Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các đơn vị trực thuộc sở công thương tỉnh phú yên

3 “BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO” “TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG” VÕ NHẬT QUYÊN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ YÊN” LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2020 “BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO” “TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG” VÕ NHẬT QUYÊN “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ YÊN” LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên: 60CH122 Quyết định giao đề tài: 671/QĐ-ĐHNT ngày 18/6/2019 Quyết định thành lập hội đồng: 664/QĐ-ĐHNT ngày 30/6/2020 Ngày bảo vệ: 10/7/2020 Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Hồng Mạnh Chủ tịch Hội Đồng: TS Hà Việt Hùng Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA – 2020 LỜI CAM ĐOAN “Tơi xin cam đoan kết cuả đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Phú Yên” cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố cơng trình khoa học khác thời điểm này.” Khánh Hòa, tháng 03 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Nhật Quyên iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ quý phòng ban trường Đại học Nha Trang tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Phạm Hồng Mạnh, người dành nhiều thời gian tâm huyết để giúp tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy/Cô Khoa Kinh tế tận tình truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học tập thực đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Khánh Hòa, tháng 03 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Nhật Quyên iv MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng chất lượng đội ngũ CBCCVC 1.2 Vai trò đội ngũ CBCCVC 10 1.3 Phân loại CBCCVC 13 1.3.1 Phân loại cán 13 1.3.2 Phân loại công chức, viên chức 13 1.4 Đặc điểm đội ngũ CBCCVC 14 1.5 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC 16 1.5.1 Nâng cao thể lực 16 1.5.2 Nâng cao trí lực 16 1.5.3 Nâng cao tâm lực 17 1.6 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CBCCVC 18 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCCVC 22 1.7.1 Các nhân tố khách quan 22 1.7.2 Các nhân tố chủ quan 22 Tóm tắt Chương 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ VIÊN CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ CÔNG THƯƠNG 25 2.1 Tổng quan tỉnh Phú Yên Sở Công thương 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên 25 2.1.2 Tổng quan Sở Công thương tỉnh Phú Yên 31 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương tỉnh Phú Yên 41 2.2.1 Về cấu nguồn nhân lực 41 2.2.2 Về độ tuổi CBCCVC 44 2.2.3 Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ 45 2.2.4 Về trình độ lý luận trị quản lý nhà nước 48 v 2.2.5 Về kinh nghiệm công tác đội ngũ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 51 2.2.6 Kết phân loại CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương giai đoạn 2016-2018 52 2.3 Kết khảo sát nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương tỉnh Phú Yên 53 2.3.1 Kết khảo sát kiến thức CBCC vị trí cơng tác 54 2.3.2 Kết khảo sát kỹ CBCC nhiệm vụ công tác 55 2.3.3 Kết khảo sát thái độ công việc CBCC 56 Tóm tắt Chương 57 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC SỞ CÔNG THƯƠNG 58 3.1 Yêu cầu, quan điểm, định hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công thương 58 3.1.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 58 3.1.2 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Công thương 58 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan, đơn vị trực thuộc Sở Công thương 60 3.2.1 Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe cải thiện môi trường làm việc 60 3.2.2 Đảm bảo chế độ, sách vật chất tinh thần 61 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng 63 3.2.4 Xây dựng cấu đội ngũ CBCC hợp lý 64 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng CBCC 66 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức 66 3.2.7 Chú trọng công tác quy hoạch cán 68 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 69 Tóm tắt chương 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCT : Bộ Công thương CBCC : Cán công chức CBCCVC : Cán bộ, công chức viên chức CC-NLĐ : Công chức người lao động CM, NV : Chuyên môn, nghiệp vụ HĐND : Hội đồng nhân dân NLĐ : Người lao động QLTT : Quản lý thị trường QĐ : Quyết định UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở giai đoạn 2016-2018 .41 Bảng 2.2 Số lượng CBCCVC Sở Công thương năm 2018 .42 Bảng 2.3 Cơ cấu giới tính Sở Công thương 43 Bảng 2.4 Cơ cấu độ tuổi CBCCVC Sở Cơng thương .44 Bảng 2.