Một số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ tại cơ quan trung ương hội nông dân việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THỊ VÂN ANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ TẠI CƠ QUAN TRUNG ƢƠNG HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÚC HƢƠNG GIANG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát tình hình thực tế, dẫn dắt khoa học giảng viên hướng dẫn, TS Nguyễn Thúc Hƣơng Giang Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm công tác cá nhân tác giả Tác giả luận văn Lê Thị Vân Anh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ động viên từ thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc tới thầy cô Viện Kinh tế quản lý, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên, TS Nguyễn Thúc Hương Giang dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp quan TW Hội Nông dân Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, song trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận hướng dẫn ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ để luận văn hồn thiện thân học thêm nhiều kinh nghiệm kiến thức lĩnh vực mở rộng Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lê Thị Vân Anh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC K HIỆU CÁC CH VI T TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG H NH BIỂU ĐỒ
 vii LỜI MỞ ĐẦU 1 L thực t i .1 M c tiêu nghiên c u Đ i tƣ ng v ph m vi nghiên c u Phƣơng pháp nghiên c u K t c u c a luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC .3 1.1 Cơ sở lý luận v cán bộ, công ch c ch t lƣ ng cán bộ, công ch c .3 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức chất lượng cán bộ, công chức 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 1.2 Cơ sở lý luận v o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c quan nh nƣớc 11 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 11 1.2.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cán đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .13 1.2.3 Quan điểm, mục tiêu Đảng cán đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 16 1.2.4 Vai trị đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức phát triển nguồn nhân lực quan Nhà nước 18 1.2.5 Quy trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .19 1.2.6 Các tiêu đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 26 iii 1.2.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .30 1.3 Kinh nghiệm o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c c a s quan Nh nƣớc 35 1.3.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam .35 1.3.2 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng Quốc gia giảm nghèo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 37 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho quan TW Hội Nông dân Việt Nam 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN TW HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2013 – 2017 39 2.1 Khái quát v quan TW Hội Nông dân Việt Nam 39 2.1.1 Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ 39 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 41 2.1.3 Quan điểm TW Hội Nông dân Việt Nam xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2013 - 2018 .44 2.2 Thực tr ng công tác o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c t i quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2013 - 2017 50 2.2.1 Ch t lƣ ng cán bộ, công ch c t i quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2013 – 2017 50 2.2.2 Xác ịnh nhu cầu i tƣ ng o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c t i quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2013 – 2017 .56 o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c t i 2.2.3 Lập k ho ch thực quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2013 – 2017 .62 2.2.4 Đánh giá o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c t i quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2013 – 2017 67 2.3 Đánh giá chung công tác o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c t i quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2013 - 2017 .74 2.3.1 Những mặt đạt .74 2.3.2 Những điểm hạn chế .75 2.3.3 Nguyên nhân 75 iv CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN TW HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM 77 3.1 Quan iểm, m c tiêu nâng cao ch t lƣ ng cán bộ, công ch c c a quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai o n 2018 – 2023 77 3.2 Một s giải pháp hồn thiện cơng tác o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c t i quan TW Hội Nông dân Việt Nam 79 3.2.1 Chủ động xác định mục tiêu nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 79 3.2.2 Chủ động lập kế hoạch, xác định chương trình đào tạo, bồi dưỡng .80 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện văn quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân 82 3.2.4 Xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở quy hoạch cán 83 3.2.5 Xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 86 3.2.6 Thay đổi nhận thức học viên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 91 3.2.7 Hồn thiện chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 92 3.3 Đ xu t, ki n nghị 95 K T LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .97 v DANH MỤC CÁC K HIỆU CÁC CH Từ vi t tắt STT VI T TẮT nghĩa BD Bồi dưỡng CB Cán CBCC Cán bộ, công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng TCCB Tổ chức cán TW Trung ương TW Hội TW Hội Nông dân Việt Nam vi DANH MỤC CÁC BẢNG H NH BIỂU ĐỒ
 Bảng 1.1: Phân loại kết đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cán .28 Bảng 2.1: Số lượng, cấu nhân quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 51 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 52 Bảng 2.3: Trình độ trị cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 53 Bảng 2.4: Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 54 Bảng 2.5: Tổng hợp nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 62 Bảng 2.6: Tổng hợp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 66 Bảng 2.7 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 68 Bảng 2.8: Thống kê kết phiếu điều tra khảo sát thực tế CBCC tham gia ĐTBD năm 2016 – 2017 quan TW Hội Nông dân Việt Nam .72 Bảng 3.1: Mẫu phiếu đánh giá khoá đào tạo, bồi dưỡng 87 Bảng 3.2: Mẫu phiếu đánh giá chất lượng công việc CBCC sau ĐTBD 88 Sơ đồ 1.1: Mơ hình chu kỳ học tập chủ động 20 Sơ đồ 1.2: Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC chi tiết 21 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức TW Hội Nông dân Việt Nam 42 Biểu đồ 2.1: So sánh tỷ lệ nhân theo trình độ chuyên môn quan TW Hội Nông dân Việt Nam năm 2013 năm 2017 52 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 55 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lượt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 69 vii LỜI MỞ ĐẦU L thực t i Hiện nay, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, khảo sát kỹ, sâu vào lĩnh vực thấy bộc lộ rõ mâu thuẫn nhu cầu khả Công việc cần giải ngày nhiều, đa dạng phức tạp, ngồi cịn áp lực thời gian chất lượng thực thi cơng vụ Trong đó, xem lực cán thường tích lũy từ trải nghiệm thân thu hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng, dù kinh phí cơng sức đầu tư cho loại hình đào tạo khơng nhỏ Là cơng chức làm việc quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam, qua nghiên cứu, tìm hiểu, tác giả nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan nói riêng năm qua, bên cạnh thành tích đạt cịn bộc lộ nhiều điểm thiết sót cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đối tượng, chương trình, lẫn nội dung đào tạo Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, người lao động cấp thiết, đóng vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi cơng việc cán bộ, công chức nhằm đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo quan Trung ương Từ việc nhận thức tầm quan trọng đó, áp dụng sở lý thuyết đào tạo nguồn nhân lực, tác giả chọn đề tài: “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam” làm nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ, xuất phát từ yêu cầu thực tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán mong muốn góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nước ta nói chung quan Trung ương Hội Nơng dân nói riêng M c tiêu nghiên c u Trên sở hệ thống làm rõ số vấn đề lý luận đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan nhà nước; đánh giá thực trạng tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2013-2017, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Đ i tƣ ng v ph m vi nghiên c u Đối tượng thu thập số liệu ứng dụng kết nghiên cứu mà tác giả sử dụng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc quan TW Hội Nông dân Việt Nam với phạm vi thời gian nghiên cứu số liệu giai đoạn từ năm 2013 đến 2017 Phƣơng pháp nghiên c u Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp sau: - Đối với liệu thứ cấp: Thu thập số liệu thứ cấp qua báo cáo tổng kết tình hình thực trạng đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức hàng năm quan TW Hội Nông dân; báo cáo, đề tài nghiên cứu, Chủ trương, đường lối, Kết luận, Nghị Trung ương có liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; sách báo, tạp chí phương tiện truyền thơng đại chúng, internet - Đối với liệu sơ cấp: Thu thập thông qua bảng câu hỏi điều tra khảo sát thực tế dạng trắc nghiệm xây dựng dựa lý thuyết chương trình học Bảng câu hỏi thu thập cách gửi trực tiếp đến cán bộ, công chức thuộc quan TW Hội Nông dân cảm nhận, đánh giá thực tế tác giả người công tác quan TW Hội Nông dân K t c u c a luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành 03 chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan nhà nước Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Hiện có quy định chung đánh giá đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nhà nước, đánh giá chung tất CBCC nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng khác nhau, không đánh giá riêng đơn vị Do đó, quan TW Hội Nơng dân xây dựng tiêu chí đánh giá riêng cho CBCC sau ĐTBD giúp kiểm tra chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đánh giá ý thức CBCC tham gia ĐTBD Bảng 3.1: Mẫu phi u ánh giá khoá o t o, bồi dƣỡng Học viên: ………………………… Đơn vị: …………………………… Khóa đào tạo: ……………… Thời gian: ………… Số buổi: …… Môn học: ………………………… Giảng viên: ………………………… (Trường hợp đánh giá khố học dài hạn khơng cần ghi mục này) Stt Nội dung ánh giá Nội dung giảng Nội dung hội thảo/thực hành Phong cách giảng viên Ví dụ cá nhân giảng viên Ví dụ thực tiễn Chất lượng tài liệu Thời gian đào tạo Mức độ tiếp thu học viên 10      Đ xu t Mơi trường học viên khóa học (trình độ, mức độ tham gia…) Khung cảnh giảng dạy (phòng ốc, trang thiết bị, ăn uống…) Tổng cộng Đề xuất khác bạn: Bạn làm sau tham gia khóa học này: 87 / 50 Giám sát, đánh giá hoạt động sau đào tạo, bồi dưỡng CBCC quan TW Hội Nơng dân xem hoạt động thu thập thông tin cách có hệ thống liên quan đến chất lượng thực tế CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng Thông tin thu từ hoạt động giám sát sử dụng để đánh giá xem kết đầu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có đạt khơng cần có điều chỉnh Giám sát đánh giá định kỳ cung cấp thông tin cho CBCC điều chỉnh hoạt động họ đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng đóng góp vào lực, hiệu tổ chức không lãng phí nguồn lực Bảng 3.2: Mẫu phi u ánh giá ch t lƣ ng công việc c a CBCC sau ĐTBD STT Nội dung tiêu chuẩn ánh giá Thang iểm I M c ộ ho n th nh nhiệm v Hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, thời gian: Tối đa 55 điểm Hoàn thành nhiệm vụ, đảm bảo chất lượng mức độ khá: Tối đa 45 điểm Hồn thành nhiệm vụ khơng tiến độ: Tối đa 35 điểm Nhiệm vụ hồn thành có sai sót khắc phục tốt: Tối đa 30 điểm th c tổ ch c kỷ luật + Chấp hành tốt phân công lãnh đạo + Thực nghiêm túc nội quy, quy định + Đảm bảo ngày công + Sử dụng hiệu thời gian lao động, phối hợp tốt với đồng nghiệp Tối đa 20 điểm + Chấp hành tốt phân công lãnh đạo + Thực đầy đủ nội quy, quy định quan + Ngày công chưa đảm bảo (đi muộn sớm lần/quý; nghỉ việc riêng từ ngày/quý) Tối đa 15 điểm 55 II 88 20 CBCC tự ánh giá Ngƣời quản l trực ti p ánh giá Ghi III IV V VI + Chấp hành phân công lãnh đạo + Thực đầy đủ nội quy, quy định quan + Ngày công chưa đảm bảo (đi muộn sớm lần/quý; nghỉ việc riêng 10 ngày/quý) Tối đa 10 điểm Thực h nh ti t ki m ch ng lãng phí Rất xuất sắc, mang hiệu cao cho quan Tối đa 10 điểm Có thực hành tốt, đem lại lợi ích cho quan Tối đa điểm Có thực hành chưa triệt để Tối đa điểm Sáng ki n cải ti n kỹ thuật Có sáng kiến đem lại hiệu cao cho quan Tối đa điểm Có xếp, cải tiến hợp lý hóa cơng việc nề nếp Tối đa điểm Có xếp, cải tiến cơng việc chưa hiệu Tối đa điểm Hội họp học tập Tích cực tham gia hội họp, học tập, chuyên mơn nghiệp vụ để nâng cao trình độ Tối đa điểm Tham gia đầy đủ buổi họp, giờ, nghiêm túc Tối đa điểm Tham gia đầy đủ buổi hội họp chưa thực nghiêm túc Tối đa điểm Đo n k t hỗ tr ho n th nh nhiệm v Hỗ trợ tốt: Tối đa điểm Hỗ trợ tốt: Tối đa điểm Hỗ trợ khá: Tối đa điểm TỔNG 89 10 5 100 Ghi chú: Đánh giá nên thực vòng – tháng sau kết thúc khoá ĐTBD Nếu chất lượng nhân cải thiện chứng tỏ khố ĐTBD có hiệu tích cực Mục đích đánh giá hoạt động sau đào tạo, bồi dưỡng CBCC quan TW Hội Nông dân nhận câu trả lời sau: - Việc xác định nhu cầu đào tạo, thiết kế chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với nhóm đối tượng hay khơng? Có đáp ứng u cầu nâng cao trình độ, lực cho cơng chức, viên chức chưa? - Sau đào tạo, bồi dưỡng chất lượng, hiệu làm việc học viên cải thiện chưa? - Đội ngũ giảng viên có đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng? - Công tác tổ chức, quản lý đào tạo, bồi dưỡng? - Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng có đáp ứng yêu cầu hay chưa? Giám sát, đánh giá nhằm giúp đơn vị quản lý, giảng viên, người thiết kế chương trình đào tạo đối tượng liên quan đến đào tạo xác định chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng, khả truyền thụ kiến thức giảng viên, khả tiếp thu học viên, qua nắm bắt điểm mạnh, yếu để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phân công phân cấp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu Hàng năm, tiến hành sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm trình thực Nghị ĐTBD cán công chức Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; biểu dương tập thể, cá nhân thực tốt, kịp thời phát chấn chỉnh trường hợp vi phạm thực khơng nghiêm Bí thư Đảng đồn, Bí thư Đảng uỷ, bí thư chi bộ, trưởng ban, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý cán đánh giá cán theo hướng xuyên suốt (cả trình học tập, phấn đấu, trải nghiệm, trưởng thành); liên tục (tuần, tháng, quý, tháng, năm theo nhóm đối tượng cụ thể); đa chiều (cấp đánh giá cấp dưới, đồng cấp đánh giá, cấp đánh giá cấp trên, thân tự đánh giá); theo tiêu chí 90 (chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong, lề lối làm việc, kết thực công việc; chiều hướng triển vọng phát triển) Mỗi cán có trách nhiệm thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết có trách nhiệm báo cáo, giải trình trung thực chức trách, nhiệm vụ Cần thiết phải có tổ chức thi định kỳ đánh giá lực CBCC Ví dụ kỹ tin học, ngoại ngữ năm phải đánh giá lại lần Kỹ chuyên môn năm phải đánh giá lại… Điều kiện triển khai: Kết hợp ban hành quy định đánh giá quy chế ĐTBD cán công chức quan Bí thư Đảng đồn, Bí thư Đảng uỷ, bí thư chi bộ, trưởng ban, đơn vị phải thực đánh giá đồng nghiêm túc 3.2.6 Thay ổi nhận th c c a học viên ho t ộng o t o bồi dƣỡng cán bộ, công ch c Cơ sở đề xuất giải pháp: Tại quan TW Hội Nơng dân cịn tồn nhiều cơng chức chạy theo cấp, phận cán sau bồi dưỡng phát huy hiệu làm việc chưa cao Phần đông người học, tiếp thu cách thụ động, cần đủ cấp, chứng quy định, chưa thực từ nhu cầu mong muốn thực công vụ tốt Nội dung giải pháp: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan TW Hội Nông dân chưa thực chưa chủ động Trên sở công văn thông báo yêu cầu ĐTBD vào thực trạng CBCC quan lập danh sách đăng ký Tuy thực tế, việc cử CBCC học có lựa chọn, chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, bậc lương, quy hoạch Đi học lớp này, đa số học viên học mang tính đối phó chủ yếu, học để lấy cấp, chứng nhằm đáp ứng tiêu chuẩn loại văn bằng, chứng cần thiết để bổ nhiệm, chuyển ngạch cao mà chưa thật trọng nâng cao lực chun mơn để làm việc tốt Chính vậy, để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao cần phải thay đổi nhận thức đội CBCC Đối với thân CBCC cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình 91 độ chun mơn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao Cụ thể, cần áp dụng sách sau đây: - Quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, công chức; xác định rõ việc học tập đáp ứng tiêu chuẩn trình độ quy định ngạch, chức danh lãnh đạo, quản lý; học tập, rèn luyện để thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công vụ giao, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu cơng tác - Hình thành nhận thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc cho hiệu quả, “học để làm việc” “làm việc học để làm việc cho tốt” - Nghiêm túc áp dụng hình thức phạt theo quy chế thi đua khen thưởng nội CBCC ĐTBD không đảm bảo chất lượng công việc sau đánh giá Điều kiện triển khai: Để giải pháp thực mang lại hiệu quả, quan trọng cần xoá bỏ bệnh thành tích Bên cạnh đó, mặt quan TW Hội Nơng dân cần tun truyền, khuyến khích tinh thần CBCC tinh thần học tập, mặt khác phải có quy định xử lý CBCC ĐTBD có kết thực tế yếu 3.2.7 Hồn thiện chƣơng trình, nội dung o t o, bồi dƣỡng cán bộ, công ch c Cơ sở đề xuất giải pháp: Theo kết khảo sát ý kiến CBCC quan TW Hội Nông dân, chương trình đào tạo khơng mang lại hứng thú cho người học Nội dung giải pháp: Chương trình nội dung đào tạo CBCC cốt lõi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần thiết bắt nguồn từ u cầu trực tiếp khách quan cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng cho phát triển sâu rộng nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Có chương trình đào tạo lý luận trị, phổ biến kiến thức mới… quan TW Hội Nông dân bị 92 động không can thiệp Nhưng chương trình ĐTBD quan TW Hội Nông dân tổ chức cần thiết xây dựng chương trình ĐTBD cách khoa học, sáng tạo, cử CBCC học ngoại ngữ, tin học, kỹ năng, chun mơn… phải lựa chọn chương trình đào tạo Đổi hồn thiện chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng quan TW Hội Nông dân phải dựa vào sau: Một là, Căn vào nhu cầu đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ nghiệp phát triển nông nghiệp theo hướng đại, áp dụng công nghệ cao Hai là, vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ, tiêu chuẩn ngạch công chức Phải vào tiêu chuẩn chức danh cán ngạch cơng chức mà có nội dung, chương trình phù hợp Một nội dung chương trình phù hợp góp phần hình thành nên phẩm chất, lực gắn với têu chuẩn, chức danh cụ thể cán bộ, công chức Ba là, dựa vào đặc điểm công tác, nhiệm vụ cán bộ, công chức Trong xây dựng chương trình, nội dung phải xem xét tồn diện đặc điểm cơng tác, nhiệm vụ trình độ cán bộ, công chức mà xây dựng cấu chương trình nội dung phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp, hiệu Bốn là, quán triệt phương châm lý luận liên hệ với thực tiễn: Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần quán triệt phương châm lý luận gắn liền với thực tế, học đôi với hành, bảo đảm hiệu thiết thực Chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải kết hợp nâng cao nhận thức lý luận, trang bị kiến thức nghiệp vụ kĩ thực hành nâng cao tố chất trị, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức - Phương hướng đổi chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng: + Đổi chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng đào tạo nghiệp vụ lãnh đạo quản lý gắn với cương vị chức danh cán bộ, cơng chức Muốn cấu chương trình cần thiết hình thành khối kiến thức: Kiến thức lý luận bản, kiến thức nghiệp vụ chuyên ngành kiến thức bổ trợ Kết cấu thời gian đào tạo thành phần: Phần học môn học bản, sở Đây phần học đào tạo chung cho loại đối tượng học viên Phần học chuyên ngành chuyên môn nghiệp vụ Căn vào quy hoạch cán sở cử người học mà tổ chức lớp đào tạo chuyên ngành 93 + Đổi chương trình nội dung đào tạo cịn bao hàm hồn thiện nội dung giảng dạy phù hợp thực tế phát triển lý luận thực tiễn Trong chuyên đề giảng học viên phải tiếp cận với phát triển lý luận với kiến thức thực tiễn Giải mối quan hệ giáo trình phát riển lý luận, thực tiễn - Đổi phương pháp giảng dạy quan trọng, hoàn thiện hệ thống nguyên tắc, cách thức phối hợp hoạt động chung giảng viên học viên nhằm thực thi hiệu trình dạy học, giúp học viên lĩnh hội đầy đủ, sâu sắc nội dung đào tạo, đạt mục đích đào tạo đề - Đổi phương pháp giảng dạy theo hướng học viên chủ thể, giảng viên đóng vai trị chủ đạo, phát huy tính tích cực, chủ động, hứng thú học viên học tập - Sử dụng linh hoạt thích hợp phương pháp giảng dạy đại, kết hợp phương pháp giảng dạy đại với phương pháp giảng dạy truyền thống để nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức - Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào giảng dạy - Tăng cường đối thoại giảng dạy, tạo lập tình điển hình đặc trưng cho nội dung giảng dạy, nâng cao ý nghĩa tính thiết thực kiến thức học tập học viên Thực giảng dạy thống lý luận với thực tiễn, lý thuyết với nghiệp vụ thực hành - Tránh tổ chức lớp ĐTBD q đơng học viên, tương tác học viên giảng viên giảm, chất lượng tiếp thu giảm - Tăng cường lớp đào tạo nghiệp vụ cho công chức làm chuyên viên Điều kiện triển khai: Ban lãnh đạo quan phải hiểu tầm quan trọng việc đổi phương pháp giảng dạy chương trình đào tạo Nếu cần thiết, thay Giảng viên cho phù hợp mời giảng viên Áp dụng công nghệ, phuơng pháp giảng dạy cần thiết, việc đầu tư trang thiết bị tăng thời lượng thực hành giảng dạy địi hỏi phải có kinh phí đầu tư 94 3.3 Đ xu t, ki n nghị Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trung ương Hội thời kỳ có chất lượng, hiệu khoa học Trung ương Hội đề xuất, kiến nghị với quan chức số nội dung sau: - Xây dựng nội dung, chương trình tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, vị trí cơng việc; chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành phù hợp với phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời kỳ - Bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trình độ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý đào tạo quan nhằm nâng cao công tác quản lý triển khai thực tốt công tác đào tạo cán - Xây dựng chế đề cao khuyến khích cán tự học để khơng ngừng nâng cao lực cơng tác Khuyến khích, tạo điều kiện cho cán học tập để nâng cao trình độ lý luận trị trình độ chun mơn Mở rộng đối tượng loại hình đào tạo, bồi dưỡng nước nước nhằm trang bị kiến thức lực cho đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị - Bố trí nguồn kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp so với nhu cầu đào tạo quan 95 K T LUẬN Chuẩn hóa đội ngũ CBCC nói chung CBCC TW Hội Nơng dân Việt Nam nói riêng khơng nhiệm vụ trước mắt mà nhiệm vụ lâu dài nước ta Đào tạo bồi dưỡng CBCC đáp ứng yêu cầu công việc vấn đề cấp thiết Luận văn tập trung trình bày có hệ thống lý luận có liên quan đến CBCC cơng tác đào tạo CBCC Đó sở để phân tích, nhận định, đánh giá thực trạng đào tạo CBCC TW Hội Nông dân Việt Nam Thông qua phân tích thực trạng đào tạo CBCC nhân tố ảnh hưởng đến đào tạo CBCC quan TW Hội Nông dân Việt Nam, luận văn đánh giá thực trạng, phân tích kết đạt tồn hạn chế cần khắc phục Trên sở nêu rõ nguyên nhân hạn chế để làm sở cho việc đề giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo CBCC TW Hội Nông dân thời gian tới để thực tốt mục tiêu, định hướng đề Trên sở lý luận thực tiễn công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC quan TW Hội Nông dân Việt Nam, luận văn mạnh dạn đưa giải pháp thiết thực Mặc dù có nhiều cố gắng việc tìm kiếm tài liệu nghiên cứu đề tài, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo người quan tâm đến vấn đề Trân trọng cảm ơn! 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu ti ng Việt Báo cáo tổng kết công tác cán từ năm 2012 đến năm 2017 Cơ quan TW Hội Nông dân Việt Nam Các nghị số 04, 05, 06 Ban Chấp hành TW Hội Nông dân Việt Nam khóa III, IV, V cơng tác cán Hội công tác xây dựng tổ chức Hội vững mạnh Các văn pháp luật cán bộ, biên chế quyền, NXB Thống kê, HN, 2001 Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam Dự án ADB, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ, 2009 Edward Peppitt, dịch giả Nhân Văn, “Phương pháp quản lý nhân cơng ty”, Nxb Hải Phịng Hồ Chí Minh vấn đề giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1990 Huỳnh Thị Thu Sương, “Quản trị nguồn nhân lực: nguyên tắc vận dụng thực tiễn”, Nxb Kinh tế TP HCM John M.Ivancevich, dịch giả Võ Thị Phương Oanh, “Quản trị nguồn nhân lực”, Nxb Tổng hợp TpHCM 10 Koenraad Tommissen, dịch giả Dương Ngọc Dũng, “Tư vấn quản lý quan điểm mới”, Nxb TH TPHCM, 2008 11 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đất nước, Nxb Thống kê, HN, 2001 12 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ qui định chức danh, số chế độ, sách cán 13 Nghị Đại hội đại biểu Hội Nông dân Việt Nam lần thứ V, VI, nhiệm kỳ 2013-2018 14 Nghị TW khóa VIII Đảng CSVN chiến lược cán thời kỳ 97 15 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm,“Giáo trình quản trị nhân lực”, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 16 Trần Khánh Đức – Quản lý kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO&TQM(CK), Nxb Giáo dục, 2004 17 William J.Rothwell, dịch giả Vũ Cẩm Thanh, “Tối đa hóa lực nhân viên”, Nxb Lao động – xã hội II Tài liệu ti ng Anh Kolb, D , Experiential Learning: experience as the source of learning and development Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 1984 Kolb, D A., Boyatzis, R., & Mainemelis, C., Experiential learning theory: Previous research and new directions In R Sternberg & L Zhang (Eds.), Perspectives on cognitive learning, and thinking styles: 228-247 Mahwah, NJ: Erlbaum, 2001 98 Ph l c PHI U ĐIỀU TRA K T QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN TW HỘI NÔNG DÂN VIỆT NAM NĂM 2016 2017 (Dành cho cán công chức quan TW Hội Nơng dân Việt Nam) Kính gửi ơng/bà……………………………………………………… Tơi Lê Thị Vân Anh, học viên lớp Cao học Chuyên ngành Quản trị kinh doanh, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Hiện tại, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam” Để phục vụ cho đề tài kính mong ông/bà vui lòng cho biết số thông tin ý kiến ông/bà theo nội dung Tôi xin cam đoan tất thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu, có mục đích khác phải có đồng ý ông/bà Xin chân thành cảm ơn! I NH NG THÔNG TIN CHUNG Họ tên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Điện thoại: Xin ông/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn tương ứng ghi nội dung vào chỗ trống 1) Giới tính: □ Nam □ Nữ 2) Tuổi: □ Dưới 35 □ từ 35 - 50 tuổi 3) Ch c danh □ Lãnh đạo □ Nhân viên □ Từ 51 - 60 tuổi 4) Trình ộ chuyên môn □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp 99 □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học □ Thạc sỹ □ Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cử nhân, cao cấp □ Đại học □ Thạc sỹ 5) Trình ộ l luận trị 6) Trình ộ quản l nh nƣớc □ Chưa qua đào tạo □ Cán □ Chuyên viên □ Chun viên 7) Thâm niên cơng tác □ Dưới năm □ 5- năm □ 10 – 30 năm □ Trên 30 năm II KHẢO SÁT K T QUẢ ĐÀO TẠO BỒI DƢỠNG NĂM 2016 2017 1) Kể tên khoá o t o bồi dƣỡng m Ông/b ã tham gia năm 2016, 2017 2) L tham gia khoá o t o bồi dƣỡng c a Ông/b l : □ Được quan cử theo tiêu phân công □ Nguyện vọng cá nhân □ Lý khác: 3) Ông/b vui lịng ánh d u (X) v o lựa chọn v khoá Lƣu ki n bảng sau ây o t o bồi dƣỡng ã tham dự với tiêu th c lựa chọn áp án trả lời Tiêu th c M c ộ 100 Lựa chọn Phù hợp Nội dung chƣơng trình ĐTBD Chưa phù hợp Hợp lý Hình th c ĐTBD Chưa hợp lý M c ộ áp d ng ki n th c ĐTBD v o thực t cơng việc Tồn Một phần Hầu khơng Tốt Bình thường Ch t lƣ ng giảng viên giảng d y Chưa tốt Khả thăng ti n nghiệp ho n thiện chƣơng trình ĐTBD Cao Bình thường Thấp Tốt Đi u kiện sở vật ch t d y v học Bình thường Chưa đảm bảo Sự quan tâm c a lãnh o t o i u kiện Tốt Chưa tốt o Chính sách ch ộ q trình Phù hợp cán i học Chưa phù hợp Ch t lƣ ng CBCC sau ĐTBD so Tốt với tiêu chuẩn thời kỳ kinh t Khá mở Trung bình Tính ch ộng lựa chọn Bắt buộc Tự nguyện chƣơng trình ĐTBD c a CBCC Xin chân thành cảm ơn cộng tác, giúp đỡ Ông/bà! 101 ... tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2013-2017, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Đ i... dân Việt Nam giai đoạn 2013 – 2017 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan Trung ương Hội Nông dân Việt Nam CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG... chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan nhà nước Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan TW Hội Nông dân