luận văn thạc sĩ pháp luật đầu tư ra nước ngoài trong lĩnh vực viễn thông​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN BÍCH NGC PHáP LUậT ĐầU TƯ RA NƯớC NGOàI TRONG LĩNH VựC VIễN THÔNG LUN VN THC S LUT HC H NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN BCH NGC PHáP LUậT ĐầU TƯ RA NƯớC NGOàI TRONG LĩNH VựC VIễN THÔNG Chuyờn ngnh: Lut kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TIẾN VINH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Bích Ngọc MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THƠNG 1.1 Đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thông 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 1.1.2 Đặc điểm đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 10 1.1.3 Vai trị đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thông .14 1.2 Pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 16 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 16 1.2.2 Vai trò pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 22 1.2.3 Khái quát hình thành phát triển pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 24 Kết luận Chương 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THƠNG 31 2.1 Thực trạng quy định pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 31 2.1.1 Quy định chuẩn bị dự án đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 32 2.1.2 Quy định thủ tục đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 41 2.1.3 Quy định triển khai dự án đầu tư đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 48 2.1.4 Quy định quản lý nhà nước đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 53 2.2 Quy định đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng hiệp định quốc tế 55 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông 63 Kết luận Chương 71 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN VÀ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THƠNG 3.1 72 Định hướng hồn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 72 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật 72 3.1.2 Một số định hướng hoàn thiện pháp luật 83 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 86 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật 86 3.2.2 Một số kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng pháp luật 91 Kết luận Chương 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, quốc gia giới không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để chủ động tích cực hội nhập quốc tế sâu, rộng hiệu Trong bối cảnh đó, đầu tư nước ngồi xem vấn đề mang tính chất tồn cầu Đầu tư nước xu chung quốc gia nhằm mở rộng thị trường đầu tư, nâng cao hiệu đầu tư kinh doanh, góp phần bảo đảm phát triển kinh tế, tăng cường vị kinh tế nước Với xu hướng hội nhập đó, hoạt động đầu tư nước Việt Nam ngày phát triển mạnh mẽ những thập kỷ trở lại thực trở thành đặc trưng kinh tế đại Theo Cục Ðầu tư nước (Bộ Kế hoạch Ðầu tư), sau 30 năm hội nhập phát triển, đến nay, Việt Nam không quốc gia tiếp nhận đầu tư hàng đầu khu vực mà vươn lên trở thành quốc gia có nhiều doanh nghiệp, dự án đầu tư nước Hoạt động đầu tư nước Việt Nam ngày đa dạng, thể rõ nét qua thị trường, ngành nghề đầu tư, quy mơ, hình thức đầu tư, loại hình kinh tế doanh nghiệp tham gia đầu tư Trong lĩnh vực Việt Nam đầu tư nước ngoài, lĩnh vực viễn thơng những lĩnh vực có thành công bật Viễn thông những ngành có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng đất nước Trong những năm gần Việt Nam liên tục Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU) xếp vào nhóm những quốc gia có tốc độ phát triển viễn thông nhanh giới Tuy nhiên, thị trường viễn thông nước bước vào giai đoạn bão hịa Do đó, việc đầu tư nước coi chiến lược quan trọng giúp nhà đầu tư viễn thơng Việt Nam tìm kiếm hội thị trường, hội doanh thu mới, mở rộng vị thế, danh tiếng không Việt Nam mà vươn quốc gia khác thị trường quốc tế Nhận thức tầm quan trọng hoạt động đầu tư nước đặc biệt lĩnh vực viễn thông, pháp luật điều chỉnh hoạt động khơng ngừng hồn thiện phát triển Hoạt động đầu tư nước lĩnh vực viễn thông chất hoạt động đầu tư xuyên quốc gia nên pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng chịu điều chỉnh pháp luật quốc gia nhà đầu tư, pháp luật nước tiếp nhận đầu tư Điều ước quốc tế đa phương, song phương giữa nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, phạm vi luận văn, tác giá tập trung nghiên cứu pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông theo quy định pháp luật Việt Nam Những năm qua hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng nước ta khơng ngừng phát triển hoàn thiện phù hợp với đường lối sách Đảng Nhà nước Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Hệ thống văn pháp luật tạo khung pháp lý quan trọng cho nhà đầu tư đầu tư nước Tuy nhiên, pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng nước ta cịn số bất cập, hạn chế Bên cạnh đó, thực tiễn thực thi nhà đầu tư Việt Nam gặp những khó khăn, thách thức, đe dọa lợi ích hội nhập vào kinh tế khu vực giới Chính vậy, việc nghiên cứu pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng để từ đưa số biện pháp, phương hướng giải góp phần hồn thiện quy định pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông trở thành yêu cầu cần thiết có ý nghĩa quan trọng nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Từ những lý trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trước có Luật Đầu tư 2005 văn hướng dẫn liên quan hoạt động đầu tư nước ngồi nói chung lĩnh vực viễn thơng nói riêng chưa thực quan tâm mức Việt Nam Trước năm 2005, liên quan đến vấn đề này, có cơng trình nghiên cứu, sách báo sâu vào phân tích Những năm gần với phát triển mạnh mẽ kinh tế, hội nhập quốc tế, pháp luật đầu tư nước nhận nhiều quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài những khía cạnh góc độ khác như: “Pháp luật hình thức đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Quách Mạnh Hồng năm 2006; “Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam”, luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Phan Thị Ngân Hà năm 2011; “Pháp luật đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn”, luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Đỗ Thị Phương năm 2013; “Chính sách đầu tư nước Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam”, viết Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả Đỗ Xuân Thưởng năm 2015; “Địa vị pháp lý doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngoài” Luận án Tiến sĩ luật quốc tế tác giả Trần Thanh Hải năm 2019; Các cơng trình nghiên cứu trên, có đề cập đến hoạt động đầu tư nước ngồi số cơng trình nghiên cứu pháp luật đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư 2005 hết hiệu lực pháp lý; chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông đưa những bất cập, vướng mắc trình thực thi pháp luật lĩnh vực 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích luận văn nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề lý luận thực trạng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông Việt Nam đánh giá thực tiễn áp dụng những quy định những khó khăn, hạn chế hoạt động đầu tư nước ngồi Từ đề những giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông bối cảnh nhằm đảm bảo phù hợp với phát triển chung kinh tế thị trường Để đạt những mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn cần phải làm rõ những vấn đề sau: - Phân tích những vấn đề lý luận đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Với nhiệm vụ này, luận văn phân tích, lý giải làm rõ khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tư nước lĩnh vực viễn thông khái quát pháp luật Việt Nam đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng qua giai đoạn khác - Phân tích thực trạng quy định pháp luật hành đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng thực tiễn áp dụng Với nhiệm vụ này, luận văn tập trung phân tích quy định pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng - Đề xuất số kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn những quy định hành pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng thực tiễn áp dụng hoạt động Phạm vi nghiên cứu luận văn những vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng theo quy định pháp luật Việt Nam Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Việt