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 45 Bảng 2.6 Trình độ tin học CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 46 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Cơng thương 47 Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 48 Bảng 2.9 Trình độ quản lý nhà nước CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 50 Bảng 2.10 Kinh nghiệm công tác đội ngũ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 51 Bảng 2.11 Kết phân loại CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương giai đoạn 2016-2018 .52 Bảng 2.12 Thông tin kiến thức CBCC 54 Bảng 2.13 Kết khảo sát kỹ CBCC .55 Bảng 2.14 Kết khảo sát thái độ CBCC thực nhiệm vụ .56 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Phú Yên 26 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giới tính Sở Công thương tỉnh Phú Yên 43 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi Sở Công thương 44 Biểu đồ 2.3 Trình độ chun mơn CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 45 Biểu đồ 2.4 Trình độ tin học CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở 46 Biểu đồ 2.5 Trình độ ngoại ngữ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở 48 Biểu đồ 2.6 Trình độ lý luận trị CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 49 Biểu đồ 2.7 Trình độ Quản lý nhà nước CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 50 Biểu đồ 2.8 Kinh nghiệm công tác đội ngũ CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương 51 Biểu đồ 2.9 Kết phân loại CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở Công thương giai đoạn 2016-2018 .52 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém" Đội ngũ cán bộ, cơng chức nước ta lực luợng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ, cán công chức nhiệm vụ hàng đầu công tác cán Trong khuôn khổ nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Phú Yên” với mục tiêu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Phú Yên đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế như: phương pháp phân tích tài liệu; phương pháp tổng hợp, so sánh; phương pháp điều tra xã hội học,…để có đánh giá tổng quan xác thực trạng cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công thương tỉnh Phú Yên Một số kết trình đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công thương tỉnh Phú Yên sau: - Về số lượng CBCC: Năm 2016 có 153 người, đến năm năm 2017 giảm xuống 145 người năm 2018 cịn 141 người Nhìn chung, số lượng CBCCVC đơn vị có xu hướng giảm - Về giới tính: Có chênh lệch; theo đó, CBCCVC nam có số lượng 81 người, chiếm 57% CBCCVC nữ có số lượng 60 người nữ, chiếm 43% Một số phận có tỷ lệ nữ cao nam Văn phòng Sở, Phòng Kế hoạch – Tài chính, Phịng Quản lý thương mại - Về độ tuổi: Đội ngũ CBCCVC Sở Cơng thương có độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ lớn với 43.26%, nhóm tuổi từ 30-40 tuổi, chiếm 21,29%, thứ ba nhóm tuổi 50 tuổi, chiếm 21,28% thấp độ tuổi 30 tuổi, chiếm tỷ lệ 13,48% - Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Năm 2018, số lượng CBCCVC có trình độ đại học 37 người (chiếm 26,24%), đại học 80 người (chiếm 56,74%), số lượng người lao động có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo người (chiếm 4,26%) - Về trình độ trị: Đa số CBCCVC đơn vị trực thuộc Sở có trình độ lý luận trị sơ cấp, chiếm 59%, trung cấp chiếm 24%, cao cấp chiếm 11% lại chưa qua đào tạo với số lượng người, chiếm 6% x Cần nâng cao nhận thức, quan điểm cấp ủy quan cần thiết ưu điểm việc trẻ hóa đội ngũ CBCC, có chủ trương, sách việc trẻ hóa cán Để trẻ hóa nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần thực chủ trương tuyển sinh viên tốt nghiệp trường đại học địa phương từ nơi khác tình nguyện cơng tác, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đủ chuẩn theo quy định Có sách thu hút, đãi ngộ cao cán trẻ, có trình độ cao cơng tác quan, đơn vị Ví dụ: lương bổng, khoản trợ cấp vật chất, hội thăng tiến công việc Ưu tiên cán trẻ có lực, trình độ, có cấp chuyên môn phù hợp người địa phương cơng tác q hương Những sách đãi ngộ tốt, hội thăng tiến công việc truyền thống quê hương điều kiện lý tưởng để cán