Khởi kiện vụ án dân sự theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN THANH DƢƠNG ĐỀ TÀI KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Định hƣớng Nghiên cứu Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHAN THANH DƢƠNG ĐỀ TÀI KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Định hƣớng Nghiên cứu Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN CƠNG BÌNH Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Phan Thanh Dƣơng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLLĐ : Bộ luật Lao động BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HNGĐ : Hôn nhân gia đình HĐTPTANDTC : Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao KDTM : Kinh doanh thƣơng mại NLHVDS : Năng lực hành vi dân NLHVTTDS : Năng lực hành vi tố tụng dân PLTTGQVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân TAND : Tòa án nhân dân TGPL : Trợ giúp pháp lý TTDS : Tố tụng dân UBND : Ủy ban nhân dân VADS : Vụ án dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .4 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ .6 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân 1.1.2 Đặc điểm khởi kiện vụ án dân 13 1.1.3 Ý nghĩa khởi kiện vụ án dân 17 1.2 Cơ sở việc pháp luật quy định khởi kiện vụ án dân 18 1.2.1 Cơ sở lý luận việc pháp luật quy định khởi kiện vụ án dân 18 1.2.2 Cơ sở thực tiễn việc pháp luật quy định khởi kiện vụ án dân .21 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu khởi kiện vụ án dân 22 1.3.1 Các quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân 22 1.3.2 Năng lực tham gia tố tụng người khởi kiện vụ án dân 22 1.3.3 Sự hỗ trợ Luật sư người khởi kiện vụ án dân 23 1.3.4 Hoạt động thụ lý giải vụ án dân Tòa án .24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 25 Chƣơng THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 26 2.1 Thực trạng quy định điều kiện khởi kiện vụ án dân .26 2.1.1 Quy định điều kiện chủ thể khởi kiện 26 2.1.1.1 Quy định điều kiện chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân .26 2.1.1.2 Quy định điều kiện để chủ thể thực quyền khởi kiện vụ án dân 33 2.1.2 Quy định điều kiện thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án 39 2.1.3 Quy định điều kiện vụ án chưa giải án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật 44 2.1.4 Quy định tài liệu, chứng xuất trình kèm theo đơn khởi kiện 47 2.1.5 Quy định điều kiện tiền tố tụng 48 2.1.6 Quy định thời hiệu khởi kiện 50 2.2 Thực trạng quy định phạm vi, hình thức thủ tục khởi kiện vụ án dân 51 2.2.1 Quy định phạm vi khởi kiện vụ án dân 51 2.2.2 Quy định hình thức khởi kiện vụ án dân 53 2.2.3 Quy định thủ tục khởi kiện vụ án dân .53 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ .56 3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân 56 3.1.1 Những kết đạt việc thực quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân 56 3.1.2 Những hạn chế, bất cập việc thực quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân 58 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập việc thực quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân 69 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu khởi kiện vụ án dân 72 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân 72 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện vụ án dân 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN CHUNG 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trƣớc ban hành Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) năm 2004, vấn đề khởi kiện VADS đƣợc quy định ba pháp lệnh thủ tục tố tụng Đó Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (PLTTGQVADS) 1989, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 Các quy định khởi kiện vụ án dân (VADS) pháp lệnh sở pháp lý quan trọng để chủ thể sử dụng bảo vệ quyền lợi ích trƣớc Tịa án sở để Tòa án xem xét thụ lý giải vụ tranh chấp BLTTDS