Thực trạng phát triển các khu công nghiệp, khu công nghiệp nhỏ tỉnh Nghệ An

Bài viết này tập trung phân tích thực trạng phát triển các khu công nghiệp (KCN), khu công nghiệp nhỏ (KCNN) trên ñịa bàn tỉnh Nghệ An, ñánh giá những mặt ñạt ñược cũng như một số tồn tại, từ ñó ñưa ra những giải pháp phát triển công nghiệp theo hướng bền vững, góp phần vào việc phát triển kinh tế Nghệ An.

Nghiên cứu khoa học ñổi nội dung, phương pháp giảng dạy ñịa lý THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CÔNG NGHIỆP NHỎ TỈNH NGHỆ AN NGUYỄN THỊ TRANG THANH Khoa ðịa lý, Trường ðại học Vinh I ðẶT VẤN ðỀ Phát triển khu công nghiệp tập trung Nghệ An mục tiêu quan trọng nhằm tạo điều kiện khai thác có hiệu tiềm năng, lợi ñịa phương, thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa Bài viết tập trung phân tích thực trạng phát triển khu công nghiệp (KCN), khu công nghiệp nhỏ (KCNN) ñịa bàn tỉnh Nghệ An, ñánh giá mặt ñạt ñược số tồn tại, từ ñó ñưa giải pháp phát triển công nghiệp theo hướng bền vững, góp phần vào việc phát triển kinh tế Nghệ An II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CÔNG NGHIỆP NHỎ TỈNH NGHỆ AN Tình hình phát triển KCN tỉnh Nghệ An Nhìn chung, Nghệ An có nhiều điều kiện để phát triển KCN, KCNN: Có vị trí địa lý thuận lợi, trung tâm vùng Bắc Trung Bộ; tiềm phát triển cơng nghiệp phong phú (khống sản, lâm sản, thủy sản) phục vụ cho phát triển cơng nghiệp đa dạng với quy mơ tập trung, lực lượng lao ñộng dồi dào, hạ tầng kỹ thuật ñã bước ñược cải thiện, sau đường Hồ Chí Minh xây dựng xong, cửa quốc tế ñược thành lập Theo chủ trương ðảng Nhà nước, tính đến năm 2005, tỉnh Nghệ An có KCN lập quy hoạch chi tiết: Bắc Vinh, Nam Cấm, Cửa Lị Hồng Mai Trong đó, KCN ñã ñược thành lập ñi vào hoạt ñộng KCN Bắc Vinh KCN Nam Cấm Tổng diện tích KCN quy hoạch 803,41 Diện tích đất đăng ký th 213,77 (bằng 26,61% diện tích quy hoạch 41,8% diện tích KCN triển khai xây dựng) Trong đó, diện tích doanh nghiệp triển khai đầu tư đạt 47,95 (chiếm 22,43% diện tích đăng ký) Tổng vốn ñầu tư cho xây dựng KCN tập trung sau: - Vốn chuẩn bị ñầu tư: 1.007,298 triệu đồng - Vốn đền bù giải phóng mặt bằng: 78.930 triệu ñồng - Vốn ñầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN: 74.400 triệu ñồng 197 Khoa ðịa lý - 50 năm xây dựng phát triển Bảng Diện tích đất theo quy hoạch đăng ký sử dụng phân theo KCN Stt Tên KCN Diện tích theo quy hoạch (ha) Diện tích dự án đăng ký sử dụng (ha) ðã triển khai ñầu tư Tổng số Tổng số Bắc Vinh Nam Cấm Cửa Lị Hồng Mai 143,17 327,83 40,55 291,86 Tổng cộng 30 179,4 4,37 803,41 213,77 28,2 14,625 4,37 47,95 Tỷ lệ (%) 47 8,15 10,77 - Tình hình