trẻ có lực, trình độ tốt muốn cống hiến cho quan, đơn vị Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nước cán bộ, công chức đương nhiệm độ tuổi 30, có điều kiện khả phát triển Trao thử thách, tạo hội cho cán trẻ Có thực tế nhiều địa phương nước cán trẻ tuyển dụng, tạo điều kiện tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ, đơn vị giao nhiệm vụ khơng liên quan đến chun mơn đào tạo, phát huy vai trò đội ngũ Để đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ phát huy hết lực trình độ chun mơn, cấp ủy, quyền cần thay đổi cách nhìn nhận cán trẻ, mạnh dạn trao thử thách, tạo hội để họ chứng minh thực lực Tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức; gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh cán bộ, công chức Tăng cường nguồn nhân lực trẻ có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn phù hợp, có lực, sức khỏe, tài nhiệt huyết với công việc làm việc phịng chun mơn đơn vị, bổ sung đội ngũ cán tham mưu công tác pháp chế, CNTT,…nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, chất lượng hoạt động ngành Cơng thương Kiện tồn, bố trí, xếp lại cán bộ, cơng chức theo hướng luân chuyển CBCC theo quy định 65 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng CBCC Thực tuyển dụng công chức nội dung đặc biệt quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Thông qua việc tuyển dụng để lựa chọn người phù hợp với khả năng, tiêu chuẩn điều kiện đảm nhận công vụ sở yêu cầu Tỉnh Đối với công tác tuyển dụng viên chức phải thực theo quy định, phù hợp với vị trí việc làm UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt; sở cấu, tiêu chuẩn chức danh thực trạng CBCC để xây dựng kế hoạch tuyển dụng cho phù hợp 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức Các quy định đánh giá cán bộ, công chức thời gian qua có cải tiến quan trọng luật Cán bộ, công chức năm 2008 Tuy nhiên, việc đánh giá công chức chưa phản ánh thực phẩm chất lực công chức Các tiêu chí cịn chung chung, chưa cụ thể hóa cho loại hoạt động cơng vụ, đánh giá khó phân định ranh giới mức độ hoàn thành nhiệm vụ cơng chức, đặc biệt khó để xác định mức độ “hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực” Việc đánh giá, nhìn chung cịn mang tính hình thức, kết đánh giá chưa phản ánh xác mức độ hồn thành chất lượng công việc, chất lượng đội ngũ CBCC Đổi công tác đánh giá CBCC giải pháp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lượng công việc đội ngũ Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, CBCC nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cải cách hành Để đổi cơng tác đánh giá CBCC, cần lưu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, công bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá CBCC, tách bạch kết đánh giá cá nhân cơng chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hịa vi q” với cá nhân cơng chức tổ chức Thứ hai, cá nhân CBCC cần lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm đơn vị, địa phương 66 Để CBCC lập kế hoạch công tác cá nhân, đòi hỏi đơn vị, địa phương phải có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù yếu tố tác động, ảnh hưởng khối lượng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mơ tả công việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức Thứ ba, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Do vậy, cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ công chức vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên mơn, nghiệp vụ cơng chức Có thể ứng dụng công nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cuối năm theo quy định Luật Viên chức quy định có liên quan, hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc đội ngũ CBCC để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy trình làm việc người Thứ năm, kết đánh giá CBCC hàng năm cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển đội ngũ CBCC Việc đánh giá CBCC theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tư duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung vào việc đánh giá CBCC, cần phải xây dựn hệ thống tiêu chí số cụ thể như: số lượng sản phẩm hành chính, chất lượng sản phẩm hành chính, thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tuân thủ định hành chính, mức độ hồn thành công việc Đồng thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá CBCC với việc trả lương theo kết thực thi công việc 67 3.2.7 Chú trọng công