Luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước đối với viên chức y tế từ thực tiễn trường đại học y khoa phạm ngọc thạch

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NGỌC THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ THỊ NGỌC THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH Ngành: Luật Hiến pháp vả Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ MINH KHÔI HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, lãnh đạo Trường Đại hoc Y khoa Phạm Ngọc Thạch tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành khóa học Thạc sĩ Luật Hiến pháp – Luật Hành Tơi xin chân thành cám ơn Thầy PGS.TS Đỗ Minh Khôi, người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn, Thầy trang bị cho kiến thức Luật học để làm sở thực thành công Luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Giám hiệu, Phòng Tổ chức Cán Trường Đại hoc Y khoa Phạm Ngọc Thạch giúp tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phân tích thực trạng đội ngũ viên chức y tế Trường Đại hoc Y khoa Phạm Ngọc Thạch để tơi hồn thành Luận văn Tác giả luận văn Ngô Thị Ngọc Thu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Ngô Thị Ngọc Thu MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước viên chức y tế 1.2 Mục đích, ngun tắc, hình thức cơng cụ quản lý nhà nước viên chức y tế 12 1.3 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước viên chức y tế 16 1.4 Nội dung quản lý nhà nước viên chức y tế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 17 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước viên chức y tế 24 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH 30 2.1 Tổng quan đội ngũ viên chức Y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 30 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 34 2.3 Kết đạt nguyên nhân 52 2.4 Hạn chế nguyên nhân 54 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y KHOA PHẠM NGỌC THẠCH 59 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 59 3.2 Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 64 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập NN Nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VTVL Vị trí việc làm DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Thực trạng viên chức, người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 32 Bảng 2.2 Trình độ chun mơn đội ngũ viên chức người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 33 Bảng 2.3 Kết khảo sát thực trạng đội ngũ viên chức Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 33 Bảng 2.4 Tổng hợp viên chức người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch theo ngạch chức danh nghề nghiệp 35 Bảng 2.5 Kết khảo sát quản lý xây dựng vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp viên chức Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 36 Bảng 2.6 Kết khảo sát công tác tuyển dụng viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 40 Bảng 2.7 Tổng hợp hoạt động cử đào tạo viên chức, người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 42 Bảng 2.8 Kết khảo sát công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 43 Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng nâng bậc lương phụ cấp viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 45 Bảng 2.10 Thực trạng bổ nhiệm viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 47 Bảng 2.11 Kết khảo sát công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 47 Bảng 2.12 Kết khảo sát công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 50 Bảng 2.13 Kết khảo sát công tác khiếu nại, tố cáo viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân nước ta quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nước (NN), người nhân tố định cho thành công hoạt động, đặc biệt lĩnh vực giáo dục y tế Nghị Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh “ Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” ba đột phá chiến lược khẳng định trọng tâm “Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ, lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh” Đồng thời Nghị số 20 –NQ/TW ngày 25/10/2017 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình xác định “Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt…” Với sứ mệnh vừa chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người trồng người, ngành y tế, giáo dục ngày khẳng định tầm quan trọng tồn tại, phát triển đất nước, khơng thể khơng nói đến vai trị viên chức y tế trường Đại học Y Họ người thầy người “thầy”, vừa tham gia vào nghiệp “trồng người” lại vừa tích cực cống hiến cơng tác cứu người Người thầy thuốc - thầy giáo gánh vai trách nhiệm lớn lao đầy nhân văn Để hoàn thành nhiệm vụ mình, trường đại học y cần có đội ngũ viên chức có đủ phẩm chất lực cần thiết Thời gian qua Đảng Nhà nước ta nhận thấy tầm quan trọng viên chức y tế tạo điều kiện cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý viên chức y tế Ngoài công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức y tế đòi hỏi xã hội giai đoạn Hiện thực tiễn cho thấy hệ thống thể chế quản lý viên chức chưa