Hoàn thiện công tác quản lý phòng chống hàng giả tại chi cục quản lý thị trường tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN TRỌNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỊNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN TRỌNG HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỊNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS CÙ CHÍ LỢI THÁI NGUN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc ghi lời cảm ơn Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh” nhận đƣợc hƣớng dẫn, động viên, giúp đỡ cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Trƣớc hết tơi xin bày tỏ cảm ơn Ban giám hiệu nhà trƣờng, Khoa Sau đại học thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành chƣơng trình học tập nghiên cứu Có đƣợc kết tơi vơ biết ơn bày tỏ lịng kính trọng sâu sắc Tiến sỹ Cù Chí Lợi ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập viết luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đó./ Bắc Ninh, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Trọng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HÀNG GIẢ VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHỊNG, CHỐNG HÀNG GIẢ 1.1 Cơ sở lý luận hàng giả 1.1.1 Một số khái niệm hàng giả 1.1.2 Nội dung cơng tác quản lý nhà nƣớc phịng, chống hàng giả 1.1.3 Quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa xâm phạm quyền Sở hữu trí tuệ 11 1.1.4 Đặc điểm hàng giả hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả 12 1.1.5 Bản chất việc sản xuất, buôn bán hàng giả 14 1.1.6 Đối tƣợng sản xuất, buôn bán hàng giả 15 1.1.7 Phƣơng thức sản xuất, buôn bán hàng giả 17 1.1.8 Các nhân tố ảnh hƣởng tới cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả 21 1.1.9 Tác hại hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả 24 1.1.10 Tầm quan trọng công tác quản lý phòng, chống hàng giả 27 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.1.11 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta công tác quản lý phòng, chống hàng giả 28 1.2 Cơ sở thực tiễn 30 1.2.1 Một số học kinh nghiệm cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả giới 30 1.2.2 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý phòng, chống hàng giả nƣớc ta 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 40 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 41 2.3.2 Phƣơng pháp xử l ý thông tin 42 2.3.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 43 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH 45 3.1 Đặc điểm tỉnh Bắc Ninh 45 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến hoạt động sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Bắc Ninh 47 3.2 Thực trạng sản xuất buôn bán hàng giả Bắc Ninh 48 3.2.1 Tình hình sản xuất hàng giả 48 3.2.2 Tình hình bn bán hàng giả 52 3.3 Thực trạng cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh 54 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.1 Quan điểm chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh cơng tác quản lý phịng chống hàng giả 54 3.3.2 Công tác tuyên truyền 56 3.3.3 Công tác đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ chống hàng giả 58 3.3.4 Công tác kiểm tra kiểm soát xử lý vi phạm 60 3.3.5 Công tác phối hợp quản lý phòng, chống hàng giả 67 3.3.6 Cơ sở vật chất sở liệu phục vụ cho cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả 69 3.4 Đánh giá cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả chi cục QLTT Bắc Ninh 75 3.4.1 Những thuận lợi mặt đạt đƣợc 75 3.4.2 Những khó khăn tồn 77 Chƣơng 4: NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐỂ HỒN THIỆN HƠN CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHÒNG, CHỐNG HÀNG GIẢ TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH BẮC NINH 83 4.1 Xu hƣớng sản xuất buôn bán hàng giả thời gian tới 83 4.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả thời gian tới 86 4.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.1 Giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức 88 4.3.2 Giải pháp tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng cán công chức 89 4.3.3 Giải pháp xây dựng sở liệu hàng giả 91 4.3.4 Giải pháp công tác tuyên truyền 92 4.3.5 Giải pháp tăng cƣờng phối hợp hợp tác doanh nghiệp với quan chức công tác quản lý phòng chống hàng giả 95 4.3.6 Giải pháp công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 97 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.4 Đề xuất, kiến nghị 98 4.4.1 Với phủ, ngành trung ƣơng 98 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLTT: Quản lý thị trƣờng SHTT: Sở hữu trí tuệ STT: Số thứ tự UBND: Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo loại hình vi phạm giai đoạn 2010 - 2012 65 Bảng 3.2 Kết xử lý hành vi vi phạm hàng giả theo đơn vị giai đoạn 2010- 2012 66 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động theo giới tính, trình độ, độ tuổi 70 Bảng 3.4 Tổng hợp số lƣợng công chức QLTT đơn vị 72 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 cần phải tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục để cấp, ngành, doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng nhận thức đƣợc nguy hàng giả nhƣ thấy rõ trách nhiệm cơng tác chống sản xuất buôn bán hàng giả Mặc dù xử phạt nặng vi phạm hàng giả cần thiết, nhƣng lâu dài, nhận thức ngƣời dân quan trọng Đặc biệt quốc gia phát triển, vai trị nhận thức cơng chúng có ý nghĩa Điều thực cách tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền dƣới nhiều hình thức, đặc biệt phƣơng tiện thông tin đại chúng Làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục giải pháp có ý nghĩa tiên nhằm nâng cao nhận thức tồn xã hội, từ tạo thống hành động cơng tác phịng chống hàng giả, khắc phục tình trạng thờ ơ, đùn đẩy trách nhiệm ngành chức Hàng giả ngăn chặn mà ngƣời tiêu dùng, nhà sản xuất, nhà phân phối bán hàng, tổ chức kinh tế xã hội đƣợc tuyên truyền đầy đủ thông tin nhận thức pháp luật hàng giả Do vậy, cần phải phân loại đối tƣợng để có nội dung tuyên truyền phù hợp: Thứ nhất, đối tƣợng kinh doanh cần tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhận thức tính nguy hại hàng giả để đối tƣợng kinh doanh tự giác chấp hành pháp luật, ủng hộ phối hợp với quan Nhà nƣớc chống nạn hàng giả; tìm biện pháp tự bảo vệ trƣớc nguy cơng nạn hàng giả nhƣ: đăng ký nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp, dẫn địa lý, tên gọi xuất xứ, đăng ký sở hữu trí tuệ, cơng bố tiêu chuẩn chất lƣợng hàng hố, dịch vụ… tìm biện pháp thích hợp khác để bảo vệ sản phẩm nhƣ: dán tem hàng hố, tem chống hàng giả, thực đầy đủ quy định ghi nhãn sản phẩm, mở rộng việc quảng bá tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng sản phẩm hiệu mình, mạng lƣới phân phối tiêu thụ Thứ hai, ngƣời tiêu dùng, quan chức cảnh báo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 nguy hàng giả, giúp cho ngƣời dân có đủ thơng tin cần thiết để nhận biết lựa chọn đƣợc hàng thật, hàng hiệu tránh mua phải hàng giả; ngƣời tiêu dùng cần phải tìm hiểu thật kỹ sản phẩm trƣớc mua, nên lựa chọn thƣơng hiệu có uy tín thị trƣờng, tìm hiểu nắm vững dấu hiệu nhận biết hàng thật, hàng giả; tìm hiểu nắm rõ hệ thống phân phối thức sản phẩm cần mua (cửa hàng, đại lý thức) Cần tăng cƣờng nhận thức ngƣời dân quyền sở hữu trí tuệ nói chung hàng giả nói riêng, từ nâng cao ý thức ngƣời dân trongnắm bắt thông tin, phát hàng giả kịp thời tố giác với qua n chức phát mua phải hàng giả, không tiêu thụ hàng giả, không bao che tiếp tay cho hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả Nếu phát trƣờng hợp bất thƣờng, ngƣời tiêu dùng liên hệ với nhà sản xuất sản phẩm hiệu để nhờ tƣ vấn nhận dạng, liên hệ với Hội Bảo vệ ngƣời tiêu dùng, Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thƣơng hiệu để đƣợc bảo vệ quyền lợi đáng Thứ ba, lực lƣợng kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hàng giả thƣờng xuyên phổ biến kiến thức pháp luật; kinh nghiệm kiểm tra, xử lý đấu tranh chống hàng giả tập thể, cá nhân ngồi ngành Thơng tin diễn biến hàng thật (đăng ký sở hữu trí tuệ, thƣơng hiệu, cơng bố tiêu chuẩn chất lƣợng), tình trạng hàng giả thị trƣờng (nổi lên thời điểm mặt hàng gì, nguồn gốc đâu, kết xử lý nhƣ nào)… để ngƣời làm công tác đấu tranh chống hàng giả nâng cao hiệu đấu tranh ngăn ngừa vi phạm Để cơng tác tun truyền giáo dục có hiệu quả, cần thực công việc cụ thể dƣới đây: Một là, định kỳ thƣờng xuyên tổ chức triển lãm hàng thật hàng giả, phát tờ rơi … nhằm giới thiệu, phổ biến rộng rãi cho ngƣời nhận biết thực trạng hàng giả, dấu hiệu phân biệt hàng thật Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 hàng giả lƣu thông thị trƣờng Hai là, tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tập huấn chuyên đề hàng giả công tác chống sản xuất, buôn bán hàng giả để cán ngành, cấp, lực lƣợng có chức chống hàng giả doanh nghiệp có điều kiện bổ sung, trang bị kiến thức, hiểu biết cách toàn diện công tác này, đặc biệt chuyên môn nghiệp vụ chống hàng giả Ba là, có quan tâm đầu tƣ thoả đáng việc tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng tình hình, kết cơng tác chống hàng giả ngành, địa phƣơng nƣớc Thông báo phƣơng tiện truyền thông đại chúng thông tin, chuyên mục hàng giả, cách nhận biết hàng giả, đối tƣợng làm hàng giả, vụ hàng giả bị xử lý xét xử, vấn đề quốc tế hàng giả Các thông tin tuyên truyền hàng giả cần đƣợc giảm phí Cơng tác tun truyền đòi hỏi phải đƣợc thƣờng xuyên phù hợp với loại đối tƣợng phƣơng tiện thông tin nhƣ: báo nói, báo viết báo hình… cần phải thƣờng xuyên thay đổi hình thức phƣơng pháp phải đa dạng, phong phú dễ hiểu, dễ nhớ 4.3.5 Giải pháp tăng cường phối hợp hợp tác doanh nghiệp với quan chức cơng tác quản lý phịng chống hàng giả Các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với quan chức để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm thơng qua cách thức nhƣ: Trực tiếp tố cáo hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, sản xuất, kinh doanh hàng giả; cung cấp thông tin, tham gia trƣng bày mẫu hàng thật-hàng giả, giới thiệu cách thức phân biệt hàng thật-hàng giả, thủ đoạn sản xuất, buôn bán hàng giả, hƣớng dẫn cho ngƣời tiêu dùng nhằm tránh mua phải hàng giả; phối hợp kiểm tra, xử lý hàng giả; phối hợp trình điều tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý hàng vi phạm (nhƣ tiêu hủy, mua lại, khắc phục hậu vi phạm ); đào tạo hƣớng dẫn phân biệt hàng thậtSố hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 giả; hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ kinh phí Tổ chức hội nghị giao lƣu thƣờng xuyên lực lƣợng chức doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, văn phòng luật sƣ, chuyên gia để tăng cƣờng gắn bó, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thơng tin với nhau, huy động đóng góp tích cực kiến thức, ý tƣởng, phƣơng tiện, thiết bị nhiều nguồn lực khác doanh nghiệp cơng tác phịng chống hàng giả Xây dựng phƣơng thức hợp tác toàn diện doanh nghiệp nƣớc lẫn nƣớc với quan chức Việt Nam bao gồm: Tăng cƣờng hợp tác để tổ chức khóa tập huấn nhằm cập nhật nâng cao kỹ cho tất quan chức năng, giúp phân biệt đƣợc hàng thật-hàng giả sản phẩm cụ thể có hàng giả đƣợc phát thị trƣờng; liên kết, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm chuyên gia hoạt động lĩnh vực phòng chống hàng giả nƣớc với quan chức Bắc Ninh nói riêng nƣớc nói chung Ngồi việc hợp tác với Hiệp hội có liên quan: Hiệp hội chống hàng giả bảo vệ thƣơng hiệu Việt Nam, Hiệp hội bảo vệ quyền lợi ngƣời tiêu dùng, Hiệp hội sở hữu trí tuệ… nhằm tăng cƣờng thực giải pháp phòng ngừa, xây dựng thƣơng hiệu Việt Nam; nâng cao nhận thức áp dụng hình thức tổ chức khác nhằm động viên doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng tham gia tích cực vào mặt trận Hơn nữa, việc kêu gọi nguồn kinh phí phục vụ cơng tác chống hàng giả từ doanh nghiệp cần thiết công tác chống hàng giả địi hỏi phải có tham gia tích cực từ phía doanh nghiệp, mặt khác, quan chức thƣờng khơng có đủ nguồn kinh phí để tăng cƣờng trì hoạt động kiểm tra, kiểm sốt cơng tác tác chống hàng giả mình, cơng tác chống hàng giả lại ln gắn liền với quyền, lợi ích tính chủ động doanh nghiệp… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 4.3.6 Giải pháp cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm Trƣớc thực trạng hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả ngày diễn biến phức tạp gây nhiều ảnh hƣởng đến trình phát triển kinh tế lành mạnh thị trƣờng Để cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm thời gian tới đạt kết cao cần triển khai làm tốt số giải pháp sau: Cần tăng cƣờng công tác quản lý địa bàn, thống kê nắm bắt thông tin tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hoạt động sản xuất kinh doanh họ loại hàng hóa, dịch vụ mà họ sản xuất, kinh doanh Qua lập kế hoạch kiểm tra, kiểm sốt cho phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm tránh gây khó khăn, phiền hà làm ảnh hƣởng đến trình sản xuất, kinh doanh đối tƣợng kiểm tra Không ngừng nâng cao hiệu công tác nghiên cứu, điều tra trinh sát hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả; đôi với việc tạo dựng không ngừng nhân mối sở cung cấp thơng tin Qua đó, nắm bắt kịp thời hoạt động đối tƣợng sản xuất buôn bán hàng giả, phƣơng thức, thủ đoạn đối tƣợng vi phạm để làm đƣa biện pháp, giải pháp thích hợp, hiệu cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm Đối với vụ việc mới, vụ việc chƣa xử lý cẩn thận trọng trình kiểm tra, xử lý; sau kiểm tra, xử lý đảm bảo quy định pháp luật, không để xảy khiếu kiện cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm nhân rộng toàn lực lƣợng Xây dựng mối quan hệ liên hệ thƣờng xuyên với lực lƣợng QLTT tỉnh nƣớc để cập nhật thông hàng giả nhƣ học hỏi kinh nghiệm công tác kiểm tra, xử lý hàng giả loại hàng hóa, dịch vụ từ triển khai cho tồn lực lƣợng tổ chức điều tra, trinh sát, kiểm tra xử lý vi phạm Phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, cấp ủy đảng, quyền Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 địa phƣơng Doanh nghiệp cơng tác kiểm tra, sốt thị trƣờng, ngăn chặn vi phạm sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm tạo điều kiện thuận lợi thực thi nhiệm vụ đặc biệt gặp phải vụ việc lớn, phức tạp có liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều địa phƣơng Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, học tập thi đua lập thành tích cơng tác quản lý phịng chống hàng giả đôi với việc làm tốt công tác tra, kiểm tra nội nhằm phát sai sót q trình thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm qua rút kinh nghiệm khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ cán bộ, cơng chức, hạn chế tình trạng né tránh, dễ làm khó bỏ 4.4 Đề xuất, kiến nghị 4.4.1 Với phủ, ngành trung ương - Chính phủ cần có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn xử lý nạn sản xuất buôn bán hàng giả, hàng nhái, phải tăng mức hình phạt lên gấp 3, gấp lần so với mức phạt Phải áp dụng biện pháp hình để truy tố đối tƣợng này, đồng thời kiên cấm nhập loại hàng hóa khơng đảm bảo chất lƣợng, hàng hóa độc hại; phối hợp với phủ nƣớc để xác nguồn gốc hàng nhập để ngăn chặn hàng giả, hàng nhái nhập vào thị trƣờng nƣớc Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng triệt để liệt hàng rào kỹ thuật thƣơng mại quốc tế, thực thi quyền "tự vệ đáng" đƣợc tổ chức thƣơng mại giới WTO cam kết mà thành viên để ngăn chặn loại hàng hóa vào Việt Nam - Đối với lực lƣợng trực tiếp quản lý thị trƣờng chống hàng giả, hàng nhái, cần tăng cƣờng lực quyền hạn cho họ cách giao cho lực lƣợng thực thi làm trực tiếp quyền xử phạt cao hơn, trang bị cho họ thiết bị máy móc cho việc điều tra bắt giữ, giám định hàng hóa cách nhanh chóng, xác, hiệu Đồng thời tăng cƣờng tra giám sát để Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 ngăn chặn xử lý cán tha hóa, biến chất lực lƣợng thực thi, móc ngoặc, bao che, bảo kê cho bọn bn bán trái phép Đối với đơn vị để xảy tình trạng ngƣời lãnh đạo phải chịu trách nhiệm cá nhân việc xảy đơn vị phụ trách Song song với việc phải giáo dục ý thức trách nhiệm lƣơng tâm cán cơng tác, có nhƣ có lực lƣợng đủ mạnh, cán sạch, có ý thức trách nhiệm, có lƣơng tâm thực thi nhiệm vụ - Về mặt truyền thơng, quan báo chí, cần đẩy mạnh cơng tác tun tuyền tình trạng sản xuất, buôn bán hàng giả, nhƣ kiến thức cho ngƣời dân việc phân biệt hàng giả, hàng thật, thông tin doanh nghiệp sản xuất, buôn bán hàng giả để ngƣời dân có đủ kiến thức cần thiết mua bán hàng hóa thị trƣờng Đối với ngƣời dân, cần nghiên cứu kĩ thông tin trƣớc mua hàng, kiên không mua tẩy chay hàng giả, hàng nhái… Phát thông báo cho quan chức phát ngƣời sản xuất, bn bán hàng nhái, hàng giả thị trƣờng Có ý thức mua hàng không ham rẻ, ham đẹp để làm cho hàng giả, hàng nhái có đất sống Bên cạnh đó, nên xã hội hóa cơng tác phịng chống hàng giả, hàng nhái, thành lập quỹ chống hàng giả, hàng nhái, kêu gọi đóng góp tồn xã hội để có nguồn tài bổ xung trang thiết bị cho lực lƣợng chức làm nhiệm vụ, công tác tuyên truyền, khen thƣởng cho tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác chống hàng giả, hàng nhái - Đối với ban đạo 127 trung ƣơng cần tham mƣu trình Chính phủ đề chƣơng trình hành động cấp quốc gia đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lƣợng, xâm phạm quyền SHTT … định hƣớng mục tiêu nhằm nâng cao trách nhiệm cấp, ngành, địa phƣơng, tổ chức, cá nhân nhân dân công tác Tham mƣu trình Chính phủ ban hành chế, sách hỗ trợ quan thực thi nhƣ: quy định trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân …; quy định Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 tái lập quỹ đấu tranh chống hàng giả nhƣ trƣớc thực hiện…; quy định để lại 100% số tiền phạt vi phạm hành sản xuất, bn bán hàng giả, hàng chất lƣợng, xâm phạm SHTT… nhằm tạo điều kiện trang bị phƣơng tiện, đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, động viên khen thƣởng cho quan thực thi 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh - Đề nghị tăng thêm biên chế cho lực lƣợng chức tham gia quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh, lực lƣợng tra chuyên ngành nhƣ: Quản lý thị trƣờng, khoa học công nghệ, y tế, nông nghiệp phát triển nơng thơn, văn hóa thể thao du lịch, thơng tin truyền thông, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Chi cục Bảo vệ thực vật, … nhằm đảm bảo nhân hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng, phịng chống hàng giả - Đề nghị bổ sung trang thiết bị chuyên dùng phƣơng tiện phục vụ cho công tác thẩm tra, xác minh thực đấu tranh phòng, chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ - Đề nghị UBND tỉnh sớm thành lập Hiệp hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng Bắc Ninh để phối kết hợp với quan chức công tác bảo vệ quyền lợi cho ngƣời tiêu dùng nhƣ công tác phòng chống hàng giả - Chỉ đạo Thủ trƣởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã thủ trƣởng quan tra, kiểm tra chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND tỉnh tình trạng hàng giả, hàng chất lƣợng xảy thuộc phạm vi quản lý cấp - Chỉ đạo Sở Tài tích cực, nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi khâu xét duyệt nguồn kinh phí cho lực lƣợng đấu tranh chống hàng giả hoạt động - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng phổ biến kiến thức pháp luật nhƣ dấu hiệu phân biệt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 hàng thật - hàng giả, tác hại hàng giả gây nhằm nâng cao cảnh giác, tránh mua-bán nhầm hàng giả nhiều hình thức; nội dung phong phú, phƣơng pháp đơn giản phù hợp với đối tƣợng ngƣời tiêu dùng doanh nghiệp Đặc biệt phối hợp với đài truyền hình làm chƣơng trình hàng thật-hàng giả phát định kỳ truyền hình - Xây dựng sách khen thƣởng, hỗ trợ ngƣời tiêu dùng phát hàng giả, cung cấp thông tin việc sản xuất buôn bán hàng giả cho lực lƣợng thực thi - Thƣờng xuyên tổ chức chƣơng trình tập huấn đào tạo, hội thảo chuyên đề địa phƣơng, lực lƣợng chức để trao đổi kinh nghiệm, thông tin phƣơng thức, thủ đoạn đối tƣợng vi phạm, xây dựng phƣơng án, kế hoạch kiểm sốt thị trƣờng chung, thống nhất, có trọng tâm, trọng điểm tránh trùng lắp, có quy định cụ thể việc trao đổi thông tin lực lƣợng chức Tạo điều kiện cho lực lƣợng chức năng, tra chuyên ngành có điều kiện tham quan học tập kinh nghiệm công tác chống hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ nƣớc khu vực quốc tế Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 KẾT LUẬN Lịch sử chứng minh rằng, kinh tế phát triển ổn định thiếu vai trò quản lý Nhà nƣớc Chống sản xuất buôn bán hàng giả công việc thiếu giai đoạn phát triển đất nƣớc nhằm trì ổn định phát triển kinh tế, lẽ sản xuất buôn bán hàng giả làm ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng ngƣời tiêu dùng mà ảnh hƣởng đến quyền lợi chủ thể khác kinh tế, ảnh hƣởng đến lợi ích Nhà nƣớc, xã hội ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh Việt Nam Qua nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh” cho nhìn rõ nét khái niệm hàng giả, thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả Chi cục quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh; qui định pháp luật quan điểm nhà nƣớc ta đấu tranh phòng, chống hàng giả qua thời kỳ, từ nƣớc ta gia nhập WTO Đồng thời nhận thức đƣợc tác hại hàng giả gây cho đời sống xã hội nghiêm trọng; cần thiết phải phòng, chống hàng giả tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả Thông qua kết nghiên cứu, đề tài có đóng góp, bổ sung đáng kể việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc phòng, chống hàng giả địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nƣớc nói chung Một loạt giải pháp cụ thể đƣợc đề cập nghiên cứu đề tài nhƣ: Hoàn thiện văn pháp luật; củng cố quan chức nhằm tăng cƣờng công tác kiểm tra xử lý vi phạm; tích cực tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức cho nhân dân; nâng cao tổ chức, nhận thức quản lý nhà sản xuất, kinh doanh tăng cƣờng hoạt động trao đổi kinh nghiệm hợp tác với đơn vị khác quốc tế cơng tác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 quản lý phòng, chống hàng giả Thiết nghĩ, để cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống hàng giả đạt hiệu cao, bảo vệ quyền lợi đáng cở sở sản xuất ngƣời tiêu dùng; thiết lập trật tự kỷ cƣơng; bảo đảm cho hoạt động kinh doanh thị trƣờng theo quy định nhà nƣớc cam kết quốc tế mà Việt Nam ký đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống hàng giả theo tinh thần Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg số biện pháp cấp bách phòng chống hàng giả, hàng chất lƣợng cần phát huy sức mạnh tổng lực toàn xã hội sở tham gia phối hợp cách đồng quan quản lý nhà nƣớc, tổ chức trị, xã hội…, đơn vị sản xuất, kinh doanh chân đặc biệt tham gia ngƣời tiêu dùng Để khuyến khích tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phát hiện, thông báo kịp thời thông tin hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả cho quan chức Nhà nƣớc nên qui định chế treo thƣởng minh bạch, công bằng, xứng đáng cụ thể Có vậy, tạo nên đƣợc mặt trận rộng khắp, phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp toàn dân, bƣớc hạn chế, đẩy lùi vấn nạn hàng giả, góp phần thực thành công mục tiêu nƣớc phấn đấu cho “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Do điều kiện thu thập tài liệu, khả tiếp cận nghiên cứu tác giả cịn hạn chế, vấn đề nêu chắn cịn khơng thiếu sót Nhƣng tác giả hy vọng đề tài thiết thực, cần thiết cho việc quản lý phòng, chống hàng giả nội dung đề tài không dừng lại mà cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu sâu Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 (2010), Bắc Ninh Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 (2011), Bắc Ninh Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 (2012), Bắc Ninh Bộ luật Dân số 33/2005/QH11, Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày 14 tháng năm 2005 Bộ Luật Hình số 15/1999/QH10, Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc sửa đổi bổ sung 2009/QH12 Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 (2010), Bắc Ninh Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012(2011), Bắc Ninh Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh (2012), Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 (2012), Bắc Ninh Bộ Công Thƣơng, Cục Quản lý thị trƣờng (2009), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 10 Bộ Công Thƣơng, Cục Quản lý thị trƣờng (2011), Sổ tay chống hàng giả thực thi sở hữu trí tuệ Việt Nam, Nxb Thơng tin Truyền thơng, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 TP Hồ Chí Minh 11 Luật thương mại số 36/2005/QH11, Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 12 Luật sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11, Luật đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 13 Luật cạnh tranh số 24/2004/QH11, Luật đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004 14 Luật bảo vệ người tiêu dùng số 59/2010/QH12, Luật đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 15 Chỉ thị ột , hàng chất lượng số biện pháp cấ 16 17 Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 18 Nghị định số 97/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 19 Nghị định số 112/2010/NĐ-CP ngày 01/12/2010 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01/2008 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại 20 http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/ 21 http://tamnhin.net/Print/10549/Chong-hang-gia-hang-nhai-Cuoc-chientoan-cau.html 22 http://baophapluat.vn/Utilities/PrintView.aspx?distributionid=151493 23 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả giai đoạn đến năm 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 http://baigiang.violet.vn/present/show?entry_id=8044092 PHỤ LỤC Phụ lục số Bảng danh mục hàng giả tịch thu năm gần Tên hàng Đvt Năm 2010 2011 2012 Tổng Máy xát gạo VIKINO 06 0 06 Bàn chải đánh P/S 1050 500 510 2.060 Kem đánh P/S Hộp 600 824 1.424 Băng vệ sinh KOTEX gói 800 900 1300 3.000 Bao bì mỳ loại kg 150 179 329 Tem, nhãn xe máy HONDA kg 13 0 13 Rƣợu giả loại chai 40 70 156 266 Bánh mứt kẹo giả nhãn mác Hộp 180 50 230 Mỳ VEDAN, AJINOMOTO Gói 59 15 75 149 Mũ bảo hiểm HONDA, AMORO Cái 60 84 109 253 Bộ quần áo giả nhãn mác ADIDAS Bộ 0 Linh kiện xe máy HONDA Bộ 10 180 215 520 915 Xà phòng OMO (loại 400g, 800g, 3kg, 6kg/túi) Túi 1.000 1.000 Vỏ túi xà phòng OMO Kg 0 40 40 Bếp ga nhãn hiệu GOLDSUN, RINNAI Cái 15 35 60 110 Hàng điện tử loại Cái 0 5 Thuốc giả loại Bao 120 280 600 1000 Vợt cầu lông Đôi 40 123 177 340 Khóa cửa, ổ khóa, phụ kiện ổ khóa Cái 180 305 485 Dầu gội đầu CLEAR Gói 400 200 600 Dầu gội đầu DOVE Gói 400 200 150 750 Dầu gội đầu SUNSILK Gói 450 250 100 800 Ổ cứng máy vi tính Cái 10 30 110 150 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 Tên hàng Đvt Mặt ổ cắm điện VANLOCK Năm 2010 2011 2012 Tổng Cái 380 400 1.035 1.815 Giấy vuông E’MOS Gói 1.200 485 1.525 3.210 Phụ kiện ngành nƣớc ( cút, ren, côn, chếch…) đvsp 2.100 2.580 4.220 8.900 Dây cáp điện Trần Phú Cuộn 0 50 50 Đồ điện dân dụng (bàn là, máy sấy tóc,…) Cái 80 110 290 480 Dầu nhờn giả HONDA, VISTRA Hộp 300 480 770 1.550 Phụ kiện điện thoại di động Cái 0 147 147 Phụ liệu may mặc kg 88 175 187 450 Vỏ chai dầu nhờn HONDA Cái 0 452 882 Vỏ thùng carton dầu nhờn HONDA Cái 0 Dầu nhờn nguyên liệu Phi 0 Vải may mặc 1.150 1.150 13 13 Mét 1.062 1.800 2.862 Bình nƣớc nóng trực tiếp Goldsun Cái Máy lọc nƣớc KANGAROO Cái 14 Phụ liệu may mặc kg 88 175 187 450 Vỏ chai dầu nhờn HONDA Cái 0 452 882 Vỏ thùng carton dầu nhờn HONDA Cái 0 Dầu nhờn nguyên liệu Phi 0 Vải may mặc 1.150 1.150 13 13 Mét 1.062 1.800 2.862 Bình nƣớc nóng trực tiếp Goldsun Cái Máy lọc nƣớc KANGAROO Cái 14 Săm cao su xe máy giả SAO VÀNG Cái 250 292 458 1000 Giầy, dép loại Đôi 270 695 385 1.350 Giấy vệ sinh giả Việt Nhật Bịch 650 0 650 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... tác quản lý phòng, chống hàng giả thời gian tới 86 4.3 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.1 Giải... bán hàng ộng quản lý nhà nƣớc lĩnh vực phòng, chống hàng giả giả tỉnh Bắc Ninh cụ thể , chống sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng vi phạm sở hữu công nghiệp Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Bắc Ninh. .. nghiệm cơng tác quản lý phịng, chống hàng giả nước ta 1.2.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý phòng, chống hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Bình Ở địa bàn tỉnh Thái Bình, hàng giả khơng