Tăng cường cải cách hành chính thuế tại cục thuế tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ QUANG VƢƠNG TĂNG CƢỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG U N VĂN THẠC S CHUYÊN NGÀNH QUẢN Ý KINH TẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ QUANG VƢƠNG TĂNG CƢỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG U N VĂN THẠC S CHUYÊN NGÀNH QUẢN Ý KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GVC.TS Nguyễn Đại Thắng HÀ NỘI - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỜI CA Đ AN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tuyên Quang, t ng năm 2018 T c giả u n v n Ngơ Quang Vƣơng HỌC VIÊN: NGƠ QUANG VƯƠNG i LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỜI CẢ ƠN Trong trình nghiên cứu thực đ tài Tăng cường cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang , đ nhận đ c gi p đ tận tình th y, cô giáo Viện đào tạo sau đại học - Tr ờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, tạo u kiện L nh đạo Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang Tôi xin tr n trọng cảm n gi p đ nhiệt tình t chức, cá nh n đ gi p hồn thành luận văn Tơi xin tr n trọng cảm n GVC.TS Nguyễn Đại Thắng - Giảng viên tr ờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, ng ời đ trực tiếp h ớng dẫn tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Xin tr n trọng cảm n th y cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Tr ờng Đại học Bách khoa Hà Nội đ truy n đạt kiến thức, trang bị kỹ cho tơi q trình học tập gi p đ tơi hồn tất thủ tục để hồn thành Luận văn Tôi xin ch n thành cảm n gi p đ tận tình ý kiến đóng góp th y, giáo, cán nhà tr ờng tạo u kiện gi p đ tôi, xin ch n thành cảm n tất bạn b , ng ời th n gi p đ thực nhiệm vụ Xin ch n thành cảm n Tuyên Quang, t ng 03 năm 2018 T c giả u n v n Ngô Quang Vƣơng HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG ii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC ỤC ỜI CA Đ AN i ỜI CẢ ƠN ii ỤC ỤC iii DANH ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH DANH ỤC CÁC SƠ ĐỒ vi ỤC CÁC BẢNG vii PHẦN Ở ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ Ý U N VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ 1.1 T ng quan lý luận v thuế hành thuế 1.1.1 T ng quan v thuế 1.1.2 Hành thuế 12 1.2 Cải cách hành thuế 15 1.2.1 Sự c n thiết cải cách hành thuế 15 1.2.2 Nội dung cải cách hành thuế 18 1.3 Cải cách hành thuế cấp Cục thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung ng 26 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ quy n hạn Cục Thuế 26 1.3.2 Những nội dung cải cách hành thuế cấp cục thuế 28 1.3.3 Các yếu tố ảnh h ởng đến cải cách hành thuế 34 1.4 Bài học kinh nghiệm cải cách hành thuế số Cục Thuế 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Giới thiệu t ng quan v Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.2 C cấu t chức Cục thuế 41 2.1.3 Một số kết hoạt động Cục thuế giai đoạn 2014-2016 45 2.2 Tình hình thực cơng tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 46 2.2.1 Cơng tác cải cách thủ tục hành thuế 46 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác cải cách thủ tục hành thuế 60 2.2.3 Cơng tác t chức máy quản lý thuế 73 2.2.4 Công tác đào tạo phát triển đội ngũ nh n lực 77 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG iii LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ 2.2.5 Cơng tác quản lý tài đại hố c sở vật chất trang thiết bị 85 2.3 Đánh giá v tình hình thực cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 86 2.3.1 Những kết đạt đ c 86 2.3.2 Những hạn chế yếu 89 2.3.3 Nguyên nh n hạn chế 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰ TĂNG CƢỜNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 93 3.1 Quan điểm, định h ớng, mục tiêu cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang 93 3.1.1 Quan điểm, định h ớng 93 3.1.2 Mục tiêu 93 3.2 Đ xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác cải cách hành thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 95 3.2.1 Đẩy nhanh việc thực số thủ tục hành thuế theo h ớng cải cách 95 3.2.2 Hoàn thiện máy t chức quản lý thuế 98 3.2.4 X y dựng c sở vật chất, u kiện làm việc c quan thuế đại, thực tốt chế độ cán công chức 105 3.3 Kiến nghị 106 3.3.1 Kiến nghị với T ng cục thuế 106 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nh n d n tỉnh Tuyên Quang 106 KẾT U N 108 DANH ỤC TÀI IỆU THA KHẢ 109 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG iv LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành NNT Ng ời nộp thuế NSNN Ng n sách Nhà n ớc TTHC Thủ tục hành UNT Uỷ nhiệm thu DN Doanh nghiệp HTKK Hỗ tr kê khai HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG v LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ S đồ 1.1: Hệ thống máy quản lý thuế Việt Nam hành 15 S đồ 2.1: C cấu t chức máy quản lý Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 41 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG vi LUẬN VĂN THẠC SĨ DANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ ỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: T ng h p thành tích lĩnh vực thuế tỉnh Tuyên Quang 40 Bảng 2.2: Kết thực dự toán thu NSNN giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 2.3: Thống kê nộp hồ s khai thuế 48 Bảng 2.4: Đánh giá NNT với thủ tục hành 52 Bảng 2.5: T ng h p công tác tuyên truy n Cục thuế Tuyên Quang 55 Bảng 2.6: Thống kê tình hình giải đáp sách thuế, TTHC thuế phận giao dịch cửa 63 Bảng 2.7: Bảng thống kê việc giải hồ s thủ tục hành 64 Bảng 2.8: Các ứng dụng tin học triển khai Cục thuế Tuyên Quang 69 Bảng 2.9: Bảng thống kê trình độ phịng quản lý 76 Bảng 2.10: Thống kê trình độ công chức 80 Bảng 2.11: Thống kê đào tạo bồi d ng cán 82 Bảng 2.12: Thống kê cán l nh đạo cán quy hoạch 83 Bảng 2.13: C cấu cán theo chức quản lý thuế 85 HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG vii LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ở ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách thuế nội dung quan trọng sách tài quốc gia, xuất phát từ vai trị quan trọng thuế việc u tiết vĩ mô n n kinh tế, u tiết hoạt động thành ph n kinh tế, nghĩa vụ t chức, cá nh n x hội Mặt khác thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, đ đáp ứng c yêu c u chi th ờng xuyên ngày tăng NSNN Trong năm qua, hệ thống thuế n ớc ta đ c cải cách hồn thiện, c sở vai trị quan trọng thuế ngày đ c khẳng định Thực công đ i theo tinh th n Nghị Đại hội Đảng VI (năm 1986), bắt đ u từ năm 1990, cải cách thuế giai đoạn I đ c thực với nội dung c ban hành hệ thống sách thuế áp dụng thống n ớc chung cho thành ph n kinh tế Đến năm 1997, cải cách thuế giai đoạn II đ đ a hệ thống thuế n ớc ta d n có phù h p với phát triển n n kinh tế, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Công tác cải cách hành (CCHC) nói chung cải cách hành thuế nói riêng đóng vai trị quan trọng để đảm bảo công tác quản lý thuế đ c thực nhanh gọn, giảm chi phí, thời gian NNT, c quan thuế x hội Nếu không CCHC cải cách thủ tục hành (TTHC) khơng tốt dẫn đến việc thu h t đ u t kém, phát triển kinh tế x hội bị chậm lại, ảnh h ởng đến đời sống nh n d n Trong suy nghĩ ng ời d n thủ tục hành nói chung, thủ tục hành thuế nói riêng ln phức tạp, r ờm rà, thiếu công khai, minh bạch chí nhiêu khê Đi u đ ảnh h ởng trực tiếp đến việc giải công việc ng ời d n, giảm lòng tin nh n d n nhà n ớc máy hành nhà n ớc Do việc CCHC thuế vấn đ cấp thiết c n phải thực công tác quản lý thuế đ c minh bạch, chống sách nhiễu, phi n hà, kêu gọi đ u t , phát triển sản xuất, tăng thu cho NSNN HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG ... TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 39 2.1 Giới thiệu t ng quan v Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 39 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Cục thuế tỉnh Tuyên Quang. .. ương 2: Thực trạng cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang C ương 3: Một số giải pháp nhằm tăng c ờng cơng tác cải cách hành Thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang HỌC VIÊN: NGÔ QUANG VƯƠNG LUẬN VĂN... NHẰ TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 93 3.1 Quan điểm, định h ớng, mục tiêu cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang 93 3.1.1 Quan điểm,