phát triển cụ thể KCN sau: * KCN Bắc Vinh ðược Chính phủ cho phép thành lập theo định số 1128/TTg ngày 18/12/1998, với tổng diện tích 143,17 Giai đoạn I Chính phủ phê duyệt với diện tích 60,16 ha, tổng vốn đầu tư 78,5 tỷ đồng, địa điểm xã Hưng ðơng, thành phố Vinh Giao thông KCN thuận lợi: cách trung tâm Vinh km, quốc lộ 1A 1,2 km, cách ga Vinh km, cách cảng Cửa Lò 13 km Với đặc điểm quy mơ vị trí KCN Bắc Vinh, tỉnh Nghệ An chủ trương dành KCN ñể di dời sở sản xuất nội thành như: chế biến gỗ, sản xuất bánh kẹo, bia, thuốc lá, may mặc ưu tiên cho dự án vừa nhỏ thuộc ngành cơng nghiệp như: cơng nghiệp dệt may, đồ da xuất khẩu, điện tử, điện gia dụng, thủ cơng mỹ nghệ xuất khẩu, sản xuất chế biến LTTP, chế biến thức ăn gia súc Hiện nay, KCN Bắc Vinh có 16 dự án đăng ký đầu tư, có dự án có vốn đầu tư nước ngồi có 12 dự án vào sản xuất với tổng mức ñầu tư 407 tỷ ñồng, tổng vốn ñã thực 348,469 tỷ đồng, với ngành nghề sau: chế biến gỗ xuất khẩu, sản xuất cột ñiện cấu kiện bê tơng đúc sẵn, sản xuất tô, may xuất khẩu, thức ăn gia súc, chế biến thực phẩm bao bì, sản xuất linh kiện xe máy, thu mua chế biến nông sản xuất khẩu, sản xuất gạch granit Giá trị sản xuất năm 2005 KCN Bắc Vinh ñạt 204,395 tỷ ñồng, doanh thu 242,273 tỷ ñồng * KCN Nam Cấm Nằm ñịa bàn huyện Nghi Lộc, cách thành phố Vinh 18 km, sát quốc lộ 1A, thuận tiện mặt giao thơng Hiện nay, đền bù giải phóng mặt cho diện tích đất 140 Vốn giải phóng mặt KCN 50 tỷ ñồng, ñã thực 31 tỷ ñồng, vốn ñầu tư hạ tầng sở kỹ thuật KCN 74,1 tỷ đồng Tính đến nay, KCN Nam Cấm có 25 dự án đăng ký đầu tư, có dự án có vốn đầu tư nước ngồi Tuy nhiên, vào sản xuất dự án Nhà máy chế biến bột ñá vôi 198 Nghiên cứu khoa học ñổi nội dung, phương pháp giảng dạy ñịa lý trắng siêu mịn với tổng vốn đầu tư 60 tỷ đồng, cơng suất 30.000 tấn/năm, cịn lại dự án khác giai ñoạn triển khai ñầu tư * KCN Cửa Lị ðược Chính phủ đồng ý quy hoạch xây dựng văn số 1152/CP - CN ngày 20/12/2001 xã Nghi Thu Nghi Hương thuộc thị xã Cửa Lị KCN có diện tích quy hoạch 40,55 Công ty phát triển khu công nghiệp Nghệ An làm chủ đầu tư Giao thơng thuận lợi: KCN cách cảng biển Cửa Lò km, cách quốc lộ 14 12 km, cách sân bay Vinh km ðây KCN nên ưu tiên phát triển ngành công nghiệp như: may xuất khẩu, hàng tiêu dùng, lắp ráp khí, điện - điện tử, ñồ dùng thể thao, ñồ chơi trẻ em, thủ công mỹ nghệ xuất Hiện nay, nhà máy sữa Công ty sữa Việt Nam (Vinamilk), công suất 1,5 triệu lít/ năm, tổng vốn đầu tư 75 tỷ ñồng, diện tích thuê ñất 4,37 ñã ñi vào sản xuất Giá trị sản xuất năm 2005 24,188 tỷ đồng, doanh thu 42,95 tỷ đồng Tình hình phát triển KCNN Trên địa bàn tỉnh có KCNN có định quy hoạch, khu: ðông Vĩnh, Nghi Phú, Hưng Lộc, Hưng ðông (thành phố Vinh), Diễn Hồng (huyện Diễn Châu), thị trấn ðô Lương (huyện ðô Lương), ðồng Cố Diên (huyện Anh Sơn) Châu Quang (huyện Quỳ Hợp), với tổng diện tích quy hoạch 113,3 Trong diện tích dành cho sản xuất 73,41 ha, diện tích sử dụng 20,79 ha, đạt 28,32% Riêng KCNN ðơng Vĩnh, Nghi Phú Diễn Hồng ñã lấp ñầy Bảng Diện tích quy hoạch diện tích dành cho sản xuất phân theo KCNN Stt Tên KCNN ðông Vĩnh Nghi Phú Hưng Lộc Diễn Hồng Hưng ðông TT ðô Lương ðồng Cố Diên Châu Quang Tổng số Diện tích quy hoạch (ha) 5,70 10,5 8,89 39,51 10 7,7 4,0 27 113,30 Diện tích dành cho sản xuất (ha) 4,09 8,80 5,54 23,76 6,00 4,62 2,4 18,2 73,41 Diện tích dự án đăng ký sử dụng (ha) Tổng số 4,09 6,30 1,20 3,20 6,00 - Tỷ lệ (%) 100 71,59 21,66 13,47 100 - 20,79 Nhìn chung, KCNN quy hoạch có tiến độ thực xây dựng ñáp ứng kịp thời nhu cầu doanh nghiệp: Phần lớn vị trí huyện lựa chọn có địa điểm thuận lợi (đa số khơng thuộc ñất thổ cư, gần trục ñường giao thông, ñường điện có sẵn, cấp nước thuận lợi ) phí giải phóng, san lấp 199 Khoa ðịa lý - 50 năm xây dựng phát triển mặt chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật thấp Tổng vốn ñầu tư xây dựng KCNN ñã thực ñạt 57,543 tỷ ñồng Những kết đạt Sự hình thành phát triển KCNTT KCNN tỉnh Nghệ An thời gian vừa qua ñã tạo bước ñột phá thu hút đầu tư để phát triển cơng nghiệp Tính hết năm 2005, KCN tỉnh thu hút 42 dự án, 36 dự án ñầu tư nước với tổng vốn ñầu tư 1890 tỷ ñồng, dự án FDI vốn ñầu tư 12,9 triệu USD Có 13 dự án vào hoạt động KCN, giá trị sản xuất từ dự án ñạt 664,3 tỷ ñồng, giá trị xuất ñạt 104,07 tỷ ñồng, nộp ngân sách 32,37 tỷ Các KKCNN ñã ñang quy hoạch ñịa bàn tỉnh thu hút gần 100 dự án ñầu tư tất lĩnh vực sản xuất công nghiệp chủ yếu quy mơ vừa nhỏ Tổng mức đầu tư từ dự án 243 tỷ đồng, 45 dự án vào sản xuất có sản phẩm tiêu thụ thị trường Các KCNN ñã lấp ñầy dự án ðông Vĩnh 10 dự án, Diễn Hồng 21 dự án, Thung Khuộc 18 dự án, với ngành nghề như: sản xuất gỗ ván ép, foocmika, ñồ nhựa, gỗ xuất khẩu, chế biến lạc nhân, sản xuất tơn, thép Các dự án vào sản xuất ñã nộp ngân sách nhà nước gần 15 tỷ ñồng, doanh nghiệp hoạt ñộng KCNN ñang thời kỳ ñầu kinh doanh hưởng chế sách ưu đãi thuế Chính nhờ việc phát triển KCN, KCNN địa bàn tỉnh, ñã làm cho cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng CNH - HðH, tỷ trọng Công nghiệp - Xây dựng không ngừng tăng lên năm qua: từ 15,09% năm 1998 lên 30,43% năm 2005, tương ứng khu vực Nông - Lâm - Thủy sản giảm từ 46,14% xuống 34,14% Các KCN, KCNN phát triển ñã tạo việc làm cho gần 10.000 lao ñộng trực tiếp gián tiếp ðiều có ý nghĩa lớn tỉnh dân số đơng, tỷ lệ lao động nơng cao tỉnh Nghệ An Các doanh nghiệp KCN, KCNN góp phần thay đổi mặt cấu trúc mạng lưới thương mại hàng hóa dịch vụ tỉnh Mặt khác, nơi ñặt KCN, KCNN ñang dần hình thành thị, làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần cơng nghịêp hóa nơng nghiệp, nơng thơn, thúc đẩy nhanh q trình thị hóa theo mặt tích cực Với nhiều ngành nghề kinh doanh khác nhau, KCN, KCNN ñã khai thác ñược tiềm năng, phát huy lợi so sánh tỉnh tạo mặt hàng xuất chủ lực cho tỉnh nhà, làm đa dạng cấu ngành cơng nghiệp, kéo theo phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Những nhược ñiểm, yếu Bên cạnh kết ñạt ñược, trình xây dựng phát triển KCN, KCNN bộc lộ nhiều hạn chế: 200 Nghiên cứu khoa học ñổi nội dung, phương pháp giảng dạy ñịa lý - Các KCN phát triển chậm, chưa trở thành ñộng lực mạnh phát triển kinh tế Việc triển khai xây dựng sở hạ tầng cụm, ñiểm công nghiệp không ñồng bộ, chưa ñáp ứng ñược u cầu thu hút đầu tư - Cơng tác giải phóng mặt KCN chậm chưa có biện pháp mạnh ñể giải triệt ñể, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu thuê ñất nhà ñầu tư Ví dụ KCN Bắc Vinh, sau năm kể từ ngày có định phê duyệt, tổng vốn ñầu tư thực tổng vố ñầu tư ñược phê duyệt ñạt 33% - Vấn ñề thu hút ñầu tư chậm Các KCN chưa lấp ñầy: Diện tích ñất ñăng ký thuê 26,6% diện tích quy hoạch Trong diện tích doanh nghiệp triển khai ñầu tư ñạt 6% so với tồn diện tích quy hoạch Mặt khác, dự án chủ yếu dự án ñầu tư tỉnh với quy mô vừa nhỏ Các dự án ngồi tỉnh dự án có vốn đầu tư nước ngồi cịn Hiện thu hút dự án có vốn đầu tư nước ngồi có dự án vào hoạt động - Vấn ñề phát triển vùng nguyên liệu theo dự án đầu tư cho cơng nghiệp chế biến chưa đồng Chẳng hạn, Cửa Lị, nhà máy sữa Công ty sữa Việt Nam với công suất 1,5 triệu lít sữa/ năm vào hoạt động, nguyên liệu cho nhà máy phải nhập từ nơi khác ñến Trong số vùng xung quanh sản xuất sữa quy mô nhỏ, nên tiêu thụ - Cơng tác quy hoạch, ñối với KCNN số nơi thiếu khoa học triển khai thực thiếu ñồng bộ, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật chắp vá ñã nảy sinh nhiều vấn ñề cần phải giải thời gian tới: xử lý môi trường, xây dựng văn phịng - Vấn đề huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ doanh nghiệp ñầu tư hạ tầng KCN thấp hoạt ñộng kinh doanh chưa hiệu - Phần lớn KCN ñều tập trung vùng ñồng bằng, chưa khai thác hết tiềm lợi thế, chưa thúc ñẩy phát triển kinh tế vùng trung du miền núi tỉnh Một số giải pháp ðể phát triển KCN KCNN tỉnh Nghệ An cần: + Trước tiên, phải huy ñộng nguồn vốn ñể ñẩy nhanh tiến ñộ ñầu tư hạ tầng khu cơng nghiệp, đẩy nhanh tiến độ bồi thường giải phóng