Quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện nghĩa hành, tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN HUY MẪN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN HUY MẪN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Mã học viên: 59CH123 Quyết định giao đề tài: 389/QĐ-ĐHNT ngày 11/4/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 445/QĐ-ĐHNT ngày 4/5/2019 Ngày bảo vệ: 22/5/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hiển Chủ tịch Hội đồng: TS Nguyễn Thành Cường Phòng Đào tạo Sau đại học: KHÁNH HỊA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Luận văn thạc sĩ “Quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn Ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi” đề tài nghiên cứu độc lập thân tơi hồn thành Các tài liệu , trích dẫn, số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Khánh Hòa, tháng năm 2019 Học viên Trần Huy Mẫn iii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết nghiên cứu thân tơi, hỗ trợ từ thầy bạn bè, đồng nghiệp gia đình lớn Nhân đây, xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô giáo khoa kinh tế, cán chuyên viên phòng đào tạo sau đại học Trường Đại Học Nha Trang nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện cho tiếp thu kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian tham gia khóa học Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Hiển, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài, Cô cung cấp nhiều tài liệu tham khảo quan trọng, tận tình truyền đạt kiến thức đưa lời khun, góp ý, phê bình sâu sắc giúp tơi hồn thành nghiên cứu luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo, anh chị em kho bạc nhà nước huyện Nghĩa Hành tạo điều kiện hỗ trợ nhiều trình thu thập số liệu lời khun bổ ích suốt thời gian tơi thực đề tài Đồng thời, xin cảm ơn phịng Tài Chính, phịng Kính tế hạ tầng, phịng Thống kê huyện Nghĩa Hành, Ban quản lý dự án giúp đỡ số liệu trả lời nhiệt tình nội dung khảo sát đề tài Và cuối cùng, lời cảm ơn đặc biệt dành cho gia đình tơi, người động viên, chia sẻ với tơi lúc khó khăn để tơi hồn thành tốt khóa học luận văn tốt nghiệp này./ Khánh Hịa, tháng năm 2019 Học viên Trần Huy Mẫn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH VẼ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước 11 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước .14 1.2 Quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 15 1.2.1 Nội dung quản lý vốn phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 15 1.2.2 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước .19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 21 1.3.1 Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực đầu tư .21 1.3.2 Các nhân tố khách quan .22 1.4 Kinh nghiệm học rút quản lý vốn phát triển nguồn ngân sách nhà nước .25 Kết luận chương 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN QUA 32 2.1 Giới thiệu huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi hoạt động đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước 32 v 2.1.1 Giới thiệu khái quát huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi 32 2.1.2 Hoạt động đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành giai đoạn 2013 - 2017 34 2.2 Thực trạng công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành giai đoạn 2013 -2017 37 2.2.1 Các văn sách, quy định liên quan đến quản lý đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước 37 2.2.2 Tổ chức máy quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành 38 2.2.3 Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 42 2.2.4 Quản lý thực ĐTPT nguồn vốn NSNN 46 2.2.5 Cơng tác thanh, tốn vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN 50 2.2.6 Công tác tra, kiểm tra trình đầu tư phát triển vốn NSNN huyện Nghĩa Hành 51 2.3 Đánh giá chất lượng công tác quản lý vốn ĐTPT hiệu xã hội đầu tư phát triển nguồn NSNN huyện Nghĩa Hành theo kết khảo sát 52 2.3.1 Nội dung phương pháp điều tra 52 2.3.2 Chất lượng công tác tổ chức quản lý vốn ĐTPT nguồn NSNN 53 2.3.3 Chất lượng công tác chuyên môn quản lý dự án đầu tư 53 2.3.4 Chất lượng công tác tra, kiểm tra quản lý DADT 54 2.3.5 Kết khảo sát đánh giá hiệu xã hội đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành qua kết khảo sát 55 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành 56 2.4.1 Những kết đạt 56 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 58 Kết luận chương 61 vi CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN NGHĨA HÀNH, TỈNH QUẢNG NGÃI 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi .62 3.1.1 Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách huyện Nghĩa hành theo định hướng nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách 62 3.1.2 Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành theo hướng nâng cao trách nhiệm đơn vị quản lý dự án 62 3.1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành theo hướng tăng cường giám sát tổ chức dân cư dự án đầu tư vốn ngân sách nhà nước 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước huyện Nghĩa Hành 63 3.2.1 Nâng cao lực đội ngũ quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nghĩa Hành 63 3.2.2 Tăng cường trách nhiệm chuyên môn công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 65 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 68 3.3 Kiến nghị 71 Kết luận chương 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO .74 PHỤ LỤC vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài BOT Xây dựng -Kinh doanh - Chuyển giao BT Xây dựng - Chuyển giao BQ Bình qn CP Chính phủ CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CT-TTg Chỉ thị - Thủ tướng DAĐT Dự án đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển ĐP Địa phương GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Tỷ lệ gia tăng vốn sản lượng KT Kinh tế KT - XH Kinh tế - Xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư NCKH Nghiên cứu khoa học NĐ Nghị định NQ Nghị NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTƯ Ngân sách trung ương QĐ Quyết định TT Thông tư TƯ Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng XH Xã hội viii ... quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi  Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước. .. ? ?Quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi? ?? nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà. .. cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách nhà nước 1.1.1