tác quy hoạch cán Quy hoạch cán để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; xây dựng đội ngũ cán đồng cấu; đảm bảo độ tuổi đảm bảo trình độ tạo chủ động công tác cán giai đoạn phát triển dài Quy hoạch cán phải gắn với khâu khác công tác cán đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán Trong đó, nhận xét, đánh giá cán khâu quan trọng nhất, sở cho việc tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài Thực chủ trương nâng cao chất lượng trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền; cán bộ, cơng chức đưa vào quy hoạch giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải có đủ tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể chức vụ theo quy định (nếu chưa đủ chuẩn phải đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn theo quy định) Phải đủ tuổi để cơng tác lâu dài (phấn đấu 30 tuổi) Nhân đưa vào quy hoạch phải có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, bảo đảm tính liên tục, kế thừa, phát triển, chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ Tạo nguồn cán để đưa vào diện quy hoạch: Một nội dung quan trọng công tác quy hoạch cán phải xác định tạo nguồn cán để đưa vào quy hoạch Cần tập trung phát hiện, thu hút nhiều cán bộ, công chức trẻ có thành tích xuất sắc; có tinh thần, thái độ làm việc tích cực, nhiệt tình; có lực, trình độ triển vọng phát triển lâu dài Để có nguồn cán dồi dào, cấp ủy xã, thị trấn huyện ủy Vĩnh Bảo cần động viên, tạo điều kiện để cán phấn đấu chuẩn bị dần tri thức, tích lũy dần kinh nghiệm trình làm việc, mạnh dạn giao việc khó cho cán để thử thách nâng cao dần lực đội ngũ CBCC Xác định đối tượng quy hoạch cơng tác quy hoạch thiết thực hiệu Thực tiễn chứng minh, nơi quy hoạch cán lãnh đạo quản lý có cán quản lý đủ khả lãnh đạo, tổ chức thực tốt nhiệm vụ trị ngược lại Quy hoạch cán cần phải tuân theo quy luật phát triển đào thải, phát triển có kế hoạch phát triển đột biến Những đối tượng đưa vào quy hoạch, sau thời gian khơng có triển vọng phát triển cần kiên đưa khỏi quy hoạch Ngược lại, có đối tượng chưa đưa vào quy hoạch, sau thời gian định có phát triển, trở thành đối tượng tốt, có nhiều triển vọng cần đưua vào quy hoạch Như vậy, vấn đề cốt yếu quy hoạch phải đối tượng, khơng cứng nhắc sau năm nên có đánh giá, điều chỉnh đối tượng quy hoạch 68 Việc xây dựng quy hoạch cán giữ chức vụ phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; chủ động sớm phát cán có triển vọng lãnh đạo, quản lý trưởng thành từ thực tiễn; ý đến cán trẻ, cán nữ, em gia đình có cơng với cách mạng Về phương châm, cần thực quy hoạch “động” “mở”, định kỳ rà soát, đưa khỏi quy hoạch cán bộ, cơng chức khơng cịn đủ tiêu chuẩn, điều kiện; bổ sung vào quy hoạch nhân tố Chuẩn bị nguồn quy hoạch dồi dào, chức danh quy hoạch khơng q 03 người, người quy hoạch không ba chức danh Tạo điều kiện để cán bộ, công chức quy hoạch thể lực, phấn đấu, cống hiến trưởng thành 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC Công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị đạo đức, lối sống CBCC, góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CBCC đơn vị Sở Công thương nói riêng CBCC nói chung Để thực tốt vấn đề này, địi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức thực hóa thực tiễn Cần thành lập Ban tra nhân dân đơn vị, phối hợp với Ban kiểm tra Đảng ủy để góp phần củng cố tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ CBCC, phát kịp thời xử lý CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu nhân dân Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ địa phương Mở rộng thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình để kịp thời phát kiểm tra CBCC có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra phải kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Phải giám sát, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Đồng thời, giúp cho cá nhân rút học thực tiễn để khắc phục, sửa chữa, có tác dụng giáo dục, phịng ngừa, ngăn chặn Xử lý nghiêm khắc CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, CBCC không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ô, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp Tuyệt đối 69 tránh nể, xử lý hời hợt trình tra, kiểm tra, giám sát, phát sai phạm Việc xử lý nghiêm CBCC vi phạm giúp CBCC có ý thức, trách nhiệm với cơng việc mình, tạo dựng lòng tin nhân dân, xây dựng nề nếp làm việc nghiêm túc, công