Hoàn thiện công tác quản lý thuế gtgt đối với các doanh nghiệp tại chi cục thuế huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG DƢƠNG LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐẶNG DƢƠNG LINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số HV: CB160280 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐOÀN XUÂN THỦY HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý Thuế GTGT Doanh nghiệp Chi cục Thuế huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập, trung thực riêng Các số liệu kết luận văn tơi tự thu thập, vận dụng kiến thức học trao đổi với giáo viên hướng dẫn để hoàn thành Tác giả luận văn Đặng Dƣơng Linh i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Lãnh đạo Thầy Cô giáo Viện Quản lý Kinh tế, Thầy Cô giáo trực tiếp giảng dạy, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Đồn Xn Thủy, người nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho thời gian qua Mặc dù cố gắng chắn luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót, kính mong nhận bảo, góp ý q thầy bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Dƣơng Linh ii MỤC LỤC MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG .6 1.1 Một số khái niệm thuế giá trị gia tăng quản lý thuế giá trị gia tăng .6 1.1.1 Một số khái niệm thuế 1.1.1.1 Khái niệm thuế 1.1.1.2 Chức thuế 1.1.1.3 Phân loại thuế 1.1.2 Một số khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.1.2.1 Khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.1.2.2 Các yếu tố cấu thành thuế giá trị gia tăng .9 1.1.2.3 Phương pháp tính thuế giá trị gia tăng 10 1.1.2.4 Quy trình kê khai nộp thuế giá trị gia tăng .12 1.1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến số thuế giá trị gia tăng phải nộp kỳ doanh nghiệp 13 1.1.3 Một số khái niệm chung quản lý thuế giá trị gia tăng 13 1.1.3.1 Khái niệm 13 1.1.3.2 Mục tiêu 14 1.1.3.3 Nguyên tắc 15 1.2 Nội dung quản lý thuế giá trị gia tăng 16 1.2.1 Công tác lập kế hoạch .16 1.2.2 Công tác đăng ký thuế .17 1.2.3 Công tác xác định mức thuế phải nộp 18 1.2.3.1 Giá tính thuế 18 1.2.3.2.Thuế suất 19 1.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 20 iii 1.2.5 Công tác kiểm tra, tra thuế 21 1.2.6 Các công tác tuyên truyền hỗ trợ 22 1.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thuế giá trị gia tăng 22 1.3.1 Chỉ tiêu đánh giá hồn thành dự tốn 23 1.3.2 Chỉ số tuân thủ NNT 23 1.3.3 Sự hài lòng NNT .24 1.3.4 Chỉ số hoạt động chung 24 1.3.5 Chỉ số tuyên truyền hỗ trợ .24 1.3.6 Chỉ số tra, kiểm tra .25 1.3.7 Chỉ số quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 27 1.3.8 Chỉ số khai thuế, hoàn thuế .27 1.3.9 Chỉ số phát triển nguồn nhân lực 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thuế giá trị gia tăng .31 1.4.1 Các yếu tố bên .31 1.4.2 Các yếu tố bên .32 Kết luận chƣơng 33 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG Ở CHI CỤC THUẾ HUYỆN YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG 34 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Yên Dũng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 34 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Yên Dũng .34 2.2.2 Giới thiệu khái quát Chi cục Thuế huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang .36 2.2 Phân tích công tác quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 37 2.2.1 Các tiêu đánh giá công tác thu thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 37 2.2.1.1 Chỉ số đánh giá hồn thành dự tốn 37 2.2.1.2 Nhóm số phản ánh tuân thủ người nộp thuế .40 2.2.1.3 Chỉ số đánh giá hoạt động chung 41 2.2.1.4 Nhóm tiêu phản ánh số tuyên truyền hỗ trợ .42 2.2.1.5 Nhóm số phản ánh tình hình thực kiểm tra thuế GTGT DN .44 iv 2.2.1.6 Nhóm tiêu đánh giá hoạt động quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 47 2.2.1.7 Hệ thống tiêu đánh giá khai thuế, hoàn thuế 54 2.2.1.8 Hệ thống tiêu đánh giá mức độ xử lý vi phạm thuế, giải khiếu nại tố cáo thuế giá trị gia tăng 57 2.2.1.9 Tiêu chí đánh giá hài lòng doanh nghiệp hoạt động quản lý thuế giá trị gia tăng chi cục thuế huyện Yên Dũng 58 2.2.1.10 Đánh giá việc thực trách nhiệm hoàn thiện pháp luật quản lý thuế Chi cục 64 2.2.2 Phân tích cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng theo nội dung công việc Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 64 2.2.2.1 Công tác lập kế hoạch .64 2.2.2.2 Công tác đăng ký thuế .67 2.2.2.3 Công tác xác định mức thuế phải nộp kê khai, nộp thuế 70 2.2.2.4 Công tác quản lý nợ thuế 72 2.2.2.5 Công tác kiểm tra, tra thuế 74 2.2.2.6 Các công tác hỗ trợ 76 2.2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 78 2.2.3.1 Các yếu tố bên 78 2.2.3.2 Các yếu tố bên .82 2.3 Kết luận chung công tác quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 84 2.3.1 Những kết đạt 84 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 87 2.3.2.1 Những tồn hạn chế 87 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 88 Kết luận chƣơng 90 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN YÊN DŨNG .91 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thuế giá trị gia tăng thời gian tới .91 v 3.1.1 Mục tiêu quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 91 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 91 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 92 3.1.2 uan điểm công tác quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 93 3.1.2.1 Quản lý thuế giá trị gia tăng gắn với cải cách hệ thống thuế quản lý thuế nói chung 93 3.1.2.2 Quản lý thu thuế giá trị gia tăng theo hướng thực đồng khâu quản lý thu 94 3.1.2.3 Quản lý thuế giá trị gia tăng phải theo hướng tuân thủ nghiêm pháp luật, sách Nhà nước 95 3.1.2.4 Quản lý thuế giá trị gia tăng phải theo hướng đại hóa 96 3.2 Các giải pháp tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế huyện Yên Dũng .97 3.2.1 Nâng cao chất lượng khâu xây dựng kế hoạch lập dự toán thu thuế giá trị gia tăng 97 3.2.2 Đổi cách thức quản lý người nộp thuế 99 3.2.3 Tăng hiệu hỗ trợ người nộp thuế 102 3.2.4 Chống thất thu gian lận thuế giá trị gia tăng 105 3.2.5 Các giải pháp hỗ trợ để thực giải pháp 110 3.2.5.1 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế 110 3.2.5.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán 112 3.2.5.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý thuế: 114 3.3 Một số kiến nghị 115 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng Chi cục Thuế, Cục thuế 115 3.3.2 Kiến nghị với thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện 117 ết uận chƣơng 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 120 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: kết thu ngân sách nhà nước Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 38 Bảng 2: Kết thực kế hoạch thu thuế từ năm 2015 đến 2017 39 Bảng 2.3: Đánh giá tuân thủ DN nộp thuế GTGT 40 Bảng 2.4: Số DN tính bình qn cho cán thuế Chi cục thuế huyện Yên Dũng 41 Bảng 2.5: Đánh giá hoạt động tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp thuế GTGT 42 Bảng 2.6: Đánh giá tình hình thực tra, kiểm tra thuế Chi cục thuế huyện Yên Dũng .45 Bảng 2.7: Đánh giá tình hình quản lý nợ thuế cưỡng chế thuế 48 Bảng 2.8: Đánh giá khai thuế, hoàn thuế 55 Bảng 2.9: Đánh giá tình hình thực xử lý vi phạm giải khiếu nại thuế GTGT 58 Bảng 2.10: Tổng hợp số liệu điều tra từ doanh nghiệp hoạt động quản lý thuế nói chung quản lý thuế GTGT nói riêng 63 Bảng 11: Kết thực kế hoạch thu thuế từ năm 2015 đến 2017 66 Bảng 2.12: Tình hình DNVVN theo ngành nghề kinh doanh địa bàn huyện Yên Dũng tính đến 31/12/2017 69 Bảng 2.13: Cấp đóng MST cho ĐTNT (khơng bao gồm MST Phi nông nghiệp) .69 Bảng 2.14: Công tác quản lý tờ khai thuế GTGT DN quý 01/2016 quý 01/2017 71 Bảng 2.15: Tình hình quản lý tính thuế GTGT DN giai đoạn 2015 -2017 72 Bảng 2.16: Bảng phân loại nợ thuế GTGT DNVVN giai đoạn 2015-2017 73 Bảng 18: Kết kiểm tra thuế số DN năm 2017 .75 Bảng 19: Tình hình tuyên truyền, hỗ trợ NNT giai đoạn 2015-2017 78 Bảng 2.20: Phân bổ lao động theo trình độ Chi cục Thuế huyện Yên Dũng 79 Bảng 2.21: Trang bị máy tính 81 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bộ máy tổ chức Chi cục Thuế Yên Dũng 37 Hình 2.2 :Sơ đồ cơng tác lập kế hoạch 65 viii thuế chống thất thu thuế, tăng thu ngân sách tác động tích cực đến cơng tác thu nộp ngân sách DN; quán triệt nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác tra, kiểm tra thuế; phối hợp phận, ngành liên quan để khai thác thông tin, thu thập thông tin, từ có định hướng xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra có chất lượng cao - Tăng số lần đối chiếu, xác minh hóa đơn đợt tra, kiểm tra phát có nghi vấn để phát hành vi vi phạm pháp luật thuế Thực tế cho thấy, hoạt động hiệu phát nhiều hành vi trốn thuế, gian lận thuế hàng năm chi cục thuế khác - Ngồi việc rà sốt đối tượng có rủi ro cao thuế, phối hợp với ban ngành địa bàn để tăng cường biện pháp chống gian lận thương mại, trốn thuế, Chi cục thuế phải tiến hành phân tích, đánh giá báo cáo tốn thuế, báo cáo tài hàng năm kết hợp kiểm tra hồ sơ kê khai thuế DN có dấu hiệu kê khai thiếu thuế để lập kế hoạch kiểm tra sở kinh doanh - Tập trung phân tích, đánh giá báo cáo tốn thuế, báo cáo tài kết hợp kiểm tra hồ sơ kê khai thuế DN có dấu hiệu kê khai thiếu thuế, lập kế hoạch kiểm tra theo yếu tố sở kinh doanh - Thực rà sốt, sửa đổi quy trình liên quan đến tra, kiểm tra thuế GTGT theo hướng tăng thời gian nghiên cứu quan thuế, nâng cao hiệu thời gian kiểm tra, tra doanh nghiệp, trụ sở NNT xây dựng sổ tay nghiệp vụ tra, kiểm tra - Chấn chỉnh, đổi công tác tra, kiểm tra thuế dựa hệ thống sở liệu thông tin doanh nghiệp, NNT mà ngành thuế quản lý liệu thông tin quan chức cung cấp để phân tích, đánh giá việc chấp hành nghĩa vụ thu, nộp thuế GTGT người nộp thuế Xây dựng triển khai thực tốt kế hoạch tra, kiểm tra tập trung vào doanh nghiệp NQD lớn, doanh nghiệp có báo cáo lỗ kéo dài, có số nợ thuế GTGT lớn, có số thuế miễn, giảm, hoàn lớn, doanh nghiệp nhiều năm chưa tra, kiểm tra Doanh nghiệp thuộc lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, viễn thơng, khai thác khống sản Đồng thời, đẩy 107 mạnh công tác tra, kiểm tra nội để nhanh chóng phát hành vi vi phạm làm thất thoát nguồn thu từ NSNN, kịp thời chấn chỉnh sai phạm xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật - Hệ thống hóa số hành vi vi phạm, thủ đoạn gian lận, trốn thuế có tính chất phổ biến địa bàn thời gian qua để có biện pháp phổ biến cho lực lượng cán làm công tác tra, kiểm tra thuế nghiên cứu, áp dụng thực tế kiểm tra Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu thức phân tích, đánh giả rủi ro kê khai thuế GTGT phục vụ cho việc kiểm tra, rà soát thường xuyên hồ sơ khai thuế, hoàn thuế - Thống kê, tổng hợp trường hợp lợi dụng hóa đơn để trốn thuế; dùng hóa đơn để chiếm đoạt tài sản Nhà nước; sử dụng hóa đơn giả,… Thống kê, tổng kết để xác định rõ lĩnh vực thất thu, nhận dạng xác nhóm NNT có khả rủi ro cao để lập danh sách doanh nghiệp cần tra, kiểm tra thuế, tập trung thu nợ thuế Trong đó, tập trung chủ yếu vào hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ du lịch, khai thác mỏ, loại hình kinh doanh phát sinh thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng Một số mục tiêu cụ thể: - Tỷ lệ tờ khai thuế kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng quan thuế đạt tối thiểu 90% - Tỷ lệ NNT kiểm tra tổng số NNT quan thuế quản lý đạt tối thiểu 15%; tỷ lệ NNT kiểm tra trụ sở NNT tổng số NNT quan thuế quản lý đạt tối thiểu 30% - Tỷ lệ NNT lựa chọn tra, kiểm tra qua phần mềm quản lý rủi ro quan thuế đạt tối thiểu 95% - Tỷ lệ trường hợp tra, kiểm tra phát có sai sót đạt tối thiểu 80% * Đổi tăng cường quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế 108 Để tăng cường đổi áp dụng biện pháp, kỹ để giám sát quản lý nợ thuế theo hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống tiêu chí rủi ro để phục vụ cơng tác quản lý nợ thuế đánh giá kết hoạt động quản lý nợ thuế cần xây dựng giải pháp thật hữu hiệu, cụ thể là: - Chi cục Thuế đạo cho toàn đội thuế địa bàn thành phố triển khai đồng biện pháp thu hồi nợ đọng thuế, đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế theo quy định Giao tiêu thu nợ cho đội theo địa bàn, cụ thuể hoá theo tháng, quý nhóm nợ thuế Tổ chức theo dõi, giám sát chặt chẽ, thường xuyên biến động khoản nợ thuế để đôn đốc thu nợ kịp thời Quán triệt đạo ban hành 100% thông báo nợ thuế, tiền phạt chậm nộp đến doanh nghiệp nợ thuế GTGT Gắn mức độ hồn thành cơng tác quản lý nợ đơn vị, cán thu nợ với công tác thi đua khen thưởng cuối năm - Rà soát, phân loại nợ thuế vào khoản nợ, đối tượng nợ nguyên nhân nợ để áp dụng kịp thời, hiệu Rà sốt, xác định xác số thuế nợ đọng người nợ thuế, phân loại theo tình trạng nợ thuế nguyên nhân nợ đọng nợ khó thu, nợ chờ xử lý nợ có khả thu từ áp dụng biện pháp đơn đốc nợ có hiệu Đối với khoản nợ chây ỳ, cương áp dụng biện pháp cưỡng chế để thu hồi vào ngân sách Những biện pháp áp dụng có hiệu phối hợp với Ngân hàng Thương mại, tổ chức tín dụng, Kho bạc thực trích tiền từ tài khoản tiền gửi DN nợ thuế chây ỳ vào NSNN, phối hợp với phòng Kê khai kế tốn thuế thu qua hồn thuế doanh nghiệp cịn nợ thuế - Chủ động đối chiếu với doanh nghiệp, xác định số chênh lệch, phân tích nguyên nhân để điều chỉnh kịp thời, đồng thời sở làm để phận Quản lý nợ theo dõi, đôn đốc xử lý nợ - Tranh thủ lãnh đạo, đạo UBND cấp công tác thu nhằm động viên, đôn đốc kịp thời khoản nợ thuế vào NSNN Phối hợp với quan tuyên truyền thường xuyên tổ chức vận động, tuyên truyền, giải thích nghĩa vụ thuế cho NNT Công khai phương tiện thông tin đại chúng danh sách NNT có hành vi chây ỳ khơng nộp tiền thuế thời hạn Phối hợp với ngân hàng tổ chức tín dụng để áp dụng biện pháp thu nợ thông qua việc phát hành lệnh thu, 109 trích tài khoản tiền gửi doanh nghiệp ngân hàng tổ chức tín dụng Phối hợp với quan cơng an quyền địa phương truy tìm đối tượng bỏ trốn, tích để có biện pháp thu hồi tiền nợ thuế vào NSNN - Tăng cường đôn đốc thu nợ thuế GTGT sở nghiên cứu áp dụng phương pháp đánh giá rủi ro, phân loại người nợ thuế, xây dựng hệ thống thông tin sở liệu NNT đầy đủ, tập trung tồn quốc từ thơng tin bên bên ngành thuế với hỗ trợ cao công nghệ thông tin Xây dựng phương pháp dự báo số nợ thuế dự báo số nợ thuế dự báo ảnh hưởng thay đổi nhân tố bên tới số nợ người nộp thuế Mục tiêu cụ thể: - Hạn chế nợ phát sinh lớn, phấn đấu nợ thuế đến thời điểm 31/12 hàng năm không vượt 5% so với số thực thu NSNN năm (tức số tiền nợ thuế GTGT so với số thực thu thuế GTGT năm không vượt 15%) - Thu 50% nợ có khả thu thời điểm 31/12 năm trước - Tỷ lệ hồ sơ gia hạn nộp thuế giải thời hạn quy định trì mức 100% c Kết dự kiến - Giảm số vụ gian lận thuế, tăng số thuế thu sau tra, kiểm tra thuế - Tăng số thu thuế GTGT hàng năm cho NSNN 3.2.5 Các giải pháp hỗ trợ để thực giải pháp 3.2.5.1 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế Chi cục Thuế huyện n Dũng ln xác định vai trị quan trọng CNTT công tác quản lý thuế, ứng dụng CNTT công tác quản lý thu thuế khâu then chốt, yêu cầu cấp thiết có vai trị quan trọng cơng tác cải cách hành đại hóa ngành Thuế, góp phần giảm bớt khối lượng công việc cho Cơ quan thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT xu phát triển tất yếu Một số giải pháp đặt thời gian tới: - Về thông tin sở liệu NNT: 110 + Nghiên cứu, xây dựng kho liệu tập trung NNT + Tiếp tục xây dựng, triển khai chế phối hợp trao đổi thông tin NNT + Thực triển khai dự án công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu đại hóa quản lý ngành với bên thứ (Kho bạc, Tài chính, hải quan ) theo lộ trình chung ngành Tài + Xây dựng quy chế thu thập, cập nhật khai thác thông tin từ hệ thống sở liệu NNT - Thực mở rộng dịch vụ đăng ký thuế, khai thuế điện tử, mở rộng hệ thống nhận tờ khai qua mạng, nộp thuế qua hệ thống Ngân hàng Thương mại, dịch vụ nhắn thông tin thuế (SMS) Triển khai hồn thiện Kiosk thơng tin phục vụ NNT tra cứu thơng tin mình, cổng thơng tin điện tử để cung cấp dịch vụ hỗ trợ NNT đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế điện tử ; đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý đăng ký kinh doanh quản lý cấp MST, mã số hải quan thống - Triển khai ứng dụng Quản lý hóa đơn tự in đáp ứng yêu cầu Nghị định 51/2010/NĐ-CP quy định hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ xây dựng từ năm 2010 - Xây dựng phần mềm đối chiếu, xác định kê khai trùng hóa đơn đầu vào đầu bảng kê hóa đơn, chứng từ, dịch vụ mua vào, bán tờ khai thuế GTGT (Mẫu số 01/GTGT) - Chuyển đổi kiến trúc hệ thống ứng dụng quản lý thuế phân tán sang tập trung thống tất sắc thuế ứng dụng - Phát triển triển khai phần mềm đại hóa văn phịng, bao gồm: Quản lý văn bản, quản lý lưu trữ tài liệu điện tử, hỗ trợ công tác đạo, điều hành, hỗ trợ định làm việc từ xa, đáp ứng quản trị công việc theo chuẩn ISO ngành thuế Xây dựng giải pháp trung tâm liệu quản lý, chống giả hóa đơn tự in - Tăng cường hệ thống trang thiết bị cơng nghệ thơng tin cho tồn ngành kịp thời đảm bảo điều kiện hạ tầng góp phần thúc đẩy phát triển hệ thống CNTT, nâng 111 cấp đường truyền, mở rộng băng thông đáp ứng nhu cầu giao dịch qua mạng Internet NNT nói chung triển khai kê khai thuế nộp thuế điện tử nói riêng - Đẩy mạnh đào tạo, tập huấn công chức thuế sử dụng công nghệ thông tin hàng năm Một số mục tiêu cụ thể: - Triển khai hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng tự động hóa 90% nhu cầu xử lý thơng tin quản lý thuế - 100% chức quản lý thuế ứng dụng công nghệ thông tin - Phát triển triển khai hệ thống ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật để mở rộng dịch vụ công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp 3.2.5.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Để bảo đảm nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế, đáp ứng yêu cầu công cải cách thuế phù hợp với phát triển kinh tế đáp ứng yêu cầu xu hướng hội nhập kinh tế giới khu vực, công tác xây dựng đội ngũ cán thuế phải nhằm mục tiêu: - Xây dựng đội ngũ cán ngành thuế giỏi chuyên môn nghiệp vụ thuế, thành thạo kỹ làm việc, kỹ quản lý, có trình độ tin học ngoại ngữ, với phẩm chất đạo đức tốt có tinh thần phục vụ nhân dân, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực đạo điều hành, có phẩm chất đạo đức tốt, có khả đồn kết tập hợp anh em Để đạt mục tiêu trên, công tác đào tạo cán cần thực theo hướng sau: - Đào tạo cán theo hướng chun mơn hóa sâu theo chức công việc, phù hợp với mô hình quản lý thuế theo phương pháp tự tính, tự khai, tự nộp thuế - Trang bị kiến thức đầy đủ lý luận thực tiễn, bảo đảm cán có khả tốt việc phân tích, đánh giá khả thực thi sách thuế làm sở cho hoạch định sách thuế đề xuất biện pháp quản lý thu - Đào tạo lực lượng cán thực giỏi, cán đầu ngành, nhiều kinh nghiệm quản lý để đảm đương công việc mũi nhọn ngành lĩnh vực quản lý thuế phức tạp, đồng thời đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo cán trình hội nhập khu vực 112 Tăng cường giáo dục tư tưởng, củng cố nâng cao nhận thức cán thuế Thấm nhuần tư tưởng: Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân, công chức thuế phải nhận thức rõ ràng vai trị vị trí quan trọng người nộp thuế trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước phải hiểu đồng tiền thuế giọt mồ hôi, nước mắt sức lực nhân dân đóng góp để xây dựng đất nước Vì vậy, nhân dân, doanh nhân người phải trân trọng hết Cơ quan Thuế, cán thuế phải có trách nhiệm việc tuyên truyền, giải thích pháp luật thuế, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cho người nộp thuế thực tốt nghĩa vụ thuế Nhà nước, đồng thời người thay mặt Nhà nước kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật thuế người nộp thuế Chính vậy, hết, cán thuế phải người chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước, phải có quan điểm vị trí người nộp thuế xã hội vị trí thân mối quan hệ với người nộp thuế để có hành vi ứng xử phù hợp, thể phẩm chất, tác phong cán quan công quyền nhà nước Xây dựng thực tiêu chí đánh giá chất lượng, hiệu quả, chuẩn mực đạo đức cán thuế tăng cường trách nhiệm thủ trưởng cán thuế cấp việc thực thi nhiệm vụ ngành Quy định tiêu chuẩn cụ thể đánh giá kết công tác loại cán Đánh giá cán chủ yếu vào kết công tác (số lượng chất lượng công việc giao) coi trọng tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, trị Coi trọng tăng cường giáo dục tình yêu lương tâm nghề nghiệp cho cán bộ, công chức Một người có văn hóa, có lương tâm, biết trọng danh dự từ bỏ thói hư, tật xấu Vì vậy, phải ln giáo dục giá trị, chuẩn mực đạo đức truyền thống tốt đẹp ngành từ nội dung thi tuyển cơng chức để khắc sâu tâm trí công chức từ tuyển dụng Tăng cường đổi nội dung, phương pháp công tác cán bộ, đặc biệt việc xây dựng tiêu thức thực đánh giá cán cách nghiêm túc, khơng hình thức, thực dân chủ, cơng khai công tác cán Tạo chuyển biến rõ rệt công tác cán bộ, từ tuyển dụng, đánh giá, đề bạt, luân chuyển đến đào tạo, bồi dưỡng Lấy công tác cán khâu đột phá đầu tiên, người yếu tố 113 định thắng lợi Đồng thời, cần xây dựng quy chế quy định trách nhiệm cán bộ, công chức cách rõ ràng cơng khai Đổi hồn thiện thể chế để cán phát huy đạo đức, thực tốt nhiệm vụ giao Tăng cường tra, kiểm tra cơng cụ, kiểm sốt nội chặt chẽ nhằm phát nguy dẫn đến tiêu cực, tham nhũng Triển khai công tác luân chuyển cán luân phiên công việc theo quy chế ngành, nhằm hạn chế tiêu cực, khắc phục bảo thủ, trì trễ ổn định q lâu cơng việc, vị trí lãnh đạo gây 3.2.5.3 Hồn thiện tổ chức máy quản lý thuế: Mục tiêu hoàn thiện tổ chức máy quản lý thuế địa bàn Tỉnh gồm: - Xác định rõ đầy đủ nhiệm vụ quan thuế cấp - Nâng cao quyền hạn tính chủ động máy quản lý thuế từ cấp, từ Chi cục Thuế đến Đội Thuế - Tổ chức máy, nâng cao lực hiệu quản lý thuế Hoàn thiện máy quản lý thuế dựa mơ hình tổ chức quản lý thuế có loại mơ hình sau: + Tổ chức máy theo sắc thuế + Tổ chức máy quản lý theo chức + Tổ chức máy theo nhóm đối tượng nộp thuế Mỗi mơ hình tổ chức máy quản lý có ưu điểm nhược điểm định Hiện nay, tổ chức quản lý thuế chủ yếu dựa mơ hình quản lý theo chức Mơ hình tăng hiệu làm việc cán thuế giảm chi phí quản lý cho tồn máy quản lý thuế thơng qua việc xóa bổ chức trùng lặp phịng Mỗi cán thuế cần chuyên sâu vào chuyên mơn hóa chức quản lý thuế, nâng cao lực làm việc tạo điều kiện cho cán cải thiện chất lượng làm việc Giảm khả thông đồng giữ đối tượng nộp thuế cán thuế góp phần củng cố đội ngũ cán thuế Tuy nhiên, với chế quản lý thuế theo phương thức người nộp thuế “tự khai- tự nộp” tự chịu trách nhiệm trước pháp, quan thuế hướng dẫn kiểm tra Với tổ chức máy số bất cập cần bổ sung, là: 114 a) Ở cấp Chi cục Thuế máy Chi cục Thuế cần bổ sung thêm chức điều tra hành để tăng cường thẩm quyền cho quan thuế việc thực thi nhiệm vụ, chống hành vi tội phạm thuế Bộ phận nằm đội kiểm tra thuế số Chi cục Thuế b) Điều chỉnh cầu cán bộ, công chức phận quản lý thuế chức cho phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế thông lệ quốc tế: Tăng cường lực lượng cán có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho chức quản lý thuế chính, đặc biệt chức tra, kiểm tra thuế (bao gồm kiểm tra, tra người nộp thuế kiểm tra giám sát nội bộ) đảm bảo phục vụ tốt công tác quản lý thuế theo chức năng, hạn chế sai phạm xẩy cơng tác quản lý Theo đó, cấu cán công chức chức sau: lãnh đạo khoảng 10%, tra, kiểm tra khoảng 35-40% tổng số cán bộ, tuyên truyềnhỗ trợ NNT khoảng 15%, cưỡng chế thu nợ khoảng 10-15%, xử lý kê khai- kế toán thuế khoảng 15%, phục vụ hậu cần khoảng 10% c) Từng bước hình thành đội Thuế vùng gắn với việc phân cấp Ngân sách nhà nước giai đoạn tới để kiện toàn máy cấp Chi cục Thuế tinh gọn, đủ lực để thực chức quản lý thuế đảm bảo sử dụng nguồn lực hiệu quả; đồng thời đẩy mạnh công tác uỷ nhiệm thu cho quan quản lý, tổ chức chi trả, phường xã địa bàn Xây dựng máy gắn với quy trình quản lý thuế cơng việc khó khăn phức tạp, vấn đề có tính cấp thiết chiến lược để bước đại hóa ngành thuế đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước thời kỳ hội nhập 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng Chi cục Thuế, Cục thuế Hoàn thiện chế độ kế tốn doanh nghiệp, hóa đơn, chứng từ Cơng tác kế tốn doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng phát triển doanh nghiệp, phần chế giám sát doanh nghiệp, từ điều hành hoạt động sản xuất đề phương hướng phát triển đắn cho doanh nghiệp Đứng quan điểm nhà quản lý thuế: Thuế kế tốn có mối quan hệ khăng khít Kế tốn phản ánh, ghi chép đúng, xác, 115 khoa học tạo điều kiện cho việc tính đúng, tính đủ số thuế Ngược lại, kế tốn phản ánh, ghi chép khơng đúng, khơng xác, khơng khoa học khơng thể tính đúng, tính đủ số thuế; khơng có điều kiện để xử lý tranh chấp thuế nảy sinh Hay nói cách khác, số liệu kế tốn khơng xác dẫn đến cơng tác quản lý thuế hiệu quả, công cụ thuế không phát huy hết chức điều chỉnh, kiểm soát vĩ mơ kinh tế Chính chế độ kế tốn doanh nghiệp cần hồn thiện theo hướng đơn giản, dễ hiểu; cần bám sát có thay đổi kịp thời, thích hợp sách Thuế có điều chỉnh Cùng với mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước thời gian tới sách thuế tiếp tục hồn thiện, việc hồn thiện chứng từ hóa đơn vấn đề cốt lõi đặc biệt quan trọng thuế GTGT: - Nâng cao ý thức người bán hàng, người mua hàng quản lý, sử dụng hóa đơn Tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích sách thuế quy định quản lý sử dụng hóa đơn - Sau gần năm vào sống, quy định hoá đơn theo Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 13/5/2010 Chính phủ Thông tư 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 Bộ Tài thay đổi vai trị, trách nhiệm quan thuế doanh nghiệp việc in, phát hành, quản lý sử dụng hoá đơn Tuy nhiên, qua gần năm triển khai cho thấy, có số quy định hố đơn chưa bao quát hết tình phát sinh, chưa phù hợp với