Quần thể danh thắng Tràng An là di sản hỗn hợp đầu tiên của Việt Nam và Đông Nam Á được UNESCO ghi danh là di sản văn hoá và thiên nhiên thế giới. Du lịch phát triển đã mang lại lợi ích kinh tế thiết thực cho cộng đồng địa phương, góp phần củng cố mối liên kết giữa bên tham gia cũng như tạo ra cơ hội giao lưu văn hoá, quảng bá hình ảnh địa phương và đất nước.
Nghiên trao ● Research-Exchange opinion Tạp chí cứu Khoa họcđổi - Trường Đại học Mở HàofNội 72 (10/2020) 7-12 PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TẠI ĐIỂM ĐẾN DU LỊCH DI SẢN THẾ GIỚI - QUẦN THỂ DANH THẮNG TRÀNG AN Nguyễn Thị Thu Mai, Nguyễn Anh Quân* Ngày tòa soạn nhận báo: 2/4/2020 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 2/10/2020 Ngày báo duyệt đăng: 26/10/2020 Tóm tắt: Quần thể danh thắng Tràng An di sản hỗn hợp Việt Nam Đông Nam Á UNESCO ghi danh di sản văn hoá thiên nhiên giới Du lịch phát triển mang lại lợi ích kinh tế thiết thực cho cộng đồng địa phương, góp phần củng cố mối liên kết bên tham gia tạo hội giao lưu văn hoá, quảng bá hình ảnh địa phương đất nước Tuy nhiên, du lịch phát triển kéo theo hệ luỵ định mặt kinh tế, văn hố-xã hội mơi trường điểm đến di sản Để đảm bảo phát triển bền vững Quần thể danh thắng Tràng An, mối quan hệ bảo tồn phát triển phải giải hài hoà cho đáp ứng nhu cầu du khách cộng đồng địa phương mà không làm ảnh hưởng đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Từ khóa: Phát triển bền vững, du lịch, di sản, Tràng An Đặt vấn đề Là di sản hỗn hợp Việt Nam Đông Nam Á UNESCO ghi danh di sản văn hoá thiên nhiên giới, Quần thể danh thắng (QTDT) Tràng An trải rộng 12.000 thuộc địa giới hành huyện, thành phố thuộc tỉnh Ninh Bình Đây điểm đến du lịch độc đáo có kết hợp hài hịa cảnh quan thiên nhiên tuyệt mỹ di sản văn hóa giàu giá trị Thông qua hoạt động du lịch, giá trị lịch sử, văn hóa, tự nhiên thẩm mỹ QTDT Tràng An chuyển tải rộng rãi đến công chúng nước quốc tế, mang lại * Khoa Du lịch - Trường Đại học Mở Hà Nội nguồn thu khơng nhỏ góp phần vào phát triển kinh tế địa phương Trong năm qua, với số lượng khách du lịch đến QTDT Tràng An ngày tăng, mâu thuẫn bảo tồn phát triển ngày trở nên rõ rệt Để đảm bảo phát triển bền vững cho QTDT Tràng An, vấn đề đặt phải giải hài hoà mối quan hệ bảo tồn phát triển cho “đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” (WCED, 1987) theo nguyên tắc phát triển bền vững 8 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Phát triển du lịch bền vững Hoạt động du lịch QTDT Tràng An tác động Theo Tổ chức Du lịch Thế giới UN-WTO, phát triển du lịch bền vững phải tính đến tác động mặt kinh tế, văn hố-xã hội mơi trường tương lai, cân lợi ích bên liên quan gồm khách du lịch, cộng đồng dân cư địa phương doanh nghiệp (UN-WTO, 2010) Phát triển du lịch bền vững đòi hỏi hài hoà hệ tương tác bao gồm: Kinh tế - Tạo nên thịnh vượng cho cộng đồng hiệu kinh tế cho tất bên liên quan; Văn hố-xã hội - Tơn trọng bình đẳng, góp phần tạo hồ bình phát triển người; Thừa nhận tơn trọng văn hố, bảo tồn giá trị văn hố; Mơi trường - Bảo vệ, quản lý nguồn tài nguyên; hạn chế đến mức tối thiểu ô nhiễm môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học di sản thiên nhiên Tác động mặt kinh tế hoạt động du lịch Thực tiễn trình phát triển du lịch điểm đến chứng minh kinh tế khía cạnh quan trọng, quan tâm hàng đầu du lịch tạo hội đầu tư, hội việc làm, tăng thu nhập giảm nghèo cộng đồng điểm đến du lịch Với giá trị bật tồn cầu văn hóa, vẻ đẹp thẩm mỹ địa chất địa mạo, năm qua, QTDT Tràng An trở thành điểm đến du lịch có sức thu hút khách du lịch vào bậc Việt Nam Giai đoạn 2010 - 2019, khách du lịch đến Ninh Bình tăng nhanh với mức tăng trưởng bình quân lượt khách 11%/ năm, doanh thu bình quân tăng 23,6%/ năm Năm 2018, QTDT Tràng An đón 6,25 triệu lượt khách, tăng 2% so với năm 2017, khách nội địa đạt 5,52 triệu lượt, khách quốc tế đạt 731 nghìn lượt, tăng 2% 2,8% so với năm 2017 Năm 2019, lượng khách khách nội địa đạt 5,56 triệu lượt, khách quốc tế đạt xấp xỉ 760 nghìn lượt, doanh thu từ du lịch đạt 867.5 tỷ đồng† Du lịch làm thay đổi cấu kinh tế, đa dạng hố cơng ăn việc làm cộng đồng dân cư địa phương Tại nhiều điểm du lịch cố đô Hoa Lư, khu danh thắng Tràng An - Tam Cốc - Bích Động, cấu kinh tế chuyển dịch từ nông nghiệp tiểu thủ công sang dịch vụ Nhiều hộ gia đình thời kỳ trước sống việc trồng trọt chăn nuôi chuyển sang cung cấp dịch vụ gắn với du lịch với nhiều nghề như: chèo thuyền, bán hàng lưu niệm, chụp ảnh, hướng dẫn viên, nhân viên nhà hàng, khách sạn, kinh doanh lưu trú gia, Tốc độ tăng trưởng lao động trung bình tham gia trực tiếp gián tiếp vào lĩnh vực du lịch Ninh Bình vịng 10 năm qua - từ năm 2010 đến năm 2019 ước tăng khoảng gần 26%/năm‡ Nhiều lĩnh vực hình thành phát triển theo phát triển du lịch, đồng thời bổ trợ cho sản phẩm du lịch xây dựng, vận chuyển, lưu trú, bán lẻ, tài , đặc biệt hoạt động sản xuất làng nghề truyền thống thêu ren Văn Lâm, chiếu cói † Số liệu thống kê Sở Du lịch Ninh Bình ‡ Tính tốn theo số liệu thống kê Sở Du lịch Ninh Bình Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Kim Sơn, mộc Phúc Lộc, đá Ninh Vân phát triển mạnh mẽ thông qua việc giới thiệu bán sản phẩm cho khách du lịch, tham quan Thu nhập dân cư địa phương khu, điểm du lịch tăng lên - bình quân đầu người khoảng triệu đồng/tháng, góp phần cải thiện đời sống kinh tế Có thể thấy, du lịch có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương có dấu hiệu chênh lệch giàu nghèo khoảng cách thu nhập bắt đầu có xu hướng bị nới rộng Tác động mặt văn hoá - xã hội hoạt động du lịch Bên cạnh yếu tố kinh tế, hoạt động du lịch có nhiều tác động tích cực mặt văn hố - xã hội Thơng qua hoạt động đồn thể, hoạt động xã hội gắn với du lịch, cộng đồng dân cư khu vực QTDT Tràng An kết nối với Hoạt động du lịch đồng thời tạo hội giao lưu văn hóa với khách du lịch nước quốc tế, quảng bá hình ảnh du lịch Tràng An, tăng cường lòng tự hào cộng đồng địa phương, củng cố truyền thống yêu quê hương, đất nước Sự phối hợp quan quản lý nhà nước văn hoá du lịch cấp, doanh nghiệp dân cư địa phương vùng di sản hoạt động quản lý, nắm bắt tình hình đảm bảo an ninh trật tự xã hội việc thực Quy tắc ứng xử văn minh du lịch khu, điểm du lịch QTDT Tràng An thực tốt Kiến thức bảo vệ di sản, kỹ giao tiếp ứng xử, nếp sống văn hóa, văn minh hoạt động du lịch phận cộng đồng địa phương địa bàn vùng lõi di sản nâng cao thông qua việc tham gia số lớp bồi dưỡng Sở Du lịch, Uỷ ban nhân dân Huyện, Ban quản lý QTDT Tràng An tổ chức Một số đối thoại Ban Quản lý với người bán hàng rong, thợ chụp ảnh, lái xe ôm thực để chấn chỉnh, đưa hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ khách du lịch vào nề nếp Theo khảo cứu 04 xã thuộc vùng lõi di sản (Ninh Hải, Trường Yên, Ninh Vân, Ninh Xuân), năm vừa qua, du lịch không làm gia tăng tỷ lệ tội phạm tệ nạn xã hội địa phương Đặc biệt, tệ nạn nghiện hút trước vốn tồn số khu vực thuộc xã Trường Yên giảm đáng kể sau du lịch phát triển, tạo công ăn việc làm cho người dân Khơng cịn tình trạng ăn mày, ăn xin, móc túi diễn điểm du lịch Tuy nhiên tình trạng vi phạm trật tự xây dựng kinh doanh du lịch diễn chưa khắc phục triệt để Hàng chục trường hợp xây dựng khơng có giấy phép không giấy phép cấp, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, kinh doanh du lịch khơng có giấy phép khơng đảm bảo đủ điều kiện kinh doanh du lịch vùng lõi QTDT mà nguyên nhân sâu xa lợi ích kinh tế Ngồi ra, số lượng chất lượng nhân lực lao động lĩnh vực du lịch không theo kịp tăng trưởng lượng khách ảnh hưởng đến khả phục vụ nhu cầu khách du lịch Như vậy, thấy, hoạt động du lịch thực theo nguyên tắc phát triển bền vững mặt văn hoá - xã hội trật tự xây dựng kinh doanh du lịch cần phải thiết lập lại trì cách vững chắc, nguồn nhân lực du lịch phải đưược cải thiện chất lẫn lượng 10 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Tác động mặt môi trường hoạt động du lịch Về khía cạnh mơi trường, phát triển bền vững đòi hỏi việc bảo vệ, quản lý nguồn tài nguyên, bảo tồn đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên hạn chế đến mức tối thiểu ô nhiễm môi trường Theo đánh giá ông Phạm Sinh Khánh, Phó Ban QTDT Tràng An, nhận thức hành động việc bảo vệ môi trường QTDT Tràng An doanh nghiệp người dân cải thiện tiến đáng kể Đây kết việc lồng ghép quán triệt văn pháp lý quản lý, bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát huy giá trị di sản vào hương ước xã; lớp tập huấn về bảo vệ di sản môi trường ảnh quan, đặc biệt xã vùng lõi Ninh Hải, Ninh Thắng cho sở lưu trú du lịch, sở kinh doanh dịch vụ du lịch cư dân Bên cạnh đó, số doanh nghiệp có hình thức đa dạng để góp phần bảo vệ môi trường gắn quyền lợi người lao động với trách nhiệm bảo vệ môi trường, giao cho người dân chăm sóc rừng trả thù lao Tuy nhiên, bên cạnh điểm sáng hoạt động bảo vệ môi trường, thực tế hầu hết điểm đến du lịch cho thấy phát triển du lịch thường kéo theo hệ luỵ môi trường mà QTDT Tràng An ngoại lệ Do mục tiêu động chủ thể tham gia vào hoạt động du lịch khác nên công tác quản lý, bảo vệ môi trường nói riêng, cơng tác bảo tồn phát huy di sản cịn gặp nhiều khó khăn Trong năm 2018, Ban Quản lý QTDT Tràng An phát lập biên đề nghị quan chức quyền địa phương xử lý 06 trường hợp vi phạm rừng đặc dụng cảnh quan môi trường thuộc xã Ninh Hải, Trường Yên, Sơn Hà Nhìn chung, hoạt động bảo vệ môi trường sở kinh doanh, đặc biệt kinh doanh ăn uống thiếu tính chủ động, chưa trọng đến việc xử lý rác thải Vào mùa lễ hội, lượng rác thải tăng lên đột biến (do lượng khách tải) gom, xử lý, đốt vùng lõi di sản làm ảnh hưởng đến môi trường đất, nước, khơng khí gây mỹ quan du lịch, đặc biệt 02 xã Trường Yên Ninh Xuân Ngoài ra, tình trạng khai thác trái phép gỗ củi, khai thác cảnh, đá cảnh, săn bắt số loài động vật hoang dã chưa giải cách triệt để Như vậy, có tiến công tác bảo vệ cảnh quan, môi trường di sản, phát triển du lịch hài hoà bền vững mặt môi trường thử thách lớn thành phần tham gia QTDT Tràng An Cân hệ tương tác Phát triển du lịch bền vững QTDT Tràng An Khơng thể phủ nhận đóng góp đáng kể du lịch đến phát triển khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội QTDT Tràng An Tuy nhiên, theo quan điểm phát triển bền vững, tác động tích cực phương diện, đặc biệt phương diện kinh tế điều kiện phát triển du lịch bền vững Phát triển du lịch bền vững đòi hỏi hài hoà tất hệ tương tác bao gồm kinh tế, văn hoá-xã hội môi trường Thực trạng phát triển du lịch QTDT Tràng An cho thấy, bên cạnh đóng góp có ý nghĩa, cịn tồn nhiều hạn chế - hệ luỵ trình Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion phát triển du lịch mang lại, đặc biệt mặt văn hố-xã hội mơi trường phân hoá giàu nghèo, suy giảm chất lượng dịch vụ, chất lượng môi trường tự nhiên, đặc biệt vào mùa cao điểm Nguyên nhân tồn xác định nhận thức vai trò tầm quan trọng bảo vệ di sản gắn với phát triển du lịch bền vững sinh kế phận người dân quyền cấp xã vài xã cịn hạn chế; thiếu chủ động liệt việc phối hợp quan chức năng, quyền địa phương, doanh nghiệp giải quyết, xử lý vi phạm, việc xây dựng nhà sở kinh doanh, dịch vụ du lịch người dân; công tác nghiên cứu xác định thị trường trọng điểm khả dãn cách phân luồng dịng khách chưa thực hiệu Vì vậy, cần có biện pháp giải vấn đề này, đảm bảo điều kiện phát triển du lịch bền vững Về công tác quản lý: Các quan quản lý nhà nước tiếp tục hoàn thiện chế quản lý, mơ hình quản lý điểm du lịch khu vực di sản Đặc biệt, cần tăng cường việc thực nhiệm vụ quản lý, nhiệm vụ chuyên môn, phân công thực kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp lý hoạt động du lịch, trật tự xây dựng kinh doanh du lịch QTDT Tràng An Các quan quản lý du lịch di sản, quyền địa phương phải kiên xử lý triệt để vi phạm việc xây dựng nhà sở kinh doanh dịch vụ gắn với du lịch người dân; chấm dứt tình trạng khai thác trái phép tài nguyên tự nhiên, săn bắt số loài động vật hoang dã hành vi xâm phạm môi trường khu vực di sản 11 Về liên kết, hợp tác: Ban Quản lý QTDT Tràng An tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan liên quan, doanh nghiệp, quyền địa phương đặc biệt cộng đồng dân cư vùng di sản để theo dõi, nắm bắt tình hình bảo vệ phát huy di sản Cùng quyền sở đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh, cảnh quan môi trường tuyến đường nội thủy, đường bộ, bảo vệ rừng đặc dụng, bảo vệ đa dạng sinh học; phối hợp với doanh nghiệp công tác hướng dẫn khách du lịch, dân cư địa phương đảm bảo việc thực Quy tắc ứng xử văn minh du lịch khu, điểm du lịch; phối hợp với quyền cơng tác hướng dẫn hộ dân khu di sản chấp hành quy định xây dựng nhà ở, cấp phép kinh doanh lưu trú Đẩy mạnh liên kết đào tạo, bồi dưỡng nhân lực quản lý lẫn lao động phổ thông sở đào tạo doanh nghiệp kinh doanh du lịch Về đào tạo, bồi dưỡng nhân lực: Chú trọng đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý di sản; quy hoạch nhân lực lao động lĩnh vực du lịch, đánh giá nhu cầu đào tạo đội ngũ lao động để có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ gắn với vị trí cơng việc cụ thể Đồng thời, xác định nhu cầu số lượng, chất lượng, cấu nguồn nhân lực du lịch giai đoạn ngắn, trung dài hạn để xây dựng kế hoạch, chương trình đào tạo phù hợp Về cơng tác nghiên cứu: Các nghiên cứu thị trường cần đầu tư thực để làm khoa học vững chắc, xác định thị trường Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 12 trọng điểm phù hợp, xác định ưu tiên chất lượng thay số lượng Bên cạnh đó, để tránh tình trạng q tải dẫn đến hệ luỵ môi trường, việc nghiên cứu, xác định sức chứa khu điểm du lịch cụ thể khu vực di sản cần thiết Ngồi ra, cần có nghiên cứu đánh giá tác động mơi trường du lịch để có phương án khai thác du lịch khả phục hồi môi trường Cuối cùng, cần tập trung nghiên cứu phát triển, đa dạng hoá sản phẩm du lịch trọng sản phẩm du lịch xanh, du lịch sinh thái khu điểm du lịch khác di sản để đồng thời vừa phục vụ nhu cầu đa dạng thị trường, vừa phân luồng dãn cách dòng khách, vừa tạo thêm sinh kế cho dân cư địa phương, vừa góp phần bảo vệ môi trường khu di sản Về công tác giáo dục, tuyên truyền: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn sâu rộng bảo tồn phát huy giá trị di sản, gắn di sản với phát triển du lịch bền vững Hoạt động tuyên truyền không dành cho nhân lực trực tiếp tham gia hoạt động du lịch mà cần thực diện rộng, cho quyền, dân cư địa phương doanh nghiệp có liên quan nằm khu vực di sản để nâng cao nhận thức, điều chỉnh hành vi q trình tương tác với mơi trường di sản nói chung Kết luận Trên phạm vi nước, Ninh Bình địa phương tiên phong việc xây dựng quy chế tất lĩnh vực để quản lý di sản QTDT Tràng An Bên cạnh kết khác công tác bảo tồn phát huy di sản, dấu hiệu đáng mừng thể tâm quyền, đơn vị quản lý nỗ lực giải hài hoà mối quan hệ bảo tồn phát triển Cùng với đồng thuận tất thành phần tham gia vào hoạt động du lịch Tràng An trình giải hạn chế tồn tại, du lịch có đủ điều kiện để phát triển cách bền vững để QTDT Tràng An tài sản vô giá nhân loại§ Tài liệu tham khảo: Ban Quản lý Quần thể danh thắng Tràng An, Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, 2017, 2018 Choi, H C., & Sirakaya, E (2006) Sustainability indicators for managing community tourism Tourism Management, 27(6), 1274 - 1289 United Nations World Tourism Organization (2010) Tourism high lights: facts & figures Madrid, Spain Yfantidou, G., & Matarazzo, M (2016) The Future of Sustainable Tourism in Developing Countries Sustainable Development, 25(6), 459-466 World Council for Economic Development (1987) Our common future, World Commission on the Environment and Development Oxford University Press, Oxford Địa tác giả: Khoa Du lịch - Trường Đại học Mở Hà Nội Email: maintt@h@hou.edu.vn § Theo hướng dẫn thực Công ước Di sản giới UNESCO, Di sản văn hoá thiên nhiên tài sản vô giá thay được, không dân tộc, mà cịn nhân loại nói chung ... đổi ● Research-Exchange of opinion Phát triển du lịch bền vững Hoạt động du lịch QTDT Tràng An tác động Theo Tổ chức Du lịch Thế giới UN-WTO, phát triển du lịch bền vững phải tính đến tác động... tác Phát triển du lịch bền vững QTDT Tràng An Khơng thể phủ nhận đóng góp đáng kể du lịch đến phát triển khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội QTDT Tràng An Tuy nhiên, theo quan điểm phát triển bền. .. du lịch Tràng An trình giải hạn chế cịn tồn tại, du lịch có đủ điều kiện để phát triển cách bền vững để QTDT Tràng An tài sản vô giá nhân loại§ Tài liệu tham khảo: Ban Quản lý Quần thể danh thắng