Cải thiện môi trường đầu tư tại khu kinh tế dung quất, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG CAO MINH HÙNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG CAO MINH HÙNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 8310105 Quyết định giao đề tài: 752 /QĐ-ĐHNT ngày 29/06/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 913/QĐ-ĐHNT ngày 20/8/2018 Ngày bảo vệ: 12/9/2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Chủ tịch Hội Đồng: TS PHẠM THÀNH THÁI Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đề tài: “Cải thiện môi trường đầu tư Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Cao Minh Hùng iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận này, tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện trường Đại học Nha Trang; xin cảm ơn phòng đào tạo sau đại học tổ chức đào tạo chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý quý Thầy, Cô giáo để luận hồn chỉnh Xin chân thành cảm ơn! Khánh Hịa, tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Cao Minh Hùng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luận môi trường đầu tư 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại môi trường đầu tư …….6 1.1.2 Nội dung môi trường đầu tư 11 1.1.3 Những yếu tố tác động đến môi trường đầu tư 13 1.2 Cơ sở lý luận cải thiện môi trường đầu tư 14 1.2.1 Quan niệm cải thiện môi trường đầu tư 14 1.2.2 Nội dung cải thiện môi trường đầu tư 15 1.2.3 Cơ sở thực tiễn cải thiện MTĐT…………………………………………… 19 Tiểu kết chương 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI KHU KINH TẾ DUNG QUẤT 24 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, KT-XH tỉnh Quảng Ngãi 24 2.1.1 Vị trí địa lý 24 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 25 2.1.3 Hạ tầng kỹ thuật 26 2.1.4 Giáo dục, đào tạo nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực 27 2.1.5 Kinh tế - xã hội 29 2.2 Tổng quan KKT Dung Quất 29 2.2.1 Vị trí địa lý KKT Dung Quất 29 2.2.2 Quản lý Nhà nước KKT Dung Quất 29 2.3 Tình hình đầu tư vào KKT Dung Quất 34 v 2.3.1 Thực trạng vốn đầu tư vào KKT Dung Quất thời gian qua 34 2.3.2 Hoạt động doanh nghiệp địa bàn KKT Dung Quất 39 2.4 Thực trạng môi trường đầu tư KKT Dung Quất 39 2.4.1 Pháp luật, chế sách đầu tư 39 2.4.2 Cơ chế thực thi thủ tục hành 41 2.4.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật xã hội 49 2.5 Thơng tin so sánh chế sách ưu đãi đặc thù quyền địa phương KKT số đánh giá quyền tỉnh…………………………55 2.6 Đánh giá thực trạng MTĐT KKT Dung Quất thông qua điều tra khảo sát doanh nghiệp 60 2.6.1 Giới thiệu chung điều tra khảo sát tác giả 60 2.6.2 Kết xử lý liệu điều tra khảo sát 61 2.7 Đánh giá chung MTĐT KKT Dung Quất 68 2.7.1 Mặt tích cực mơi trường đầu tư KKT Dung Quất 68 2.7.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế môi trường đầu tư KKT Dung Quất 69 Tiểu kết Chương 72 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI KKT DUNG QUẤT 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển KKT Dung Quất đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 70 3.1.1 Quan điểm phát triển 70 3.1.2 Mục tiêu phát triển 70 3.2 Mục tiêu phương hướng cải thiện môi trường đầu tư KKT Dung Quất thời gian đến 71 3.2.1 Mục tiêu cải thiện 71 3.2.2 Phương hướng cải thiện …….72 3.3 Những lợi thế, hạn chế thách thức phát triển KKT Dung Quất 73 3.3.1 Những lợi 73 3.3.2 Những hạn chế thách thức 74 3.4 Một số giải pháp cải thiện MTĐT KKT Dung Quất 74 3.4.1 Giải pháp hồn thiện chế sách đầu tư 78 3.4.2 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành quản lý đầu tư 79 vi 3.4.3 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng liên quan đến đầu tư 77 3.4.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực địa phương 79 3.4.5 Giải pháp nâng cao lực, tính tích cực lao động cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý KKT Dung Quất 80 3.5 Một số kiến nghị 81 Tiểu kết Chương 83 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vii DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BOT: Building Operate Transfer (Xây dựng Kinh doanh Chuyển giao) BT: Building Transfer (Xây dựng Chuyển giao) BTO: Building Transfer Operate (Xây dựng Chuyển giao Kinh doanh) CBCC: Cán công chức CN: Công nghiệp CSHT: Cơ sở hạ tầng DN: Doanh nghiệp DV: Dịch vụ FDI: Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) KCN: Khu công nghiệp KKT: Khu kinh tế LĐ: Lao động MTĐT: Môi trường đầu tư NMLD: Nhà máy lọc dầu NST: Ngân sách Tỉnh NSTW: Ngân sách Trung Ương ODA: Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) PAR INDEX: Chỉ số cải cách hành PAPI: Chỉ số hiệu quản trị hành cơng PCI: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh SXKD: Sản xuất kinh doanh TM: Thương mại TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TTHC: Thủ tục hành TW: Trung Ương UBND: Ủy ban nhân dân VĐT: Vốn đầu tư XK: Xuất viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ phát triển vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Quảng Ngãi năm 2014 – 2016 so với năm trước (theo giá hành) 29 Bảng 2.2 Lượng vốn đầu tư vào KKT Dung Quất tính đến 30/06/2017 35 Bảng 2.3 Những dự án bị thu hồi KKT Dung Quất tính đến hết năm 2017……….38 Bảng 2.4 Cơ cấu vốn đầu tư vào KKT Dung Quất phân theo ngành tính đến hết tháng 06/2017 39 Bảng 2.5 Đóng góp doanh nghiệp địa bàn KKT Dung Quất thời gian qua 39 Bảng 2.6 Trình độ người lao động KKT Dung Quất (2013 - 2017)……………….53 Bảng 2.7 Thông tin so sánh KKT Dung Quất với KKTM Chu Lai 55 Bảng 2.8 Số lao động doanh nghiệp sử dụng 61 Bảng 2.9 Kết điều tra loại văn bản, thủ tục, giấy phép liên quan; sách thuế tỉnh Quảng Ngãi 62 Bảng 2.10 Hình thức có mặt SXKD doanh nghiệp 61 Bảng 2.11 Kết điều tra thời gian giao mặt SXKD cho DN 61 Bảng 2.12 Đánh giá doanh nghiệp chế thực thi pháp luật quy định cấp 65 Bảng 2.13 Số lượt tra, kiểm tra doanh nghiệp/năm 65 Bảng 2.14 Kết điều tra thủ tục hành 66 Bảng 2.15 Kết điều tra sở hạ tầng kỹ thuật 64 Bảng 2.16 Đánh giá chung CSHT kỹ thuật KKT Dung Quất 64 Bảng 2.17 Kết điều tra sở hạ tầng xã hội (nguồn lao động) …67 Bảng 2.18 Đánh giá chung doanh nghiệp MTĐT KKT Dung Quất 70 Bảng 2.19 Chỉ số PCI Quảng Ngãi qua năm (2013 - 2017)………………….71 Bảng 2.20 Kết 10 số thành phần PCI qua năm (2013 - 2017)……………71 ix DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mối quan hệ Chính phủ, MTĐT nhà đầu tư .9 Hình 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến MTĐT .14 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Quảng Ngãi .25 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước KKT Dung Quất .30 Biểu đồ 2.1 Trình độ người lao động KKT Dung Quất………………………… 54 x 3.4.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực địa phương Cải thiện môi trường đầu tư liền với việc tăng cường nguồn nhân lực Số lượng, chất lượng kỷ luật người lao động có ảnh hưởng lớn đến định ứng dụng cơng nghệ mới, mở rộng hay thâm nhập thị trường doanh nghiệp Theo kết điều tra, có đến 58,82% số lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn KKT Dung Quất cho số lao động làm việc doanh nghiệp đáp ứng nhu cầu sử dụng Để có đội ngũ lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu nguyện vọng nhà đầu tư tương lai, cần phải: - Nâng cấp trường Cao đẳng Kỹ nghệ Dung Quất đến năm 2025 thực nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cơng nhân có tay nghề cao, đa dạng hóa ngành nghề đào tạo Cần đưa tiêu chuẩn tối thiểu đáp ứng sở đào tạo, dựa tiêu chí đào tạo lao động rà soát lại hệ thống trường đào tạo từ dạy nghề đến cao đẳng, đại học địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Cần thực liên kết, hợp tác đào tạo trường địa bàn tỉnh với trường Đại học nước nhằm đáp ứng nguồn nhân lực cho nhu cầu phát triển bền vững KKT Dung Quất - Phấn đấu đến năm 2020, trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh phải xây dựng hồn thiện chương trình đào tạo gắn với thực tiễn công việc doanh nghiệp, không nặng lý thuyết mà chủ yếu thực hành công việc Để làm tốt việc cần có phối hợp nhà trường với doanh nghiệp; đồng thời phải có cam kết sinh viên sau trường phải cống hiến cho doanh nghiệp thời gian định - Có sách ưu đãi chỗ ở, thu nhập, hỗ trợ đào tạo lao động (cụ thể: Trường hợp lao động địa phương tiếp nhận chưa qua đào tạo chuyên ngành đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu, cần đào tạo đào tạo lại ngân sách tỉnh hỗ trợ cho nhà đầu tư như: lao động doanh nghiệp đào tạo đào tạo lại hỗ trợ 01 triệu đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 01 tháng đến 03 tháng; 02 triệu đồng/lao động/khóa đào tạo từ đủ 03 tháng đến 06 tháng)… nhằm thu hút chuyên gia, cán quản lý lao động kỹ thuật giỏi tỉnh tỉnh đến làm việc KKT Dung Quất - UBND tỉnh cần phải có sách đãi ngộ nhằm kêu gọi sinh viên tỉnh làm việc cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn KKT sau trường đa số sinh viên sau trường tìm cách bám 79 trụ lại thành phố lớn để tìm việc làm họ có nhiều hội để lựa chọn nghề nghiệp phù hợp môi trường làm việc tốt hẳn Có thể áp dụng số sách như: cấp đất để ổn định chỗ yên tâm công tác nhà dành cho cán bộ; hỗ trợ ăn hàng tháng; hưởng chế độ nghỉ dưỡng lần/năm phụ thuộc vào kết làm việc cá nhân - Ban Quản lý KKT nên phối hợp với doanh nghiệp thực đầu tư KKT Dung Quất để dự báo tương đối xác nhu cầu lao động ngành, doanh nghiệp thời gian tới, từ đặt hàng với trường địa bàn tỉnh để đào tạo lao động có trình độ tay nghề phù hợp với yêu cầu nhà đầu tư - Ban Quản lý KKT Dung Quất phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức sàn giao dịch việc làm KKT Dung Quất; thực điều tạo hội cho người lao động tìm đến với doanh nghiệp địa bàn KKT Dung Quất, từ doanh nghiệp có hội lựa chọn nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu họ - Phấn đấu đến năm 2025, tất nơi làm việc phải trang bị thiết bị cần thiết để mơi trường làm việc tốt hơn, an tồn Ban Quản lý KKT bắt buộc doanh nghiệp phải tham gia đóng BHXH, BHYT, Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, thành lập tổ chức Cơng đồn nhằm đấu tranh, bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động 3.4.5 Giải pháp nâng cao lực, tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức làm việc Ban quản lý KKT Dung Quất Theo kết điều tra, thấy doanh nghiệp đánh giá không cao đội ngũ cán công chức làm việc Ban quản lý KKT Dung Quất Để cải thiện tình hình trên, cần quán triệt thực vấn đề sau đây: - Định kỳ hàng quí, Ban Quản lý cần phải tổ chức đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể như: trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ giao,… - Ban Quản lý nên tháng lần tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ, tổ chức buổi hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm,… nhằm nâng cao khả đảm nhiệm công việc cán bộ, công chức - Từ đến năm 2020, ban Quản lý cần phải xây dựng, ban hành thực liệt công tác đưa cán bộ, công chức không đủ lực khỏi biên chế Nhà 80 nước để thay cán có trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu công việc, phẩm chất đạo đức tốt; bổ nhiệm cán phải thực cách chặt chẽ, khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín - Những sáng trước vào làm việc nghỉ giải lao, ban quản lý nên phát nhằm tuyên truyền văn hóa công sở để cán trẻ nhận thức tốt Tác phong người cơng chức có văn hóa công sở thể qua cách giải công việc dứt khốt; nhanh gọn; đứng, nói nhẹ nhàng;…Hàng tháng, tiến hành phê bình tự phê bình để cá nhân tự nhận thức hành động, việc làm mình; từ sửa đổi quảng thời gian sau theo hướng người cơng chức tốt, công bộc nhân dân 3.5 Một số kiến nghị Từ thành lập nay, KKT Dung Quất đạt số kết phát triển định, góp phần phát triển cho phát triển tỉnh Quảng Ngãi; song KKT Dung Quất cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức Nhằm giúp KKT Dung Quất có phát triển mạnh mẽ, thu hút ngày nhiều nhà đầu tư nước, tác giả rút số kiến nghị doanh nghiệp thơng qua q trình điều tra; cụ thể sau: - Đối với Trung ương: + Chính phủ nên có chế TTHC riêng biệt hoạt động đầu tư xây dựng KKT để nhà đầu tư nhận thấy vai trị việc góp phần phát triển kinh tế cho KKT nói riêng tỉnh nói chung Từ đó, nguyện vọng đầu tư gia tăng mạnh mẽ + Chính phủ nên áp dụng chế để lại nguồn thu địa bàn KKT để địa phương chủ động tập trung đầu tư CSHT, bảo đảm sách tái đầu tư, ni dưỡng nguồn thu cho địa phương Thực theo chế phát huy tính chủ động, tích cực, động địa phương để thu hút đầu tư phát triển KKT + Chế độ quản lý đãi ngộ CBCC nên cải thiện nhằm tạo thuận lợi cho thực mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước thời kỳ 81 + Nên quy định mức lương tối thiểu tương đối nhằm cố gắng giảm số lượng người lao động nghèo không làm giảm hội việc làm người lao động có trình độ thấp + Cần phải đảm bảo cho kinh tế vĩ mô ổn định cụ thể lạm phát mức thấp, mức nợ chấp nhận tỷ giá hối đoái thỏa đáng Bởi lẽ, bất ổn định kinh tế vĩ mô làm tăng tính biến thiên lãi suất làm tăng tính biến thiên tỷ giá hối đối giá tương đối, từ áp đặt thêm chi phí rủi ro lên thể chế tài doanh nghiệp Để đạt mục tiêu đề phủ chủ trì, phối hợp với ngành quan liên quan để thực sách thắt chặt tiền tệ, thận trọng, phối hợp hài hịa sách tiền tệ sách tài khóa để kiềm chế lạm phát Bên cạnh đó, Chính phủ cần phải chủ động điều hành sử dụng hiệu công cụ sách tiền tệ, loại lãi suất lượng tiền cung ứng để bảo đảm kiềm chế lạm phát Hơn nữa, phủ cần phải điều hành tỷ giá thị trường ngoại hối linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường; tăng cường quản lý ngoại hối, bảo đảm tính khoản ngoại tệ, bình ổn tỷ giá, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh tăng dự trữ ngoại hối Đồng thời thực sách tài khóa thắt chặt, cắt giảm chi tiêu công giảm bội chi ngân sách - Đối với tỉnh Quảng Ngãi: + Tăng cường can thiệp để nhanh chóng hồn thiện cơng trình đường cao tốc Quảng Ngãi - Đà Nẵng, đường ven biển Dung Quất - Sa Huỳnh nâng cấp sân bay Chu Lai nhằm tạo động lực tác động cho phát triển KKT Dung Quất khu vực lân cận + Để có lực lượng lao động có trình độ có sức khỏe nhằm đáp ứng nguyện vọng doanh nghiệp đã, đầu tư vào KKT Dung Quất trước hết UBND tỉnh tiếp tục đầu tư để cải thiện chất lượng sở đào tạo địa bàn tỉnh + Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp cho CBCC tỉnh nói chung CBCC KKT Dung Quất nói riêng nhận thức cải thiện MTĐT: thứ nhất, thông qua thu hút đầu tư tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời 82 sống nhân dân, tạo công ăn việc làm cho nhiều công dân…; thứ hai, dự án triển khai phận người dân đất sản xuất, làm thay đổi nghề nghiệp Nếu không làm tốt công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận mâu thuẫn gia tăng ảnh hưởng trực tiếp đến MTĐT KKT kết thu hút đầu tư - Đối với Ban quản lý KKT Dung Quất: + Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan liên quan xây dựng Quy chế phối hợp sở, ngành UBND cấp huyện, thành phố có liên quan thực cơng tác quản lý nhà nước KKT Dung Quất + Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án đăng ký sớm triển khai thực đầu tư vào hoạt động SXKD; đẩy mạnh công tác kêu gọi đầu tư nhằm thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất + Xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị giao ban với doanh nghiệp đầu tư KKT Dung Quất để tiếp nhận ý kiến, vướng mắc doanh nghiệp phối hợp với quan liên quan để tháo gỡ khó khăn, tạo MTĐT thơng thống, cởi mở Tiểu kết Chương Trong chương tác giả nêu lên quan điểm, mục tiêu phát triển KKT Dung Quất, tầm nhìn đến năm 2025 Chỉ lợi thế, hạn chế thách thức phát triển KKT Dung Quất, kết hợp với nguyên nhân bất cập, hạn chế MTĐT Chương 2, tác giả đề xuất giải pháp nhằm cải thiện MTĐT KKT Dung Quất Có thể nói cơng tác cải thiện MTĐT Tỉnh ủy cấp quyền tỉnh Quảng Ngãi quan tâm cơng tác thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất nguồn lực quan trọng để phát triển KT-XH tỉnh Vì vậy, thời gian tới cấp quyền cần vận dụng giải pháp cách đồng để cải thiện MTĐT, nâng cao khả thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất, góp phần phát triển KT-XH tỉnh nhà 83 KẾT LUẬN Đầu tư có vai trị to lớn trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng, muốn tăng trưởng phát triển cần phải đẩy mạnh việc thu hút đầu tư Để thu hút thật nhiều dự án đầu tư việc cải thiện mơi trường đầu tư điều tất yếu Sự phát triển KKT Dung Quất làm thay đổi cấu GDP tỉnh Quảng Ngãi theo hướng tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp, đóng góp khoảng 80% tổng thu ngân sách địa bàn tỉnh… Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, KKT Dung Quất gặp phải khó khăn thách thức nên cần phải có giải pháp để tạo mơi trường thơng thống cho đầu tư Trên sở đó, luận văn hoàn thành với nội dung chủ yếu sau: - Khái quát hệ thống hóa vấn đề lý luận môi trường đầu tư cải thiện mơi trường đầu tư - Phân tích thực trạng môi trường đầu tư địa bàn KKT Dung Quất, từ rút hạn chế mơi trường đầu tư thời gian qua, cụ thể: Tình hình giải ngân dự án cịn chậm; cịn nhiều dự án bị thu hồi giấy phép kinh doanh; kết thực giai đoạn 2015 – 2017 không đạt kế hoạch (thể qua giá trị công nghiệp - thương mại - dịch vụ, thu ngân sách kim ngạch xuất khẩu); cấu vốn đầu tư cịn bất hợp lý, có chênh lệch đáng kể ngành, chủ yếu tập trung vào lĩnh vực cơng nghiệp, thương mại - dịch vụ; cịn lĩnh vực xây dựng lại chiếm tỷ lệ nhỏ tổng vốn đầu tư - Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KKT Dung Quất đến năm 2020 tầm nhìn 2025 hạn chế môi trường đầu tư, tác giả đề số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư địa bàn KKT Dung Quất thời gian đến: Cần hồn thiện chế sách đầu tư; đẩy mạnh cải cách hành quản lý đầu tư; cải thiện sở hạ tầng liên quan đến đầu tư; phát triển nguồn nhân lực địa phương; cần nâng cao lực, tính tích cực lao động cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý KKT Dung Quất 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý KKT Dung Quất (2015), Số 17/BC-BQL – Báo cáo tóm tắt tình hình đầu tư phát triển KKT Dung Quất, UBND, Quảng Ngãi Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Duy Diễn (2011), Một số giải pháp thu hút đầu tư vào KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Trần Thọ Đạt Đỗ Tuyết Nhung (2010), Tác động vốn người tăng trưởng kinh tế tỉnh, thành phố Việt Nam, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Huy Hồng (2012), Nghiên cứu mơi trường đầu tư trực tiếp nước Thái Lan gợi ý sách cho Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế đối ngoại, Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội Đỗ Hải Hồ (2011), Cải thiện môi trường đầu tư tỉnh vùng trung du, miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Vũ Thành Hưởng (2010), Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo hướng bền vững, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Quang Lâm An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Ái Liên (2011), Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 10 Ngân hàng giới (2005), Môi trường đầu tư tốt cho người, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 11 Hồ Sỹ Ngọc (2015), Cải thiện môi trường đầu tư điều kiện hội nhập – Nghiên cứu điển hình tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phùng Xuân Nhạ (2001), Đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 85 13 Nguyễn Hồng Sơn Hoàng Quốc Việt (2013), Môi trường đầu tư hướng tới phát triển bền vững, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Sở Kế hoạch Đầu tư (1996), Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 15 Huỳnh Viết Trọng (2017), Phân tích mơi trường đầu tư khu kinh tế Nam Phú Yên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nha Trang 16 Trần Quang Tuyến (2009), Tự kinh tế trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia 17 Ủy ban nhân dân (2016), Số 36/2016/QĐ-UBND – Quyết định quy định ưu đãi, hỗ trợ thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ngãi, UBND, Quảng Ngãi 18 Nguyễn Thị Mỹ Vân (2011), Cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng 19 Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (2005) Tổng quan nghiên cứu MTĐT nông thôn Việt Nam, Đề tài khoa học Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Hà Nội 20 Đồn Hải Yến (2016), Phát triển bền vững khu kinh tế ven biển vùng đồng sông Hồng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Tiếng Anh 21 Scott Morgan Robertson (2007) Vietnam: Open for investment, The Economist 22 Tenev Stoyan et al (2003) Informality and the playing field in Vietnam’s Business Sector, World Bank and IFC, Washington, DC Thông tin Internet 23 Bảng xếp hạng số lực cạnh tranh tỉnh thành Việt Nam, “n.d”, 20/03/2018, 24 Bình Dương - Vùng đất tiềm thu hút đầu tư, “n.d”,24/03/2018 25 Đà Nẵng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, 30/11/2016, viewed 02/04/2018, 86 26 Điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ngãi, “n.d”, 26/03/2018, 27 Khu kinh tế Dung Quất KCN tỉnh Quảng Ngãi, “n.d”, 26/01/2018, 28 M.Toàn, 30/03/2017, Tập trung phát triển hạ tầng, thu hút đầu tư KKT Dung Quất KCN tỉnh Quảng Ngãi, 06/04/2018, 29 Par Index 2016 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương qua phân tích tiêu chí, tiêu chí thành phần, “n.d” , 25/04/2018, 30 Quyết định số 08 ban hành sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn KKTM Chu Lai - tỉnh Quảng Nam, 21/04/2018, viewed 30/03/2018, 31 Thực trạng lực lượng lao động làm việc địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, “n.d”, 28/03/2018, 32 Th.S Nguyễn Ngọc Mai, 11/09/2013, Bí thu hút FDI Singapore kinh nghiệm cho Việt Nam, 22/03/2018, 33 Trần Tỉnh, 21/03/2017, Quyết liệt cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, 24/03/2018, 87 PHỤ LỤC Danh mục dự án thuộc nhóm A, B, C STT Tên dự án Nhóm A Tổng mức đầu tư Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật quốc Khơng kể mức vốn gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức vốn Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng Trên 1.500 tỷ đồng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng , cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin Trên 1.000 tỷ đồng học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi Trên 700 tỷ đồng trồng thủy sản, chế biến nông lâm thủy sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể Trên 500 tỷ đồng dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Nhóm B Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, quốc lộ), xây dựng khu nhà Từ 75 đến 1.500 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng , cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng kỹ thuật, khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản Từ 40 đến 700 tỷ đồng xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông lâm thủy sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Từ 30 đến 500 tỷ đồng Nhóm C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống sản, dự án giao thơng (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, quốc lộ), xây dựng khu nhà Dưới 75 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng , cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử, tin học, hóa dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Dưới 50 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng kỹ thuật, khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thủy tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, chế biến nông lâm thủy sản Dưới 40 tỷ đồng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hóa, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Dưới 30 tỷ đồng PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP Về cải thiện mơi trường đầu tư Kính chào quý Anh (Chị)! Hiện nay, thực nghiên cứu “Cải thiện môi trường đầu tư KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi” Mong Anh (Chị) cho biết ý kiến theo câu hỏi phiếu điều tra; tất thông tin mà quý Anh (Chị) cung cấp sử dụng với mục đích nghiên cứu đề tài này, không cung cấp cho tổ chức, cá nhân khác Cảm ơn quý Anh (Chị) hợp tác Chúc quý Anh (Chị) sức khỏe doanh nghiệp ngày phát triển A – THÔNG TIN CHUNG 1/ Tên doanh nghiệp:………………………………………………………… 2/ Địa doanh nghiệp:…………………………………………………… 3/ Số điện thoại:………………………………………………………………… 4/ Địa email (thư điện tử):………………………………………………… B – TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP (DN) 1/ DN thành lập bắt đầu hoạt động vào năm nào? 2/ DN có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vào năm nào? 3/ DN Anh (Chị) thuộc loại hình nào? (Đánh dấu X vào chọn lựa sau) DN tư nhân Công ty TNHH (một nhiều thành viên) Công ty cổ phần Cơng ty hợp danh DN có vốn đầu tư nước ngồi Loại hình khác … …………………………………………………… 4/ DN Anh (Chị) chủ yếu hoạt động lĩnh vực nào? Công nghiệp/ Chế tạo Xây dựng Dịch vụ/ Thương mại Nơng nghiệp/Lâm nghiệp/Thủy sản Khai khống 5/ Hiện tại, DN Anh (chị) sử dụng lao động? Từ 10 đến 49 lao động Từ 50 đến 199 lao động Từ 200 đến 299 lao động Từ 300 đến 499 lao động Từ 500 đến 1000 lao động C – CÁC THÔNG TIN LIÊN QUAN ĐẾN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1/ Anh (Chị) đánh loại văn bản, thủ tục, giấy phép liên quan; sách thuế tỉnh Quảng Ngãi? (1: trở ngại; 2: trở ngại; 3: bình thường; 4: thuận lợi; 5: thuận lợi) * Các loại văn bản, thủ tục, giấy phép liên quan Thuê đất Tài nguyên môi trường Xuất nhập Thuế thu nhập doanh nghiệp Điểu kiện sử dụng lao động Sở hữu trí tuệ (bản quyền, sở hữu cơng nghiệp) Quản lý thị trường, cạnh tranh, xúc tiến thương mại Vệ sinh an toàn thực phẩm An toàn phòng cháy chữa cháy 10 Xây dựng quản lý xây dựng 11 Các lĩnh vực khác * Chính sách thuế Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế xuất nhập Thuế VAT, tiêu thụ đặc biệt Ưu đãi thuê đất Ưu đãi đặc thù khác 2/ Đánh giá sách đất đai tiếp cận mắt sản xuất kinh doanh? 2.1 Mặt kinh doanh DN Anh (Chị) sử dụng thuộc loại đây: Thuê quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất DN thuê dài hạn trả tiền lần DN thuê trả tiền hàng năm Loại khác (nêu cụ thể)…………………………………… 2.2 Để có mặt sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Anh (Chị) phải thời gian bao lâu: Dưới tháng Từ – tháng Trên tháng 2.3 Anh (Chị) đánh giá tính ổn định mặt sản xuất kinh doanh DN Anh (Chị): Rất thấp Thấp Khá cao Cao Rất cao 3/ Đánh giá chế thực thi thủ tục hành 3.1 Anh (Chị) đánh chế thực thi pháp luật quy định quyền tỉnh Quảng Ngãi? Chưa tốt 3.2 Tương đối tốt Rất tốt Anh (Chị) đánh giá thủ tục đăng tục đăng ký kinh doanh thủ tục hành chính? (1: khơng tốt; 2: bình thường; 3: khá; 4: tốt; 5: tốt) Thủ tục đăng ký kinh doanh nhanh gọn Đơn giản, dễ hiểu quy định hồ sơ TTHC Đội ngũ CBCC có tinh thần trách nhiệm, vui vẽ, hòa nhã tận tình Thời gian trả kết giải TTHC hẹn Cơng chức có trình độ tốt Tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục cho doanh nghiệp phổ biến 3.3 DN Anh (Chị) phải tiếp đoàn tra, kiểm tra doanh nghiệp /năm Dưới đoàn Từ đến đoàn Từ đến đoàn Trên đoàn 5/ Đánh giá sở hạ tầng kỹ thuật 5.1 Anh (Chị) đánh giá điều kiện sở hạ tầng địa phương (1: khơng tốt; 2: trung bình; 3: khá; 4: tốt; 5: tốt) Cơ sở hạ tầng Điện Nước Viễn thông Vận chuyển hàng hóa Vận chuyển hành khách cơng cộng Hệ thống xử lý chất thải Đường xá, bến cảng 5.2 Đánh giá chung Anh (Chị) sở hạ tầng nào? Không tốt Tốt 6/ Đánh giá nguồn lực lao động Quảng Ngãi (1: Hồn tồn đồng ý, 2: Đồng ý, 3: Khơng đồng ý, 4: Hồn tồn khơng đồng ý) Các nhận đinh Đáp ứng hoàn toàn nhu cầu sử dụng Đáp ứng phần nhu cầu sử dụng Nhìn chung khơng đáp ứng Hồn tồn khơng đáp ứng Tổng cộng 7/ Đánh giá chung Anh (chị) MTĐT KKT Dung Quất Hồn tồn khơng hài lịng Nhìn chung khơng hài lịng Tương đối hài lịng Hài lòng Rất hài lòng Chân thành cảm ơn hợp tác Anh (Chị)! ... nhà đầu tư 1.2 Cơ sở lý luận cải thiện môi trường đầu tư 1.2.1 Quan niệm cải thiện môi trường đầu tư Cải thiện môi trường đầu tư hoạt động nhằm tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi hơn, lý tư? ??ng... phạm vi đối tư? ??ng nghiên cứu Với phạm vi định nghiên cứu môi trường đầu tư doanh nghiệp, môi trường đầu tư ngành, môi trường đầu tư nước, môi trường đầu tư khu vực môi trường đầu tư quốc tế Nhưng... cải thiện môi trường đầu tư KKT Dung Quất Chương Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư KKT Dung Quất thời gian tới CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