Nam theo quy định Luật Đầu tư 2014, tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam điều kiện, thủ tục thực dự án đầu tư nước lĩnh vực viễn thông đồng thời nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng Việt Nam Từ đưa số giải pháp kiến nghị hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin đồng thời kết hợp số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân loại…để làm rõ luận điểm luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về ý nghĩa lý luận, luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng hệ thống hóa quy định pháp luật hành đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn cơng trình nghiên cứu có giá trị tham khảo đóng góp vào việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật Việt Nam đầu tư nước lĩnh vực viễn thông nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lĩnh vực Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Chương Thực trạng pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thơng Chương Định hướng hồn thiện giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Việc thành lập Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam nước giải pháp nhằm tạo nên cộng đồng doanh nghiệp nước ngồi có khả hỗ trợ nhau, chia sẻ kinh nghiệm đầu tư, những học, rủi ro pháp lý gặp phải địa bàn đầu tư Thơng qua đó, tạo kênh kết nối thơng tin hữu ích cho nhà đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh nhà đầu tư Việt Nam với quốc gia khác, đồng thời hiệp hội góp phần bảo vệ nhà đầu tư, hỗ trợ giải những khó khăn vướng mắc nhà đầu tư Bên cạnh đó, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) cần phát huy nữa vai trò đầu mối liên kết doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước với doanh nghiệp nước đồng thời kịp thời nắm bắt thơng tin, tình hình đầu tư, thị trường đầu tư, góp phần hỗ trợ tích cực cho nhà đầu tư hoạt động đầu tư nước Thứ hai, tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nước cho nhà đầu tư Việt Nam đặc biệt những doanh nghiệp viễn thông Trong bối cảnh nay, xúc tiến đầu tư cần không ngừng đổi nội dung, cách thức thực đảm bảo phát huy hiệu hoạt động Đây những hoạt động thuộc trách nhiệm quan nhà nước, Bộ, ban ngành, quan đại diện Việt Nam nước Các nhà đầu tư Việt Nam đầu tư nước ngồi cịn thiếu hỗ trợ nhà nước Các biện pháp hỗ trợ vốn, ưu đãi; thông tin tiếp cận thị trường; hỗ trợ việc triển khai thực dự án nước tiếp nhận đầu tư chế bảo vệ nhà đầu tư quan tâm chưa đồng chưa đạt hiệu Do cần quy định đồng biện pháp khuyến khích hỗ trợ đầu tư nước ngồi cách cụ thể, đặc biệt trọng biện pháp hỗ trợ cung cấp thông tin môi trường đầu tư, hội đầu tư nước sở tại, bảo hộ quyền lợi doanh nghiệp đầu tư nước ngồi q trình thực hoạt động đầu tư nước 92 Ngoài ra, cần tăng cường tổ chức diễn đàn, hội thảo, hội nghị giữa Chính phủ nhà đầu tư để từ đánh giá hoạt động đầu tư nước ngồi, mơi trường đầu tư nước ngồi, lực cạnh tranh phát triển doanh nghiệp Việt Nam để từ Chính phủ sẽ có nhìn khách quan, tồn diện khía cạnh hoạt động đầu tư nước ngồi có những biện pháp hỗ trợ hay sửa đổi bổ sung pháp luật phù hợp với nhà đầu tư Việc tổ chức chương trình, hội nghị, diễn đàn đóng vai trị quan trọng việc phổ biến pháp luật nước nước tiếp nhận đầu tư để nhà đầu tư có những kiến thức cần thiết thực hoạt động đầu tư nước Thứ ba, quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước cần tạo điều kiện cao hỗ trợ, giúp đỡ nhà đầu tư vấn đề liên quan phát sinh trình đầu tư tư vấn pháp lý, thông tin quy định pháp luật, địa đầu tư, sách đầu tư, lao động Đối với những quốc gia có quan hệ đầu tư, tiềm đầu tư, hợp tác chưa có quan đại diện ngoại giao Việt Nam đây, cần tăng cường nữa hợp tác song phương giữa Việt Nam quốc gia này, tiến tới thành lập quan đại diện ngoại giao Việt Nam để tăng cường hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư Thứ tư, nhà nước cần có những sách ưu đãi, hỗ trợ cho dự án viễn thông thực nước ngồi mà có tác động tới phát triển kinh tế, xã hội mối quan hệ hữu nghị nước ta với nước tiếp nhận đầu tư Các sách ưu đãi những sách tín dụng vay vốn, sách thuế, Thứ năm, quan quản lý nhà nước đầu tư cần chủ trì phối hợp với Bộ ngành liên quan tổ chức thu thập thơng tin, định kỳ hàng năm biên soạn thành ấn phẩm sách để cung cấp cho nhà đầu tư nước có nhu cầu đầu tư nước ngồi lĩnh vực khuyến khích, có lĩnh vực viễn thơng Nguồn thơng tin bao gồm: Chính sách thu hút đầu tư, sách liên quan đến hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh 93 doanh nghiệp nước tiếp nhận đầu tư; tiềm hội đầu tư lĩnh vực viễn thông; dự án đầu tư Chính phủ hai nước ký thỏa thuận; dự án viễn thơng có sách ưu đãi khuyến khích tái đầu tư nước sở Giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước Thứ nhất, nâng cấp hệ thống cổng thông tin quốc gia đầu tư Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin cấp phép quản lý hoạt động đầu tư nước phù hợp với xu hướng Hiện tại, công tác cấp phép quản lý hoạt động đầu tư nước chưa hoàn tồn thực qua cổng thơng tin quốc gia đầu tư nước Nhà đầu tư trình thực đăng ký/điều chỉnh dự án phải nộp hồ sơ cứng lên Bộ Kế hoạch Đầu tư Bên cạnh đó, q trình thực hiện, nhà đầu tư có trách nhiệm thực chế độ báo cáo tình hình hoạt động kèm văn gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan Bộ ngành liên quan khác Trong công tác quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, yêu cầu đặt thông tin, tài liệu phải đảm bảo tính pháp lý, tính xác tính kịp thời nhằm đảm bảo rút ngắn tối đa thời gian xử lý giải quan nhà nước, tăng cường hiệu quản lý nhà nước việc theo dõi, giám sát hoạt động đầu tư nước Từ đặt u cầu cần áp dụng cơng nghệ thông tin hoạt động đảm bảo yêu cầu công tác quản lý nhà nước Hệ thống cổng thông tin quốc gia đầu tư cần khơng ngừng nâng cấp, bảo trì, đảm bảo an tồn thơng tin Thứ hai, cần quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành khâu, cấp; cơng khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm quan nhà nước việc xử lý thủ tục hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp thực thủ tục nhằm tạo cải cách hành trọng lĩnh vực đầu tư nước ngồi; đẩy mạnh cơng tác gặp gỡ, đối thoại với nhà đầu tư để xem xét ý kiến 94 nhà đầu tư thủ tục hành liên quan Bên cạnh đó, cần nâng cao chun môn, lực, kiến thức pháp luật cán nhà nước để đảm bảo hỗ trợ tích cực, kịp thời vướng mắc, khó khăn nhà đầu tư trình thực Giải pháp tăng cường tham gia thực Điều ước quốc tế đầu tư Trong xu hướng phát triển, hội nhập quốc tế việc ký kết triển khai thực hiệp định song phương đa phương đóng vai trị quan trọng quan hệ đầu tư giữa nước ta nước khác giới Đây sở pháp lý việc bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư Việt Nam có hoạt động quốc gia mà Việt Nam ký kết hiệp định song phương, đa phương Bên cạnh đó, hiệp định đầu tư sẽ bao trùm nội dung khuyến khích đầu tư nước ngồi; thực đối xử công thỏa đáng; áp dụng nguyên tắc đãi ngộ quốc gia nguyên tắc tối huệ quốc; quốc gia đảm bảo tự chuyển khoản tốn nước ngồi liên quan đến đầu tư; nguyên tắc người lao động; nguyên tắc giải tranh chấp giữa nhà đầu tư quốc gia tiếp nhận đầu tư Chính vậy, việc ký kết hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư sẽ tạo chế bảo vệ nhà đầu tư nước tiếp nhận đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư Trong quốc gia mà Việt Nam đầu tư lĩnh vực viễn thơng, có nhiều quốc gia Việt Nam chưa ký kết hiệp định đầu tư Từ đó, mở rộng quốc gia khác để nhà đầu tư Việt Nam có hội đầu tư kinh doanh nhiều thị trường khác với điều kiện thuận lợi đầu tư Ngồi ra, Việt Nam cần tích cực nữa việc ký kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần Bởi lẽ, thực hoạt động đầu tư nước nhà đầu tư chịu thuế nước nước tiếp nhận đầu tư, việc thu thuế trùng làm giảm lợi nhuận đầu tư dự án, hạn chế việc khuyến khích nhà đầu tư thực hoạt động đầu 95 tư Như vậy, số giải pháp đặt việc ký kết thực điều ước quốc tế đầu tư sau: Thứ nhất, tăng cường hoạt động đàm phán, ký kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần với những nước đầu tư chưa ký kết hiệp định Thứ hai, mở rộng ký kết với nước khác có tiềm đầu tư có mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội với nước ta Về đầu tư lĩnh vực viễn thông sẽ hỗ trợ lớn đến trình phát triển khu vực đầu tư tăng trưởng liên lạc, giao thương, phát triển kinh tế xã hội du lịch văn hóa đặc biệt khu vực có hạ tầng phức tạp, việc phủ sóng viễn thơng đóng vai trị lớn hỗ trợ phát triển Tuy nhiên, xuất phát từ tính đặc thù lĩnh vực viễn thông việc nắm giữ nhiều thông tin nhạy cảm cần bảo vệ thông tin khách hàng, gọi tin nhắn, địa bàn… nên để đảm bảo việc mở cửa thị trường viễn thông quốc gia những sách q trình đàm phán ký kết hiệp định, thỏa thuận, cam kết giữa nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư đóng vai trị quan trọng Do đó, để đảm bảo hợp tác tốt phù hợp với sách pháp luật nước sở tăng tin tưởng nhà nước sở tại, tạo chế mở cửa nhà đầu tư viễn thông Việt Nam đầu tư hiệp định, thỏa thuận, cam kết giữa Việt Nam nước sở nên có số sách, nội dung như: - Chính sách, cam kết đảm bảo an tồn thơng tin quốc phòng an ninh nước sở thơng tin người dùng nước sở - Chính sách, cam kết hỗ trợ hạ tầng viễn thông với số khu vực khó khăn; cam kết đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp nước sở số hạng mục đường truyền viễn thông; Cam kết hỗ trợ phủ mảng số hóa sách, dịch vụ cơng, xây dựng phủ điện tử 96 - Chính sách hợp tác đầu tư cho nhà đầu tư hai nước nhằm phát triển giao thương lĩnh vực đầu tư khác Thứ ba, tăng cường cơng tác rà sốt hiệp định hệ thống pháp luật quốc gia đảm bảo tính tương thích văn Thứ tư, tăng cường triển khai hiệp định ký kết đồng thời ban hành những văn hướng dẫn triển khai tuyên truyền, giáo dục, phổ biến cho nhà đầu tư để nắm, hiểu áp dụng hiệp định cách hiệu hoạt động đầu tư áp dụng việc bảo vệ quyền lợi ích thực hoạt động đầu tư nước tiếp nhận đầu tư (nhà đầu tư khởi kiện Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư trường hợp vi phạm hiệp định quốc tế này) Giải pháp nhà đầu tư Thứ nhất, xây dựng chiến lược đầu tư tăng cường tìm hiểu thị trường trước thực hoạt động đầu tư nước Trước thực hoạt động đầu tư, nhà đầu tư cần xây dựng chiến lược đầu tư cách cụ thể theo thời điểm, địa bàn, thị trường Trong đặc biệt trọng việc tìm hiểu thị trường trước định đầu tư Tìm hiểu sâu sách đầu tư những thay đổi sách nước tiếp nhận đầu tư để đảm bảo hạn chế những rủi ro pháp lý xảy nhà đầu tư Thứ hai, thực tuân thủ pháp luật nước sở tại, luật pháp quốc tế sách, pháp luật có liên quan khác Bản thân nhà đầu tư đầu tư nước ngồi phải tích cực, chủ động vấn đề tìm hiểu chế sách pháp luật Việt Nam, văn điều ước quốc tế đặc biệt pháp luật nước sở mà nhà đầu tư thực đầu tư Bên cạnh đó, nhà đầu tư phải có ý thức bảo vệ mơi trường sống nơi sở tại, không bảo đảm hoạt động kinh doanh bền vững mà cịn hạn chế những phản đối, bất bình 97 tẩy chay từ phía người dân địa phương Các nhà đầu tư cần đảm bảo lợi ích hài hịa cho người dân địa phương, tạo cơng ăn việc làm tích cực hoạt động từ thiện, xóa đói giảm nghèo quốc gia nhận đầu tư bên cạnh những lợi ích doanh nghiệp Thứ ba, nâng cao lực cạnh tranh, lực quản trị: Nhà đầu tư cần không ngừng nâng cao, lực quản lý, lực tài đầu tư nước ngồi Theo đó, nhà đầu tư cần xây dựng chiến lược kinh doanh, chiến lược sản phẩm, thương hiệu để bước nâng cao lực quản trị; nghiên cứu phát triển thị trường nhằm đạt những hiệu đầu tư, lợi nhuận cao 98 Kết luận Chương Trên sở những nội dung khái quát mặt lý luận Chương nội dung quy định pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông thực tiễn áp dụng pháp luật Chương Chương luận văn đưa số yêu cầu định hướng hoàn thiện pháp luật, số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Theo đó, số giải pháp hồn thiện pháp luật như: Xây dựng chiến lược, sách đầu tư nước ngồi; thống hình thức đầu tư Luật Đầu tư 2014 đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiễn hoạt động đầu tư nước nhà đầu tư Việt Nam; đơn giản hóa thủ tục đầu tư; đảm bảo hệ thống pháp luật đầu tư đồng bộ, chặt chẽ với hệ thống pháp luật liên quan, Bên cạnh đó, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật như: Giải pháp tăng cường hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư; giải pháp nâng cao công tác quản lý nhà nước; giải pháp tăng cường tham gia thực Điều ước quốc tế đầu tư; giải pháp nhà đầu tư đóng vai trị quan trọng hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 99 KẾT LUẬN Trải qua thời gian 30 năm hội nhập phát triển, Việt Nam không nước tiếp nhận đầu tư hàng đầu khu vực mà vươn lên trở thành số những quốc gia có nhiều doanh nghiệp, dự án đầu tư nước Đầu tư nước xu hướng tất yếu, khách quan nhà đầu tư Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Hiện nay, không những quốc gia có khoa học cơng nghệ đại, trình độ quản lý tiên tiến thực đầu tư nước mà những nước phát triển phát triển dịng đầu tư phát triển cách mạnh mẽ Sự tham gia đầu tư quốc gia làm đa dạng, phong phú môi trường đầu tư quốc tế Việt Nam quốc gia có kinh tế phát triển hoạt động đầu tư nước Việt Nam mang lại nhiều kết tích cực đặc biệt lĩnh vực viễn thông Trước thực trạng viễn thơng nước bão hịa, để tìm kiếm hội, thị trường hoạt động đầu tư quốc tế giải pháp hữu hiệu Dự án đầu tư lĩnh vực viễn thông đầu năm 2007 đến đạt những hiệu định không mặt kinh tế cịn đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội nước ta nước tiếp nhận đầu tư, góp phần tăng cường quan hệ hợp tác ngoại giao giữa Việt Nam nước tiếp nhận đầu tư Những kết thể vai trò, tầm quan trọng hệ thống pháp luật đầu tư nước nhà nước ta Các văn pháp luật tạo những khung pháp lý tương đối hoàn thiện để đảm bảo sở cho nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư Mặc dù vậy, trình thực thi, hệ thống pháp luật cịn bộc lộ những bất cập, hạn chế, gây những khó khăn vướng mắc thực tế Bên cạnh đó, nhà đầu tư lĩnh vực 100 viễn thông gặp nhiều thách thức dẫn đến việc hoạt động đầu tư kinh doanh bị ảnh hưởng, không mang lại hiệu cao cho nhà đầu tư Để hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng nhà đầu tư Việt Nam phát triển hơn, phát huy tối đa vai trị u cầu cấp thiết cần có những giải pháp tổng thể đồng để xây dựng hoàn thiện pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông đảm bảo hệ thống pháp luật thống nhất, chặt chẽ, tương thích với pháp luật quốc tế, phù hợp với kinh tế thị trường, khuyến khích thúc đẩy hoạt động đầu tư nước Với mong muốn giảm bớt hạn chế, tồn liên quan đến pháp luật đầu tư nước lĩnh vực viễn thông, học viên đưa số giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, từ nhằm tiến tới xây dựng hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi nói chung lĩnh vực viễn thơng nói riêng hồn thiện, phù hợp với thực tiễn đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Việt Nam tiến xa thị trường giới, khẳng định thương hiệu vị đất nước 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BKHĐT ngày 17/10/2018 Hướng dẫn ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư nước ngoài, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo tình hình đầu tư nước Doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Quyết định số 38/QĐ-BKHĐT ngày 11/01/2019 việc đính Thông tư 03/2018/TT-BKHĐT hướng dẫn ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 09/2019/TT-BKHĐT ngày 29/7/2019 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều khoản thông tư liên quan đến chế độ báo cáo định kỳ thuộc phạm vi quản lý nhà nước hệ thống thông tin báo cáo kế hoạch đầu tư, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư 11/2010/TT-BTC ngày 19/01/2010 hướng dẫn nghĩa vụ thuế nhà đầu tư Việt Nam đầu tư nước ngồi Bộ Tài ban hành, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư 104/2011/TT-BTC ngày 12/7/2011 sửa đổi Thông tư 11/2010/TT-BTC hướng dẫn nghĩa vụ thuế nhà đầu tư Việt Nam đầu tư nước ngồi Bộ Tài ban hành, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định 78/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hà Nội 102 10 Chính phủ (2015), Nghị định 131/2015/NĐ-CP ngày 25/12 /2015 hướng dẫn dự án trọng điểm quốc gia, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 135/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 quy định đầu tư gián tiếp nước ngoài, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 83/2015/NĐ-CP ngày 25/9/2015 quy định đầu tư nước ngoài, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13/10/2015 đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Hà Nội 14 Vũ Duy Cương (2016), “Phát triển bền vững hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi - nhìn từ góc độ luật sách Trung Quốc”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (5), tr.20-27 15 Phạm Thanh Hà (2011), “Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (6), tr.19-21 16 Phan Thị Ngân Hà (2011), Pháp luật thủ tục đầu tư nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Trần Thanh Hải (2014), “Đầu tư nước ngồi khó khăn doanh nghiệp những vấn đề pháp lý cần hoàn thiện”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3), tr.33 - 35 18 Trần Thanh Hải (2016), “Một số vấn đề ảnh hưởng Hiệp định TPP đến doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngồi”, Tạp chí Nghề luật, (2), tr.46 - 47, 53 19 Trần Thanh Hải (2018), “Kinh nghiệm pháp luật quản lý dòng vốn đầu tư nước Nhật Bản, Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam việc quản lý doanh nghiệp đầu tư nước ngoài”, Tạp chí Nghề luật, (2), tr.76- 86 103 20 Trần Thanh Hải (2019), Địa vị pháp lý doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngoài, Luận án tiến sĩ luật học Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Quách Mạnh Hồng (2006), Pháp luật hình thức đầu tư nước ngồi doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Trần Đăng Khoa (2007), Phát triển ngành viễn thông Việt Nam đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hồ Chí Minh 23 Đồn Trung Kiên (2009), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 24 Hồng Thị Bích Loan (2011), “Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (6), tr.52 - 55 25 Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam: Nhân tố tác động hàm ý sách, Luật án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2016), Thông tư số 12/2016/TT-NHNN Hướng dẫn quản lý ngoại hối hoạt động đầu tư nước ngoài, Hà Nội 27 Ngân hàng nhà nước Việt Nam (2018), Thông tư 36/2018/TT-NHNN quy định hoạt động cho vay để đầu tư nước tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2019), “Hoạt động đầu tư Việt Nam nước ngồi: Thực trạng khuyến nghị”, Tạp chí Tài chính, Kỳ 2, tháng 12 29 Phùng Xuân Nhạ (2001), Giáo trình Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 104 30 Đỗ Thị Phương (2013), Pháp luật đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội 32 Quốc hội (2009), Luật Viễn thông, Hà Nội 33 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 37 Phạm Thị Sơn (2010), “Pháp luật đầu tư nước Việt Nam sau nhập WTO”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề), tr.9 - 10 38 Đỗ Huy Thưởng (2015), “Chính sách đầu tư nước ngồi Trung Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội 39 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2003), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Đầu tư, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 42 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng II Tài liệu trang Website 43 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/loai-bo-nhung-rao-can-doihoat-dong-dau-tu-cua-viet-nam-ra-nuoc-ngoai-319247.html (truy cập lúc 10h ngày 01/3/2020) 105 44 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/loai-bo-nhung-rao-can-doihoat-dong-dau-tu-cua-viet-nam-ra-nuoc-ngoai-319247.html (truy cập lúc 10h ngày 01/3/2020) 45 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/dau-tu-ra-nuoc-ngoai-cuaviet-nam-tang-manh-314593.html (truy cập lúc 10h ngày 01/3/2020) 46 https://baodautu.vn/vnpt-thanh-lap-lien-doanh-streamnet-von-15-trieuusd-tai-myanmar-d71882.html (truy cập lúc 8h ngày 27/4/2020) 47 https://baodautu.vn/chien-truong-moi-cua-doanh-nghiep-vien-thong d114360.html (truy cập lúc 8h ngày 27/4/2020) 106 ... nước lĩnh vực viễn thông Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGỒI TRONG LĨNH VỰC VIỄN THƠNG 1.1 Đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước ngồi lĩnh vực. .. trường pháp lý hoạt động đầu tư nước Thứ hai, pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng cơng cụ để nhà nước quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh. .. lý luận đầu tư nước lĩnh vực viễn thông, luận văn những khái niệm đặc điểm vai trò đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng Đối với vấn đề lý luận pháp luật đầu tư nước ngồi lĩnh vực viễn thơng, luận