Điều chỉnh bằng pháp luật hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PH Á P TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Bùi Thị Thu Hiền ĐIỂU CHỈNH BẰNG PHÁP LUẬT HOẠT ĐỘNG ĐẦU T TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM • • • Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 Luận văn Thạc sỹ Luật học Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Ngọc Dũng THƯ VI ỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC I.ŨẬT HÀ NỘI PH ÒN G Đ O C Hà Nội - 2007 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, với giúp đỡ chân thành nhiệt tình thầy cô, bạn bè, nghiệp, kết thúc khoá học Cao học Luật, nường Đại học Luật Hà Nội Với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành lới toàn thể (hầy cô, bạn bè, đồng nghiệp, người thân dã giúp dỡ nhiều thời gian qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới tập thổ lãnh đạo thầy cô giáo Trường Đại học Luật Hà Nội thời gian qua giúp đỡ q trình học tập trường Tơi đặc biệt bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Trần Ngọc Dũng nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thời gian qua Tôi chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo đồng nghiệp Viện Nghiên cứu Trung Quốc tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, sưu lầm tài liệu hồn í hành luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người llicìn, người sát cánh bên tơi, giúp tơi vượt qua khó khăn, dể hoàn thành bán luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tinh hình nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Phạm vi việc nghiên cứu đề tài 5 Mục đích việc nghiên cứu đề tài 6 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1- Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp ranước doanh nghiệp Việt Nam 1.1 Những vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoàicủa doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 9 12 1.1.2 Một số lý thuyết đầu tư 14 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động đầu tư trực tiếp nước 16 Khái quát hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước 18 1.2 1.2.1 Khái quát pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước 19 Việt Nam 1.2.2 Kinh nghiệm điều chỉnh pháp luật hoạt động đầu tư 21 trực tiếp nước số quốc gia Chương 2- Thực trạng pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực 28 tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam thực tiễn áp dụng 2.1 Những nội dung pháp luật hành đầu tư trực tiếp 28 nước 2.1.1 Các quy định chủ thể hoạt động đầu tư trực tiếp nước 28 2.1.2 Các quy định điều kiện thủ tục đầu tư trực tiếp nước 30 2.1.3 Các quy định hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi 32 Các quy định lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước 32 Các quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp đầu từ trực 33 tiếp nước Thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước 34 doanh nghiệp Việt Nam Thực tiễn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam 35 Những ưu điểm bất cập pháp luật Việt Nam điều chỉnh 41 hoạt động đầu tư trực tiếp nước Những ưu điểm hệ thống pháp luật đầu tứ trực tiếp nước 41 Việt Nam Những bất cập nhược điểm hệ thống phầp luật đầu tư trực 45 tiếp nước Việt Nam Chương 3- Những phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện pháp 51 luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Phương hướng hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực 51 tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Cần tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh 52 hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hoàn thiện quy định hành nhằm tạo điều kiện cho hoạt 55 động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Một số giải pháp nhằm khuyến khích thúc đẩy hoạt động đầu tư trực 60 tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Một số giải pháp kinh tế nhằm khuyên khích, thúc đẩy hoạt động 61 đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Một số biện pháp pháp lý nhằm khuyên khích, thúc đẩy hoạt động 64 đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Kết luận 68 Danh mục tài liệu tham khảo 71 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thế giới hội nhập mạnh mẽ, quốc gia giới tham gia vào q trình tồn cầu hố sâu sắc Q trình giúp cho quốc gia giới ngày có mối liên hệ mật thiết với kinh tế, trị, xã hội Các quốc gia phát triển