đầy đủ, chưa tạo sở pháp lý hoàn chỉnh cho viên chức y tế thực thi nghiệp vụ Cơ cấu, chất lượng đội ngũ viên chức y tế chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Do nguyên nhân sâu xa dẫn đến hạn chế cơng tác quản lý viên chức cịn nhiều bất cập, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước thời kỳ Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) giáo dục đại học thuộc Thành phố Hồ Chí Minh Việc tìm hiểu thực trạng viên chức Trường lãnh đạo nhà trường quan tâm Trong thời gian qua, Trường xây dựng đội ngũ viên chức có kiến thức chun mơn sâu, kỹ làm việc thành thạo, hiệu quả, gắn với vị trí việc làm (VTVL), tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức Nghiên cứu, ban hành nhiều chế sách phù hợp, đảm bảo tuyển dụng viên chức phải sở tự cạnh tranh; có chế phát huy động lực làm việc, tạo môi trường làm việc, khuyến khích sáng tạo, cống hiến Nhờ phần lớn viên chức nhận thức rõ trách nhiệm mình, khơng ngừng phấn đấu học tập, lao động, sáng tạo, phát huy khả năng, trí tuệ để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; đồng thời có ý thức, trách nhiệm cao việc giảng dạy, đào tạo đội ngũ viên chức y tế kế thừa, đặc biệt cán lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu quan, đơn vị Mặc dù vậy, với thực trạng thời gian dài, chế quản lý đội ngũ viên chức y tế thực giống cán bộ, công chức, chưa tính đến đặc điểm tính chất hoạt động nghề nghiệp đặc thù viên chức y tế trường đại học y Điều làm hạn chế chất lượng đội ngũ viên chức y tế Trường không đáp ứng yêu cầu đào tạo, nghiên cứu khoa học phục vụ nhân dân chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức vấn đề nêu trên, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp Luật Hành KẾT LUẬN Những thành công lĩnh vực y tế giáo dục góp phần làm tăng nhanh số phát triển người quốc gia, thành tựu Việt Nam lĩnh vực y tế, giáo dục đánh giá tốt hẳn nước khác có mức độ phát triển tương tự Cuộc đổi tồn diện theo Nghị 29 Trung ương khóa XI cải cách sâu rộng, hệ thống giáo dục mở đáp ứng nhu cầu cho việc hình thành giáo dục tạo người với chất lượng cao Đổi hệ thống giáo dục theo hướng mở, liên thông bậc học, trình độ phương thức giáo dục đào tạo tạo chất lượng Bên cạnh việc đáp ứng cho việc hình thành giáo dục có người với chất lượng cao việc đáp ứng nhu cầu xã hội giáo dục, chăm sóc sức khoẻ nhân dân vấn đề nóng bỏng tất nước phát triển nước phát triển Qua nghiên cứu lý luận, thực tiễn, phân tích thực trạng, luận văn Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch xem xét ba phương diện là: quản lý thể chế sách văn quy phạm pháp luật; phân cấp quản lý đội ngũ quản lý qua nội dung cụ thể theo quy định pháp luật tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng… Để góp phần giải số khó khăn học viên đưa số nhóm giải pháp: (1) Nhóm giải pháp hồn thiện q trình xây dựng sách: bảo đảm sách giáo dục, y tế xây dựng hoạch định dựa chứng định kỳ theo dõi, đánh giá điều chỉnh, sửa đổi (2) Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ, tăng cường viên chức chuyên môn cho giáo dục, y tế: Tăng công suất nâng cấp chất lượng hệ thống đào tạo để đáp ứng nhu cầu gia tăng nhân lực dạy học số lượng chất lượng Mở rộng quy mô đào tạo theo bậc học, ngành học nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân lực 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04 tháng 11 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đổi giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 Bộ Chí trị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLTBGD&ĐT-BNV-BTC ngày 23 tháng 01 năm 2006 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày 25 tháng năm 2014 ban hành kế hoạch hành động ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Thông tư 01/2006/TTLT-BGD&ĐT-BNVBTC ngày 23 tháng 01 năm 2016 quy định chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ ban hành Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; Quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân sự, Hà Nội 12 Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 04 năm 2012 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hồn trả viên chức, Hà Nội 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 14 Chính phủ (2012), Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 15 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐCP, Hà Nội 18 Chính phủ (2018), Nghị định 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thặng hạng viên chức thực chế độ hợp đồng loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 19 Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 20 Đàm Viết Cương cộng (2010), Đổi quản lý điều hành nhà nước hệ thống y tế theo định hướng công bằng, hiệu phát triển, Nhà xuất Y học, Hà Nội 21 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 22 Học viện Hành quốc gia (2018), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính, Hà Nội 23 Hứa Thu Hà (2019), Quản lý nhà nước nguồn nhân lực ngành y tế giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 24 Lê Minh Hương (2012), “Một số vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP Chính phủ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 5) 25 Lê Thị Bích Liên (2016), Quản lý nhà nước đội ngũ VC đại học từ thực tiễn Trường Đại học Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành 26 Nguyễn Duy Luật (2006), Giáo trình quản lý tổ chức sách y tế, Nhà xuất Y học, Hà Nội 27 Nguyễn Hồng Tươi (2017), Quản lý nhà nước chất lượng đào tạo nguồn nhân lực y tế từ thực tiễn trường Đại học Y Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 28 Phạm Văn Tác (2014), QLNN đội ngũ cán chuyên khoa SĐH lĩnh vực Y tế, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Hà Nội 29 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 32 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 33 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 34 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 35 Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, Hà Nội 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng, Hà Nội 38 Quốc hội (2018), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học, Hà Nội 39 Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, Công chức Luật Viên chức 2010, Hà Nội 40 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 19CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 41 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập, Hà Nội 42 Trần Thị Bích Hịa (2018), Quản lý nhà nước chất lượng nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 43 Trần Văn Long (2018), “Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức giáo dục từ thực tiễn Quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng” Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành 44 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2015), Quyết định số 1456/QĐTĐHYKPNT ngày 22 tháng năm 2015 ban hành Quy chế đào tạo viên chức người lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 45 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2015), Quyết định số 1447b/QĐ-TĐHYKPNT ngày 22 tháng năm 2015 ban hành Quy chế tuyển dụng viên chức hợp đồng lao động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 46 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2016), Quyết định số 2509/QĐTĐHYKPNT ngày 29 tháng năm 2016 ban hành Quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm lãnh đạo đơn vị trực thuộc Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 47 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2016), Quyết định số 3640/QĐTDDHYKPNT, ngày 23 tháng 11 năm 2016 ban hành quy định đánh giá, phân loại viên chức người lao động hàng năm, Thành phố Hồ Chí Minh 48 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2018), Quyết định số 5583/QĐTĐHYKPNT ngày 20 tháng 12 năm 2018 ban hành Quy chế công tác thi đua, khen thưởng Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 49 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2019), Kỷ yếu Kỷ niệm 30 năm thành lập Trường, Thành phố Hồ Chí Minh 50 Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch (2020), Báo cáo tổng kết thực Nghị Đại hội Đảng Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch nhiệm kỳ 2015-2020,và mục tiêu, phương hướng nhiệm kỳ 2020-2025 Thành phố Hồ Chí Minh 51 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Quyết định số 5747/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 52 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quyết định số 35/2013/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 53 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tuyển dụng, chuyển công tác viên chức xếp lương bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp thực tuyển dụng, sử dụng viên chức, Thành phố Hồ Chí Minh 54 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 855/QĐ-UBND ngày 05 tháng 03 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt khung Danh mục 32 vị trí việc làm Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Thành phố Hồ Chí Minh 55 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 6147/2018/QĐUBND ngày 28 tháng 12 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, Thành phố Hồ Chí Minh 56 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 5190/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kế hoạch đẩy mạnh thực chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố giai đoạn 2018-2020, Thành phố Hồ Chí Minh 57 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 58 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 1312/QĐ-UBND Ngày 05 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế Thành phố Hồ Chí Minh năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh 59 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Quyết định số 15/2020/QĐ-UBND, ngày 19 tháng năm 2020 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Sở Nội Vụ Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 60 Vũ Hồng Quỳnh (2016), Quản lý nhà nước viên chức ngành y tế từ thực tiễn Bệnh viện Phổi Trung ương, Luận văn Thạc sỹ Luật Hiến pháp luật hành Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng khảo sát lãnh đạo, cán quản lý) Kính chào ơng/bà! Nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng Quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch,Thành phố Hồ Chí Minh, đề tài tổ chức khảo sát nhằm thu thập liệu thơng tin phục vụ phân tích, đánh giá thực trạng, tác giả mong quý ông/bà hỗ trợ trả lời câu hỏi A THÔNG TIN CÁ NHÂN (có thể ghi khơng) Họ Tên Đơn vị công tác Công việc đảm nhiệm Điện thoại Email B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông/bà thực trạng đội ngũ viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí TT Rất tốt Số lượng đội ngũ viên chức so với quy mô đào tạo Chất lượng đội ngũ viên chức y tế Cơ cấu đội ngũ viên chức y tế theo vị trí việc làm Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá ông/bà thực trạng quản lý xây dựng vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí TT Rất tốt Đề án vị trí việc làm xây dựng phù hợp với chiến lược phát triển Nhà trường Vị trí việc làm viên chức y tế miêu tả cụ thể theo quy định pháp luật, UBND thành phố Cơ cấu viên chức y tế theo chức danh nghề nghiệp rà soát thường xuyên, phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực Nhà trường Đề án vị trí việc làm rà soát thường xuyên Cơ cấu chức danh nghề nghiệp điều chỉnh thường xuyên theo yêu cầu phát triển Nhà trường Tốt Khá Trung bình Yếu Câu Đánh giá ông/bà thực trạng công tác tuyển dụng viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí TT Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Hệ thống văn quy định hoạt động tuyển dụng Công tác đạo thực việc tuyển dụng viên chức y tế UBND thành phố Tổ chức, triển khai công tác tuyển dụng viên chức y tế Nhà trường Câu Đánh giá ông/bà thực trạng công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí TT Rất tốt Hệ thống văn quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Thành phố Nhà trường Công tác đạo UBND thành phố hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế hàng năm Nhà trường đáp ứng nhu cầu đội ngũ Công tác triển khai hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Nhà trường Tốt Khá Trung bình Yếu Hoạt động kiểm tra, giám sát đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Nhà trường Câu Đánh giá ông/bà thực trạng nâng bậc lương phụ cấp viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí TT Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Quy định Nhà trường cơng tác nâng bậc lương, phụ cấp viên chức y tế Chỉ đạo lãnh đạo Nhà trường công tác nâng bậc lương, phụ cấp viên chức y tế Triển khai thực công tác nâng bậc lương, phụ cấp viên chức y tế Kết công tác nâng bậc lương, phụ cấp viên chức y tế Câu Đánh giá ông/bà thực trạng bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức quản lý Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá TT Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Chủ trương UBND thành phố công tác cán Nhà trường Tốt Khá Trung bình Yếu Hệ thống văn quản lý công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức y tế Nhà trường Công tác đạo, tổ chức thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm viên chức y tế Nhà trường Hoạt động kiểm tra, giám sát công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức y tế Nhà trường Kết công tác bổ nhiệm, miễm nhiệm viên chức y tế Nhà trường Câu Đánh giá ông/bà thực trạng quản lý công tác đánh giá, thi đua, khen thưởng kỷ luật viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá TT Nội dung/ Tiêu chí Rất tốt Hệ thống văn quản lý công tác đánh giá, thi đua, khen thưởng kỷ luật viên chức y tế Nhà trường Chủ trương, đạo lãnh đạo Thành phố, Nhà trường công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật viên chức y tế Trường Kế hoạch tổ chức đánh giá, phân loại, bình xét thi đua, khen thưởng viên chức y tế Trường Tổ chức triển khai công tác thi đua, khen Tốt Khá Trung bình Yếu thưởng kỷ luật viên chức Trường Kết công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật bảo đảm tính khách quan, minh bạch Hoạt động khen thưởng, kỷ luật viên chức y tế triển khai kịp thời Câu Đánh giá ông/bà thực trạng công tác khiếu nại, tố cáo viên chức y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch? Thang đánh giá Nội dung/ Tiêu chí TT Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Lãnh đạo Nhà trường bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo đội ngũ viên chức y tế Hoạt động khiếu nại, tố cáo giải Câu Ông/bà có kiến nghị nhằm hồn thiện Quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch,Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… (Xin cảm ơn hợp tác ông bà) ... quản lý nhà nước viên chức y tế từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản. .. NGỌC THẠCH 2.1 Tổng quan đội ngũ viên chức Y tế Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch 2.1.1 Khái quát Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch thành lập ng? ?y 07/01/2008... Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước viên chức y tế Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước viên chức y tế từ từ thực tiễn Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch Chương 3: Phương