năm 2004 đƣợc Quốc hội thông qua kỳ họp thứ ngày 15/6/2004 kế thừa phát triển quy định ba pháp lệnh thủ tục tố tụng dân trƣớc Đến năm 2011, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS đƣợc ban hành nhằm khắc phục số hạn chế, vƣớng mắc BLTTDS, có vấn đề khởi kiện VADS Tuy nhiên, số quy định Bộ luật khởi kiện VADS hạn chế bất cập Sự thiếu cụ thể, rõ ràng số quy định pháp luật làm cho đƣơng khó khăn xác định điều kiện khởi kiện để nộp đơn khởi kiện, khó khăn cho Tịa án thụ lý đơn khởi kiện Năm 2013, Nhà nƣớc ban hành Hiến pháp ghi nhận bảo đảm thực quyền dân công dân, quy định khởi kiện VADS BLTTDS năm 2004 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 cần đƣợc hồn thiện nhằm cụ thể hóa việc thực quyền Ngày 25/11/2015, BLTTDS năm 2015 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ 10 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 Tuy nhiên, thực hiễn giải VADS Tòa án gặp nhiều vƣớng mắc, bất cập, có nhiều ý kiến khác việc thực quy định chƣa đƣợc quan có thẩm quyền giải thích cách đầy đủ thống Ngồi ra, có nhiều quy định cần đƣợc hiểu xác đƣợc hƣớng dẫn cụ thể để triển khai áp dụng thực tế Việc nghiên cứu chuyên sâu lý luận khởi kiện VADS góp phần đƣa đến nhận thức sâu sắc quy định hành, đƣợc khuyết điểm, hạn chế pháp luật tồn để từ có đề xuất giải pháp có giá trị tham khảo cho việc hồn thiện pháp luật khởi kiện VADS Tòa án nƣớc Với lý trên, lựa chọn đề tài “Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015” làm Luận văn cao học luật TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài cho thấy, thời gian trƣớc sau BLTTDS năm 2015 đƣợc ban hành có số cơng trình nghiên cứu vấn đề khởi kiện VADS đƣợc công bố Về đề tài nghiên cứu khoa học, có cơng trình nghiên cứu khoa học cấp sở đề tài “Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải vụ án dân theo định hướng cải cách tư pháp” PGS.TS Trần Anh Tuấn chủ nhiệm, thực Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2010 Về báo, tạp chí, có “Bàn điều kiện khởi kiện tổ chức tín dụng có tài sản chấp bảo đảm tiền vay” tác giả Trịnh Huy Tân đăng Tạp chí Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 9/2008; “Về việc rút đơn khởi kiện đương tố tụng dân sự” tác giả Nguyễn Triều Dƣơng đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số tháng 11/2009; “Về điều kiện khởi kiện tranh chấp thương mại thuộc thẩm quyền giải Tòa án vụ án cụ thể” tác giả Ngơ Đình Quyến đăng Tạp chí Tịa án nhân dân tháng 3/2008; “Những vấn đề lưu ý thụ lý đơn khởi kiện, khởi tố, đơn yêu cầu giải vụ án dân sự” tác giả Duy Kiên đăng Tạp chí Kiểm sát số 7/2012; “Các điều kiện cần đủ khởi kiện vụ án dân sự” tác giả Tƣởng Duy Lƣợng đăng Tạp chí Kiểm sát số Tân Xuân/2012; “Đảm bảo quyền khởi kiện vụ án dân theo quy định Luật sửa đổi bổ sung luật tố tụng dân sự” tác giả Đặng Thanh Hoa đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số 2/2012; “Một số ý kiến thời hiệu khởi kiện theo quy định Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2004” tác giả Lê Mạnh Hùng đăng Tạp chí Kiểm sát số 10/2012; “Chủ thể khởi kiện vụ án dân thực tiễn áp dụng” tác giả Đặng Hoàng Quân đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 23/2013; “Giải việc nguyên đơn rút đơn yêu cầu khởi kiện vụ án dân nhiều nguyên đơn có yêu cầu” tác giả Bùi Thị Tố Nga đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 1/2014; “Khởi kiện vụ án dân theo quy định BLTTDS năm 2015” tác giả Bùi Thị Huyền đăng Tạp chí Kiểm sát số 12/2017; “Bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự” tác giải Nguyễn Minh Hằng đăng Tạp chí Kiểm sát số 13/2017… Về luận văn, luận án, có Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Cơng Bình bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2006 với đề tài “Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học học viên Liễu Thị Hạnh bảo vệ bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2009 