Bên cạnh đó, Đài Loan cũng đang áp dụng hạn ngạch thuế quan nhập khẩu đối với một số nông sản nhập khẩu từ Việt Nam để bảo vệ nền sản xuất trong nước như lê Đông Phương, chuối tiêu, xo[r]
(1)Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế Trang chủ tạp chí: http://tapchi.ftu.edu.vn
Đẩy mạnh xuất sầu riêng Việt Nam sang thị trường Đài Loan Promoting exports of Vietnamese durian to Taiwan
Nguyễn Thu Hằng1
Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam
Đào Thị Khánh Linh
Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam
Ngày nhận: 27/03/2020; Ngày hoàn thành biên tập: 25/05/2020; Ngày duyệt đăng: 28/05/2020 Tóm tắt
Các tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính viết để đánh giá thực trạng xuất lực cạnh tranh xuất sầu riêng Việt Nam thị trường Đài Loan Nghiên cứu rằng, kim ngạch, sản lượng giá xuất sầu riêng Việt Nam gia tăng mạnh mẽ thị trường Đài Loan, nhiên, kết khiêm tốn so với tiềm xuất sang thị trường Năng lực xuất sầu riêng Việt Nam gia tăng, thấp nhiều so với đối thủ cạnh tranh Việt Nam không bị bất lợi thuế quan so với đối thủ cạnh tranh Đài Loan Tuy nhiên, quy định kiểm dịch động thực vật tiêu chuẩn kĩ thuật rào cản thương mại lớn sầu riêng Việt Nam thị trường Đài Loan
Từ khóa: Xuất khẩu, Sầu riêng, Việt Nam, Đài Loan Abstract
Qualitative research methods are used in this paper to assess the export situation and export competitiveness of Vietnamese fresh durian in the Taiwan market The research study indicates that Vietnam's fresh durian export, output, and price are rising significantly in the Taiwan market, but have not reached the market’s full potential Although Vietnam’s export capacity is increasing in Taiwan, there is a huge gap between Vietnam and the competing countries Vietnam does not face any disadvantages regarding tariffs as other competitors, however, sanitary and phytosanitary measures and technical barriers to trade regulations are the most difficult challenges for exporting Vietnamese fresh durian in the Taiwan market Keywords: Export, Fresh durian, Vietnam, Taiwan
1 Tác giả liên hệ: hang.nguyen.ftu@gmail.com
Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 128 (5/2020), 131-146 ISSN 2615-9848
TẠP CHÍ
QUẢN LÝ
(2)1 Lời mở đầu
Theo Báo cáo từ Cục Trồng trọt (2018), tổng giá trị xuất rau Việt Nam đạt 3,8 tỷ USD năm 2018, tăng 47,3% so với năm 2017, đó, ước tính sản phẩm từ chiếm 80% tổng giá trị Hiện nay, loại xuất chủ yếu long, chuối, chơm chơm, nhãn, vải, xồi, măng cụt sầu riêng Những năm gần đây, sầu riêng trở thành nơng sản có giá trị đặc biệt cao, với kim ngạch xuất tăng nhanh từ 608 nghìn USD năm 2013 lên 266 triệu USD năm 2018 giúp nâng cao giá trị kinh tế, từ cải thiện đời sống cho người dân vùng sản xuất tăng dự trữ nguồn ngoại tệ lớn cho kinh tế Trademap (2019) cho thấy giai đoạn 2013 - 2018, Việt Nam liên tục lọt vào Danh sách nước xuất sầu riêng lớn giới, đứng sau Thái Lan Hồng Kông Năm 2018, Việt Nam chiếm 16,9% tổng giá trị xuất sầu riêng giới với kim ngạch xuất đạt 266 triệu USD Bên cạnh đó, sầu riêng Việt Nam xuất sang số thị trường lớn giới Trung Quốc, Mỹ, Hồng Kông, Đài Loan đạt giá trị cao, mức tăng trưởng ổn định qua năm Trong năm này, Trung Quốc thị trường xuất sầu riêng trọng điểm lớn nhất, chiếm 96,9% tổng giá trị xuất sầu riêng Việt Nam Tuy nhiên, nay, Trung Quốc chưa đồng ý cho phép Việt Nam xuất sầu riêng ngạch vào thị trường này, đồng thời, Chính phủ quốc gia triển khai sách quản lý ngày siết chặt nhập theo đường tiểu ngạch Điều ảnh hưởng lớn hoạt động xuất sầu riêng Việt Nam ngắn hạn dài hạn sang thị trường Trung Quốc Vì vậy, phụ thuộc lớn vào thị trường đầy rủi ro Trung Quốc, vấn đề đáng quan ngại cho doanh nghiệp xuất nông dân trồng sầu riêng nước Do đó, nay, Chính phủ Việt Nam cần tìm kiếm thị trường tiềm để giảm phụ thuộc lớn vào thị trường Trung Quốc
(3)2 Tổng quan tình hình nghiên cứu
Hiện nay, nghiên cứu hoạt động xuất sầu riêng nói chung Việt Nam sang thị trường Đài Loan nói riêng cịn hạn chế Đồn (2012) nghiên cứu định tính thực trạng xuất rau Việt Nam sang thị trường Đài Loan kết luận sản phẩm có tiềm xuất khẩu, Việt Nam chưa khai thác hết tiềm vốn có Nghiên cứu mơ tả phân tích thực trạng xuất nói chung, mà chưa đề xuất giải pháp cụ thể, đặc biệt hoạt động xuất sầu riêng Bên cạnh đó, Vũ (2009) sử dụng phương pháp phân tích định lượng để đến kết luận số tồn tại, sầu riêng sản phẩm mang lại hiệu kinh tế cao cho nông dân tỉnh Tiền Giang phát triển hệ thống marketing sầu riêng Trên sở đó, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sản xuất tiêu thụ sầu riêng tỉnh Tiền Giang Tuy nhiên, nghiên cứu chưa tập trung vào hoạt động xuất sầu riêng Việt Nam Năm 2014, Phan (2014) triển khai nghiên cứu định lượng để đánh giá ưu nhược điểm thành phần tham gia chuỗi cung ứng sầu riêng phát số xu hướng tiêu dùng sản phẩm sầu riêng, từ tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện chuỗi cung ứng sầu riêng để nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Nghiên cứu chưa khai thác yếu tố tiêu thụ xuất nước kết hợp với xem xét quy định thuế quan phi thuế quan nước nhập Tóm lại, nay, cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan chưa đánh giá đầy đủ hoạt động xuất sầu riêng Việt Nam sang thị trường Đài Loan
3 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Câu hỏi nghiên cứu
Nghiên cứu trả lời ba câu hỏi sau đây: (i) Thực trạng xuất sầu riêng Việt Nam sang thị trường Đài Loan nào?; (ii) Năng lực cạnh tranh sầu riêng Việt Nam so với đối thủ cạnh tranh?; (iii) Sầu riêng Việt Nam gặp rào cản thương mại tiếp cận thị trường Đài Loan?
3.2 Phương pháp nghiên cứu
Trong viết, tác giả áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê, mô tả, tổng hợp phân tích để đánh giá thực trạng xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan, bao gồm vấn đề kim ngạch, sản lượng, giá cả, rào cản thuế quan phi thuế quan từ thị trường Đài Loan Các vấn đề nghiên cứu liên quan so sánh với đối thủ cạnh tranh lớn Việt Nam để thấy rõ thực trạng
(4)Về nguồn số liệu, tác giả tổng hợp số liệu kim ngạch, khối lượng giá xuất từ Trung tâm Thương mại quốc tế (ITC) giai đoạn 2015 - 2019 Ngoài ra, nghiên cứu cịn có thơng tin thứ cấp khác từ nguồn internet cơng trình khác
4 Kết nghiên cứu
4.1 Thực trạng xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan
4.1.1 Kim ngạch xuất khẩu
Kim ngạch xuất sầu riêng Việt Nam vào thị trường Đài Loan gia tăng mạnh mẽ với mức trung bình 680% giai đoạn 2015 - 2019 (Trademap, 2019) Đặc biệt, kim ngạch xuất năm 2019 tăng lên đáng kể so với năm 2018, đạt 9.491 nghìn USD cao 25 lần so với kim ngạch xuất năm 2018 So với nhu cầu nhập sầu riêng Đài Loan, năm 2018, kim ngạch xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan chiếm 3% so với tổng kim ngạch nhập sầu riêng Đài Loan, đến năm 2019, giá trị xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan chiếm đến 44,65% tổng kim ngạch nhập sầu riêng nước năm 2019 Điều cho thấy tăng trưởng vượt bậc giá trị xuất hoạt động xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan (Biểu đồ 1)
Biểu đồ Kim ngạch xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan giai đoạn 2015 - 2019
Nguồn: Các tác giả tổng hợp từ Trademap (2015 - 2019)
(5)Bảng Kim ngạch xuất sầu riêng Việt Nam Thái Lan vào thị trường Đài Loan giai đoạn 2015 - 2019
Đơn vị: nghìn USD
Nước xuất khẩu 2015 2016 2017 2018 2019
Thái Lan 12.471 13.013 14.412 11.908 11.761
Việt Nam 66 193 130 385 9.491
Nguồn: Các tác giả tổng hợp từ Trademap (2020a)
Đặc biệt, năm 2019 ghi nhận tốc độ tăng trưởng đột phá xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan nhu cầu nhập sầu riêng thị trường năm 2019 tăng 62% so với năm 2018 Tuy nhiên, năm 2019, kim ngạch nhập sản phẩm Đài Loan từ thị trường Thái Lan lại giảm nhẹ, nhu cầu nhập sản phẩm từ Việt Nam lại gia tăng (Trademap, 2020) Đây dấu hiệu tích cực hoạt động xuất sẩu riêng Việt Nam
4.1.2 Khối lượng xuất khẩu
Khối lượng xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan có xu hướng biến động liên tục chiều với gia tăng kim ngạch xuất Khối lượng xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan tăng mạnh giai đoạn 2015 - 2019 Năm 2019, khối lượng xuất đạt 5264 tấn, cao gấp 21 lần so với năm 2018, chiếm 46% tổng nhu cầu khối lượng nhập sầu riêng Đài Loan (Xem chi tiết Bảng 2)
Bảng Khối lượng nhập sầu riêng Đài Loan từ Việt Nam Thái Lan giai đoạn 2015 - 2019
Đơn vị: tấn
Nước xuất khẩu 2015 2016 2017 2018 2019
Thái Lan 10.308 8.507 8.520 7.047 6.113
Việt Nam 51 112 79 250 5,264
Nguồn: Tổng hợp tác giả
(6)4.1.3 Giá cả
Giá xuất sầu riêng Việt Nam sang Đài Loan có xu hướng tăng lên giai đoạn 2014 - 2019 Năm 2019, giá xuất sầu riêng Việt Nam đạt 1,8 nghìn USD/tấn, tăng 17% so với năm 2018 tăng 39% so với năm 2014 Như vậy, dấu hiệu đáng mừng cho doanh nghiệp xuất nông dân trồng sầu riêng Việt Nam, vì, tăng gia tăng khối lượng xuất khẩu, chứng tỏ chất lượng sầu riêng Việt Nam tăng lên ngày tiếp cận nhiều khách hàng thị trường Đài Loan
Biểu đồ Giá xuất trung bình sầu riêng Việt Nam Thái Lan sang Đài Loan giai đoạn 2015 - 2019
Nguồn: Tổng hợp tác giả
(7)giá đối thủ cạnh tranh Đây tiền đề để Việt Nam vừa tăng cường khối lượng, chất lượng giá xuất đảm bảo mức độ lợi cạnh tranh với đối thủ thị trường
Biểu đồ cho thấy giá sầu riêng Thái Lan bắt đầu cao đáng kể so với giá Việt Nam kể từ 2017, nguyên nhân người tiêu dùng Đài Loan quen thuộc với hương vị sầu riêng Monthong Thái Lan Hơn nữa, nhà nghiên cứu thuộc trường Đại học Thái Lan phát triển quy trình bọc sầu riêng mới, nhằm giải tình trạng nứt vỏ trình vận chuyển trì độ tươi ngon trái bày bán thị trường, từ đẩy mạnh xuất sầu riêng Thái Lan, đồng thời giá thành sầu riêng tăng lên Giai đoạn 2017 - 2019, giá sầu riêng Thái Lan xuất sang thị trường Đài Loan có khoảng cách rõ rệt so với giá sầu riêng Việt Nam thị trường Điều cho thấy Thái Lan thành công xuất sầu riêng có chất lượng tốt, mà cịn phát triển thành cơng thương hiệu vua trái để ln giữ chủ động thị trường Việt Nam học hỏi Thái Lan nghiên cứu kỹ thuật bảo quản xây dựng thương hiệu để gia tăng chất lượng giá xuất 4.2 Năng lực cạnh tranh xuất sầu riêng Việt Nam
Để đánh giá lực cạnh tranh sầu riêng Việt Nam xuất sang thị trường Đài Loan, tác giả sử dụng hệ số so sánh biểu RCA để so sánh với đối thủ cạnh tranh Thái Lan thị trường Balassa (1965) phát triển Hệ số so sánh biểu RCA (Revealed Comparative Advantage) vào năm 1965
Bảng Hệ số RCA mặt hàng sầu riêng Việt Nam giai đoạn 2013 - 2018
Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Hệ số RCA 0,2094 0,3882 3,3767 9,368 19,7041 13,3757 5,264
Nguồn: Tính tốn tác giả
Dựa vào Bảng 3, thấy hệ số RCA sầu riêng Việt Nam không ngừng gia tăng qua năm, đánh dấu tăng trưởng đột phá lực cạnh tranh mặt hàng sầu riêng Việt Nam Giai đoạn 2013 - 2014, Việt Nam khơng có lợi so sánh (RCA < 1) mặt hàng sầu riêng giá trị xuất mặt hàng chiếm tỷ trọng nhỏ 0,14% tổng giá trị xuất sầu riêng giới 0,0004% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Như vậy, giai đoạn 2013 - 2014, sầu riêng Việt Nam khơng có lực cạnh tranh giới Chỉ sau năm, hệ số RCA đạt mức 3,37 giúp nâng tầm vị sầu riêng Việt lên thành sản phẩm có lợi so sánh cao
(8)chặt nhập theo đường tiểu ngạch, yêu cầu khắt khe việc đáp ứng quy định an toàn nguyên liệu thực phẩm kiểm dịch thực vật Trung Quốc Điều khiến khối lượng xuất sầu riêng xuống, kéo theo giảm sút tổng giá trị xuất sầu riêng Việt Nam năm 2018 Nhìn chung, số RCA mặt hàng sầu riêng Việt Nam năm trở lại lớn 2,5 điều cho thấy sầu riêng Việt Nam sản phẩm có lợi cạnh tranh cao Tuy nhiên, việc dao động nhanh chóng số cho thấy sầu riêng Việt Nam chưa có khả đứng vững trước biến động thị trường, đặc biệt tiếp tục phụ thuộc lớn vào thị trường Trung Quốc
Năm 2018, so sánh hệ số RCA mặt hàng sầu riêng Việt Nam với đối thủ khác Đài Loan Thái Lan, ta thấy lực cạnh tranh sầu riêng Việt Nam hạn chế nhiều so với Thái Lan Trong lực cạnh Việt Nam ngày tăng Thái Lan có xu hướng giảm
Biều đồ Hệ số RCA mặt hàng sầu riêng xuất Việt Nam Thái Lan Nguồn: Tính tốn tác giả dựa vào số liệu từ Trademap (2020a)
(9)Trong đó, RCA Thái Lan giảm dần qua năm chạm đáy vào năm 2017 với hệ số RCA đạt 29,2 Mặc dù vậy, hệ số RCA thấp Thái Lan mức cao, cao 1,5 lần so với mức cao Việt Nam Sự giảm sút hệ số RCA sầu riêng Thái Lan năm 2017 kim ngach xuất sầu riêng Thái Lan sang Trung Quốc, Hồng Kông In-đô-nê-xi-a giảm mạnh, đặc biệt thị trường In-đô-nê-xi-a (Trademap, 2019) Năm 2016, In-đô-nê-xi-a - thị trường tiêu thụ sầu riêng lớn thứ Thái Lan hạn chế nhập sầu riêng Thái Lan cho phép nước xuất sầu riêng vòng tháng nhằm bảo vệ sầu riêng nước trước nguy bị giảm giá sầu riêng Thái Lan thâm nhập vào thị trường (Báo Thanh niên, 2019) Quy định cấm nhập sầu riêng Thái Lan In-đô-nê-xi-a phần ảnh hưởng đến kim ngạch xuất sầu riêng Thái Lan năm 2017 2018 Sang năm 2018, số RCA Việt Nam giảm số lực cạnh tranh sầu riêng Thái Lan lại tăng lên 45,7
Như vậy, mặc dù, số lực cạnh tranh Việt Nam đà gia tăng năm 2013 - 2018, nhiên thấp nhiều so với Thái Lan Do đó, việc gia tăng lực lợi cạnh tranh sầu riêng Việt Nam thị trường quốc tế nói chung thị trường Đài Loan nói riêng vấn đề lớn ngành trái Việt Nam
4.3 Các sách quản lý nhập sầu riêng Đài Loan
4.3.1 Chính sách thuế quan
Theo Macmap (2020), Việt Nam Đài Loan thành viên WTO, nên Đài Loan áp dụng chế độ tối huệ quốc (MFN) sản phẩm xuất xứ từ Việt Nam khơng có hạn chế đặc biệt Vì vậy, Đài Loan áp dụng thuế suất MFN 17% thuế quan nhập sầu riêng từ Việt Nam Hiện nay, thuế nhập Đài Loan sầu riêng từ đối thủ cạnh tranh lớn Việt Nam Thái Lan 17% Do đó, so với Thái Lan, Việt Nam khơng có lợi khơng bị bất lợi thuế nhập thị trường Đài Loan Tuy nhiên, nay, Đài Loan dành thuế suất ưu đãi đặc biệt 0% sầu riêng nhập từ nhiều quốc gia khác New Zealand, Singapore, Nicaragua, Panama Đây sở để Việt Nam đàm phán với Đài Loan nhằm hưởng thuế suất ưu đãi 0% thời gian tới
Bên cạnh đó, Đài Loan áp dụng hạn ngạch thuế quan nhập số nông sản nhập từ Việt Nam để bảo vệ sản xuất nước lê Đông Phương, chuối tiêu, xoài, bưởi, nhung hươu, dừa, dứa,… Hiện nay, sầu riêng loại trái có múi Đài Loan chưa có khả trồng trọt, cho nên, khơng có tên danh sách bị áp dụng hạn ngạch thuế quan Đài Loan
4.3.2 Các biện pháp phi thuế quan
(10)4.3.2.1 Các biện pháp kỹ thuật
Biện pháp kiểm dịch động thực vật (Sanitary and Phytosanitary Measure - SPS)
Quy định kiểm dịch thực vật Chính phủ Đài Loan quy định chặt chẽ nhập trái phải tuân thủ nghiêm ngặt “Luật kiểm dịch phòng dịch thực vật Đài Loan” Cục Kiểm dịch phòng dịch động thực vật Đài Loan (BAPHIQ) “Quy định kiểm dịch thực vật sản phẩm thực vật nhập khẩu” Tổng cục Quản lý thực phẩm dược phẩm Đài Loan (TFDA) “Luật kiểm dịch phòng dịch thực vật” quy định sinh vật có hại; thiên địch dùng để phịng trị sinh vật có hại, sinh vật kháng thể; đất; thực vật, sản phẩm thực vật có kèm thổ nhưỡng; bao bì, vật đựng vật phẩm nêu chưa Ủy ban Nông nghiệp Đài Loan cấp phép nhập bị cấm nhập Những mặt hàng thuộc danh mục vật kiểm dịch phải xuất trình giấy chứng nhận kiểm dịch quan kiểm dịch nước xuất cấp Trường hợp giấy chứng nhận kiểm dịch không phù hợp quan kiểm dịch linh động áp dụng biện pháp khác để xử lý gia hạn bổ sung giấy chứng nhận kiểm dịch, tiến hành xử lý kiểm dịch; trả lại tiêu hủy Nếu kết kiểm dịch vật kiểm dịch vật phẩm bị cấm nhập không đạt u cầu, doanh nghiệp khơng phép xin kiểm dịch lại (AIT Taipei AGR ATO, 2019)
“Quy định kiểm dịch thực vật sản phẩm thực vật nhập khẩu” liệt kê giấy tờ cần thiết để tiến hành thủ tục kiểm dịch cho lơ hàng nhập khẩu, gồm có: (1) Đơn u cầu kiểm dịch; (2) Tờ khai thông tin sản phẩm; (3) Bản đơn đăng ký khai báo nhập khẩu; (4) Các giấy chứng nhận cần thiết khác theo yêu cầu Cục quản lý thực phẩm dược phẩm Đài Loan Bộ Y tế Phúc lợi Đài Loan Ngoài ra, Quy định nhấn mạnh sản phẩm có vật kiểm dịch có sức sinh sôi chưa nhập từ nuớc, khu vực sản phẩm năm không nhập khẩu, cần cung cấp tư liệu liên quan phục vụ công tác đánh giá rủi ro, sau đuợc quan kiểm dịch thực vật cho phép đuợc nhập Điều Quy định đưa phương pháp để tiến hành kiểm tra lô hàng sầu riêng nói riêng lơ hàng thực phẩm nhập nói chung nhằm đảm bảo tính xác kiểm nghiệm: (1) Kiểm tra chi tiết đợt; (2) Kiểm tra lô chọn ngẫu nhiên; (3) Xác minh hàng loạt; (4) Kiểm tra giấy chứng nhận; (5) Giám sát kiểm tra
(11)Quy định an toàn thực phẩm Luật quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm quy định loại trái chưa chín mà có khả gây hại cho sức khỏe người; loại thực phẩm bị thối hư hại, có dư lượng thuốc trừ sâu vượt dung sai cho phép, chứa phụ gia thực phẩm khơng quan có thẩm quyền trung ương phê duyệt sản phẩm chưa cung cấp cho người tiêu dùng mà chứng minh vô hại sức khỏe người khơng phép nhập vào Đài Loan Ngồi ra, để thuận tiện cho truy xuất đề phòng vụ việc an toàn vệ sinh thực phẩm phát sinh, cần thiết, quan kiểm tra yêu cầu doanh nghiệp thực phẩm, doanh nghiệp phi thực phẩm người đại lý cung cấp ghi chép liên quan, văn bản, hồ sơ điện tử kho tư liệu sản phẩm nhập
Quy định dư lượng thuốc trừ sâu Đài Loan quốc gia khắt khe đảm bảo giới hạn thuốc bảo vệ thực vật trái rau tránh gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người tiêu dùng nước Các tra viên Cơ quan quản lý Thực phẩm Dược phẩm Đài Loan (TFDA) chịu kiểm tra thử nghiệm thuốc trừ sâu, thuốc thú y chất gây ô nhiễm khác kim loại nặng có sản phẩm trái cây, rau, thịt sản phẩm thực phẩm nhập cảng nhập Bộ Y tế Phúc lợi Đài Loan quan có thẩm quyền chịu toàn trách nhiệm thiết lập ban hành giới hạn dư lượng tối đa thuốc bảo vệ thực vật (Maximum residue limit - MRL) Đài Loan thông qua “Quy định Giới hạn dư lượng thuốc bảo vệ thực vật thực phẩm”, liệt kê dung sai dư lượng thuốc BVTV cho phép trái rau Việc không tuân thủ tiêu chuẩn thuốc trừ sâu Đài Loan dẫn đến thu hồi từ chối sản phẩm
Ở Việt Nam, bệnh Sâu đục thân hại sầu riêng bệnh hại trồng đáng sợ nhất, chúng cơng làm ảnh hưởng đến q trình sinh trưởng, phát triển suất sầu riêng Vì vậy, nơng dân cần hướng dẫn sử dụng thuốc BVTV có chứa Chlorpyrifos, Alpha-Cypermethrin (Cypermethrin) để trị bệnh Tại “Quy định Giới hạn dư lượng thuốc bảo vệ thực vật thực phẩm” Đài Loan quy định dư lượng tối đa với chất hóa học sử dụng bên sau (Bureau of Animal and Plant Health Inspection and Quarantine, 2018):
Bảng Dư lượng tối đa thuốc BVTV số hóa chất sầu riêng theo quy định Đài Loan
Tên hóa chất Dư lượng tối đa (mg/kg)
Cypermethrin
Chlorpyrifos 0,5
Nguồn: Bureau of Animal and Plant Health Inspection and Quarantine, 2019
Rào cản kỹ thuật thương mại (TBT)
(12)nhãn tiếng Anh, điều khơng bắt buộc hàng hóa nhập Sầu riêng thuộc nhóm trái tươi nên theo quy định miễn ghi nhãn dinh dưỡng bắt buộc
Hàng hóa nhập bán thị trường Đài Loan phải dán nhãn thông tin sản phẩm bao gồm tên hàng hóa đó; tên, số điện thoại địa nhà sản xuất; nơi xuất xứ hàng hóa tên, số điện thoại địa nhà nhập Thông tin liên lạc cơng ty địa điểm nước ngồi khơng bắt buộc phải viết tiếng Trung Quốc Nhãn sản phẩm phải bao gồm nội dung thành phần hàng hóa; thành phần chính, ngun vật liệu cấu thành; trọng lượng tịnh, khối lượng số lượng kích thước sản phẩm Các nội dung thơng tin dán nhãn phải dán nhãn tiếng Trung Quốc (Food and Drug Administration, Department of Health, 2015)
4.3.2.2 Các biện pháp phi kỹ thuật
Biện pháp phòng vệ đặc biệt (Special safeguards - SSG)
Macmap (2020) Bureau of Animal and Plant Health Inspection and Quarantine (2018) cập nhật Đài Loan sử dụng Biện pháp phòng vệ đặc biệt (Special safeguards - SSG) - biện pháp trưng thu thêm thuế quan phần vượt mức mà Đài Loan cho phép nhập nơng sản nhạy cảm có xuất xứ từ Việt Nam Khi lượng nhập nông sản lạc, lê Đông Phương, đường, tỏi, cau, sữa dạng lỏng, đậu đỏ,… lũy kế vượt số lượng quy định, giá nhập thấp giá quy định bị đánh thuế hạn ngạch Trong mặt hàng trên, sầu riêng Việt Nam không nằm danh sách liệt kê
Quy tắc xuất xứ
Thủ tục hồ sơ nhập sầu riêng vào thị trường Đài Loan bao gồm giấy tờ để nhập hàng hóa Bộ hồ sơ xuất trình nhập bao gồm chứng từ hàng hóa chứng từ thương mại, chi tiết sau: Hoá đơn thương mại; Vận đơn đường biển; Phiếu đóng gói; Tờ khai nhập khẩu; Các chứng từ bảo hiểm; Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) form B
Đài Loan yêu cầu giấy chứng nhận xuất xứ số mặt hàng định xe hơi, sản phẩm từ rượu thuốc số sản phẩm nơng sản Xuất xứ hàng hóa nước ngồi xuất vào Đài Loan xác định xuất xứ nước ngồi có văn sau có ghi tên nước đó: (1) C/O nước xuất xứ cấp; (2) Copy giấy khai báo nhập khẩu; (3) Các giấy tờ chứng nhận nhập liên quan khác Cục Thương mại quy định
(13)Đài Loan nói riêng giảm xuống, đồng thời, rào cản kĩ thuật tăng lên Đây thách thức lớn hoạt động xuất sầu riêng Việt Nam năm tới
4.4 Kinh nghiệm Thái Lan gợi ý sách Việt Nam
4.4.1 Một số thành tựu hạn chế
Thứ nhất, kim ngạch khối lượng xuất sầu riêng Việt Nam vào thị trường Đài Loan có xu hướng tăng dần năm gần Tuy nhiên, so với đối thủ cạnh tranh Thái Lan, kim ngạch, khối lượng giá xuất sang thị trường Đài Loan thấp nhiều Do đó, thách thức lớn Việt Nam chiếm lĩnh thị trường Đài Loan trước đối thủ cạnh tranh
Thứ hai, giá xuất sầu riêng bình quân Việt Nam sang Đài Loan có xu hướng tăng lên, nhiên, giá xuất thấp giá đối thủ cạnh tranh Đây dấu hiệu tích cực Việt Nam, vì, thời gian qua, giá tăng khối lượng xuất khơng giảm, mà cịn tăng lên Trong đó, giá xuất Thái Lan tăng lên, khối lượng xuất sầu riêng Thái Lan sang Đài Loan lại giảm xuống Như vậy, từ trước đến nay, Thái Lan chiếm lĩnh thị trường xuất sầu riêng sang Đài Loan giá, nay, Việt Nam khẳng định vị xuất thị trường chất lượng giá
Thứ ba, Việt Nam đạt lợi cạnh tranh xuất sầu riêng mức cao Năng lực cạnh tranh lợi xuất sầu riêng Việt Nam ngày gia tăng, nhiên, thấp nhiều so với Thái Lan Ngoài ra, thực tế Việt Nam tiềm ẩn rủi ro suy giảm lợi cạnh tranh xuất sầu riêng tiếp tục tập trung vào số thị trường truyền thống
Thứ tư, Việt Nam không bị bất lợi thuế quan so với đố thủ cạnh tranh xuất sầu riêng Đài Loan Tuy nhiên, quy định kiểm dịch động thực vật (SPS) tiêu chuẩn kĩ thuật (TBT) rào cản thương mại lớn sầu riêng thị trường Đài Loan Đặc biệt, bối cảnh Đài Loan giới phải đối mặt với Covid -19 giai đoạn sau này, quốc gia có xu hướng gia tăng bảo hộ tăng cường hàng rào phi thuế quan
4.4.2 Kinh nghiệm Thái Lan thị trường Đài Loan
(14)khẩu sang In-đô-nê-xi-a nước vào trái vụ; loại cuối - sầu riêng không đạt tiêu chuẩn, thường vận chuyển đến nhà máy để tiếp tục chế biến bán cho nước láng giềng thị trường nội địa Thái Lan
Để phép xuất khẩu, sầu riêng Thái Lan phải tuân thủ hai tiêu chuẩn bản: Tiêu chuẩn thực hành sản xuất nông nghiệp tốt (GAP) Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt, áp dụng sở sản xuất, chế biến thực phẩm (Good Manufacturing Practices - GMP) Dựa theo quy định Thái Lan, để xuất sầu riêng tươi, nông dân cần tuân thủ tiêu chuẩn GAP Cục Khuyến nông Thái Lan quan quản lý có trách nhiệm tăng cường kiến thức đánh giá thực hành từ hộ nông dân trồng sầu riêng, sau đó, họ liệt kê nơng dân phê duyệt gửi danh sách cho Bộ Nơng nghiệp để chứng nhận GAP Ngồi ra, nơng dân Thái Lan liên hệ với Sở Nông nghiệp trực tiếp thực hoạt động đánh giá ni trồng thủ tục để có chứng nhận phê duyệt Đối với loại trái có mùa vụ dài sầu riêng, chứng nhận GAP có hiệu lực ba năm, sau phải làm chứng nhận Đối với GMP, tiêu chuẩn dành cho nhà máy chế biến đóng gói hoạt động việc xuất trái cây, nằm kiểm soát Bộ Nông nghiệp Thái Lan Để đáp ứng tiêu chuẩn GMP, nhà máy chế biến đóng gói chấp nhận sầu riêng từ trang trại chứng nhận GAP trước tiến hành bước (Wannarat & Nattapon, 2018)
Có thể thấy, sầu riêng Thái Lan phép xuất nước vào thị trường Đài Loan, quan quản lý nông nghiệp chất lượng Thái Lan yêu cầu khắt khe phân loại, quy hoạch vùng ni trồng, quy trình chất lượng trồng sầu riêng để đảm bảo chất lượng thương hiệu sầu riêng đáp ứng yêu cầu hàng rào phi thuế quan thị trường nước ngồi, có Đài Loan
4.4.3 Một số gợi ý sách Việt Nam
Một là, nhà nước doanh nghiệp xuất cần tăng cường công tác nghiên cứu thị trường Đài Loan để kết nối đẩy mạnh xuất sầu riêng sang thị trường tiềm nhằm tận dụng hội lợi so với Thái Lan
Hai là, doanh nghiệp cần lưu ý giá xuất sầu riêng Thái Lan tăng lên Việt Nam thấp so với Thái Lan Do đó, Thái Lan nhập từ Việt Nam tái xuất sang Đài Loan thị trường khác Với kinh nghiệm lực tốt hoạt động xuất sầu riêng Thái Lan, cách thức làm phương hại đến hoạt động xuất giảm thị phần xuất Việt Nam thị trường tiềm
(15)riêng tiên tiến nhất, cải thiện hệ thống phân phối logistics để vừa đảm bảo nâng cao chất lượng, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu rào cản từ thị trường mà giá lại cạnh tranh với đối thủ thị trường quốc tế Chất lượng, quy trình kĩ thuật trồng sầu riêng, phân loại sầu riêng theo mức độ yêu cầu khắt khe thị trường học quan trọng từ Thái Lan giúp sầu riêng Việt Nam vượt qua hàng rào phi thuế quan thị trường khó tính, có Đài Loan
Nhằm gia tăng lực cạnh tranh xuất sầu riêng, Việt Nam cần đa dạng hóa thị trường xuất sầu riêng nhằm tránh phụ thuộc vào thị trường truyền thống trọng yếu Bên cạnh đó, chất lượng, giá thương hiệu ba yếu tố quan trọng khác Việt Nam cần đảm bảo trì nhằm đảm bảo lực cạnh tranh gia tăng vượt trội so với đối thủ cạnh tranh thị trường quốc tế đặc biệt thị trường Đài Loan
5 Kết luận
Năng lực cạnh tranh sầu riêng xuất Việt Nam mức cao ngày gia tăng, nhiên tiềm ẩn nhiều rủi ro suy giảm, chủ yếu phụ thuộc vào số thị trường truyền thống Đài Loan thị trường tiềm hoạt động xuất sầu riêng Việt Nam Tại thị trường này, so với đối thủ cạnh tranh, quy mô xuất thấp so với Thái Lan, Việt Nam ngày chiếm lĩnh thị trường sầu riêng Đài Loan giá chất lượng Năm 2018 năm đánh dấu gia tăng vượt trội giá trị, kim ngạch giá xuất sầu riêng Việt Nam sang thị trường Đài Loan năm gần Đây dấu hiệu tích cực tiền đề để Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh xuất nông sản
Tài liệu tham khảo
AIT Taipei AGR ATO (2019), Taiwan food and agricultural import regulations and standards
report, GAIN Report, United States Department of Agriculture
Balassa, B (1965), “Trade liberalisation and revealed comparative advantage, wiley online library”, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/j.1467-9957.1965.tb00050.x, truy cập 20/12/2019
Báo Thanh niên (2019), “Indonesia hạn chế nhập sầu riêng Thái Lan”, https://thanhnien.vn/tai-chinh-kinh-doanh/indonesia-han-che-nhap-khau-sau-rieng-thai-lan-695863.html, truy cập ngày 25/12/2019
Bureau of Animal and Plant Health Inspection and Quarantine (2019), Plant Protection and
Quarantine Act, Taipei Bureau of Animal and Plant Health Inspection and Quarantine
Cục Trồng trọt (2018), “Năm 2018, tăng trưởng nông nghiệp cao bảy năm qua”, http:// www.cuctrongtrot.gov.vn/TinTuc/Index/4300, truy cập ngày 22/12/2019
Đoàn, L.M.H (2012), Xuất rau Việt Nam sang thị trường Đài Loan, Khóa luận tốt
(16)Food and Drug Administration, Department of Health (2015), Regulations of inspection of imported
foods and related Products, Taipei Food and Drug Administration, Department of Health
Macmap (2020), “Mac Map - market access map”, https://www.macmap.org/, truy cập ngày 20/3/2020
Phan, T.H.Y (2014), Giải pháp hoàn thiện chuỗi cung ứng sầu riêng huyện Cai Lậy tỉnh Tiền
Giang, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh
Trademap (2020a), “Trade Map - Trade statistics for international business development”, International Trade Center- ITC, https://www.trademap.org/Country_SelProductCountry aspx?nvpm= 1%7c704%7c%7c%7c%7c081060%7c%7c%7c6%7c1%7c2%7c2%7c1%7c% 7c2%7c1%7c%7c1, truy cập ngày 01/03/2020
Trademap (2020b), “Bilateral trade between Viet Nam and Taipei, Chinese in 2019 - Product: 081060 Fresh durians”, International Trade Center ITC, https://www.trademap.org/Bilateral aspx?nvpm= 1%7c704%7c%7c490%7c%7c081060%7c%7c%7c20%7c1%7c2%7c2%7c1 %7c1%7c1%7c1%7c1%7c1, truy cập ngày 03/03/2020
Võ, M.S & Đỗ, V.X (2016), “Ba quan điểm đo lường lợi so sánh sản xuất - xuất
khẩu hàng hóa quốc gia”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, Số 44, tr 114 - 126
Vũ, T.D (2009), Phân tích hiệu sản xuất tiêu thụ sầu riêng tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc
sỹ, Trường Đại học Cần Thơ