thực tế, chồng chéo, thiếu rõ ràng, cần phải sửa đổi, bổ sung Trước hết phải hợp quy định Thông tư 153/2010/TT-BTC, Thông tư 13/2011/TT-BTC, Quyết định 2905/QĐ-BTC văn pháp quy mới, tạo thuận tiện cho người nộp thuế, cho cán thuế việc tra cứu, trích dẫn để thực Cùng với việc khái quát hoá hướng dẫn riêng lẻ đề cập nhiều cơng văn Bộ Tài Tổng Chi cục Thuế để bổ sung vào thông tư hướng dẫn 116 - Đảm bảo cân đối loại hoá đơn: đặt in, tự in điện tử theo hướng bổ sung quy định, hướng dẫn hoá đơn tự in doanh nghiệp (điều kiện tự in hoá đơn, điều kiện cung ứng phần mềm tự in hoá đơn, chế độ báo cáo) - Các quy định, hướng dẫn hoá đơn văn pháp quy cần áp dụng chung cho tất tổ chức, cá nhân có liên quan - Nâng cao chế tài xử phạt tội danh trốn thuế giả mạo chứng từ, mua bán hóa đơn, in hóa đơn giả để chiếm đoạt tiền NSNN - Hoàn thiện hệ thống tiêu thức đánh giá hoạt động quản lý thuế quan thuế, bổ sung thêm tiêu chí phản ánh chất lượng quản lý thuế số doanh nghiệp bị phát gian lận thuế, số vụ phát sử dụng hóa đơn giả 3.3.2 Kiến nghị với thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Phối kết hợp với cấp, ngành tổ chức thực tốt đạo Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố giải pháp phát triển kinh tế xã hội Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển nhanh, bền vững Trong tập trung vào dự án lớn, có ưu tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng nguồn thu từ thuế lâu dài cho NSNN Trên sở đó, bám sát mục tiêu thu NSNN, thực xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức đạo thu ngân sách liệt, đảm bảo nguồn thu từ thuế, phí nội địa, bao gồm nguồn thu từ thuế GTGT, có tốc độ tăng trưởng cao, chiếm tỷ trọng chủ yếu tổng thu ngân sách Phối hợp với đoàn tra, kiểm tra tỉnh, ngành tập trung vào doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có quy mơ lớn doanh nghiệp nợ thuế GTGT kéo dài để nắm vững tình hình hoạt động kịp thời chấn chỉnh sai phạm thực quyền, nghĩa vụ NSNN Định kỳ phối hợp với quan đăng ký kinh doanh quyền phường, xã để đối chiếu, theo dõi quản lý, giám sát đơn vị, người nộp thuế Trên sở 117 đánh giá, phân tích nguồn thu yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu, làm rõ trường hợp bị thất thu thuế GTGT, khai thác nguồn thu tiềm giải vướng mắc phát sinh trình SXKD doanh nghiệp Phối hợp ngành, cấp địa bàn tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý giá để xử lý nghiêm hành vi lợi dụng tăng giá nhằm thu lợi bất chính, định giá bất hợp lý, đầu nâng giá Theo dõi kịp thời biến động giá để thu đầy đủ khoản thu vào NSNN Kết uận chƣơng Trong thời gian dài triển khai thực luật thuế GTGT đến nay, luật thuế GTGT cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục giải Những khó khăn, vướng mắc vừa thân luật thuế, vừa công tác quản lý, triển khai thực luật thuế cịn yếu kém, ngồi cịn tác động điều kiện khách quan Những khó khăn địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp thích hợp nhằm ngày hồn thiện luật thuế, tăng cường hiệu cho công tác quản lý thuế tạo điều kiện KT-XH thuận lợi để luật thuế phát huy tốt vai trò, tác dụng Tuy bước đầu cịn gặp nhiều khó khăn, đạo sát Nhà nước, quyền cấp, phối hợp, giúp đỡ ban, ngành, quan hữu quan, cố găng nỗ lực phấn đấu cán Chi cục thuế Quận 2, với hưởng ứng, chấp hành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế ngân sách Nhà nước ĐTNT nên luật thuế GTGT thực vào sống, việc áp dụng luật thuế GTGT đạt thành công to lớn, phát huy vai trị tích cực mặt đời sống KT-XH, đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ mục tiêu mà Nhà nước đề 118 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu quản lý thuế GTGT DN Chi cục huyện Yên Dũng nhận thấy: Trong nghiệp đổi đất nước, đến ngành Thuế thực cải cách thuế bước đại theo hướng phát triển phù hợp với kinh tế có tác động tích cực thúc đẩy, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển SXKD hướng, tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân ngày tốt Các thủ tục hành thuế cải tiến đơn giản tạo thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực nghĩa vụ thuế hưởng lợi từ dịch vụ hỗ thuế Từ thành phần kinh tế phát triển mạnh, đặc biệt Doanh nghiệp phát triển nhanh chóng, đa dạng phong phú góp phần tạo nhiều sản phẩm hàng hố dịch vụ phục vụ nhân dân, thu hút hàng ngàn lao động có việc làm, ổn định thu nhập đóng góp phần đáng kể cho NSNN Tuy nhiên quản lý thuế GTGT DN ngành thuế nói chung địa bàn huyện Yên Dũng nói riêng cịn có mặt hạn chế chế quản lý, tổ chức máy, đội ngũ cán thuế, cơng nghệ quản lý thuế; tính tn thủ tự giác NNT chưa cao Cho nên cần có giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế GTGT DN địa bàn huyện điều cần thiết việc thu ngân sách, đảm bảo công xã hội Trên sở lý luận phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thuế DN Chi cục Thuế huyện Yên Dũng, theo quan điểm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời trì, ni dưỡng, phát triển nguồn thu, luận văn đề xuất hệ thống nhóm giải pháp để hoàn thiện quản lý thuế DN nhằm tăng số thu địa bàn thời gian tới Do thời gian nghiên cứu có hạn, nhiều nội dung chưa sâu phân tích kỹ, vấn đề đề xuất chắn cịn bị hạn chế Vì vậy, luận văn khơng tránh khỏi điểm cần bổ sung, hoàn thiện Tơi mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn đóng góp phần định vào việc cải tiến, hoàn chỉnh tăng cường giải pháp quản lý, kiểm sốt hoạt động thu NSNN để phục vụ ngày tốt công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013), Thơng tư hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng Nghị định số 209/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng số 219/2013/TT- BTC, ngày 31/12/2013; Bộ Tài (2013), Thơng tư hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý thuế; Luật sửa, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP Chính Phủ, số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013; Bộ Tài (2013), Thơng tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013, Thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013, Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013, Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013, Thông tư số 85/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài để cải cách, đơn giản thủ tục hành thuế, số 119/2014/TT- BTC ngày 25/08/2014; Bộ Tài (2014), Thơng tư hướng dẫn thi hành Nghị định số 91/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2014 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thuế, số 151 /2014/TT-BTC, ngày 10/10/2014; Chi cục Thuế huyện Yên Dũng (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động Chi cục Thuế huyện Yên Dũng năm 2015; Chi cục Thuế huyện Yên Dũng (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động Chi cục Thuế huyện Yên Dũng năm 2016; Chi cục Thuế huyện Yên Dũng (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động Chi cục Thuế huyện Yên Dũng năm 2017; Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam(2013), Nghị định uy định chi tiết hướng dẫn chi tiết số điều luật thuế GTGT, số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013; Nguyễn Tuấn Duy (2007), Hồn thiện phương pháp kế tốn thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp thương mại; 120 10 Trần Đình Hảo, Nguyễn Thị Thương Huyền (2011), Pháp luật thuế GTGT Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn; 11 Nguyễn Thị Thanh Hoài (2013), Chống gian lận thuế giá trị gia tăng Việt Nam nay; 12 Phòng thống kê tỉnh Bắc Giang (2017), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2017; 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016),Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH13, ngày 20/11/2012; 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2016), Luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế GTGT số 106/2016/QH13; 15 Tổng cục thuế (2010), Quyết định số 504/ Đ/TCT ngày 29/3/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ đội thuộc Chi cục Thuế; 16 Trần Viết Trà (2013), Tình hình quản lý thuế nói chung địa bàn thành phố Pleiku; 121 ... THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số HV: CB160280 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ... sở lý thuyết thuế GTGT quản lý thuế GTGT Chương 2: Phân tích cơng tác quản lý thuế GTGT chi cục Thuế huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang Chương 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế. .. thực trạng quản lý thuế GTGT DN Chi cục Thuế huyện Yên Dũng - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế GTGT DN Chi cục Thuế huyện Yên Dũng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên