Chính quyền Obama trong các phát biểu chính thức cho rằng tăng cường hợp tác vói Việt Nam không chỉ mang lại các lợi ích trong quan hệ song phương mà còn mang lại cho Mỹ nhữn[r]
(1)THựC CHẤT CHÍNH SÁCH XOAY TRỤC HƯỚNG VỂ ĐƠNG NAM Á CỦA CHÍNH QUYỂN BARACK OBAMA:
NGUYÊN NHÂN, NỘI HÀM VÀ TẤC ĐỘNG» ■ •
NCS Phạm Hồng Tú Linh*
Tóm tắt
Trong sách đơi ngoại Mỹ, Đơng Nam Á khu vực Mỹ coi "có ý nghĩa sơng cịn đơí với lợi ích an ninh quốc gia", khu vực tiềm ẩn nhiều quyên lợi thách thức đơì vơi Mỹ Đơng Nam Á lên địa bàn ữọng điểm sách đơì ngoại Mỹ lịch sử, tương lai Ngay từ lên nắm quyền, Tổng thôhg Obama thúc đẩy nhanh chiêh lược "quay trở lại Đơng Nam Á" hay cịn gọi sách xoay trục hướng Đông Nam Á thông qua sách ngoại giao thơng minh linh hoạt Bài viết cho rằng, điều chỉnh sách bắt nguồn từ tầm quan trọng địa chiên lược khu vực lợi ích ngày mở rộng Mỹ Việc Chính quyền Obama chuyển hướng xoay trục hướng Đơng Nam Á chắn có tác động quan trọng đến tinh hình an ninh khu vực thời gian tới Trong khuôn khổ viết này, tác giả lý giải Chính sách xoay trục gì? Vì Mỹ quan tâm đến Đơng Nam Á, điều chinh sách Mỹ bao gồm nội dung điều tác động đến lựa chọn sách nước khu vực
Từ khóa: xoay trục, Đơng Nam Á, Obama *
* *
(2)NCS Phạm H oàng Tú Linh
Từ Barack Obama tuyên thệ nhậm chức vào đầu năm 2009 đến thời điểm tái đắc cử nhiệm kỳ vào năm 2013, Tổng thông Obama chọn Đông Nam Á làm điểm đến thể tầm quan trọng khu vực việc thúc đẩy chiến lược chuyển trọng tâm sang Đơng Nam Á Mỹ Chính quyền Obama mở kỷ ngun mói- sách đơi ngoại nưóc Mỹ đơ'i với khu vực Đơng Nam Á Tổng thơng Barack Obama điều chinh sách theo hướng coi trọng khu vực này, tự nhận "Tổng thơng Đơng Nam Á Mỹ" Chính sách dựa kết hợp khéo léo quân sức mạnh ngoại giao dùng quân liệu pháp cuốỉ Đó kết hợp nguyên tắc chủ nghĩa thực dụng theo ý thức hệ cứng nhắc Trong quan hệ quôc tế, ngoại giao thuyết phục tiên phong Phương châm ngoại giao ây thêm đơ'i tác, bót đối thù Mục tiêu sách đối ngoại Mỹ là: (i) Bảo vệ an ninh cho dân tộc, đất nưóc minh; (ii) Thúc đẩy phát triến kinh tế chia sẻ phồn vinh nước nước ngồi; (iii) Tăng cường vị trí Mỳ lãnh đạo toàn cầu việc nêu gương; (iv) Coi trọng han vị trí vai trị ASEAN địa - chiến lược tham gia sâu vào thể chế khư vực
Đông Nam Á ưu tiên cao đặt tổng thể chiến lược toàn cầu Mỹ rõ ràng mức độ quan tâm* đến Đơng Nam Á quyền Obama cao han quyền trước cách tiếp cận mang tính đa chiều hơn, x't phát khơng chi từ lợi ích truyền thông (của Đảng Dân chủ) dân chủ, nhân quyền, mà địa chiến lược, địa kinh tế Vì lẽ đó, Đơng Nam Á mảnh đâ't thử nghiệm tơ't cho sách "sức mạnh thơng minh" chuyển hướng sang Đông Nam Á Mỹ Vậy, thực chất sách xoay trục hướng Đông Nam Á cùa Chính quyền Obama gì? Ngun nhân khiến Chính quyến Obama thực sách xoay trục hưóng Đơng Nam Á can thiệp sâu vào khu vực này? Nội hàm tác động đến tình hình trị khu vực giói thê'nào?
1 Chính sách xoay trục Chính quyền Obama gì?
(3)Thực chất sách xoay trục hư ớn g Đ ông Nam Á
trọng tâm chiến lược sang khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, hay g ậ ỉà chiến lược Tái cân bằng" (Phạm Bình Minh, 2010: 331), xem việc tăng cường quan hệ với Đông Nam Á phần nội dung quan trọng Nếu trựớc đây, quan tâm Mỹ nghiêng hẳn khu vực Đông Bắc Á tổn điểm nóng chiên lược bán đảo Triều Tiên, quan hệ eo biển Đài Loan, quan hệ đồng minh Nhật Bản, Hàn Quôc, Trung Quốc Giờ đây, tầm quan trọng địa chiến lược khu vực Đông Nam Á Chính quyền Obama trọng khía cạnh có liên quan đến lợi ích vê' kinh tê' an ninh - quân tự hàng hải vai trò động nước, thể chế Chính vậy, Chính quyền Obama thực sách "quay trở lại" "can thiệp sâu" hay cịn gọi sách xoay trục vào khu vực Đơng Nam Á Chính quyền Obama triển khai nhiều biện pháp nhằm tăng cường diện khu vực nguyên nhân khiến Chính quyền Obama thay đổi sách can thiệp sâu vào khu vực này?
2 Nguyên nhân khiến Mỹ thực sách xoay trục hưóng Đông Nam Á
2.1 Chuyển dịch địa chiên lược Đông Nam Á
(4)NCS Phạm H ồng Tú Linh
Đơng Nam Á trở nên hấp dẫn vể mặt kinh tế 10 kinh tế ASEAN tạo nên thị trường vói 600 triệu dân, tổng GDP đạt khoảng 3.100 tỷ USD Tôc độ tăng trưởng kinh tế cao lợi ASEAN mắt nhà đầu tư quốc tế Nỗ lực xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 ba trụ cột trị - an ninh, kinh tế- thương mại văn hóa - xã hội củng cơ'nhận thức ASEAN đóng vai trị trung tâm chủ đạo câu trúc
khu vực định hình Tâ't điều cho thây vai trị mơi quan trọng nhiều mặt Đơng Nam Á bàn cờ quốic tế
2.2 Thay đổi cán cân lực lượng
(5)T hực chất sách xoay trục hướng Đ ơng Nam Á củ a
2.3 Mở rộng lợi ích quốc gia Mỹ khu vực Đông Nam Ả
Cùng với thay đổi bôi cảnh tương quan so sánh lực lượng, gia tăng mức độ quan tâm Mỹ đơì vói khu vực Đơng Nam Á có liên quan mật thiết đến lợi ích quốc gia (kinh tế- thương mại, trị, an ninh - quân sự) mở rộng nước
ĐƠI vói lợi ích trị, nhiều hoạt động khu vực năm qua, quyền Obama tun bơ' có lợi việc trì hịa bình, ổn định vai trị Mỹ Đơng Nam Á
Các lợi ích an ninh - qn sự, tháng 1/2012, quyền Obama cơng bơ' báo cáo: Duy trì vị lãnh đạo tồn cầu Mỹ, nêu lợi ích chiến lược lâu dài Mỹ việc ưu tiên cho quốc phòng - an ninh kỷ XXL Theo báo cáo chiến lược này, quyền Obama cần xác lập cân khả diện quân Mỹ khu vực Đơng Nam Á
Các lợi ích kinh tế - thương mại, bôi cảnh khủng khoảng kinh tế, phục hổi kinh tế nhu cầu thiết đối vơi Mỹ nhằm ổn định tình hình nước giảm bót tác động tiêu cực đến vị sức mạnh quốc gia Khu vực Đông Nam Á bao gồm kinh tê'năng động trì mức tăng trưởng khá, nhân tô' thu hút Mỹ thông qua hoạt động thương mại đầu tư
3 Chính sách xoay trục hướng Đơng Nam Á Chính quyền Obama 3.1 Nội hàm sách
"Nội hàm tập hợp tất thuộc tính chung đôỉ tượng phàn ánh khái niệm" (Hoàng Phê cộng sự, 1998: 715).
Theo đó, nội hàm sách xoay trục việc triển k h a i sách xoay trục hư ớng v ề Đ ôn g N am Á C hính quyên O bam a trê n
lĩnh vực kinh tế, an ninh, quân bưóc triển khai sách mhư
(6)NCS Phạm H oàng Tú Linh
3.1.1 Vểkinh tế
Tận dụng thị trường khu vực Đông Nam Á cho hàng hóa Mỹ,
b iến khu v ự c trả th àn h thị trư n g tự h ó a k iểu p h n g Tây T ro n g b ố i cản h châu  u kh ủ n g hoản g kinh tê 'tr ầ m trọng, lò lửa T ru n g D ôn g ch a bao g iờ hạ nhiệt, Đ ô n g N am Á trở th àn h u cánh
đối với kinh tế Mỹ Đơng Nam Á cịn hứa hẹn thị trường
đ ầy tiềm năn g, đ ặc b iệt sau A S E A N h o n th àn h kê' h oạch
xây dựng khu vực thương mại tự bước xây dựng Cộng
đ ổn g K inh t ế A S E A N vào n ăm 2015 Vì vậy, C h ín h q u y ền O b am a tín h đêh k h ả n ăn g thúc đ ẩy đ àm p h án kh u vự c th n g m ại tự vói A SE A N
3.2.2 Về trị
Củng cơ' vai trị lãnh đạo Mỹ đơì vói khu vực bơì cảnh vai trị Mỹ bị Trung Quốc thách thức nghiêm trọng Để thực
đư ợc m ục tiêu này, M ỹ tăn g cư ờn g q u an hệ \\ợp tác v v iệ n trợ vơi
nưóc, lơi kéo minh nước tham gia kiềm chế Trung Quốc, chuyển hóa chế độ chưa chịu theo Mỹ Các mối quan hệ vói
đổn g m in h thân cận ĩrrình tron g k h u vự c T h L an, P h ilip p in khôn g chi cho thấy lợ i ích M ỹ khu vực m cò n cho th ây vai trò M ỹ tro n g câu trúc q u y ền lự c Đ ôn g N am Á K ể từ O b am a lên n ắm q u y ền n ă m 2009, C h âu Á tình h ìn h thê' g ió i đ an g có
những biên đổi nhanh chóng, Chính quyền Obama cần tăng cường
nử a ảnh h n g củ a m ìn h đ ể g iữ trì vị th ế siê u cư n g t h ế giói Khi mà vị trí siêu cư n g n ày đ an g bị đe dọa n g i k h ổ n g lồ T ru n g Q u ốc sau h àn g loạt n h ữ n g ch ín h sách k h ô n g đư ợc cộ n g đ ổ n g q u ố c t ế h oan n gh ên h ủ ng hộ, điêu làm ảnh hư ởng k h n g nhỏ tói u y tín củ a M ỹ trư n g q u ố c tế K h u vự c Đ ô n g N am Á đư ợc ch ín h quyền O bam a n h ìn n h ận m ộ t khu v ự c đẩy tiềm có th ể giú p M ỹ khơi
phục lại hình ảnh uy tín 3.2.3 Về quàn sự
D uy trì n định khu vực, giảm x u n g đột đ ể tập trung p h át triển
kinh tế thời giành thắng lợi chiên "chông khủng h ố "
(7)Thực chất sách xoay trục hướng Đ ơng Nam Á
quân chế hợp tác an ninh - quân khu vực, trợ quan hệ đối ngoại, sẵn sàng tham gia giải khủng hoảng >ung đột Các liên minh đóng vai trị quan trọng chiến lược an ninh cùa Mỹ khu vực Việc xây dựng chế hợp tác an ninh song phuơng với đồng minh cho phép Mỹ trì diện lực lượng Đơng Nam Á, xây dựng lớn Philippin, Indonexia; đồng thời tạo dựng lịng tin phủ người dân quổc gia Đông Nam Á cam kết an ninh Mỹ-đối với thịnh vượng ổn định khu vực Với việc dựa vào này, euân đội Mỹ dễ dàng vươn làm chủ Ấn Độ Dương Thải Bình Dương kiểm chế Trung Q'c Do liên minh đóng vai trò quan trọng chiến lược phát triển, thiết lập ảnh hưởng Mỹ khu vực bơì cảnh quốc tế biến động
Những quan hệ lợi ích khơng thể loại bỏ Mỹ khu vực Đông Nam Á thể mục tiêu cụ thể vả râ't nhiều thách thức phải đơ'i mặt khu vực sớ để Chính quyền Obama thiết lập sách Châu Á - Thái Bình Duơng đưa thơng điệp "Thế kỷ Thái Bình Dương", Bài phát biểu sách "Thế kỷ Thái Bình Dương" Ngoại trưởng Hiỉlary Clinton vào tháng 11/2011, trưóc thềm chiến dịch ngoại giao cao điểm định nhâ't lộ trình xây dựng định hình sách xoay trục hướng vào Đơng Nam Á Chính quyền Obama suô't thời gian qua
3.2 M ột sô bước triển kh sách
Trong bối cảnh thay đổi Đông Nam Á, tương quan so sánh lực lượng lợi ích Mỹ, Chính quyền Obama kể từ năm 2009 có bước triển khai sách quan trọng đơi với khu vực
(8)NCS Phạm H oàng Tú Linh
3.2 Tham gia chề'đa phương khu vực
"Trong chuyến thăm tới trụ sở ASEAN, Ngoại trưởng Clinton mong muôn ký kết Hiệp ước Thân thiện Hợp tác (TAC) với ASEAN" (John Brandon, 2013: 33) Cùng năm 2009, tham dự diễn đàn khu vực ARF 16 Thái Lan, Mỹ ký kết TAC tuyên bô' trở lại Đông Nam Á, mong muốn củng cơ' quan hệ vói nươc ASEAN khôi phục vị khu vực Năm 2011, Chính quyền Obama thức gia nhập Hội nghị Câp cao Đông Á Mỹ sẵn sàng hỗ trợ hoạt động đa phương ngày tăng việc đảm bảo an ninh hàng hải; tăng cường khả tiếp cận Mỹ biến, không, vũ trụ khơng gian mạng khu vực Cùng vói đó, Chính quyền Obama triển khai loạt hoạt động nhằm tăng cường hợp tác kinh tê' thương mại đầu tư, đáng ý gần Hiệp định TPP
3.2.2 Tham gia giải quyêĩ sô'vấn đ ề khu vực
Ngoại trưởng Hillary Clinton nhấn mạnh, Mỹ sử dụng ''sức mạnh thông minh" để thực thi sách đốỉ ngoại mói, cam kết tập trung ưu tiên giải điểm nóng như: Vân để hạt nhân bán đảo Triều Tiên, vân đề tranh chấp Biển Đông, tiếp tục tăng cương diện quân khu vực, lợi dụng vấn để "dân tộc, dân chủ, nhân quyền" để làm mặc lơi kéo nưóc theo Mỹ
Đổi vói vấn để Biển Đơng, Mỹ tỏ quan ngại vói tun bơ' chủ quyền Trung Quốc Biển Đông Nhung đồng thời Mỹ muôn tăng cường quan hệ với Trung Quôc để họp tác khai thác dầu khí, bảo vệ lợi ích kinh tế, chơng hải tặc bảo vệ an tồn hàng hải Biên Đơng Mỹ cịn mn tăng cường hợp tác hải quân Mỹ Trưng Quốc nhằm trì an ninh Châu Á - Thái Bình Dưong Biển Đông Đây lập trường thiếu quán Mỳ vói Trung Qc Biên Đơng Mỹ ủng hộ khuyến khích ASEAN họp tác để giải hịa bình tranh chấp Biển Đơng, trì hịa bình, ổn định khu vực nói riêng giói nói chung
3.2.3 Tang cường tập hợp lực lượng Đôn<Ị Nam Á
(9)Thực chất sách xoay trục hướng Đ ôn g Nam Á
thực chiến lược đề nhằm trì báo vệ vị trỉ sêu cường sô' khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Đơng Nan Á như: "Chiên lược ngăn chặn bao vây Trung Quốc; chiên lược hợp tác chông khủng bô*' (Robert Manning, 2013: 5) Đây phương pháp bảo vệ quyền lợi Mỹ lâu dài" Những nội dung Chính Sich Đơng Nam Á Chính quyền Obama thời gian tói: Điều chnh hài hịa hợp tác; Hợp tác đa dạng lĩnh vực an ninh; Tăng cường đầu tư đề phát triển ASEAN; Điều chinh sách đối vói vấn đề dân chủ Mianma
3.2.4 Với đôhg minh âôĩ tác chiêh lược
Trong q trình triển khai sách đốỉ với Đông Nam Á, CKnh quyền Obama tiếp tục đặt quan hệ vỏi nước đồng minh đối tác chiến lược lên hàng đầu v ề an ninh - quân sự, Bộ Chỉ huy Quân Mỹ Thái Bình Dương (USPACOM) xây dựng mối liên hệ chun mơn sâu vói nước Philippin, Thái Lan Singapore "Hàng năm, USPACOM có tập trận chung với nước này, chẳng hạn diễn tập Hô1 Mang Vàng" (Seng Tan, 2012: 157) Trong năm 2012, Oasinhton đông minh tiến hành nhiều tập trận tập trận Mỹ - Philippin, Mỹ Indonesia phía nam Biên Đông Gần đây, từ ngày 11 đến 21/2/2013, khu vực Chiềng Mai, Thái Lan diễn tập trận "Hổ Mang Vàng 2013" huy động 13.000 quân nhân từ Mỹ quốc gia châu Á bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Indonesia, Malaysia, Singapore Thái Lan tham gia diễn tập bộ, biển khơng, vói nội dung hn luyện chiến đâu, cứu trợ thiên tai, phản ứng nhanh vói tâh cơng hóa học, sinh học, hạt nhân
3.2.5 Với đơĩ tác tiềm %
Vói Indonesia, Malaysia Việt Nam, Mỹ có hoạt động tăng cường mối quan hệ Indonesia vói tư cách năm "Đối tác toàn diện" Mỹ bắt đầu tham gia tập trận Hổ Mang Vàng, tập trận Garuda Shield năm 2013 có tham gia quân đội Indonesia Mỹ diên tập hịa bình
(10)NCS Phạm H ồng Tú Linh
thời gian sơng qc gia Là nước Hồi giáo ơn hịa, cường quốc kinh tế Đông Nam Á, thành viên G20 thành viên sáng lập quan trọng ASEAN, rõ ràng Indonesia có vai trị ảnh hưởng nhât định tói khu vực
Đơì với Malaysia, Mỹ tiếp tục trọng quan hệ với nưóc vị trí chiến lược nước eo biển Malacca phía nam biển Đơng Mặc dù, nội Malaysia có đánh giá khác quan hệ vơi Mỹ, Chính quyền Obama xác định tăng cường quan hệ vói quốc gia Mỹ có thêm nhiều điều kiện thuận lợi để triển khai sách tự hàng hải, chống cưóp biến khủng bơ' khu vực giao thoa Ấn Độ Dương Thái Bình Dương
Với Việt Nam, kể từ năm 2009, cịn có khác biệt Chính Obama chủ động thúc đẩy loạt biện pháp nhằm tăng cường quan hệ Các lĩnh vực quan hệ ngoại giao, kinh tế, văn hóa, y tế hỗ trợ nhân đạo có bưóe phát triển Các quan chức quân Mỹ Việt Nam bắt đẩu tiến hành ngày nhiều đối thoại, trao đổi giao lưu an ninh quốc phòng, v ề kinh tê' thương mại hai chiều vượt sô' kỷ lục 25 tỷ USD Mỹ trở thành thị trường xuất lớn nhâ't Việt Nam Chính quyền Obama phát biểu thức cho tăng cường hợp tác vói Việt Nam khơng mang lại lợi ích quan hệ song phương mà mang lại cho Mỹ thuận lợi nhâ't định triển khai chiến lược xoay trục sang khu vực Đơng Nam Á
Chính quyền Obama thúc đẩy quan hệ vói nưóc cịn lại Bruney, Mianma, Lào Campuchia Năm 2012, Tổng thông Obama thăm Campuchia Mianma dự Hội nghị cấp cao Đông Á, đáng ý chuyến thăm Ngoại trưởng Clinton tói Viên Chăn vào năm 2012 thể rõ quan điếm hướng mũi nhọn vào Đông Nam Á Mỹ
4 Tác động sách 4.1 Cơ hội
(11)Thực chất sách xoay trục hướng Đ ông Nam Á củcL
phương mang lại cho nưóc khu vực hội mci để củng cơ' hịa bình ổn định khu vực, ngăn ngừa phổ biến vũ khíhùy diệt hàng loạt phát triển kinh tế quốc gia
Trong lĩnh vực trị, quan hệ hợp tác vói Mỹ tạo thêm iiều kiện cho nưóc vừa nhị tăng cường vị quốc gia trường qc tế Đổng thời việc tích cực can dự vào diễn đàn đa phuơng, Mỹ giúp tạo cân chiến lược khu vực Sự trở lại Đông Nam Á Mỹ tạo thuận lợi cho việc triển khai chiến lược cân nưóc ASEAN cường quốc khác, tạo điều kiện cho nưóc vừa nhỏ cải thiện quan hệ vói nước lón Bên rạnh đó, việc Mỹ cơng nhận ASEAN đóng vai trị quan trọng phần giúp nâng cao vai trị, uy tín ASEAN, từ góp phần vào hịa bình, an ninh ổn định khu vực, hưóng tói việc xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015
Trong lĩnh vực an ninh - quân sự, Chính quyền Obama sẵn sàng hợp tác vói nưóc Đơng Nam Á chuyển giao công nghệ, bán phương tiện chiến đấu đại, huâh luyện tập ừận chung Điều giúp nưóc khu vực đa dạng hóa đầu vào cho ngành cơng nghiệp quốc phịng, tăng khả đảm bảo chủ quyền qc gia ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thông ngày phức tạp Việc Mỹ tích cực tham gia diễn đàn an ninh đa phương ADMM+ góp phần tăng cường xây dựng lòng tin quân đội nước Mỹ quốc gia có kinh nghiệm lực việc ứng phó vói thách thức phi truyền thơng đe dọa an ninh tình hình khu vực tội phạm xuyên quốc gia, khủng bô", ma túy, buôn bán phụ nữ trẻ em, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế tội phạm công nghệ cao
(12)NCS Phạm H oàng Tú Linh
kinh tế tư nhân Chính quyền Obama cịn đưa cam kết giúp đỡ kế hoạch xây dựng Cộng Kinh tế ASEAN để ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất chung vào năm 2015 Sự hợp tác phát triển kinh tế nhằm thúc đẩy thịnh vượng chung Đông Nam Á 4.2 Thách thức
Bên cạnh nhũng hội, trình Mỹ triển khai sách xoay trục hương vào Đơng Nam Á tổn thách thức đòi hỏi nưóc khu vực phải có cách thức xử lý phù hợp
Thứ nhất, mục tiêu xoay trục hướng vào Đông Nam Á Mỹ để trì vị trí siêu cường sơ' giói; đáp ứng lợi ích Mỹ Vi vậy, thơng qua sách tập hợp lực lượng, mở rộng hợp tác vói nươc khu vực, nước đồng minh truyền thông Mỹ muôn ngăn chặn không cho nưóc lón thách thức vai trị lãnh đạo khu vực thê'giói Mỹ, đặc biệt Trung Quốíc Do đó, Đơng Nam Á khu vực diên q trình cạnh tranh nưóc lớn Các nươc lớn khu Vực Mỹ vốn trạng thái vừa tìm cách ngăn chặn, kiềm chế lẫn nhau; vừa hợp tác, thỏa hiệp, chia sẻ lợi ích vói nhau, chí mặc vơi nhau, khiến tình hình khu vực trở nên phức tạp ,
Thứ hai, khác biệt nước ASEAN nên diện Mỹ Đông Nam Á làm phát sinh thêm mối quan hệ, phản ứng đơi vói sơ' vân đề từ nội khôi ASEAN ASEAN đôi tác bên ngồi Một sơ' chế liên quan đến thành viên nưóc ASEAN có tham gia nưóc lón khơng có tham gia nưóc lớn khác, ví dụ "ASEAN+3 khơng có Mỹ, TPP khơng có Trung Quốc" (John B ran don, 2013: 53) Chính chê hợp tác có tham gia nước lớn đặt thách thức cho nưóc Đơng Nam Á việc đảm bảo cân ủng hộ quan hệ vói nước lớn bên ngồi với việc trì củng cơ', liên kết nội khơi cân nưóc lơn ASEAN ln mong mn thây mối quan hệ ổn định Mỹ Trung Quốc không muôn ảnh hưởng nước khư vực
(13)Thực chất sách xoay trục hướng Đ ơng Nam Á củcL
tạp vói nhân tơ' khác tạo nên phức tạp mốỉ quan hệ quốc phịng Mỹ khơng phải quốc gia nhâ't tăng cường viện trợ quân hay bán vũ khí cho nưóc Đơng Nam Á nước cần phải xem lại toán việc phát triển quan hệ kinh tê' an ninh - quân với Mỹ Lập trường nước ASEAN ủng hộ diện Mỹ vói mong mn góp phần vào hịa binh, ổn định khu vực
5 Dự báo thời gian tói
Chính sách xoay trục hướng vào Đơng Nam Á Chính quyền Obama bắt nguồn từ lợi ích kinh tế, an ninh - trị, quân việc cơ' vị trí siêu cường Mỹ trưóc nguy đe dọa nưóc lón Điều chỉnh sách Mỹ Đơng Nam Á tạo tác động đốỉ với nưóc ASEAN theo hai hướng Ở mặt tích cực, Mỹ giúp nưóc Đông Nam Á cân ảnh hưởng trung tâm quyền lực khác, thúc đẩy hợp tác kinh tê', an ninh - quốc phịng, giúp nưóc tiếp cận khoa học kỹ thuật đại nguồn YÔn dồi nhằm tăng cường tiềm lực quốc gia Tuy nhiên, mặt thách thức, tham gia Mỹ tạo vâh đề không nhỏ đôi với sụ thông nhâ't ASEAN môi liên hệ khu vực Dự báo thòi gian lại nhiệm kỳ hai, Chính quyền Obama tiếp tạc điều chỉnh chiến lược vói Đơng Nam Á theo hướng làm sâu sắc thêm quan hệ Mỹ minh đốỉ tác khu vực sư can dự Mỹ diên đàn đa phương Mục tiêu Mỹ không thay đổi cách thức mức độ có điều chỉnh định tùy theo diên biến tình hình Chính vậy, mc khu vực Đơng Nam Á cần nâng cao tính gắn kết rọi khơi ASEAN, trì tính độc lập, tự chủ, linh hoạt lựa chọn sách cẩn trọng quan hệ vói nưóc lớn; thịi nâng cao tiềm lực quốc gia để hạn chế tối đa tác động tiêu cực tận dụng tcơì đa
cơ hội việc điêu ch iên lư ợ c củ a M ỹ
(14)NCS Phạm H oàng Tú Linh
quan tâm nhâ't tình hình giói năm gần đây, tác động trực tiếp đến quôc gia khu vực Đơng Nam Á, có Việt Nam Hơn nữa, đối vói Việt Nam, xét chiến lược lâu dài, Mỹ không từ bỏ ý định can thiệp vào công việc nội Việt Nam mặt để từ hướng Việt Nam vào quỹ đạo Chủ nghĩa tư Vì thế, trưóe tình chiến lược, toan tính lợi ích Mỹ liên quan đến an ninh quốíc gia khu vực nước ta, cần phải xử lý thận trọng, khéo léo sở khoa học
TÀI LIỆU TRÍCH DẪN
1 Phạm Bình Minh 2010 Cục diện thê'giới ăêh năm 2020 NXB Chính trị
Qc gia, Hà Nội
2 Hồng Phê (Chủ biên) cộng Từ điển Tiếng Việt 1998 NXB Đà Nang, Đà Nang
3 John Brandon 2013 u s - ASEAN relations mature, but pitfalls abound Weekỉy ỉnsight and Anaỉysỉs Asiữ ĩoundation Washington DC.
4 Robert Manning 2013 u s and China explore new relationship YaleGlobal Truy cập từ http://yaleglobal.yale.edu/content/us-and- china-explore-new-relationship (ngày 11/8/2013)
5 Seng Tan 2011 "America the Indispensable: Singapore's view of the
http://yaleglobal.yale.edu/content/us-and-