Nâng cao năng lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng của công ty cổ phần xây dựng thủy lợi 1

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––– NGÔ THANH TÙNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG THỦY LỢI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Tâm THÁI NGUYÊN, NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc bảo vệ học vị khoa học công bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trân trọng rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Ngơ Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài nghiên cứu, nhận đƣợc nhiều giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân Trƣớc hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Tâm, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo khoa sau đại học - trƣờng Đại học Kinh tế QTKD - Đại học Thái ngun giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Công ty Cổ phần Xây dựng Thủy lợi 1, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cung cấp thông tin cần thiết cho tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành chƣơng trình học tập thực Luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2013 Tác giả luận văn Ngô Thanh Tùng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1.1 Cơ sở lý luận lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh lực cạnh tranh 1.1.2 Đặc điểm ngành xây dựng 1.1.3 Đặc điểm đấu thầu xây dựng 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá khả cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 18 1.2 Các công cụ cạnh tranh đấu thầu xây dựng doanh nghiệp 24 1.2.1 Nguồn lực cạnh tranh doanh nghiệp 24 1.2.2 Chính sách Nhà nƣớc - môi trƣờng pháp lý cạnh tranh đấu thầu xây dựng 29 1.2.3 Thị trƣờng hàng hóa đầu vào nhà cung ứng 31 1.2.4 Mối quan hệ doanh nghiệp chủ đầu tƣ 32 1.2.5 Tình hình đối thủ cạnh tranh 32 1.3 Cơ sở thực tiễn cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 33 1.3.1 Tình hình cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng nƣớc 33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực cạnh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng 34 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.1.1 Thực trạng lực đấu thầu Công ty CP Xây dựng thủy lợi nhƣ 36 2.1.2 Những vấn đề tồn việc nâng cao lực đấu thầu Công ty CPXD thủy lợi I 36 2.1.3 Giải pháp để nâng cao lực đấu thầu cho Công ty CPXD thủy lợi I 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 37 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý tài liệu 38 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 38 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG THỦY LỢI 40 3.1 Tổng quan công ty cổ phần xây dựng thủy lợi 40 3.1.1 Thông tin chung doanh nghiệp 40 3.1.2 Q trình hình thành phát triển Cơng ty 40 3.1.3 Nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động, cấu tổ chức Công ty 41 3.2 Thực trạng cạnh tranh đấu thầu xây dựng công ty cổ phần xây dựng thủy lợi 45 3.2.1 Kết cạnh tranh đấu thầu Công ty cổ phần Xây dựng Thủy lợi năm gần 45 3.2.2 Thực trạng cạnh tranh đấu thầu hồn thành gói thầu 49 3.3 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng trực tiếp đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng công ty cp xây dựng thủy lợi 51 3.3.1 Các nhân tố chủ quan 51 3.3.2 Các yếu tố khách quan 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG THỦY LỢI 72 4.1 Quan điểm định hƣớng nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu công ty 72 4.1.1 Xu hƣớng phát triển cạnh tranh đấu thầu xây dựng 72 4.1.2 Định hƣớng phát triển Công ty cổ phần Xây dựng Thủy lợi năm tới 74 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu công ty cổ phần xây dựng thủy lợi 75 4.2.1 Tăng cƣờng vốn đầu tƣ nhằm đại hóa trang thiết bị máy móc, kỹ thuật cơng nghệ thi cơng 75 4.2.2 Đẩy mạnh nghiên cứu thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại nhằm xây dựng chiến lƣợc cạnh tranh đấu thầu dài hạn 77 4.2.3 Đa dạng hóa hình thức huy động vốn sử dụng hiệu nguồn vốn 80 4.2.4 Nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu 82 4.2.5 Tăng cƣờng kỹ phân tích giá thầu cạnh tranh hợp lý 84 4.3 Một số kiến nghị nhà nƣớc lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 86 4.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng 86 4.3.2 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng 89 4.3.3 Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu xây dựng 90 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Các ký hiệu chữ viết tắt Nghĩa ký hiệu chữ viết tắt WTO Tổ chức thƣơng mại giới CBCNV Cán công nhân viên CP Cổ phần CPXD Cổ phần xây dựng XD Xây dựng XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chọn mầu nghiên cứu đối thủ cạnh tranh 37 Bảng 2.2 Ma trận SWOT kết hợp 39 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp lao động năm 43 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp sản xuất kinh doanh năm từ 2009 - 2011 44 Bảng 3.3 Kết đấu thầu năm (2007 - 2011) 46 Bảng 3.4 Kết thầu Công ty năm 2009 - 2011 47 Bảng 3.5 Bảng số liệu máy móc Cơng ty CP Xây dựng Thủy lợi 52 Bảng 3.6 Bảng chất lƣợng nguồn nhân lực Công ty năm 55 Bảng 3.7 Tổng hợp cấu nguồn vốn công ty năm qua 58 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp tình hình tăng trƣởng vốn Công ty CPXD Thủy lợi 59 Bảng 3.9 So sánh lực tài cơng ty 64 Bảng 3.10 So sánh kết thầu Công ty với đối thủ cạnh tranh 65 Bảng 3.11 Ma trận SWOT công ty 68 Bảng 4.1 Dự kiến kế hoạch sản lƣợng năm 2012-2015 75 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế Việt Nam kinh tế mở với nhiều thành phần kinh tế hoạt động Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp Việt Nam đứng trƣớc hội nhƣ thách thức to lớn Cơ hội thị trƣờng đƣợc mở rộng, dễ dàng việc tiếp xúc với cơng nghệ nƣớc ngồi Tuy nhiên thách thức doanh nghiệp cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp nƣớc với mà với doanh nghiệp nƣớc Sự thay đổi chế làm cho khơng doanh nghiệp gặp khó khăn, lúng túng sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, có khơng doanh nghiệp tìm đƣợc hƣớng đắn, kịp thời đề giải pháp thích hợp nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo lập phát huy mạnh Nhờ đạt đƣợc hiệu kinh doanh cao, đứng vững không ngừng phát triển Xây dựng lĩnh vực công nghiệp đặc thù Khác với lĩnh vực khác, cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng diễn chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu chủ đầu tƣ tổ chức Trên giới hình thức đấu thầu xây dựng đƣợc áp dụng từ lâu Ở nƣớc ta, hình thức đấu thầu đƣơc áp dụng 10 năm gần đây, đặc biệt công trình có chủ đầu tƣ tổ chức doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nƣớc Năm 1991 quy chế đấu thầu xây lắp đƣợc ban hành dƣới hình thức văn định số 24/BXD -VKT Bộ trƣởng Bộ Xây dựng đến năm 2005 Nhà nƣớc ban hành luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Mặt khác, năm gần đây, xuất nhiều dự án xây dựng có qui mơ lớn, sử dựng vốn ngân sách vốn vay tổ chức tín dụng ngồi nƣớc địi hỏi phải tổ chức đấu thầu xây dựng sở cạnh tranh Cạnh tranh đấu thầu xây dựng trình đƣợc việc tìm kiếm thu thập thơng tin, đƣa giải pháp tham gia đấu thầu, ký Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn kết, thực hợp đồng hoàn thành dự án, bàn giao, đƣa vào sử dụng bảo hành cơng trình theo u cầu Chủ đầu tƣ Theo doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực xây dựng không tiếp cận kịp với guồng quay tất yếu bị đánh bật khỏi thị trƣờng xây dựng Chính vậy, vấn đề nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây dựng giành đƣợc quan tâm hàng đầu doanh nghiệp xây dựng Công ty cổ phần Xây dựng Thủy lợi doanh nghiệp nhà nƣớc lĩnh vực xây dựng, có thời kỳ phát triển lâu đời Trong năm vừa qua,Cơng ty có nỗ lực nhiều mặt nhằm nâng cao sức cạnh tranh, phát triển sản xuất giành đƣợc nhiều thành tựu quan trọng, hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, trở thành doanh nghiệp xây dựng mạnh địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu giành đƣợc, Công ty tồn tại, hạn chế định, đặc biệt lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Đó là, khó khăn tài chính, khoa học công nghệ, nhân lực, kinh nghiệm đấu thầu , trở ngại lớn, có ảnh hƣởng đến phát triển lâu dài bền vững Công ty Trong trình hội nhập, phát triển mở cửa thị trƣờng đặt nhiều hội nhƣ thách thức lớn, áp lực cạnh tranh không nhỏ Công ty nên vấn đề để nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng tốn mà Cơng ty phải đối mặt cần phải giải đáp.Với mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu để biết rõ tầm quan trọng lực cạnh tranh đấu thầu Công ty lựa chọn đề tài: “Nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng công ty Cổ phần Xây dựng Thủy lợi 1” làm đề tài nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài * Mục tiêu chung Nghiên cứu lực cạnh tranh Công ty Cổ phần Xây dựng Thủy lợi 1, tìm nhân tố ảnh hƣởng đến lực cạnh tranh cơng ty, từ đề xuất giải pháp nâng cao khả cạnh tranh Công Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 Để sử dụng hiệu nguồn vốn, Công ty cần phải tiến hành sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn vốn Các khoản chi khơng cần thiết bị cắt, chi phí mua sắm trang thiết bị văn phịng, mua tơ phục vụ dự án, chi tiếp khách, điện, nƣớc, điện thoại đƣợc kiểm soát cách chặt chẽ Các khoản đầu tƣ khơng có hiệu quả, chậm thu hồi vốn cần phải đƣợc xem xét lại, nguồn vốn cho cơng trình đƣợc phân bổ cách hợp lý 4.2.4 Nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu có ảnh hƣởng lớn trình đấu thầu doanh nghiệp Để nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu, Công ty cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cƣờng điều tra nghiên cứu thông tin dự án Nắm bắt xử lý thông tin dự án để xây dựng hồ sơ dự thầu việc làm có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn đến việc thắng thầu dự án Để làm tốt công tác điều tra xử lý thông tin, Công ty cần: - Tăng cƣờng tìm kiếm thơng tin từ chủ đầu tƣ Thông thƣờng doanh nghiệp tiếp cận đƣợc thông tin từ chủ đầu tƣ dự án chủ yếu thông qua hồ sơ mời thầu Đây nguồn thông tin quan trọng, liên quan đến gói thầu mà doanh nghiệp cần xử lý Để nắm bắt hội đầu tƣ đòi hỏi doanh nghiệp phải thu thập thơng tin nhanh xác, đồng thời, phải xử lý thơng tin tìm kiếm đƣợc cách khoa học nhanh Muốn vậy, Công ty phải mở rộng quan hệ với chủ đầu tƣ, nâng cấp trang thiết bị thông tin liên lạc, giao trách nhiệm cụ thể cho phòng ban cán chuyên trách làm công tác thu thập xử lý thông tin chủ đầu tƣ - Tăng cƣờng thu thập thông tin địa điểm thực dự án Đó thơng tin nhƣ: đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội, giao thông, liên lạc, điện, nƣớc, nhà cung ứng vật tƣ, nhà thầu phụ, khả khai thác vật tƣ nơi diễn dự án Đây thông tin quan trọng, tạo sở Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 cho việc thiết lập giải pháp kinh tế - kỹ thuật nhƣ: công nghệ thi công, phƣơng án cung ứng nguyên liệu, lựa chọn nhà thầu phụ, giá bỏ thầu dự án Thứ hai, trọng đến khâu xây dựng hồ sơ dự thầu Đây khâu quan trọng nhƣng lại diễn thời gian ngắn, đòi hỏi cần phải đƣợc ngƣời có trình độ chun mơn kinh nghiệm thực Để xây dựng hồ sơ dự thầu đảm bảo chất lƣợng, cần ý đến số yếu tố sau: - Đảm bảo tính pháp lý hồ sơ Hồ sơ phải đảm bảo tính pháp lý, yếu tố quan trọng hàng đầu, chủ đầu tƣ loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý mà khơng cần xem xét nội dung khác nhà thầu đƣa Để tránh việc bị loại hồ sơ khơng đảm bảo tính pháp lý, Cơng ty cần phải cử ngƣời am hiểu tham gia công việc cần th luật sƣ, cơng ty luật tƣ vấn Mặt khác, phận lập hồ sơ cần phải nghiên cứu kỹ qui định pháp luật đấu thầu xây dựng qui định khác bên mời thầu đặt - Đảm bảo tính kỹ thuật hồ sơ dự thầu Đây yếu tố quan trọng phản ánh chất lƣợng hồ sơ dự thầu Trên sở thông tin thu thập đƣợc dự án, phận kỹ thuật lập hồ sơ đề xuất giải pháp thi công theo yêu cầu bên mời thầu Hồ sơ phải thể đƣợc nội dung nhƣ: sơ đồ mặt tổ chức thi công; công nghệ thi công phƣơng án sử dụng máy móc; nguyên vật liệu sử dụng; đội ngũ kỹ sƣ công nhân tham gia dự án; tiến độ thực dự án - Xác định giá bỏ thầu hợp lý - Đảm bảo tính mỹ thuật, tính xác hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu phải đƣợc trình bày cách khoa học, đảm bảo tính kỹ thuật mỹ thuật Để làm đƣợc điều này, Công ty nên mở lớp đào tạo kỹ thuật nghiệp vụ xây dựng hồ sơ dự thầu, đội ngũ cán làm công tác phải thƣờng xuyên học hỏi kinh nghiệm nhà thầu nƣớc xây dựng hồ sơ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 dự thầu Mặt khác, cần tiến hành việc kiểm tra, rà soát lại hồ sơ dự thầu trƣớc nộp cho bên mời thầu để phát lỗi 4.2.5 Tăng cường kỹ phân tích giá thầu cạnh tranh hợp lý Giá bỏ thầu yếu tố mang tính chất định việc giành thắng lợi hay thất bại đấu thầu xây dựng Để đảm bảo việc trúng thầu thực dự án có lãi địi hỏi phải có phân tích giá để bỏ thầu xác có kế hoạch xây dựng phƣơng án bỏ thầu hợp lý Chính vậy, việc hồn thiện kỹ phân tích giá cạnh tranh, xây dựng phƣơng án chọn giá đấu thầu đóng vai trị quan trọng Để làm tốt công tác này, trƣớc hết Công ty cần phải xây dựng đội ngũ chuyên gia có trình độ chun mơn, có kinh nghiệm để đảm nhiệm cơng việc này, mặt khác q trình phân tích giá cạnh tranh xây dựng phƣơng án chọn giá đấu thầu cần phải tuân thủ nguyên tắc sau: Thứ nhất, việc xác định giá dự thầu cần phải đƣợc xác định sở khoa học vào thực tế dự án Trong thực tế đấu thầu nay, có nhiều doanh nghiệp để trúng thầu phải bỏ giá thầu dƣới mức dự toán, chấp nhận lỗ, điều dẫn tới hệ cơng trình khơng đảm bảo chất lƣợng, dự án kéo dài, gây uy tín cho doanh nghiệp chủ đầu tƣ Cơng tác đấu thầu cịn nhiều bất cập, có doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật, móc nối với nhà đầu tƣ doanh nghiệp khác để "thông thầu", bỏ giá thầu thấp để đƣợc thực dự án, nhiên, điều kiện cạnh tranh lành mạnh, việc xác định giá thầu phải tuân theo qui tắc định, là: - Xác định giá dự thầu: n Gdth =  QI Đgi i=1 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 Trong đó: - QI: khối lƣợng xây lắp I bên mời thầu cung cấp sở dự toán đƣợc bóc từ vẽ thiết kế kỹ thuật thi công; - Đgi: đơn giá dự thầu công tác xây lắp thứ I, nhà thầu lập theo qui định chung giá xây dựng đƣợc ấn định hồ sơ mời thầu; - n: khối lƣợng xây lắp xác định hồ sơ mời thầu - Chi phí tạo thành đơn giá dự thầu Đơn giá dự thầu (Đgi) bao gồm chi phí vật liệu (VL); chi phí nhân cơng (NC); chi phí tiêu hao máy móc (MM); lãi nhà thầu; thuế VAT Ta tính đơn giá dự thầu theo cơng thức: Đgi = ĐGdth (1 + Ktrg + Krr) Trong đó: - Đgi: Đơn giá dự thầu - ĐGdth: Cộng chi phí, lãi thuế đơn giá dự thầu - Ktrg: Hệ số trƣợt giá - Krr: Hệ số rủi ro - Mức lãi lập đơn giá dự thầu Lợi nhuận sản xuất kinh doanh đƣợc tính tốn theo công thức: Lợi nhuận (trƣớc thuế) = Doanh thu - Chi phí Khác với lĩnh vực sản xuất kinh doanh thông thƣờng, lĩnh vực xây dựng ngƣời bán hàng (nhà thầu) phải xác định trƣớc cho mức lãi (dự kiến) đề xuất mức giá bán, theo giá bán cơng trình là: Giá bán  (CP vật liệu + CP máy móc + CP nhân cơng + CP quản lý) Thứ hai, doanh nghiệp cần xây dựng phƣơng án bỏ giá thầu hợp lý, lựa chọn phƣơng án xây dựng giá thông qua việc xác định mức giá cao nhất, mức giá thấp dự kiến mức giá bỏ thầu trúng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 Mức giá cao Gmax đƣợc xác định sở dự tốn theo vẽ thiết kế thi cơng (thƣờng khó xác, việc xây dựng dự tốn phải tuân thủ qui định giá có sẵn mà chƣa tính tới yếu tố biến động thị trƣờng) Mức giá thấp Gmin mức giá tối thiểu mà nhà thầu bù đắp đƣợc chi phí bỏ Trong thực tế, có nhiều nhà thầu chấp nhận nhận cơng trình với giá Gmin để giải việc làm cho đội ngũ lao động Giá trúng thầu dự án mức giá hợp lý nằm Gmax Gmin Theo lý thuyết, giá trúng thầu cao mức giá trần thấp mức giá sàn Do vậy, nhà thầu phải lựa chọn mức giá bỏ thầu hợp lý nhằm đảm bảo vừa trúng thầu vừa có lợi nhuận, khoảng giá dự thầu là: Gmax  Gdt  Gmin Trong đó: - Gmax: Mức giá tối đa - Gmin: Mức giá tối thiểu - Gdt: Mức giá bỏ thầu Giá dự thầu nhà thầu đƣa phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ địa điểm thực dự án, tình trạng khấu hao máy móc, cơng nghệ thi cơng mục tiêu nhà thầu đặt thực dự án Nhà thầu thƣờng đƣa mục tiêu sau để lựa chọn phƣơng án bỏ giá dự thầu: - Đạt lợi nhuận tối đa; - Đạt lợi nhuận trung bình; - Đạt lợi nhuận mức thấp; - Tạo việc làm cho ngƣời lao động, gây dựng uy tín, phát triển thị trƣờng 4.3 Một số kiến nghị nhà nƣớc lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 4.3.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Trong năm vừa qua, công tác đấu thầu xây dựng có nhiều chuyển biến tích cực, hoạt động đấu thầu xây dựng tiết kiệm cho ngân sách Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 nhà nƣớc hàng ngàn tỷ đồng Để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc địi hỏi phải tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng Vấn đề hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số điểm sau: Một là, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đầu tƣ xây dựng Cơ chế quản lý đầu tƣ xây dựng tỏ bất cập trƣớc phát triển thực tiễn sống, có nhiều qui định tỏ khơng cịn phù hợp bị doanh nghiệp làm ăn khơng đáng lợi dụng Điều tạo hàng loạt hệ ảnh hƣởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, mảnh đất màu mỡ cho tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nƣớc Đối với doanh nghiệp, qui định bất hợp lý tƣớc hội kinh doanh, bình đẳng cạnh tranh, có cạnh tranh đấu thầu xây dựng Hoàn thiện chế quản lý đầu tƣ xây dựng cần tập trung vào số trọng điểm sau: - Đối với chủ đầu tƣ Với chủ đầu tƣ Nhà nƣớc, doanh nghiệp nhà nƣớc, Nhà nƣớc cần phải có qui định cách rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm chủ đầu tƣ Phân biệt rõ ràng chức quản lý nhà nƣớc với chức quản lý kinh tế chủ đầu tƣ Xây dựng qui chế sử dụng, quản lý, phân bổ vốn đầu tƣ theo hƣớng đảm bảo tính cơng minh bạch, tránh tƣợng tiêu cực, lãng phí Tăng cƣờng lực quản lý vốn, quản lý dự án cho chủ đầu tƣ, bƣớc chuyên nghiệp hóa hoạt động quản lý dự án đấu thầu dự án Đối với chủ đầu tƣ doanh nghiệp (tƣ nhân, có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi), Nhà nƣớc cần có qui định tạo bình đẳng thành phần kinh tế cạnh tranh đấu thầu, đặc biệt đấu thầu dự án có sử dụng vốn từ ngân sách - Đối với quan tƣ vấn, bao gồm tƣ vấn khảo sát, tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát thi công Đây quan đóng vai trị quan trọng q trình thực dự án Nhà nƣớc cần sớm đƣa chế qui định Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 cách rõ ràng quyền nghĩa vụ quan tƣ vấn liên quan đến lĩnh vực xây dựng Theo đó, cần tăng cƣờng thêm quyền hạn, tính chủ động cho quan tƣ vấn việc chấm thầu, giám sát thi công cách khách quan khoa học; gắn trách nhiệm với quyền quan tƣ vấn trình tác nghiệp; đa dạng hóa hoạt động tƣ vấn theo hƣớng xã hội hóa Hai là, nhanh chóng ban hành văn dƣới luật hƣớng dẫn thực Luật đấu thầu đƣợc ban hành, tiếp tục hoàn thiện qui chế đấu thầu Trong năm vừa qua, qui chế đấu thầu đóng vai trị quan trong công tác quản lý nhà nƣớc đấu thầu Tuy nhiên, qui chế đấu thầu có nhiều điểm tỏ khơng cịn phù hợp với thực tiễn, đáng ý qui định nhà thầu có giá dự thầu thấp ngƣời có hội trúng thầu lớn Qui định dẫn tới việc nhà thầu thi phá giá, chí có cơng trình mức giá trúng thầu 50% giá dự toán Giá trúng thầu thấp làm phát sinh hàng loạt hậu kinh tế, xã hội là: - Cơng trình xây dựng khơng đảm bảo chất lƣợng tiến độ thi công; - Do phải tiết kiệm chi phí, nhà thầu sử dụng máy móc thi cơng, nhân lực có mà khơng th loại máy móc thực dự án, điều gây ảnh hƣởng không nhỏ tới việc thực dự án tiến độ Mặt khác, phải tiết kiệm chi phí nên nhà thầu phải đƣa vào cơng trình vật tƣ không đạt yêu cầu, cắt xén khối lƣợng công việc làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng cơng trình - Do bỏ giá thấp nên nhà thầu phải đối mặt với nhiều khả thua lỗ, phá sản nhƣ tiếp tục thực dự án Đã có khơng nhà thầu tìm cách trốn tránh trách nhiệm mình, khơng thực u cầu đƣợc ký kết hợp đồng trúng thầu Để hoàn thiện sở pháp lý đấu thầu, Nhà nƣớc cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung hồn thiện qui định bất hợp lý, là: Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 - Đổi cách tính giá gói thầu, bỏ qui định khơng rõ ràng, dẫn tới việc chủ đầu tƣ tùy tiện thực hiện; - Thay đổi qui định hạn chế cạnh tranh nhà thầu, khuyến khích nhà thầu cạnh tranh với cách lành mạnh đấu thầu; - Bãi bỏ qui định mang tính chất thủ tục hành rƣờm rà, tăng cƣờng quyền tự chủ, đề cao trách nhiệm bên tham gia đấu thầu; - Xây dựng hệ thống chế tài xử lý doanh nghiệp không thực qui định qui chế đấu thầu thỏa thuận hợp đồng ký kết với chủ đầu tƣ Việc sửa đổi, bổ sung qui chế đấu thầu cần phải đảm bảo yếu tố sau: - Đề cao tinh thần trách nhiệm, tính tự chủ bên tham gia đấu thầu, đồng thời, có chế tài thích hợp xử lý đối tƣợng vi phạm; - Đảm bảo tính ổn định đồng Qui chế cần dự báo đƣợc xu hƣớng phát triển công tác đấu thầu xây dựng thời gian dài; đảm bảo tính thống với qui định pháp luật hành; - Phù hợp với tập quán thông lệ quốc tế đấu thầu 4.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng Cơng tác tra, kiểm tra đóng vai trò quan trong việc tạo lành mạnh môi trƣờng cạnh tranh đấu thầu đảm bảo tính hiệu việc sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tƣ, đặc biệt nguồn vốn từ ngân sách vốn vay nƣớc ngồi Hiện nay, cơng tác tra, kiểm tra hoạt động đấu thầu xây dựng cần tập trung vào số nội dung sau: - Tiếp tục hoàn thiện qui định pháp luật xử lý hành vi vi phạm quy chế đấu thầu, chế độ sử dụng, quản lý vốn dự án Hiện nay, việc xử lý vi phạm đƣợc qui định rải rác nghị định riêng lẻ Chính phủ nhƣ Nghị định 88 CP, 14 CP 66 CP thông tƣ hƣớng dẫn xử lý vi phạm Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài mà chƣa có văn hệ thống hóa việc xử lý vi phạm cơng tác đấu thầu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 - Nhà nƣớc cần tập trung tiến hành tra, kiểm tra việc tuân thủ qui định đấu thầu, quản lý sử dụng vốn đầu tƣ Theo đó, cần tăng cƣờng việc tra, kiểm tra thơng qua hình thức tra, kiểm tra định kỳ đột xuất Kiểm tra định kỳ đƣợc thực sở kế hoạch ngƣời quản lý dự án lập ra, để chủ động công tác kiểm tra, quan kiểm tra cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, việc kiểm tra cần tập trung vào nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra kế hoạch đấu thầu đƣợc duyệt; trình tự thực đấu thầu; tình hình thực hợp đồng; trình sử dụng quản lý vốn đầu tƣ Kết hợp việc kiểm tra định kỳ với kiểm tra đột xuất dự án, nội dung kiểm tra cần tập trung làm rõ số nội dung chủ yếu nhƣ: kiểm tra tính pháp lý dự án; kinh nghiệm, lực hành vi dân nhà thầu; trình tự thực dự án; kết lựa chọn nhà thầu; vƣớng mắc, thắc mắc bên tham gia dự thầu Sau tiến hành kiểm tra, tra, cần có kết luận gửi cho đối tƣợng bị tra, kiểm tra, gửi kết luận tra kiến nghị cho quan có thẩm quyền xử lý Trong trƣờng hợp vi phạm có đủ yếu tố cấu thành tội phạm, quan tra, kiểm tra cần báo cáo cho quan bảo vệ pháp luật xử lý theo quy định pháp luật 4.3.3 Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu xây dựng Cơ quan quản lý đấu thầu xây dựng đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho hoạt động đấu thầu diễn cách bình đẳng, có hiệu pháp luật Hoàn thiện nâng cao hiệu máy quan quản lý đấu thầu xây dựng yêu cầu cấp bách, để làm tốt công tác này, Nhà nƣớc cần thực số giải pháp sau: - Sắp xếp lại tổ chức quan, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ ban quản lý dự án Theo đó, quan quản lý dự án cần đƣợc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 xếp theo hƣớng tinh gọn, hiệu mặt tổ chức Cần phân biệt rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ ban quản lý dự án, bƣớc thực phân cấp quản lý dự án ban quản lý dự án Việc phân cấp đƣợc thực sở qui định chức năng, nhiệm vụ quan chủ quản, vào mục tiêu, nhiệm vụ qui mô dự án - Cần xác định qui chế hoạt động ban quản lý dự án Theo đó, cần xác định mối quan hệ ban quản lý dự án với quan chủ quản Hiện nay, chƣa xây dựng đƣợc qui chế thống qui định mối quan hệ này, sai phạm diễn ban quản lý dự án thời gian vừa qua bắt nguồn từ nguyên nhân không xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ quan quản lý nhà nƣớc với ban quản lý dự án Do đó, việc xây dựng qui chế qui định chức năng, nhiệm vụ ban quản lý dự án đặt vấn đề cần thiết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 KẾT LUẬN Đấu thầu xây dựng lĩnh vực quan trọng doanh nghiệp xây dựng Cạnh tranh đấu thầu hoạt động có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Luận văn tìm hiểu vấn đề chung đấu thầu xây dựng với nội dung nhƣ: khái niệm, đặc điểm nhân tố tác động đến cạnh tranh đấu thầu xây dựng.Đã rút đƣợc số học kinh nghiệm làm sở cho việc đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng Công ty cổ phần Xây dựng Thủy lợi Bằng tiêu, số liệu đƣợc trình bày bảng, sơ đồ phân tích tác giả luận văn phản ánh đuợc thực trạng lực đấu thầu Công ty cổ phàn Xây dựng Thủy lợi 1: - Tỷ lệ thắng thầu công ty năm từ 2007 -2011 tƣơng đối cao 40% với giá trị thắng thầu 1,007,538 triệu đồng Các cơng trình thắng thầu chủ yếu cơng trình thủy lợi, cơng trình hỗ trợ nhà máy thủy điện, nhiệt điện Giá trị trung bình cơng trình thắng thầu năm 2011 19.892,8 triệu đồng / cơng trình Những năm gần cơng ty trúng thầu nhiều cơng trình phức tạp, có giá trị lớn Đièu chứng tỏ cơng ty trọng đến việc nâng cao lực cạnh tranh - Chất lƣợng nguồn nhân lực tƣơng đối - Máy móc thiết bị đƣợc trang bị, đầu tƣ đồng bộ,đạt tiêu chuẩn ISO 9000-2000 - Tình hình tài công ty tƣơng đối tốt: Tổng vốn năm 2011 tăng so với năm 2009 30.17% Cơ cấu nguồn vốn qua năm tƣơng đối ổn định nguồn vốn chủ sở hữu từ 10-11%, nguồn vốn vay đạt 8889% Chứng tỏ khả huy động vốn cơng ty tốt, có uy tín nhà cung cấp tài Mặt khác cấu khoản nợ phải trả, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 tỷ lệ khoản nợ dài hạn tăng lên qua năm từ năm 2009 đến năm 2011, dấu hiệu tốt việc chiếm dụng, sử dụng nguồn vốn từ bên cho hoạt động sản xuất doanh nghiệp dài hạn - Hoạt động marketing, quảng bá hình ảnh, uy tín cơng ty đƣợc trú trọng - Kỹ thuật lập hồ sơ thầu ngày đƣợc nâng cao Công ty thƣờng xuyên cập nhật thông, thu thập thơng tin nhanh nhạy gói thầu, yêu cầu chủ đầu tƣ nhƣ đối thủ cạnh trạnh, tỷ lệ thắng thầu ngày cao Bên cạnh điểm mạnh, Công ty tồn nhiều vấn đề ảnh huởng tới việc nâng cao lực đấu thầu công ty - Giá tham gia dự thầu số dự án cao Điều bộc lộ thực tế khả dự tốn giá Cơng ty chƣa ổn định, chƣa linh hoạt phƣơng án bỏ giá - Về tình hình tài chính: Nguồn vốn công ty sử dụng đƣợc huy động từ nguồn: vốn tự có, vốn bố sung qua năm, vốn vay Trong nguồn vốn vay chiếm chủ yếu chiếm khoảng 89%, nguy tài ln mối đe dọa cơng ty Mặt khác, thực trạng Công ty cổ phần Xây dựng Thủy lợi tình trạng ứ đọng vốn lâu cơng trình, hay nói cách khác vòng quay vốn chậm - Cơ cấu tổ chức ban quản lý điều hành dự án khơng hợp lý, đơi lúc cịn rƣờm rà làm tăng chi phí cơng ty… - Tiến độ thi cơng cịn chậm so với lực cơng ty - Cơng tác marketing, quảng bá hình ảnh cơng ty chƣa chuyên nghiệp, nhiều hạn chế nên gặp nhiều bị động trình đấu thầu - Hệ thống quản lý chất lƣợng ISO áp dụng công ty nhƣng cịn mang tính hình thức Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 94 - Ngoài tác động tiêu cực từ thị trƣờng, suy thối kinh tế, khơng đồng sách nhà nƣớc, việc cạnh tranh không lành mạnh nhà thầu, chủ đầu tƣ có ảnh hƣởng tới việc đấu thầu Cơng ty 5.Từ thực trạng lực đấu thầu cơng ty vấn đề cịn tồn việc nâng cao nâng lực đấu thầu luận văn đƣa giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu công ty cổ phần Xây dựng Thủy lợi - Tăng cƣờng vốn đầu tƣ nhằm đại hóa trang thiết bị máy móc, kỹ thuật cơng nghệ thi cơng - Đẩy mạnh nghiên cứu thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại nhằm xây dựng chiến lƣợc cạnh tranh đấu thầu dài hạn - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn sử dụng hiệu nguồn vốn - Nâng cao lực xây dựng hồ sơ dự thầu - Tăng cƣờng kỹ phân tích giá thầu cạnh tranh hợp lý Đấu thầu cạnh tranh đấu thầu lĩnh vực phức tạp liên quan đến nhiều kiến thức kinh tế, kỹ thuật Mặt khác, nƣớc ta, cơng tác đấu thầu nói chung đấu thầu xây dựng nói riêng đối tƣợng nghiên cứu cịn mẻ Chính vậy, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Với tinh thần cầu thị, tác giả mong muốn nhận đƣợc đóng góp chân thành thầy cơ, nhà khoa học bạn đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện luận văn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2000), Thông tư số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5 hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2004), Thông tư số 01/2004/TT-BKH ngày 02/02 hướng dẫn thực Nghị định 66/2003/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Xây dựng, Quy chế đấu thầu, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7 việc ban hành quy chế đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (1999), Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9 việc ban hành Quy chế đấu thầu, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 Chính phủ (2003), Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế đầu tư xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính phủ, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 96 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06 việc sửa đổi bổ sung số điều Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/01/1999 Nghị định số 14/2000/NĐCP ngày 5/5/2000 Chính phủ, Hà Nội 11 Cơng ty Cổ phần Xây dựng Thủy lợi 1, Công ty Cổ phần Xây dựng Thủy lợi 2, Công ty Cổ phần Xây dựng thủy lợi Báo cáo kết sản xuất kinh doanh năm 2009-2011, Tài liệu lƣu hành nội 12 Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn thực Quy chế quản lý đầu tư xây dựng, Quy chế đấu thầu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đấu thầu, Hà Nội 14 Quy chế quản lý đầu tư xây dựng (1999), Nxb Xây dựng, Hà Nội 15 Quy chế quản lý đầu tư xây dựng quy định khuyến khích đầu tư phát triển (1999), Nxb Xây dựng, Hà Nội 16 Vụ Quản lý đấu thầu (2003), Quy chế đấu thầu, Hà Nội 17 Văn hướng dẫn thực Quy chế đấu thầu (2003), Nxb Xây dựng, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG THỦY LỢI 72 4 .1 Quan điểm định hƣớng nâng cao sức cạnh tranh đấu thầu công ty 72 4 .1. 1 Xu hƣớng... TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG THỦY LỢI 3 .1 Tổng quan công ty cổ phần xây dựng thủy lợi 3 .1. 1 Thông tin chung doanh nghiệp Tên doanh nghiệp: Công ty. .. LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG 1. 1 Cơ sở lý luận lực cạnh tranh đấu thầu xây dựng 1. 1 .1 Khái niệm cạnh tranh lực cạnh tranh 1. 1.2 Đặc điểm ngành xây dựng