tài liệu giúp đỡ trong quá trình làm báo cáo thực tập hoặc kiến tập ngành nghề. tài liệu trình bày đúng form theo hướng dẫn của giảng viên và đã được kiểm duyệt chính xác.nôi dung: cách thức trình bày 1 bài báo cáo theo chuẩn của nghiên cứu khoa học về cơ cấu tổ chức của 1 đơn vị. có thể áp dụng được đối với nhiều đối tượng
LỜI CẢM ƠN Trong dân gian, ông cha ta có câu tục ngữ “ Học đơi với hành” câu tục ngữ thời đại Trải qua ba tuần kiến tập Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân huyện Chi Lăng, khoảng thời gian không dài giúp học hỏi nhiều kiến thức cho công việc sau sống Đây khoảng thời gian tơi tìm hiểu, so sánh kiến thức học môi trường giảng đường với kiến thức thực tế Nhờ đó, tơi có hội vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn trau dồi kinh nghiệm quý báu cho thân Hoàn thành tốt báo cáo tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể cán bộ, cơng chức Phịng Nội vụ huyện Chi Lăng tạo điều kiện cho tơi q trình kiến tập Đặc biệt xin chân thành cảm ơn trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo điều kiện cho tơi có thời gian kiến tập làm quen với công việc Đồng thời cho xin gửi lời cảm ơn tới thầy Hà Văn Hòa – giảng viên hướng dẫn quan tâm bảo, hướng dẫn giúp tơi hồn thiện tốt báo cáo Do thời gian kiến tập không nhiều, thân cá nhân cịn nhiều bỡ ngỡ mơi trường mới, đồng thời chưa có kinh nghiệm thực tế nên báo cáo tơi cịn nhiều thiếu sót hạn chế, mong nhận đóng góp ý thầy, để báo cáo hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài báo cáo kiến tập cơng trình cá nhân hướng dẫn giảng viên Hà Văn Hịa Các thơng tin, số liệu, kết nghiên cứu báo cáo trung thực, đảm bảo khách quan, khoa học Ngoài sở lý luận từ kiến thức sách vở, báo cáo sử dụng số tài liệu mà tơi thu thập q trình kiến tập Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm gần Đảng nhà nước ta chủ trương đổi toàn diện đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, đặt yêu cầu phải bước đổi hệ thống trị, tiếp tục hồn thiện máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong hệ thống máy nhà nước, quan hành nhà nước có vai trị vơ to lớn việc quản lý hành nhà nước Nhờ có hệ thống quan hành nhà nước mà ngày, giờ, hoạt động quản lý hành nhà nước thực hiện, diễn toàn đất nước từ trung ương đến địa phương sở Cơ quan hành nhà nước cấp trung ương bao gồm Chính phủ, Bộ quan ngang Bộ, cấp địa phương gồm ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã Tại cấp huyện, để ủy ban nhân dân cấp huyện thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý hiệu lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng quan chuyên môn tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước theo lĩnh vực đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu hoạt động ủy ban nhân dân cấp huyện Trong có Phịng Nội vụ đóng vai trò tham mưu, giúp việc ủy ban nhân dân cấp huyện hoạt động quản lý nhà nước nhiều lĩnh vực như: tổ chức máy, vị trí việc làm, biên chế cơng chứ, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ nhà nước, tôn giáo, Trong năm qua, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng nói riêng nước nói chung, cơng cải cách hành chính, q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, Phịng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Chi Lăng có củng cố, đổi hoàn thiện, nâng cao chất lượng để làm trịn chức năng, nhiệm vụ mình; góp phần quan trọng vào việc bảo vệ lợi ích nhà nước, nhân dân phục vụ tích cực cơng đổi mới, phát triển tồn diện địa phương nói riêng đất nước nói chung Tuy nhiên, cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng bộc lộ số hạn chế như: thiếu số lượng công chức, tổ chức máy Phòng Nội vụ huyện chưa phát huy hết khả cán công chức làm hoạt động hành chính,… Song song với q trình đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, đề cao tính thượng tơn pháp luật, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhu cầu ngày cao hoạt động hành đặt yêu cầu cấp, ngành từ trung ương đến địa phương nói chung ngành nội vụ nói riêng phải thường xuyên củng cố, hoàn thiện, đổi tổ chức hoạt động Do đó, việc nghiên cứu cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng lý luận thực tiễn q trình hình thành phát triển cần thiết, giúp hiểu rõ tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng ưu điểm, mặt hạn chế quản lý nhà nước Chính vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu cấu tổ chức Phịng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo kiến tập ngành nghề Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hố vấn đề lý luận Phịng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện nói chung phân tích thực trạng cấu tổ chức Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân huyện Chi Lăng tỉnh Lạng Sơn nói riêng, báo cáo kiến tập có đưa đề xuất giải pháp đổi cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, góp phần nâng cao chất lượng tổ chức, tham mưu, giúp việc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp địa phương, thực tốt nhiệm vụ thời gian tới 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Thực mục đích nêu trên, báo cáo có nhiệm vụ cụ thể sau: Làm rõ vấn đề lý luận cấu tổ chức Phòng Nội vụ Phân tích, đánh giá thực trạng cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Từ kết đạt được, tồn tại, hạn chế ngun nhân báo cáo cịn đưa đề xuất kiến nghị để đổi cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận, thực tiễn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Phạm vi nghiên cứu: + Khơng gian nghiên cứu: Phịng Nội vụ Huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn + Thời gian nghiên cứu: 2019 – tháng đầu năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để thực báo cáo, có sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích tài liệu, thống kê, tổng hợp số liệu để tìm hiểu cấu tổ chức Phịng Nội vụ huyện Chi Lăng, từ có đánh giá sát thực, sở để đề xuất kiến nghị đổi cấu tổ chức Phòng Nội vụ Kết cấu Đề tài báo cáo kiến tập“ Tìm hiểu cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn” gồm có hai chương: Chương 1: Những vấn đề cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Chương 2: Thực trạng cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHI LĂNG 1.1 Một số vấn đề lý luận cấu tổ chức Phịng Nội vụ 1.1.1 Vị trí chức Phòng Nội vụ Theo Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13, quyền địa phương cấp tỉnh cấp huyện thành lập quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp, quan tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp thực chức quản lí nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương, đồng thời thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp, ủy quyền quan nhà nước cấp [ ] Theo đó, Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phòng Nội vụ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, thành, thị thực chức năng, nhiệm vụ giúp ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực hành nội vụ Tại Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định: Phịng Nội vụ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác niên Phòng Nội vụ chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ Nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức sở xác lập cấu tổ chức tương ứng quan, tổ chức Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức để thực nhiệm vụ đặt cho tổ chức Nhiệm vụ, quyền hạn thể mặt pháp lý dạng quyền nghĩa vụ Phòng Nội vụ huyện nơi tham mưu, giúp ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước mặt hành nội vụ từ huyện, thành, thị đến xã, phường, thị trấn Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định Điều 10 Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cụ thể là: Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Về tổ chức, máy: + Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Phòng Nội vụ theo quy định theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; + Thẩm định nội dung dự thảo văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; + Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định luật chuyên ngành; + Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập: + Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm quan, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định; + Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp cơng lập sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; + Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập theo quy định pháp luật Về quản lý vị trí việc làm, cấu chức danh cơng chức, viên chức: + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn đạo, hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định pháp luật theo đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định; + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện thực việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định, theo phân cấp ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về cơng tác xây dựng quyền: + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc tổ chức hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp địa bàn theo quy định pháp luật hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; + Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn kết bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn kết bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi thực thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định; + Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đề án liên quan đến việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành địa bàn để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét, định; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn tổ chức triển khai thực đề án, văn liên quan đến công tác địa giới hành chính, phân loại đơn vị hành sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện theo quy định pháp luật; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực pháp luật dân chủ xã, phường, thị trấn, quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp địa bàn việc thực cơng tác dân vận quyền theo quy định; + Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập kiểm tra, tổng hợp, báo cáo hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn huyện theo quy định; thực việc bồi dưỡng công tác cho cấp trưởng, cấp phó thơn, tổ dân phố theo quy định; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã việc xây dựng, thực văn bản, đề án liên quan đến công tác xây dựng nông thôn theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã: + Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, việc, nghỉ hưu, thực chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ chế độ, sách khác cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Thực công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật, theo phân cấp quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn Sở Nội vụ; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã; thực chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo quy định Về cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức: + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp Ủy ban nhân dân cấp xã thực cơng tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức địa phương; + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức địa bàn huyện; + Thực công tác tổng hợp, báo cáo cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, công chức địa phương theo quy định Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện địa bàn theo quy định pháp luật theo ủy quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Về công tác văn thư, lưu trữ: + Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ, quy định văn thư, lưu trữ Nhà nước tỉnh quan, tổ chức cấp huyện cấp xã theo quy định pháp luật; + Thực công tác báo cáo, thống kê văn thư, lưu trữ theo quy định pháp luật Về công tác thi đua, khen thưởng: + Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức phong trào thi đua triển khai thực sách khen thưởng Đảng Nhà nước địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện; + Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng địa bàn huyện; xây dựng, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật Về công tác tôn giáo: + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo cơng tác tơn giáo địa bàn; + Chủ trì, phối hợp với quan chuyên môn cấp để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định pháp luật; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện giải vấn đề cụ thể tôn giáo theo quy định pháp luật theo hướng dẫn Sở Nội vụ Về công tác niên: + Tổ chức triển khai thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển niên công tác niên; + Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật niên công tác niên theo quy định; giải vấn đề liên quan đến niên, công tác niên theo quy định theo phân cấp; + Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức khác niên việc thực đề nghị cấp có thẩm quyền thực chế, sách niên công tác niên theo quy định Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác nội vụ quan, đơn vị cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã Thực việc kiểm tra, giải khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm công tác nội vụ địa bàn huyện theo quy định Thực cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giám đốc Sở Nội vụ tình hình, kết triển khai cơng tác nội vụ địa bàn Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước công tác nội vụ địa bàn Quản lý vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch cơng chức quan Phịng Nội vụ theo quy định pháp luật Quản lý chịu trách nhiệm tài chính, tài sản Phòng Nội vụ theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn công tác nội vụ lĩnh vực công tác khác giao sở quy định pháp luật hướng dẫn Sở Nội vụ Thực nhiệm vụ khác theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật 1.1.3 Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện nói chung Phịng Nội vụ nói riêng khơng có cấu bên Nó quan tổ chức theo mơ hình chế độ thủ trưởng, nên tổ chức Phòng Nội vụ quy định Điều 11 Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh sau: Phịng Nội vụ có Trưởng phịng, khơng q 03 Phó Trưởng phịng cơng chức thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ + Trưởng phòng Phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao toàn hoạt động Phịng Nội vụ; + Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phịng vắng mặt Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động Phòng; + Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức thực chế độ, sách khác Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo quy định 1.2 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 1.2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Chi Lăng Điều kiện tự nhiên: Chi Lăng huyện miền núi vùng cao nằm phía Tây nam tỉnh Lạng Sơn, phía đơng giáp huyện Lộc Bình, phía tây giáp huyện Văn Quan, phía bắc giáp huyện Cao Lộc, phía nam giáp huyện Hữu Lũng huyện Lục Ngạn (tỉnh Bắc Giang) Huyện Chi Lăng cách thành phố Lạng Sơn 35km, có diện tích tự nhiên 704,81 km2, núi đá đồi chiếm ¾ diện tích Cơ cấu kinh tế huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp tiểu thủ công nghiệp nhỏ lẻ Về giao thơng có tuyến đường quốc lộ 1A cũ, 1A qua, quốc lộ 279 đường sắt Bắc – Nam, cao tốc Hà Nội – Lạng Sơn chạy qua tạo điều kiện thuận lợi giao lưu trao đổi hàng hóa thương mại dịch vụ vận chuyển hành khách lại Kinh tế, xã hội: Những năm qua, lãnh đạo Đảng Chính quyền huyện, kinh tế - xã hội địa bàn huyện ngày phát triển ổn định, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao không ngừng Về lĩnh vực kinh tế, kinh tế huyện Chi Lăng ngày đẩy mạnh phát triển Cơ cấu kinh tế huyện gồm ngành: nông nghiệp, lâm nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại dịch vụ, ngành nơng nghiệp, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng cao Chi Lăng có 20 đơn vị hành gồm thị trấn thị trấn Đồng Mỏ thị trấn Chi Lăng 18 xã Chi Lăng nơi sinh sống dân tộc như: Tày, nùng, kinh, dao,… Dân số độ tuổi lao động chiếm khoảng 60% dân số toàn huyện 1.2.2 Giới thiệu Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Theo định số 818/QĐ-UBND ngày 24/03/2016 Ủy ban nhân dân huyện Chi Lăng việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Địa điểm Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng: số 32, đường Cai Kinh, Khu Trung Tâm, thị trấn Đồng Mỏ, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Quy chế làm việc Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng quy định: tuần làm việc từ thứ đến thứ 6; thời gian làm việc ngày: buổi sáng từ đến 11 30 phút, buổi chiều từ 13 30 phút đến 17 giờ; cán công chức làm việc phải ăn mặc gọn gàng, đeo thẻ công chức 1.2.3 Cơ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Cơ cấu tổ chức phòng Nội Vụ huyện Chi Lăng bao gồm: Phịng Nội Vụ có 01 Trưởng phịng, 01 phó Trưởng phịng 05 cán bộ, cơng chức chun mơn, gồm: + Trưởng phịng: Phụ trách chung, trực dõi công tác tổ chức máy, biên chế công chức, viên chức; công tác tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo; chủ tài khoản + Một phó trưởng phịng: Phụ trách lĩnh vực cơng tác: Tổ chức máy; quản lý, sử dụng biên chế; cán bộ, cơng chức, viên chức hành chính, nghiệp; hội; cải cách hành chính; Văn thư – lưu trữ nhà nước; xây dựng quyền địa phương địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức cấp xã; tơn giáo; tổ chức phi phủ; niên; thi đua khen thưởng + Một công chức phụ trách lĩnh vực cơng tác: thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức hành nghiệp; kế tốn quan + Một cơng chức phụ trách lĩnh vực công tác: cải cách hành chính; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; văn thư – lưu trữ; văn phòng quan + Một cán phụ trách công tác: tổ chức máy; hội; quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp; cán bộ, cơng chức, viên chức + Một cán phụ trách lĩnh vực công tác: xây dựng quyền địa phương địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức cấp xã + Một cán phụ trách lĩnh vực công tác: tổ chức phi phủ; tơn giáo; niên; thi đua – khen thưởng Trưởng phịng Phó trưởng phịng Cơng Cơng Cơng Công chức Công chức chức chức chức Trực tiếp Gián tiếp Phối hợp Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức máy Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Trong đó, Trưởng phịng người đứng đầu Phòng, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao tồn hoạt động Phịng Phó Trưởng phòng người giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân công Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định theo quy định pháp luật 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Tiểu kết chương Những vấn đề lý luận cấu tổ chức Phịng Nội vụ giúp có nhận thức đầy đủ, tồn diện tổ chức quyền địa phương nói chung Phịng Nội vụ nói riêng hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực hành Thực mục tiêu cải cách hành nhà nước, Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước địi hỏi máy nhà nước từ trung ương đến địa phương phải tổ chức tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, nhiệm vụ thường xun phải khơng ngừng hồn thiện tổ chức quan máy nhà nước có Phịng Nội vụ tất yếu Chương đề tài vấn đề lý luận đưa khái quát chung cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn Thông qua khái quát giúp cho người có thêm hiểu biết Phịng Nội vụ huyện Chi Lăng Qua đó, chương tiền đề để dẫn tới chương phân tích thực trạng cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn đưa đề xuất kiến nghị cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng Chương THỰC TRẠNG CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Thực tiễn cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng 2.1.1 ... đoan đề tài báo cáo kiến tập cơng trình cá nhân hướng dẫn giảng viên Hà Văn Hịa Các thơng tin, số liệu, kết nghiên cứu báo cáo trung thực, đảm bảo khách quan, khoa học Ngoài sở lý luận từ kiến. .. lựa chọn đề tài: “Tìm hiểu cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo kiến tập ngành nghề Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hoá vấn đề lý luận... đề xuất kiến nghị đổi cấu tổ chức Phòng Nội vụ Kết cấu Đề tài báo cáo kiến tập? ?? Tìm hiểu cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn” gồm có hai chương: Chương 1: Những vấn đề cấu tổ