khai, minh bạch địa phương Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Định kỳ đột xuất phải tổ chức đối thoại trực tiếp với tổ chức, cá nhân, đặc biệt việc giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực ngành quản lý Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp tổ chức, cá nhân phục vụ CBCC, phát huy quyền làm chủ người dân nhằm củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo, điều hành đội ngũ CBCC Tóm tắt chương Từ thực tiễn đội ngũ CBCC quan, đơn vị trực thuộc Sở Công thương để đáp ứng u cầu cơng cải cách hành chính, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa yêu cầu ngày cao kinh tế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề quan trọng Từ thực trạng phân tích chương 2, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan, đơn vị trực thuộc Sở Công thương Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC vấn đề lớn, việc thực phải có thời gian kế hoạch, chủ trương phối hợp nhiều quan, đơn vị Do vậy, giải pháp tác giả đưa tập trung vào nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thể lực, tâm lực trí lực, giải pháp số lượng, cấu đội ngũ, giải pháp cho hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp khơng thể cắt rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán 70 KẾT LUẬN Cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng, lực lượng nòng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trị định việc nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, người đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu tâm tư, nguyện vọng nhân dân Qua trình nghiên cứu, thơng qua khảo sát phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị trực thuộc Sở Công thương, luận văn hệ thống hóa sở lý luận CBCC, chất lượng đội ngũ CBCC Từ đó, tác giả vào phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan, đơn vị trực thuộc Sở Công thương giai đoạn Trong điều kiện phát triển kinh tế hội nhập giới, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC xem nhiệm vụ then chốt Vì vậy, để góp phần hồn thành nhiệm vụ trị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh giao phó cho ngành Cơng thương, cần có giải pháp đồng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, cơng chức, bố trí, sử dụng hợp lý để phát huy ưu điểm cá nhân, tạo điều kiện cho CBCC phát triển, trở thành hệ công chức mới, đủ tâm, tầm tài để hoàn thành nhiệm vụ mà lãnh đạo nhân dân giao phó Bên cạnh kết đạt tích cực cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan, đơn vị trực thuộc Sở Cơng thương đa số CBCC có trình độ đại học trở lên, có trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc; tỷ lệ CBCC đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ chiếm tỷ lệ cao số tồn tại, hạn chế cần có giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị trực thuộc Sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN ngạch Chuyên viên, Chuyên viên chính; tạo điều kiện để CBCC có đủ điều kiện tham gia theo học Trung cấp lý luận trị, cao cấp trị; tạo điều kiện để CBCC học tập nâng cao trình độ chun mơn tỷ lệ CBCC có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ hạn chế; việc luân chuyển CBCC hạn chế;… 71 Trên sở đó, tác giả nêu nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đơn vị trực thuộc Sở Công thương Quan tâm chăm sóc, nâng cao sức khỏe cải thiện mơi trường làm việc, Đảm bảo chế độ, sách vật chất tinh thần, Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, Xây dựng cấu đội ngũ CBCC hợp lý, Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng CBCC, Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức, Chú trọng công tác quy hoạch cán bộ, Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2012), “Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, Hà Nội”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Bộ Tài (2018), “Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” Bộ Thông tin Truyền thông (2014), “Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11 tháng năm 2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin” Ngô Thành Can (2002), “Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nay” Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Chính phủ (2010), “Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định người công chức” Chính phủ (2010), “Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội” Chính phủ (2010), “Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2012 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội” Chính phủ (2017), “Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” Nguyễn Kim Diện với đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương”, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2012 10 Nguyễn Trọng Điều (2006), “Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Tạp chí Cộng Sản, Số 13 11 Phan Vĩnh Điển (2006), “Cải cách chế độ tiền lương khu vực hành Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Viện Kinh tế Việt Nam 16 Nguyễn Trọng Điều (2006), “Xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Tạp chí Cộng Sản, Số 13 12 Tô Tử Hạ (2002), “Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước, Nxb, Lao động - xã hội, Hà Nội” 13 Phạm Minh Hạc (2011), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hà Nội: Báo Nhân dân, ngày 7/6/2011” 14 Nguyễn Hải (2005), “Đào tạo, luân chuyển, quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý công tác tổ chức, kiểm tra đảng viên, Hà Nội: Nhà xuất Lao động – xã hội” 73 15 Đào Thanh Hải Minh Tiến (2005), “Xây dựng phát triển đội ngũ công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội 17 Phạm Minh Hạc (2011), “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Báo Nhân dân, ngày 7/6/2011 18 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2001), “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2012), “Nghị số 51/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 việc sách đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngoài, sách thu hút, sử dụng trí thức” 20 HĐND tỉnh Phú Yên (2014), “Nghị số 130/2014/NQ-HĐND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Hội đồng nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung Nghị số 51/2012/NQHĐND ngày 14 tháng năm 2012 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định sách đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngồi; sách thu hút, sử dụng trí thức” 21 Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008, Hà Nội 22 Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010, Hà Nội 23 Tạ Quang Ngọc (2013), Đề tài “Đổi tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội, năm 2013 29 Pháp lệnh cán công chức năm 1998, Hà Nội 24 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân”, NXB Chính trị quốc gia 30 Sở Công thương tỉnh Phú Yên, “Báo cáo công tác quản lý sử dụng biên chế công chức, viên chức người lao động Sở Công thương năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018” 31 Sở Công thương tỉnh Phú Yên, “Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động Sở Công thương năm 2018” 25 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 26 Trần Đình Thảo với viết: “Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp”, Tạp chí “Phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng 27 Thủ tướng Chính phủ (2008), “Quyết định số 770/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước giai đoạn 2008-2010” 28 Phạm Hồng Thái Đinh Văn Mậu (2009), “Luật Hành Việt Nam” Hà Nội, Nhà xuất Giao thông vận tải 32 UBND tỉnh Phú Yên (2008), “Quyết định số 2107/QĐ-UBND ngày 19/12/2008 UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công thương” 33 UBND tỉnh Phú Yên (2008), “Quyết định số 835/QĐ-UBND ngày 18/6/2012 UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công thương” 34 UBND tỉnh Phú Yên (2016), “Quyết định số 68/2016/QĐ-UBND ngày 03/11/2016 UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công Thương tỉnh Phú Yên” 35 UBND tỉnh Phú Yên (2017), “Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 21/020/2017 UBND tỉnh Phú Yên việc Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Yên năm 2017” 36 UBND tỉnh Phú Yên (2018), “Quyết định số 23/2018/QĐ-UBND ngày 22/6/2018 UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công Thương Phú Yên ban hành kèm theo Quyết định số 68/2016/QĐ-UBND ngày 03/11/2016 UBND tỉnh Phú Yên” 37 UBND tỉnh Phú Yên (2019), “Quyết định số 39/2019/QĐ-UBND ngày 17/10/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Công Thương” 38 Nguyễn Cửu Việt (2005), “Giáo trình Luật Hành Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Cửu Việt (2008), “Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm công chức Việt Nam nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Số phiếu: ……………… ) Đây mẫu phiếu khảo sát nằm đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công thương tỉnh Phú Yên” Những ý kiến ông/bà nhằm mục đích nghiên cứu, giúp chúng tơi đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Phú Yên Cách điền vào bảng hỏi: Xin anh (chị) điền X vào câu trả lời lựa chọn thích hợp Xin trân trọng cảm ơn hợp tác q ơng/bà! I THƠNG TIN CHUNG Học vấn Anh/Chị tốt nghiệp nghiệp trường Đại học, cao đẳng, học viện…… Khoa (lĩnh vực đào tạo) Học vi cao đạt Học vị Chọn (X) Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân kỹ sư Tốt nghiệp cao đẳng Bằng cấp khác Kinh nghiệm Số năm công tác Sở Công thương (số năm) Thời gian công tác Dưới năm Từ 5-10 năm Từ 11-15 năm Từ 16-20 năm Trên 20 Chọn (X) Chương trình đào tạo Anh/Chị tham gia khoá học nào? Khoá học Chọn (X) - Chính trị + Cử nhân, Cao cấp + Trung cấp + chưa - Quản lý nhà nước + CVC + CV + Chưa - Quản lý kinh tế II THÔNG TIN CỤ THỂ Anh/Chị đánh trình độ lực thân trình độ lực cần thiết với vị trí cơng tác theo tiêu chí kiến thức, kỹ năng, thái độ làm việc ngoại ngữ 2.1 Kiến thức Anh/Chị đánh trình độ kiến thức trình độ kiến thức cần thiết chuyên viên Xin cho điểm từ đến 8, theo mức độ tăng dần từ đến 8: 8: Rất tốt 7: Tốt 6: Khá 5: Trung bình 4: Kém 3: Yếu 2: Tồi 1: Rất tồi Xin điền dấu X vào câu lựa chọn thích hợp STT Hiểu biết Kiến thức chuyên môn Hiểu biết tổ chức, quan, đơn vị Kiến thức quy trình chun mơn nghiệp vụ liên quan đến cơng việc Hiểu biết quy định Đảng, Nhà nước quan liên quan đến lĩnh vực công việc Hiểu biết công dụng - tính kỹ thuật thiết bị chun mơn có quan, đơn vị Trình độ Trình độ cần thiết 8 5 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Biết cách trì, bảo quản trang thiết bị kỹ thuật chuyên môn Biết xác định nhu cầu thu thập thông tin phục vụ công việc Biết phương pháp thu thập thông tin từ nguồn phục vụ công tác chuyên môn Kiến thức phương tiện trao đổi thông tin Kiến thức xử lý thông tin để đưa kết luận, kiến nghị Hiểu nghiệp vụ mảng công việc phân công Kiến thức phân tích tổng hợp Kiến thức tổ chức thực công việc Hiểu biết đặc điểm, điều kiện khả phát triển tổ chức Biết chương trình, kế hoạch chung đơn vị Kiến thức lập kế hoạch cá nhân Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ đơn vị, phận Biết nguồn lực để triển khai công việc Hiểu biết cách phán đốn tình hình Kiến thức biện pháp cơng cụ giám sát q trình triển khai thực công việc đảm bảo chất lượng, hiệu Kiến thức cách đánh giá kết công việc Biết tư logic hệ thống Hiểu biết cách nhìn nhận vấn đề trực giác Biêt tư sáng tạo Biết tư độc lập Kiến thức phương pháp dự báo Biết cách lựa chọn phương án 2.2 Kỹ Anh/Chị đánh trình độ kỹ tại, trình độ kỹ cần thiết chuyên viên Xin cho điểm từ đến 8, theo mức độ tăng dần từ đến 8: 8: Rất tốt 7: Tốt 6: Khá 5: Trung bình 4: Kém 3: Yếu 2: Tồi 1: Rất tồi Xin điền dấu X vào câu lựa chọn thích hợp STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Trình độ Trình độ cần thiết 8 Kỹ Kỹ liên quan đến nhiệm vụ Kỹ vận dụng kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ Nắm rõ cơng việc giao Biết tìm giải pháp cho vấn đề khó khăn Biết cách thức hồn thành cơng việc phù hợp (tuần tự, gấp rút thời gian đầu, gấp rút thời gian cuối, quan trọng làm trước ) Kỹ lập kế hoạch Kỹ viết báo cáo Kỹ làm việc theo nhóm, biết cách làm việc phối hợp với đồng nghiệp Kỹ trình bày Kỹ soạn thảo văn Kỹ thu thập, xử lý thơng tin Kỹ phân tích Kỹ dự báo, tham mưu Kỹ trao đổi thông tin Kỹ liên quan đến mối quan hệ với người Kỹ thuyết phục Kỹ giải bất đồng xung đột Kỹ hợp tác Kỹ tuyên truyền vận động quần chúng 2.3 Thái độ công việc Anh/chị đánh thái độ công việc thái độ công việc cần thiết chuyên viên Xin cho điểm từ đến 8, theo mức độ tăng dần từ đến 8: 8: Rất tốt 4: Kém 7: Tốt 3: Yếu 6: Khá 2: Tồi 5: Trung bình 1: Rất tồi Xin điền dấu X vào câu lựa chọn thích hợp STT Thái độ công việc Tinh thần làm việc Trách nhiệm cơng việc Ý thức làm việc theo nhóm Trình độ Trình độ cần thiết 8 Xin cảm ơn anh/chị chia sẻ thông tin./ ... trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Phú Yên nào? - Những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương. .. trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương tỉnh Phú Yên Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công Thương. .. trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Sở Công thương tỉnh Phú Yên Một số kết q trình đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc