

0.5

Xã h

ộ

i

Tổ chức quản lý dự án địa phương

1.5 2.5 Sự tham gia hộ nghèo, dân

tộc

1 2.5 Nâng cao lực kỹ thuật

tằm sắn cho hộ nghèo, dân tộc

0.5 3.5

Nâng cao lực cho cán

cấp tỉnh, huyện, xã

0.5

Quỹ quay vòng vốn 0.5

Trung tâm tằm sắn 0.5 2.5

Môi tr

ườ

ng Xói mịn, bạc màu đất trồng sắn 2.5 Môi trường nuôi tằm nhà,

bệnh tằm

45

Hình 11 Sơ đồ cho điểm đánh giá tác động mặt kinh tế - xã hội – môi trường sau năm

Kết đánh giá chung mặt kinh tế - xã hội – môi trường với 11 chi báo cho thấy:

- Tác động tích cực có hiệu cao: Bao gồm báo đạt điểm:i) Nâng

cao lực, chuyển giao công nghệ nuôi tằm sắn vào vùng sâu, xa, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; ii) Xây dựng quỹ quay vòng vốn chế hoạt động hỗ trợ cho sản xuất người nghèo

- Tác động tích cực tương đối có hiệu quả: Bao gồm báo có có điểm từ – 3: i)

Thu hút tham gia người nghèo, dân tộc, phụ nữ vào tiến trình học tập, chia sẻ kinh nghiệm để phát triển sinh kế, ii) Xây dựng trung tâm tằm sắn để làm nơi đào tạo, phát triển kỹ thuật chổ, iii) Tổ chức quản lý cấp sở, nâng cao lực cho người dân địa phương, iv) Gắn sản phNm tằm sắn với thị trường cịn có nhiều tiềm

- Tác động tích cực mức chưa cao: Bao gồm báo có điểm – 2: i) Tạo

sản phNm tằm sắn cho địa phương, ii) Góp phần cải thiện thu nhập cho hộ (4% thu nhập), iii) Nâng cao lực quản lý, hỗ trợ nơng dân, cán xã, đồn thể

- Tác động có chiều hướng chưa ổn định, bền vững: Bao gồm báo có điểm giảm

so với bắt đầu dự án: i) Chưa giải vấn đề thâm canh sắn với nuôi tằm, ii) Môi trừong nuôi tằm mối quan với sinh họat gia đình chưa nghiên cứu thỏa đáng

0

Sản phẩm từ tằm sắn

Cải thiện thu nhập nhờ

tằm sắn

Gắn với thị trường sản

phẩm tằm sắn

Tổ chức quản lý dự án

địa phương

Sự tham gia hộ

nghèo, dân tộc

Nâng cao lực

kỹ thuật tằm sắn cho

hộ nghèo, dân tộc

Nâng cao lực

cho cán cấp

tỉnh, huyện, xã

Quỹ quay vòng vốn

Trung tâm tằm sắn

Xói mịn, bạc màu đất

trồng sắn

Môi trường nuôi tằm

trong nhà, bệnh hại

tằm

Tác động dự án Kinh tế - Xã hội - Môi trường

Xếp hạng bắt đầu dự án 1: Rất kém; 5: Rất tốt

Xếp hạng sau năm thực dự

án

46

3.2.2 Đánh giá mức độ quan tâm, tiếp nhận khả trì lan rộng sản xuất hộ, địa phương

Vấn đề sau kết thúc dự án khả trì lan rộng công nghệ chuyển giao người dân xác định nào? Một công cụ tự đánh giá thay đổi thái độ, hành vi giai đoạn kết thúc dự án cần tiến hành, người dân hướng dẫn tự đánh giá thái độ ứng xử thời gian đến việc tiếp nhận kỹ thuật sản xuất

Ví dụ có 97 hộ tham gia dự án tằm sắn thôn làng dự án xã tham gia tự đánh giá, người tự xác định cho nấc thang đến định gia đình họ làm dự án kết thúc việc ni tằm sắn sản xuất tơ lụa

Có nấc thang thuộc cấp độ đưa để hộ lựa chọn Trong đó:

- Cấp độ 1: Có hỗ trợ dự án, bao gồm bậc: Biết tằm sắn, quan tâm tự tin

về kỹ thuật

- Cấp độ 2: Bắt đầu thực chủ động, bao gồm bậc: Chấp nhận, mong muốn áp

dung

- Cấp độ 3: Sở hữu, định, bao gồm bậc: Thúc đNy nhân rộng, phát triển có hệ

thống

Cấp độ cấp bậc lên cao khả áp dụng, phát triển cơng nghệ bền vững có hiệu

Kết tự đánh giá 97 hộ tổng hợp theo thôn, xã tổng hợp chung để xác định tiến đạt xu sau kết thúc dự án

Bảng 18 Kết số hộ tựđánh giá thay đổi hành vi thái độđối với việc tiếp nhận công nghệ

của dự án tằm sắn

Địa phương Cấp độ 1: Có hỗ trợ từ dự án Cấp độ 2: Bắt đầu thực chủđộng

Cấp độ 3: Sở hữu, quyết định

Tổng số hộ đánh giá

Tỉnh Xã Thôn Biết về tằm sắn

Quan tâm

Tự tin về kỹ thuật

Chấp nhận

Mong muốn áp dụng

Thúc đẩy nhân rộng

Phát triển có hệ thống

Dăk Nơng

Nhân Cơ

Thôn 12, 17, Bu

Dấp 4 7 0 22

Dăk Rtih

Thôn 2, 3, Bu

Dach 0 11

Kon Tum

Dăk

Trăm Các thôn 5 10 24 Ngọc

Tụ Các thôn 1 2 12

Gia

Lai Cửu An

An Bình, An Điền

Nam 14 0 0 20

Tú An PơNang 0 8

47

Trên tính tỷ lệ % hộ mong muốn nấc thang sau kết thúc dự án chia thành nhóm: i) Chưa tiếp nhận kỹ thuật đầy đủ (Bao gồm nấc thang: Biết tằm sắn quan tâm), ii) Tiếp nhận kỹ thuật (Bao gồm nấc thang: Tự tin kỹ thuật chấp nhận), iii) Mong muốn áp dụng, nhân rộng (Bao gồm nấc thang: Mong muốn áp dụng, Thúc đNy nhân rộng phát triển có hệ thống)

Bảng 19 Kết % số hộ tựđánh giá thay đổi hành vi thái độđối với việc tiếp nhận công nghệ tằm sắn

Địa phương

Cấp độ 1: Có hỗ trợ từ

dự án Cđầấu thp độự 2: Bc hiệắn t chủđộng

Cấp độ 3: Sở

hữu,

định

Tỉnh Xã Thôn

Biết về

tằm sắn

Quan

tâm Tvềự k tin ỹ

thuật

Chấp

nhận Mong muốn áp dụng

Thúc

đẩy nhân rộng

Phát triển có hệ

thống

Dăk Nơng

Nhân Cơ

Thôn 12, 17, Bu

Dấp 18% 18% 32% 32% 0% 0% 0% Dăk Rtih

Thôn 2, 3, (Bu

Dach) 0% 0% 27% 18% 45% 9% 0%

Kon Tum

Dăk Trăm

Các thôn xã Dăk

Trăm 0% 21% 0% 21% 42% 17% 0% Ngọc Tụ

Các thôn xã Ngọc

Tụ 0% 8% 8% 50% 17% 17% 0%

Gia Lai

Cửu An

An Bình, An Điền

Nam 5% 25% 70% 0% 0% 0% 0% Tú An Pơ Nang

0% 13% 38% 50% 0% 0% 0%

% Trung bình hộ tham gia tằm

48

H

Kết tổ dự án tằm

- Chư

- Tiếp

- Mo

Như đ sắn cho hộ hộ tự tin họ cần số hộ tham muốn tham Cụ thể nhóm: - Mo R’T dân - Khơ Nơn tiềm khơ

Hình 12 Tỷ

ổng hợp chu sắn sau ưa tiếp nhận p nhận đượ ng muốn áp

đến giai đoạ ộ gia đình v n kỹ thuậ n xem xét th m gia không m gia vào sả

n đến

ng muốn ti

Tih (Dăk Nô n tộc thiểu số

ông mong m

ng), Cửu An m đất d ông hấp dẫn

Chư đượ Tỷ

ỷ lệ số hộ tha

ung cuối cùn u:

n kỹ th c kỹ thuật, t p dụng nh

ạn kết thúc thôn làng ật nuôi tằm hêm điề g đầy đủ, c ản xuất tằm g thôn xã dự

iếp tục phát

ông), Dăk T ố nghèo, mo

muốn tiếp tụ n Tú An dai, lao độn n họ

ưa tiếp cận

ợc kỹ thuật

đầy đủ

21%

lệ % hộ th

ay đổi hành v

ng cho thấy

huật đầy đủ tự tin: 54% hân rộng:

dự án, có g với m

sắn, ều kiện khác chưa tự tin

sắn th ự án, kết q

t triểm tằm

Trăm Ngọ ong muốn c ục nuôi tằm

(Gia Lai) Đ ng, ngành ng

Tiếp n thu

hay đổi hàn vùn

i thái độ đối v

y thay đổ

: 21% 25%

25% số hộ c mong muốn chưa c gia đì kỹ thuậ hời gian đến tổng hợ

sắn tơ lụ ọc Tụ (Kon có thêm h

m sắn: Bao Đây chủ yếu ghề, thu

hận kỹ

uật d 54%

nh vi thái độ ng dự án

với sản xuất

ổi thái độ, h

chắc chắn m n có thêm si

chắn t ình nh ật

n

ợp cho thấy ụa: Bao gồm

Tum) Đây hội kinh gồm thô u thô u nhập cao; Mong muố

dụng, nhân 25

ộ với nuôi

tằm sắn sau

hành vi

muốn tiếp tụ inh kế th tiếp tục nuô hư bối cảnh chắc y có phâ

m thơn y chủ yếu

tế,

ôn thuộc xã ôn giả, n thu n áp

rộng 5%

tằm sắn

2 năm

các hộ tham

ục phát triển hu nhập Có

i hay kh h xã hội Có

sẽ không m

ân loại thàn

thuộc xã Dă thôn ng ã Nhân Cơ ( người kinh, u nhập từ tằm

49

Hình 13 Tỷ lệ số hộ thay đổi hành vi thái độ đối sản xuất tằm sắn sau năm thôn, xã dự án

Cấp độ 1: Có hỗ trợ từ dự án Cthấựp c hiđộệ 2: Bn ắt đầu tự Cđịấnh p độ 3: Sở hữu, Phát triển

có hệ

thống Thúc đẩy

nhân rộng Mong

muốn áp dụng Chấp nhận

Tự tin về

kỹ thuật

Quan tâm

Biết tắm sắn

Hình 14 Bậc thang thay đổi hành vi thái độ phát triển tằm sắn xã tham gia dự án thời điểm kết thúc

36%

0%

21%

8%

30%

13% 64%

45%

21%

58%

70%

88%

0%

55% 58%

33%

0% 0%

Thôn 12, 17, Bu

Dấp Thôn 2, 3, Bu Dach Các thơn Các thơn An Bình, An Điền Nam Pơ Nang Nhân Cơ Dăk Rtih Dăk Trăm Ngọc Tụ Cửu An Tú An

Dăk Nông Kon Tum Gia Lai Tỷ lệ % số hộ thay đổi hành vi thái độđối với nuôi tằm sắn xã dự

án

Chưa tiếp cận kỹ thuật đầy đủ Tiếp nhận kỹ thuật Mong muốn áp dụng, nhân rộng

Xã Nhân Cơ

Xã Cửu An Xã Tú An

Xã Dăk Trăm Xã Dăk

R’Tih Xã Ngọc

50

51

Sustainability is multi-dimensional The checklist therefore consists of questions relating to main dimensions of development i.e Social, Human and Institutional, Economic and Financial, and Environmental

Sự bền vững có tính chất Liên lĩnh vực Do danh mục nμy gồm câu hỏi bốn lĩnh vực phát triển lμ: Xã hội, Con ng−ời vμ Thể chế, Kinh tế Tμi chính, vμ Mơi tr−ờng.

Project title/Tªn dù ¸n:……….………

ASSESSMENT BY/Tên ng−ời đánh giá:……….………

52

OBJECTIVES OF THE CHECKLIST: the checklist aims at:

Raising awareness toward sustainability among SDC supported staff, partners and stakeholders

Providing key questions to help periodically assessing the sustainability that the development project/program aims at or contribute to before, during and after implementation phases

Giving a basis for discussing and addressing the issues on sustainability between SDC supported staff, partners and stakeholders

WHEN TO USE THE CHECKLIST: The checklist is to be used in planning, monitoring and evaluation phases of a development project

HOW TO USE: This checklist is used as a self-assessment and/or external assessment tool For both cases, various assigned individuals or groups of stakeholders complete the checklist to:

1 Answer the items of each Dimension by marking in the given box the score according to the assessment of the situation The marks will reflect the state of sustainability for each Dimension

2 Analyse the results, give supplementary information/ideas (if necessary),

3 Share and compare findings with other stakeholders, and assess the dimension(s), which require reinforcements Discuss the solutions for issues that need improvement or adjustment

5 Monitor regularly the process of improvement of sustainability

Electronic versions of the checklist are available at SDC Mekong Region Coordination Office for adaptation to specific needs, or to include in reports or required project documents.

WHO TO USE: The checklist is usable for all stakeholders of the project, especially SDC assigned programme staff, project appointed person for monitoring sustainability, project consultants and advisors

Mục tiêu danh mục: danh mục dùng để:

N©ng cao nhận thức bền vững cán chơng trình, nhân viên dự án v bên có liên quan c¸c dù ¸n ph¸t triĨn cđa SDC

Đ−a số câu hỏi then chốt dùng cho đánh giá th−ờng kỳ tính bền vững mμ dự án muốn đạt đ−ợc, dự án góp phần trì vμ đẩy mạnh

Tạo sở thảo luận vμ giải vấn đề liên quan đến bền vững cho cán ch−ơng trình, nhân viên dự án vμ bên có liên quan

Thời đIểm sử dụng: Danh mục nμy đ−ợc sử dụng giai đọan xây dựng kế họach, giám sát vμ đánh giá dự án phát triển

Cách sử dụng:Danh mục nμy đ−ợc sử dụng nh− công cụ để đánh giá nội hay đánh giá khách quan Đối với hai tr−ờng hợp, cá nhân hay nhóm cán đ−ợc định thực việc đánh giá sử dụng danh mục theo thứ tự sau:

1. Dùa vo phân tích tình hình cụ thể, trả lời câu hỏi cho Lĩnh vực cách cho điểm vo ô song song Con số hay ký hiệu m bạn chọn thể tình trạng bền vững Lĩnh vực

2. Phân tích kết quả, cung cấp thêm thông tin hay ý kiến (nÕu cÇn)

3. Chia xẻ vμ so sánh kết tìm đ−ợc với cá nhân, đơn vị có liên quan dự án, vμ đánh giá xem Lĩnh vực nμo cần cải thiện

4. Thảo luận giải pháp cho nội dung cần cải thiện hay điều chỉnh 5. Giám sát thờng xuyên trình hỗ trợ cải thiện tình trạng bỊn v÷ng

Phần mềm danh mục nμy có văn phịng SDC Hμ Nội Các dự án lấy phần mềm nμy để

thay đổi nội dung đánh giá tuỳ theo tình hình dự án, để gửi kèm theo báo cáo hay tμi

liƯu dù ¸n cã liªn quan

53

SOCIAL DIMENSION - lÜnh vùc x· héi

Note: Give: o if: "Yes " 1n "Partially" m "No" L "Need more information" Chó ý: §iĨm o câu trả lời l: "Có" 1n "Một phần" m "Không" L " Cần thêm thông tin"

Mark/cho ®iĨm

S.1 Are needs of the beneficiaries well considered during project identification and planning processes?

Nhu cầu ng−ời h−ởng lợi có đ−ợc cân nhắc kỹ cμng q trình xác định vμ lập kế hoạch dự án?

S.2 Are the people concerned/stakeholders involved in decision making at different steps of the project cycle?

Những cá nhân, đối tác, bên hữu quan có tham gia vμo q trình định khâu dự án?

S.3.a Is Gender equity properly promoted, and put into practice?

Vấn đề Công giới vμ hoạt động lồng ghép Giới có đ−ợc thúc đẩy vμ thực khơng?

S.3.b If Gender is not yet mainstreamed, are there steps clearly established towards this?

Nếu việc lồng ghép giới ch−a đ−ợc thực hiện, có kế hoạch nμo để tiến hμnh công việc nμy ch−a?

S.4 Are local implementing partners empowered to increase their ownership in the whole project cycle?

Các đối tác địa ph−ơng có đ−ợc trao quyền để tăng tính sở hữu dự án?

S.5 Are local socio-cultural specificities taken into account (e.g ethnic minorities)?

Những đặc điểm văn hoá xã hội có đ−ợc coi trọng khơng (ví dụ: vấn đề ng−ời dân tộc thiểu số)?

S.6 Are positive aspects of indigenous traditions and customs taken into account?

Những điểm tích cực sắc văn hoá v phong tục truyền thống có đợc tôn trọng không?

S.7 Are relevant indigenous technologies/techniques and knowledge utilised and enhanced?

Những công nghệ v kiến thức mang tính truyền thống có đợc sử dụng v cải tiến không?

S.8

Does the project’s interventions contribute to achieving the country's Comprehensive Poverty Reduction and Growth Strategy?

Các hoạt động dự án có góp phần vμo việc thực vμ hoμn thμnh Chiến l−ợc Toμn diện vè Tăng tr−ởng vμ Xố đói giảm nghèo khơng?

S.9

Will the project results contribute to advancing the equitable access to services, knowledge and production factors? (with regards to gender, ethnic groups, socio-economic disadvantaged groups)

LiƯu nh÷ng kết dự án mang lại có góp phần tạo tiếp cận công tới dịch vụ, kiến thức v phơng thức sản xuất không? (cho giới, cho nhóm dân tộc thiểu số v cho c¸c nhãm yÕu thÕ, v.v)

S.10 Is there a high probability of having conducive social policies at least at the end of the external support?

LiÖu cã khả hỗ trợ kết thúc, số sách xà hội tích cực đợc hình thnh không?

Main Observations/Những đánh giá bản:

……… ……… ………

54

HUMAN AND INSTITUTIONAL DIMENSION - LÜnh vùc ng−êi vμ thÓ chÕ

Note: Give: o if: "Yes " 1n "Partially" m "No" L "Need more information" Chó ý: Điểm o câu trả lời l: "Có " 1n "Một phần" m "Không" "L Cần thêm thông tin"

Mark/cho ®iĨm

H.1

Are there plans to build management capacities of implementing partners?

Dự án có kế họach xây dựng lực quản lý cho đối tác tham gia thực không?

H.2

Are implementing partners' initiatives in planning, implementing and monitoring processes accounted for and are incorporated?

Các sáng kiến đối tác tham gia thực dự án đóng góp q trình lên kế họach, thực vμ giám sát dự án có đ−ợc tiếp nhận vμ sử dụng khơng?

H.3

Is there an intention to create self-confidence and responsibility of the local stakeholders?

Dự án có dự định nâng cao tính tự chủ vμ tinh thần trách nhiệm đối tác địa ph−ơng không?

H.4

Is there an aim to promote the development of both the implementing partners' institution and their human resources?

Dự án có dự định thúc đẩy phát triển quan chức tham gia thực dự án nh− nhân lực họ không?

H.5

Is there a plan to assess, promote and monitor the capacity of the implementing agencies/partners in managing the project cycle?

Dự án có kế hoạch đánh giá, nâng cao vμ giám sát khả quản lý dự án đối tác hữu quan không?

H.6

Is there a plan for project phasing out and handing-over to the local partner, which takes into account the human and institutional resources?

Dự án có vμo nguồn lực vμ thể chế để chuẩn bị kế hoạch chuyển giao không?

H.7

Is it foreseen to make use of and enhance the local human resources in terms of knowledge, know-how and skills?

Dự án có tận dụng vμ phát triển nguồn nhân lực địa ph−ơng qua hình thức sử dụng kiến thức, cách lμm vμ kỹ họ không?

H.8

Are there mechanisms for capitalising, sharing and replicating the project’s successful practices?

Dự án có chế tổng hợp đúc kết, chia xẻ vμ vận dụng cách lμm có hiệu diện rộng không?

H.9

Are there appropriate incentive systems and working facilities to enable efficient and effective undertakings?

Dự án có tạo điều kiện lm việc tốt nh xây dựng đợc chế khuyến khích vật chất v tình thần nhằm đẩy mạnh tính hiệu công việc không?

H.10

Is there a plan to reinforce the capacities of the implementing partners for using participatory tools in needs assessment, and identification of problems and solutions?

Dự án có kế hoạch nâng cao khả thực dự án đối tác tham gia thực dự án qua việc áp dụng công cụ đánh giá có tham gia, qua phân tích vμ giải vấn đề khó khăn khơng?

H.11

Are values, objectives and strategies made transparent among all stakeholders for effective and successful collaboration?

Liệu giá trị, mục tiêu vμ chiến l−ợc dự án có đ−ợc trình bμy rõ rμng cho bên hữu quan dự án nhằm đạt đ−ợc hợp tác hiệu không?

H.12

Are project management structures and regulations made relevant, transparent and applicable for all stakeholders? Liệu chế vμ nguyên tắc dự án có đ−ợc xây dựng cách phù hợp, minh bạch vμ dễ thực bên hữu quan không?

Main Observations/Những đánh giá bản:

………

55

ECONOMIC AND FINANCIAL DIMENSION - lÜnh vùc kinh tÕ vμ tμI chÝnh

Note: Give: o if: "Yes " 1n "Partially" m "No" L "Need more information" Chó ý: §iĨm o nÕu câu trả lời l: "Có " 1n "Một phần" m "Không" L "Cần thêm thông tin"

Mark/cho ®iÓm

EF.1 Are local contributions called for, mobilised and ensured?

Những đóng góp địa ph−ơng có đ−ợc kêu gọi, huy động vμ đảm bảo không?

EF.2 Is local financial affordability considered from the outset?

Tính bền vững tμi địa ph−ơng có đ−ợc ghi nhận từ giai đọan xác định dự án không?

EF.3 Are there strategies /plans to ensure financial viability at the end of the external support?

Dự án có chiến l−ợc hay kế họach nhằm đảm bảo khả trì tμi cho dự án hết hỗ trợ bên ngoμI?

EF.4 Are there commitments to ensure financial viability at the end of the external support?

Các bên hữu quan có cam kết đảm bảo nguồn tμi để trì dự án sau hết hỗ trợ bên ngoμI?

EF.5 Is there an effective system of financial management and internal controlling system to avoid corruption and inefficiencies?

Dù ¸n cã hệ thống quản lý v kiểm soát ti nhằm tránh tình trạng tham ô v sử dụng không hiệu không?

EF.6

Is there a plan to harmonise the financial control and management systems of all parties concerned to ensure transparency and efficiency?

Các bên hữu quan có kế họach hμi hoμ thủ tục kiểm sốt vμ quản lý tμi để đảm bảo minh bạch vμ hiệu

EF.8

Is there an approach to support the Public Sector to work towards complementing the Private Sector and to help avoid inefficiencies?

Dự án có dự định hỗ trợ Khu vực t− nhân để phối hợp với Khu vực nhμ n−ớc nhằm tránh lãng phí nguồn lực khơng?

EF.9 Are the economic benefits from the project clearly larger than the costs?

Liệu lợi ích kinh tế từ dự án có lớn chi phí đầu vo không?

Main Observations/Những đánh giá bản:

……… ………

56

ENVIRONMENTAL DIMENSION - lÜnh vùc m«I tr−êng

Note: Give: o if: "Yes " 1n "Partially" m "No" L "Need more information" Chú ý: Điểm o câu trả lời l: "Có " 1n "Một phần" m "Không" L "Cần thêm thông tin"

Mark/cho điểm

EN.1

Is there an assessment of the project’s possible environmental side effects?

Dự án có tổ chức đánh giá ảnh h−ởng đem lại môi tr−ờng không?

EN.2 Are environmental agencies/organisations consulted during the planning process?

Những quan, ban nghμnh hoạt động môi tr−ờng có đ−ợc tham vấn q trình xây dựng dự án không?

EN.3 Will the project also aim at increasing the capacity of local partners to utilise and manage effectively the local natural resources?

Dự án có dự định nâng cao khả khai thác vμ quản lý có hiệu tμi ngun thiên nhiên khơng cho đối tác?

EN.4

Is there an aim to avoid irreversible environmental effects and minimise risks and negative environmental effects of the project?

Dự án có dự định phịng vμ tránh ảnh h−ởng dự án gây khơng, vμ dựđịnh phịng tránh rủi ro vμ ảnh h−ởng tiêu cực lên môi tr−ờng mμ dự án gây khơng?

EN.5 Are local and international environmental laws considered and followed?

Luật pháp vμ quy định bảo vệ môi tr−ờng địa ph−ơng có đ−ợc xem xét vμ tn thủ khơng?

EN.6 Is there a programme to measure the environmental impact?

Dự án có ch−ơng trình kiểm nghiệm tác động dự án lên môi tr−ờng không?

EN.7 Are there clear environmental benefits from the project?

Cã lỵi ích rõ rng từ dự án lên môi trờng không?

EN.8 Is there a specific person/or organisation taking care of environmental issues during the project implementation process?

Ban quan lý dự án có định thμnh viên ban chịu trách nhiệm vấn đề có liên quan đến mơi tr−ờng?

Main Observations/Những đánh giá bản:

……… ……… ……… ……… ………

57

TOTAL MARKS FOR EACH DIMENSION - TỉNG Sè §IĨM CHO TõNG LÜNH VùC

SOCIAL X· HéI

HUMAN AND INSTITUTIONAL Con ng−êi vμ thÓ chÕ

ECONOMIC/ FINANCIAL Kinh tÕ vμ tμI chÝnh

ENVIRONMENT MôI trờng

OVERALL ASSESSMENT - Đánh giá chung bền vững

UNSTAINABLE KHÔNG BềN VữNG

FAIRLY UNSUSTAINABLE CHƯA ĐƯợc bền vững

MODERATELY SUSTAINABLE BỊn v÷ng

HIGHLY SUSTAINABLE RÊt bỊn v÷ng

POINTS FOR DISCUSSION

NHữNG ĐIểM CầN THảO LUậN

……… ………

……… ………

……… ………

……… ………

……… ………

……… ………

……… ………

RECOMMENDATIONS AND MEASURES TO BE TAKEN

KHUYÕN NGHị v PHƯƠNG HƯớng cảI thiện

58

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bảo Huy, 2006: Quản lý dự án bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, Đại học Tây

Nguyên

2 Bảo Huy, 2007: Quản lý dự án lâm nghiệp xã hội, Đại học Tây Nguyên

3 Bảo Huy cộng sự, 2008: Báo cáo đánh giá tác động dự án hỗ trợ nông dân nghèo Tây Nguyên qua sản xuất lụa ABD, Bộ NN & PTNT

4 European Commission, 2004: Project Cycle Management Guidelines Brussels MDF Training and Cocultancy BV, 2004: Tango for Organizations; 40 Tools

for Institutional Development and Organizational Strenthening. ISBN 90-808685-1-5, Netherlands