với đề tài “Thụ lý vụ án dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ luật học “Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân Việt Nam” học viên Trần Đức Thành bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2011; Luận văn thạc sĩ luật học “Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004” tác giả Nguyễn Thị Hƣơng bảo vệ Khoa luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012; Luận văn thạc sĩ luật học “Khởi kiện vụ án dân sự” học viên Trần Thị Lƣợt bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2014; Luận văn thạc sĩ luật học “Khởi kiện vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên” học viên Bùi Thị Quế Anh bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2016; Luận văn thạc sĩ luật học “Khởi kiện, thụ lý vụ án dân có yếu tố nước thực tiễn thực Tòa án địa bàn tỉnh Quảng Ninh” học viên Bùi Thị Thanh Mai bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2017; Luận văn thạc sĩ luật học “Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện vụ án dân theo BLTTDS năm 2015” Lê Thị Thu Thủy, bảo vệ Trƣờng Đại học Luật Hà Nội năm 2017 … Ngồi ra, cịn nhiều viết riêng lẻ khác đăng tải trang Web luật học Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến khởi kiện VADS nhiều góc độ khác Trên sở kế thừa kết nghiên cứu trƣớc đó, tác giả phát triển thêm vấn đề lý luận pháp lý, làm sáng tỏ đƣợc nhiều vấn đề liên quan đến khởi kiện VADS Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề khởi kiện VADS theo quy định BLTTDS năm 2015 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Đối tƣợng nghiên cứu đề tài luận văn vấn đề lý luận khởi kiện VADS, quy định pháp luật khởi kiện VADS thực tiễn thi hành quy định Tòa án nhân dân (TAND) Việt Nam Khởi kiện VADS gồm nhiều nội dung, đƣợc nghiên cứu dƣới nhiều góc độ khác nhƣ quyền pháp lý; thủ tục pháp lý hay hoạt động pháp lý Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học phạm vi đề tài tập trung vào vấn đề lý luận khởi kiện VADS, quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành khởi kiện VADS thực tiễn áp dụng chúng TAND Việt Nam năm gần dƣới góc độ khởi kiện VADS hoạt động tố tụng mà chủ thể thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm góp phần làm rõ số vấn đề lý luận khởi kiện VADS, nội dung quy định pháp luật tố tụng dân khởi kiện VADS thực tiễn áp dụng quy định này, qua phát đƣợc vƣớng mắc, bất cập quy định pháp luật hành khởi kiện VADS nhƣ thực tiễn thực để đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề nâng cao hiệu thực Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, việc nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận khởi kiện VADS nhƣ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa khởi kiện VADS sở việc pháp luật quy định khởi kiện VADS; - Tìm hiểu, phân tích quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam khởi kiện VADS; - Khảo sát thực tiễn thực quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam khởi kiện VADS; - Phát vƣớng mắc, bất cập quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam khởi kiện VADS thực tiễn thực hiện, từ tìm giải pháp kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TTDS Việt Nam khởi kiện VADS nâng cao hiệu thực ... điều kiện chủ thể có quy? ??n khởi kiện vụ án dân .26 2.1.1.2 Quy định điều kiện để chủ thể thực quy? ??n khởi kiện vụ án dân 33 2.1.2 Quy định điều kiện thẩm quy? ??n giải vụ án dân Tòa án 39 2.1.3 Quy định. .. LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 26 2.1 Thực trạng quy định điều kiện khởi kiện vụ án dân .26 2.1.1 Quy định điều kiện chủ thể khởi kiện 26 2.1.1.1 Quy định. .. khởi kiện vụ án dân .21 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu khởi kiện vụ án dân 22 1.3.1 Các quy định pháp luật khởi kiện vụ án dân 22 1.3.2 Năng lực tham gia tố tụng người khởi kiện vụ án