hay phát triển ngược lại xu mà phải nắm bắt quy luật kinh tế tồn cầu, tìm cho đối sách phù hợp để phát triển kinh tế, khẳng định vị trường quốc tế Trong bối cảnh kinh tế giới đó, di chuyển nguồn lực như: vốn, tài nguyên, kỹ thuật lao động quốc gia ngày mở rộng sâu sắc Sự vận động có tác dụng to lớn ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ phát triển tính bền vững kinh tế giới Trong xu tự hố tồn cầu hố kinh tế, dịng vốn đầu tư (bao gồm đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp) quan trọng vận động nhiều hình thức khác Các quốc gia, dù nước phát triển hay phát triển, cần dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cho hoạt động phát triển kinh tế Đối với quốc gia phát triển nhu cầu lại thiết quốc gia cần vốn từ bên cho hoạt động mở rộng quy mô vào chiều sâu phát triển kinh tế Đầu tư trực tiếp nước giúp cho quốc gia phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, chia sẻ rủi ro hoạt động kinh doanh, tránh rào cản thuế quan phi thuế quan, nâng cao vị doanh nghiệp thị trường giới í IĐặc biệt, sau gia nhập WTO, quốc gia có nhiều hội thực hoạt động đầu tư trực tiếp nước sở nguyên tắc đối xử bình đẳng quốc gia thành viên Các quốc gia phát triển, sau thức gia nhập WTO khẳng định vị trí, vai trị kinh tế Như vậy, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi quan trọng kinh tế Điều quan trọng việc quốc gia tận dụng ưu riêng có quốc gia để chiếm lĩnh thị trường giới Cùng với trình lớn mạnh kết cấu kinh tế, quy mơ doanh nghiệp hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp xu thê tất yếu khách quan Các doanh nghiệp, trình hội nhập, phải tận dụng nhân tố bên ngồi, đổi cơng nghệ, tích luỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nâng cao sức cạnh trạnh để bước vào thị trường giới rộng lớn Để chủ động hội nhập kinh tế toàn cầu, doanh nghiệp Việt Nam cần phải tích cực chủ động hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, tìm cách để khẳng định thương hiệu sản phẩm thị trường quốc tế Có nhiều cách khác để doanh nghiệp đưa sản phẩm đến người tiêu dùng giới việc thông qua hoạt động xuất nhập hàng hoá, mua lại nhãn hiệu sản phẩml INhưng thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, doanh nghiệp đưa sản phẩm tiếp cận giới mà tránh rào cản thuế quan phi quan thuế Hoạt động đầu tư trưc tiếp nước ngồi mơt hoạt động đầu tư có rủi ro định, thế, để giảm thiểu rủi ro lường trước, thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi pháp luật nước cần phải toàn diện, đầy đủ, tạo chế thơng thống, có quy chế bảo hiểm cho rủi ro đầu tư Năm qua, Việt Nam ban hành Luật Đầu tư (2005) Luật Doanh nghiệp (2005) sở hợp Luật có liên quan lĩnh vực đầu tư doanh nghiệp Điều phù hợp với thông lệ quốc tế, nhằm thích ứng với việc thực cam kết gia nhập WTO Việt Nam Như vậy, trình đầu tư trực tiếp vào Việt Nam bắt đầu sau Việt Nam tiến hành công cải cách mở cửa, trải qua 20 năm, hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam bước đầu đáp ứng nhu cầu hội nhập Lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu muộn so với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước giai đoạn đầu công đổi mới, doanh nghiệp nước ta cịn có quy mơ nhỏ, trình độ quản lý chưa cao Năm 1989 đánh dấu hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Xong, nhiều nguyên nhân khác nhau, dự án cuối khơng thực Trong năm sau đó, số dự án đầu tư trực tiếp nưóc đăng ký thực hiện, chủ yếu dự án đầu tư có quy mơ nhỏ Với đời Nghị định 22/NĐ- CP ngày 14/4/1999 đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, thức có văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Cùng với xu mở rộng sản xuất, kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp, hệ thống pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng ngừng hồn thiện Đến nay, Việt Nam có Luật điều chỉnh lĩnh vực này, Nghị định số 78/NĐ- CP ngày 9/8/2006 quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi Xét mặt hình thức, văn pháp quy quan trọng điều chỉnh hoạt dông đầu tư trưc tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam ban hành Nhưng thực tiễn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp cho thấy Quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực Việt Nam chưa mang tính khuyến khích chưa có đầy đủ chế giảm thiểu rủi ro cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư nước Tháng 11 năm 2006, Việt Nam thức ký nghị định thư gia nhập WTO, trở thành thành viên thứ 150 tổ chức Như vậy, thời gian tới, doanh nghiệp Việt Nam có nhiều hội để tham gia vào thị trường rộng lớn giới Điều đồng nghĩa với việc doanh nghiệp Việt Nam thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước nhiều Để tạo tâm lý yên tâm cho doanh nghiệp, có chế pháp lý đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, điều quan trọng Việt Nam phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, thơng thống, phù họp với thơng lệ quốc tế đầu tư Chính thế, tơi chọn vấn đề “Điều chỉnh pháp luật hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam ” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Luật Luận văn cung cấp cho người đọc sở lý luận pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài, thực tiễn hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước gợi ý q trình hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, cơng trình nghiên cứu vai trị pháp luật khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn ỏi Hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu đề cập tới số liệu thống kê quan quản lý nhà nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư), báo phân tích số liệu đầu tư trực tiếp nước ( “Đầu tư nước đạt kỷ lục” báo Đầu tư; “Đầu tư nước ngồi khơng dễ” đăng trang Web http://www.fpt.vn ” Năm 2006, Nhà xuất Tài xuất sách “Thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trưc tiếp nước ngoài” Đinh Trọng Thịnh chủ biên Cuốn sách phân tích vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi, sách đầu tư trực tiếp nước Việt Nam kinh nghiệm số nước, đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp thời gian qua giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Dưới mắt nhà kinh tế, tác giả số bất cập pháp luật Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Nhưng sách “Thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước ngoài” đề cập góc độ kinh tế, nên chưa giải vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động xây dựng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi Cùng với q trình phát triển nhu cầu đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp ngày mở rộng, Quốc Hội Việt Nam ban hành Luật đầu tư (2005) có hiệu lực từ ngày 1/7/2006 Trong Luật giành hẳn chương quy định Đầu tư nước ngồi Ngày 9/8/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 78/NĐ- CP quy định Đầu tư trực tiếp nước Trường Đại học Luật Hà Nội giáo trình Luật Đầu tư, giành chương V viết vấn đề pháp lý đầu tư nước ngồi Giáo trình khái qt số vấn đề lý luận đầu tư nước pháp luật đầu tư nước Đây khái quát chung lý luận pháp lý đầu tư nước Nhưng để sâu nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam, cần phải so sánh đối chiếu với nghiên cứu mang tính lý luận đầu tư trực tiếp nước học giả nước Ngoài ra, cần phải xuất phát từ thực tiễn doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi để có đánh giá cách toàn diện thực trạng pháp luật điểu chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Luận văn này, sở nghiên cứu vấn đề lý luận, xuất phát từ thực tiễn pháp luật nước kinh nghiêm điều chỉnh pháp luật quản lý đầu tư trực tiếp nước nước khác, đưa kiến nghị nhằm hoàn thiên thống pháp luât Viêt Nam, tao hành lang pháp lý an toàn để thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng vật, xem xét quy phạm pháp luật trình vận động Luận văn sử dụng phương pháp so sánh Ngoài ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, quy nạp v.v Phạm vi việc nghiên cứu đề tài Luận văn đặt trọng tâm nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận việc điều chỉnh pháp luật hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam (không đề cập đến đầu tư gián tiếp nước ngoài) Đây sở để sâu phân tích thực trạng pháp luật Việt Nam điều chỉnh lĩnh vực Trên sở đó, luận văn phân tích số thuận lợi khó khăn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp có thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời gian, ví dụ dự án trồng rừng sản xuất sản phẩm nông nghiệp mang tính thời vụ Nếu chậm chễ thủ tục hành “nhũng nhiễu” quan quản lý nhà nước gây làm hội kinh doanh nhà đầu tư Đối với nhà đầu tư, thời gian đồng nghĩa với tiền bạc hội kinh doanh Thời gian qua, có dự án đầu tư sang Nga công ty gạch Thạch Bàn bị chậm chễ việc xin phép đầu tư đến tận năm Vậy thiệt hại cơng ty bồi thường chậm chễ phía quan quản lý nhà nưóc đầu tư nước gây ra? Chúng ta nói đến xây dựng mơ hình “Nhà nước pháp quyền”, “mọi người bình đẳng trước pháp luật” Nếu quan quản lý nhà nước làm sai, gây thiệt hại cho nhà đầu tư việc buộc quan bồi thường thiệt hại cho nhà đầu tư hồn tồn đáng Hơn nữa, quy định pháp luật dừng lại việc xử lý vi phạm Điều 40 Nghị định số 78/2006 NĐ- CP ngày 9/8/2006 “Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Nghị định tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” chưa công nhà đầu Thứ sáu, hiệu lực thi hành Nghị định số 78/2006/NĐ- CP ngày 9/8/2006 cần phải bổ sung thêm, Nghị định thay Nghị định số 22/1999/NĐ- CP ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam văn pháp lý có liên quan đến Nghị định Cần bổ sung sau Nghị định số 22/1999/NĐ- CP ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam đời, năm 2001, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành Thông tư số 05/2001/TT- BKH ngày 30/8/2001 Hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Như vậy, có Nghị định số 22/1999/NĐ- CP 59 ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam hết hiệu lực quy định Điều 41 Nghị định số 78 đương nhiên Thơng tư cịn hiệu lực pháp lý Chính thế, để tránh cách hiểu sai lệch khác nhau, cần phải quy định rõ thêm văn pháp lý có liên quan đến Nghị định số 22/1999/NĐ- CP ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam hết hiệu lực thay Nghị định Tóm lại, với việc ban hành văn pháp luật việc bổ sung, sửa đổi quy phạm pháp luật đầu tư trực tiếp nước hệ thống pháp luật đầu tư nước Việt Nam ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu đầu tư nước doanh nghiệp Đương nhiên, xu vận động không ngừng kinh tế xã hội, quy phạm pháp luật nhanh chóng lỗi thời trở thành “dây trói” doanh nghiệp Điều quan trọng nhà làm luật phải dự liệu xu phát triển kinh tế, thay đổi mặt xã hội để ban hành quy phạm pháp luật phù hợp, nhằm khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Quan trọng nữa, văn pháp luật phải ban hành cách kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM KHUYẾN KHÍCH THÚC ĐAY h o t ĐỘNG ĐẨU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam lĩnh vực mẻ với nhà đầu tư Việt Nam Trong thời gian qua, có số dự án đầu tư trực tiếp nước Nhưng, vấn đề tồn số vốn đăng ký đầu tư lớn gấp nhiều lần số vốn thực Cần phải có giải pháp để thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Đó biện pháp kinh tế sách pháp luật phù hợp với yêu cầu kinh tế nhu cầu doanh nghiệp 60 3.2.1 Một sô giải pháp kinh tê nhằm khuyên khích, thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Đầu tư nước hoạt động đem lại lợi nhuận cho nhà đầu tư kinh tế quốc gia Tuy nhiên, trình bày hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi gặp số rủi ro định như: rủi ro tỷ giá hối đối, rủi ro trị, rủi ro đối tác đầu tư Chính thế, cần có biện pháp kinh tế để nâng cao khả thu lợi nhuận cho dự án đầu tư nước Thứ nhất, cần phải có sách thuế phù hợp để giúp doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước gia tăng lợi nhuận từ dự án đầu tư Thuế có ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập, tăng lãi suất đồng vốn khả tái đầu tư doanh nghiệp Theo quy định Thông tư số 97/2002/TT- BTC ngày 24 tháng 10 năm 2002của Bộ Tài chính, mức thuế để tính kê khai thuế khoản thu nhập từ nước mức thuế suất Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (28%) Ở đây, Nhà nước không quy định trường hợp khuyến khích hay đặc biệt khuyên khích dự án đầu tư trực tiếp nước Như vậy, doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước bất lơi so với doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam áp dụng sách thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi với mức khác như: 10%, 15%, 20% cộng với khoảng thời gian miễn thuế giảm thuế (từ 2- năm) tuỳ theo khu vực đầu tư Như vậy, thời gian tới đây, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhằm thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, Nhà nước cần phải có sách thuế phù hợp để khun khích doanh nghiệp Đó sách ưu đãi thuế dự án thuộc nhóm khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư, hồn lại thuế thu nhập doanh nghiệp nộp khoản thu dự án đầu tư nước doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư Thứ hai, hồn thiện sách ngoại hối, thực quán sách khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Đối với 61 dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư cần tạo điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệp mua ngoại tệ, chuyển ngoại tệ, cho phép doanh nghiệp có nguồn thu ngoại tệ lớn ổn định mở tài khoản ngoại tệ nước ngoài, tiến tới giảm dần xoá bỏ can thiệp Ngân hàng nhà nước quản lý ngoại hối Bên cạnh đó, cần phát triển thị trường ngoại hối đáp ứng nhu cầu ngoại tệ , đồng thời tạo chế hạn chế rủi ro tỷ giá hối đối cho doanh nghiệp Cần thành lập cơng ty trung gian kinh doanh ngoại tệ để giải nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước Thứ ba, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Trong thời gian qua, doanh nghiệp Việt Nam có tiến đáng kể quy mô sản xuất lực cạnh tranh Nhưng tồn nhiều vấn đề từ phía doanh nghiệp Việt Nam, quy mơ nhỏ, vốn ít, hàm lượng khoa học cơng nghệ sản phẩm chưa cao Để đầu tư trực tiếp nước ngoài, doanh nghiệp cần có lượng vốn đủ lớn có lực cạnh tranh mạnh mẽ Nhà nước cần có giải pháp để doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất nâng cao Iưc canh tranh Các biên pháp kể đến như: hồn thiện pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp, nâng cao lực tài doanh nghiệp như: xử lý khoản nợ hạn, làm lành mạnh tình hình tài doanh nghiệp ngân hàng, phát triển thị trường vốn, phát triển công cụ tài cần thiết Ngồi ra, Nhà nước cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng với lãi suất ổn định, hợp lý, đơn giản hoá thủ tục vay vốn, đa dạng hố hình thức vay vốn Nhà nước cần tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn ODA, cụ thể hoá quy định vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ đầu tư quốc gia Đối với khối doanh nghiệp nhà nước, cần tiến hành rà sốt, xếp lại,đẩy mạnh cơng tác cổ phần hoá, xây dựng củng cố tổng cơng ty theo hướng hình thành tập đồn Trên giới, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thực phần lớn qua cơng ty, tập đoàn đa quốc gia Đây doanh nghiệp tiên phong hoạt động đầu tư trực 62 tiếp nước Việt Nam Đồng thời doanh nghiệp nòng cốt kinh tế Việt Nam có tác dụng kéo theo phát triển loại hình doanh nghiệp khác kinh tế Thứ tư, quan trọng tất biện pháp kinh tế đề cập tới thay đổi nhận thức đầu tư trực tiếp nưóc ngồi Theo quan niệm truyền thống, nước có kinh tế phát triển thường ý đến vai trò thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nước Trong thời điểm nay, mà bối cảnh tồn cầu hố kinh tế diễn ngày sâu sắc, quốc gia tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp nước phải quốc gia phát triển đánh giá nhìn nhận lại cách xác đầy đủ Lý thuyết thực tiễn chứng minh rằng, nước mà dòng đầu tư nước ngồi mạnh có nhiều khả mở rộng thị trường tăng hội kinh doanh, từ tăng việc làm, tăng động lực phát triển kinh tế đất nước tăng thu hút dòng vốn đầu tư vào Các quốc gia phát triển giới như: Mỹ, Anh, Đức, Nhật trung tâm thu hút đầu tư giói quốc gia đầu tư nước lớn giới Nhật Bản ví dụ điển hình Thơng qua khoản viện trợ ODA Chính phủ Nhật Bản, cam kết tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhật Bản xâm nhập thị trường nước nhận đầu tư phủ quan tâm Nhật Bản ký kết nhiều Hiệp định đầu tư cấp phủ để tạo khn khổ pháp lý thuận lợi, an toàn cho dự án đầu tư nước Hay Trung Quốc, quốc gia có kinh tế chuyển đổi phát triển, coi trọng hoạt động “thu hút” “đi ngoài” doanh nghiệp Nhờ nhận thức đắn vai trò đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Trung Quốc mà hoạt động doanh nghiệp Trung Quốc phát triển nhanh chóng Các doanh nghiệp Trung Quốc cho rằng, nhờ thông qua hoạt động đầu tư nước ngồi mà hàng hố Trung Quốc có mặt khắp nơi giới 63 Trên số biện pháp kinh tế nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Đây sở quan trọng để thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đầu tư trực tiếp nước Trong bối cảnh kinh tế nay, doanh nghiệp cần phải nhận thức đắn vai trò đầu tư trực tiếp nước sức cạnh tranh doanh nghiệp trường quốc tế Khi Việt Nam thực trở thành thành viên WTO, sức cạnh tranh doanh nghiệp đòi hỏi phải cao Bên cạnh giúp đỡ Nhà nước, doanh nghiệp cần “tự lực cánh sinh” vạch cho đường ngắn đem lại hiệu kinh tế cao Có vậy, doanh nghiệp Việt Nam khẳng định vị trí vai trị kinh tế giới 3.2.2 Một số biện pháp pháp lý nhằm khuyến khích thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam Dưới góc độ pháp lý, biện pháp nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư quy định Nhà nước ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tạo lợi ích đinh cho nhà đầu tư tiến hành hoat động đầu tư sở hài hồ lợi ích Nhà nước, kinh tế- xã hội nhà đầu tư Theo quy định Luật Đầu tư năm 2005, biện pháp khuyến khích đầu tư bao gồm biện pháp ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư Đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, biện pháp ưu đãi hỗ trợ đầu tư Nhà nước thực thời gian qua chưa nhiều Chính thế, nguyên nhân dẫn tới hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam chưa nhiều tính khả thi dự án đầu tư chưa cao Trong thời gian tới, Nhà nước cần có số biện pháp ưu đãi hỗ trợ hoạt động đầu tư trực tiếp nước sau: Thứ nhất, ưu đãi cho vay vốn ngoại tệ Đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước giống hoạt động đầu tư nước, vốn yếu tố quan trọng Trong Việt Nam nay, với chế quản lý 64 ngoại hối cịn mang nặng tính mệnh lệnh hành chính, bị chi phối Ngân hàng Nhà nước gây nhiều khó khăn cho cho doanh nghiệp cần vay vốn ngoại tệ để đầu tư trực tiếp nước Nhiều ngân hàng thương mại từ chối cho nhà đầu tư vay ngoại tệ để đầu tư trực tiếp nước Điều dẫn đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam dừng lại dự án có quy mô nhỏ Trong thời gian tới cần phải mở rộng quyền cho vay ngân hàng thương mại dự án đầu tư nước Kinh nghiệm khuyến khích đầu tư nước ngồi Hàn Quốc cho thấy, sau nước bãi bỏ điều luật điều lệ gây hạn chế đầu tư nước ngoài, trao quyền nhiều cho ngân hàng, hoạt động đầu tư nước nước tăng lên nhanh Như vậy, sách ưu đãi vốn vay sách khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đẩu tư trực tiếp nước Thứ hai, tăng cường hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước biện pháp cụ thể như: Môt là, thành lâp tổ chức quản lý hỗ trơ doanh nghiêp Viêt Nam có hoạt động đầu tư nước ngồi Bộ Kế hoạch Đầu tư cần thành lập phận chuyên trách đảm nhận công tác quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam nước Cơ quan nghiên cứu, đề xuất phương án xây dựng, điều chỉnh văn pháp quy, quy định pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư nước Đồng thời, quan giúp giải vướng mắc mà doanh nghiệp gặp phải hoạt động đầu tư kinh doanh nước Ngoài quan chun mơn, cần khuyến khích, hỗ trợ thành lập Hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước ngồi với mục tiêu bảo vệ quyền lợi giúp đỡ doanh nghiệp Việt Nam trình đầu tư nước ngồi Hai là, tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nước cho doanh nghiệp Việt Nam, trước hết lĩnh vực mà Việt Nam có lợi so sánh Trong giới hội nhập, quốc gia tham gia vào q trình phân cơng lao 65 đọng quốc tế, cần phải tìm cho quốc gia lợi so sánh lĩnh vực đ(ể đầu tư phát triển Trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, lợi so sánh giúp cho doanh nghiệp tăng sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước sở tạú Chính thế, Chính phủ cần phải dựa vào chuyên gia kinh tế, nghiên cứu vỉà đề xuất tư vấn cho doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư nước ngồi lĩinh vực mà Việt Nam có lợi so sánh Có thể tham khảo kinh nghiêm T rung Quốc qua việc gần Trung Quốc thành lập đồn nghiên cứu miơi trường đầu tư Pakistan, Srilanka Bangladesh Đây đề áin tư vấn cho doanh nghiệp Trung Quốc hoạt động đầu tư trực tiếp nước mgoài Điều tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Trung Quốc gặt hái điược thành công hoạt động đầu tư nước ngồi Ba là, Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp việc tổ chức gặp gỡ, tiiếp xúc định kỳ không định kỳ Chính phủ với doanh nghiệp Thơng q\ua hoạt động này, Chính phủ nắm bắt tình hình hoạt động dự áin đầu tư nước để xây dựng ban hành văn pháp luật phù htợp Nhà nước cần khuyến khích hoat đông cung cấp thông tin cho doanh nighiệp Một doanh nghiệp trước bắt đầu thực hoạt động đầu tư nước nigồi cần biết đầy đủ thơng tin thị trường, môi trường đầu tư quy định c:ủa pháp luật Chính phủ cần thơng qua quan thương vụ nước hioặc diễn đàn tư vấn doanh nghiệp đưa thông tin cần thiết mơi tirường đầu tư nước ngồi đến với doanh nghiệp Thứ ba, cần tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực đầu tư tirực tiếp Thông qua việc Nhà nước tăng cường ký kết Hiệp định khuyến kíhích bảo hộ đầu tư với nước đặt móng cho hoạt động bảo hộ cho dloanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Việt Nam cần sớm đàm phán, kíý kết hiệp định đầu tư song phương đa phương nhằm tăng cường khả măng bảo vệ doanh nghiệp tạo chế pháp lý ổn định giải tranh c:hấp nảy sinh doanh nghiệp đầu tư nước Bên cạnh 66 hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư, Việt Nam cần đàm phán ký kết Hiệp định tránh đánh thuế hai lần nâng cao hiệu hiệp định ký Việc thu thuế trùng làm cản trở hoạt động nhà đầu tư phải chịu gánh nặng thuế hai quốc gia Đến nay, Việt Nam ký kết 43 hiệp định chống đánh thuế trùng với hầu hết đối tác đầu tư lớn quan trọng Thòi gian tới, Nhà nước cần tiếp tục tăng cường ký kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần, đồng thời nâng cao hiệu triển khai hiệp định ký kết 67 K ẾT LUẬN Quá trình tồn cầu hố diễn ngày sâu sắc Các quốc gia khác tham gia vào trình tồn cầu hố góc độ khác Nhưng khẳng định tồn cầu hố xu tất yếu phát triển Cùng với q trình tồn cầu hố kinh tế, phụ thuộc lẫn kinh tế ngày khăng khít Trong dịng chảy sơi động kinh tế tồn cầu, nước cần phải tìm cho hướng thích hợp để bảo đảm phát huy lợi riêng có Đầu tư trực tiếp nước xu tất yếu, quốc gia cần nhận thức bắt kịp với xu Nếu kỷ trước bùng nổ hoạt động đầu tư nước kinh tế như: Mỹ, Nhật, ngày xu dần chuyển sang kinh tế phát triển Các quốc gia phát triển có kinh tế chuyển đổi biết tận dụng tốt lợi riêng quốc gia mình, có chiến lược đầu tư thích hợp hoàn thiện hành lang pháp lý an toàn để thúc đẩy doanh nghiệp hoà nhập vào kinh tế trình đầu tư trực tiếp nước Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới WTO Cùng với trình này, Việt Nam nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật để thích ứng với cam kết gia nhập, để phù hợp với môi trường kinh doanh quốc tế Sự hồn thiện luật đầu tư nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng động lực thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam thực tham gia vào trình cạnh tranh quốc tế bình đẳng Từ Nghị định 22/1999/NĐ- CP ngày 14/4/1999 Chính phủ Quy định đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam đến Luật đầu tư (năm 2006) Nghị định số 78/2006/NĐ-CP Quy định đầu tư trực tiếp nước chặng đưịng dài q trình hồn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi từ chỗ cịn mẻ, lạ lẫm doanh nghiệp nưóc, đến thực trở thành nhu cầu doanh nghiệp Để tạo lập 68 môi trường pháp lý ổn định, thơng thống, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp phải kịp thời sửa đổi quy phạm khơng cịn phù hợp, xố bỏ chế quản lý trói buộc doanh nghiệp Để làm điều này, việc xuất phát từ thực tiễn xúc doanh nghiệp chế quản lý quan quản lý nhà nước, cịn cần phải khơng ngừng tìm tịi, học hỏi kinh nghiêm hay nước trước Điều giúp nhanh chóng có hệ thống pháp luật hồn thiện, làm tảng cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp mở rộng thị trường cho sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam Xin trích đoạn báo đăng trang Web Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) vấn đề khuyến khích doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài: “Một doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cơng nghiệp có nhiều trăn trở với hàng loạt dự án đầu tư nước ngồi nhiều năm qua, có thành có bại cho biết: “Mỗi doanh nghiệp nước có mạnh riêng Doanh nghiệp Việt Nam việc đầu tư nước điều tất yếu Đáng lẽ nên khuyến khích điều cách vài ba năm Bản thân việc đầu tư nước ngồi khơng đáng ngại, cạnh tranh, đầu tư nước mà Thực tế, thời gian qua doanh nghiệp Việt Nam thực cố gắng trụ vững, cạnh tranh tốt với doanh nghiệp nhiều nước, nhiều tên tuổi lớn nước họ đầu tư vào V iệt Nam (có khuyến khích, ưu đãi cho họ)” Khơng lý mà doanh nghiệp Việt Nam khơng đầu tư, cạnh tranh với thị trường khác Vấn đề lựa chọn mạnh, thị trường nào, tạo hành lang pháp lý, chế khuyên khích phù hợp Chính đầu tư nước thúc đẩy sản xuất nước, tạo dựng hình ảnh, uy tín cho thương hiệu doanh nghiệp Việt Nam- doanh nghiệp khẳng định.”30 10 V C C I K huyến khích đầu tư nước ngoài: Càng sớm tốt M ạng http://w w w V C C I.com 69 Đề tài “Pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt N a m ” hoàn thiện sở tập hợp số liệu, văn pháp lý lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước Trong khoảng thòi gian tương đối hạn hẹp với khả nghiên cứu cịn nhiều hạn chế, tơi hy vọng đưa số sở lý luận, thực trạng pháp luật ý kiến nhằm đóng góp cho hoàn thiện quy phạm pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Có thể thấy rằng, xã hội vận động khơng ngừng, quy phạm pháp luật đời để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực định mau chóng trở nên lạc hậu.Mong thời gian tới đây, việc nghiên cứu vấn đề hoàn thiện quy phạm pháp luật điều chinh hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam tiếp tục chuyên gia, nhà nghiên cứu phương diện khác nhau, nhằm tiếm tới hệ thống pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi hồn thiện, thơng thống, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đỗ Đức Bình Đầu tư cơng ty xun quốc gia (TNCs) Việt Nam (sách chuyên khảo) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 TS Nguyễn Kim Bảo Đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc từ 1979 đến Nhà xuất Khoa học Xã hội, Hà Nội 2000 TS Nguyễn Thường Lạng (Chủ biên) Vấn đề bảo hộ quyền sở hữu nhà đầu tư nước Việt Nam Nhà xuất Lý luận Chính trị, Hà N ội, 2005 Hoàng Thị Thanh Nhàn (Chủ biên) Điều chỉnh cấu kinh tế Hàn Q uốc, Malayxia Thái Lan Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 PGS TS Đinh Trọng Thịnh (Chủ biên) Thúc đẩy doanh nghiệp Việt N am đầu tư trực tiếp nước ngồi Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 2006 TS Trương Đoàn Thể Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội (Sách tham khảo) Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 2004 Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật Đầu tư Nhà xuất Cõng an Nhân dân Hà Nội 2006 Hội Luật gia Việt Nam Pháp luật Đầu tư Kinh doanh Nhà xuiất Lao động- Xã hội Hà Nội, 2006 Quy định pháp luật Đầu tư nước doanh nghiệp tổ chức kinh tế Việt Nam Nhà xuất Lao Động, Hà Nội 2002 10 Wang ZhiMin (Chủ biên) The strategy of “going abroad” and the innovation of system (sách tiếng Trung) Nhà xuất Khoa học Kinh tế, Bắc K inh 2003 11 LiGang (Chủ biên) Guọịi duiwai touzizhengce yu shijian (sách Tiếng Trung) Nhà xuất Quan hệ kinh tế Thương mại nước ngoài, Bắc K inh 2003 71 12 LiHuan Lin, LiuMao Sheng (Chủ biên) Touzixue gailun Nhà xuất bíản Đại học Kinh tế Tài Đơng Bắc, Đại Liên 2005 13 WuQin Xue (Chủ biên) Zhongguo haiwai zhijie touzi lilun yu sỉhiwu Nhà xuất Đại học Kinh tế Thương mại Thủ Đô, Bắc Kinh 2006 14 Bộ Thương mại nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Báo cáo môi trường Thương mại Đầu tư nước (sách tiếng Trung- Anh) Nhà xuất NỊhân Dân, Bắc Kinh 2006 15 Hiệp hội Quy hoạch phát triển doanh nghiệp nước Báo cáo hiàng năm tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Trung Quốc 2005- 2006 ((China Overseas Investment Annual Report) (sách tiếng Trung) Nhà xuất KChoa học Xã hội Văn Hiến, Bắc Kinh 2006 16 TS Nguyễn Kim Bảo Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ccác doanh nghiệp Trung Quốc Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, Số 6/1997 17 TS Nguyễn Kim Bảo Đại hội XVI với vấn đề kiên trì kết hợp mục tiiêu “thu hút nguồn vào” “mở rộng nguồn ra” nâng cao toàn diện mức độ mở C ĩử a đối ngoại Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, Số 2/2003 18 Phạm Ngọc Thạch Trung Quốc với việc thực thi cam kết với W T O Một số thách thức hệ thống pháp luật Tạp chí Nghiên cứu Trung Q uốc, Số 1/2003 19 Nguyễn Xuân Hoà, Trần Thị Thanh Nga Đầu tư nước ngồiCChính sách phát triển Trung Quốc Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, Số 33/2006 20 Mạng http:// www.fpt.vn 21 Mạng http://www.vnn.vn 22 Mạng http://www.VCCI.com.vn 23 Mạng http://www.thanhnienkhcn.org.vn 24 Mạng http://www.vnexpres.net 25 Mạng http://www.mof.gov.vn 72 26 Mạng http;//www.vneconomV.com.vn 27 Mạng http://www.vov.org.vn 28 Mạng http://www.mpi.gov.vn 29 Mạng http: //stock.l63.com 30 Mạng http://www.wtolaw.gov.cn 31 Mạng http://finance.s ina■com.cn 32 Mạng http://www.commerce-exterieur.gouv.fr 33 Mạng http://www.sina.com.cn 34 Mạng http://www.zh-cn.mabico.com 35 Mạng http://www.caiec.org.cn 36 Mạng http://www.crab.sanmen.gov.cn 37 Mạng http://www.ibdailv.mofcom.gov.cn 38 Mạng http://www.tpbi.gov.cn 39 Mạng http://www.iaps.cass.cn 40 Mạng http://www.cfen.cn 73 ... pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư nước Về bản, hoạt động đầu tư trực tiếp nước chịu điều chỉnh hai hệ thống pháp luật, pháp luật nước đầu tư pháp luật nước nhận đầu tư Ngoài ra, quan hệ đầu. .. nghiệp Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước Để thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, pháp luật Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp (2005), Luật Đầu tư (2005)... hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam bước đầu thực hoạt động đầu tư trực tiếp nước Trong giai đoạn đầu, mà thể chế pháp luật đầu tư trực tiếp nước chưa hoàn thiện, hoạt động đầu