bàn giao mặt cho doanh nghiệp triển khai thực dự án, cách: - Sử dụng nguồn vốn hỗ trợ Trung ương nguồn ngân sách ñịa phương tập trung bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng trục giao thơng KCN - Khuyến khích nhà đầu tư có dự án đầu tư vào KCN bỏ chi phí tự san diện tích mà nhà đầu tư thuê ñể xây dựng 201 Khoa ðịa lý - 50 năm xây dựng phát triển - Tìm nguồn vốn ODA nguồn vay ưu đãi nước ngồi để xây dựng hạ tầng cấp nước, xử lý nước thải + Nghệ An tỉnh có nhiều tiềm vị trí địa lý sở hạ tầng khơng thuận lợi tỉnh phía Bắc phía Nam, mơi trường đầu tư chưa hấp dẫn Vì vậy, cần phải có sách ưu đãi đầu tư nữa, nhằm giúp nhà đầu tư giảm bớt khó khăn ban đầu thu ñược lợi nhuận ñầu tư vào Nghệ An Trong sách cần ý đến thủ tục hành chính, dịch vụ phục vụ đầu tư, tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư nước vào KCN + ða dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng KCN chế sách cho phát triển KCN, KCNN Khuyến khích ưu tiên hành đầu cho doanh nghiệp ñầu tư kinh doanh hạ tầng KCN III KẾT LUẬN Như vậy,việc hình thành phát triển KCN, KCNN ñịa bàn tỉnh Nghệ An thời gian qua góp phần thúc đẩy hoạt ñộng công nghiệp, ñẩy nhanh tốc ñộ tăng trưởng, tạo ñà cho chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến nhằm phục vụ cho nhu cầu nước xuất khẩu, giải việc làm cho phận lao ñộng Tuy nhiên, vấn đề phát triển KCN, KCNN cịn nhiều bất cập Trong thời gian tới, Nghệ An cần huy ñộng tối ña nguồn lực tỉnh, ñồng thời có sách thu hút nguồn lực từ bên ngồi để tập trung đầu tư cho phát triển khu cơng nghiệp, KCNN nhằm nhanh chóng biến hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp thật trở thành cơng cụ kinh tế có hiệu cơng đổi tỉnh nhà TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Thông (Chủ biên), Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ ðịa lý Kinh tê - Xã hội Việt Nam Nxb ðHSP 2004 [2] PGS TS Lê Thông, PGS TS Nguyễn Minh Tuệ Tổ chức lãnh thổ công nghiệp Việt Nam NXB Giáo dục 2000 [3] Nguyễn Viết Thịnh, ðỗ Thị Minh ðức Giáo trình địa lý KT - XH Việt Nam Tập Nxb Giáo dục, 2003 [4] Lê Thông (Chủ biên) ðịa lý tỉnh thành phố Việt Nam NXB Giáo dục, năm 2002 [5] Cục Thống kê tỉnh Nghệ An Niên giám thống kê Nghệ An 2004, 2005 [6] UBND tỉnh Nghệ An ðề án phát triển khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp nhỏ ñịa bàn tỉnh Nghệ An giai ñoạn 2006 - 2010 202 ... 2002 [5] Cục Thống kê tỉnh Nghệ An Niên giám thống kê Nghệ An 2004, 2005 [6] UBND tỉnh Nghệ An ðề án phát triển khu công nghiệp tập trung, khu cơng nghiệp nhỏ địa bàn tỉnh Nghệ An giai ñoạn 2006... 40,55 Công ty phát triển khu công nghiệp Nghệ An làm chủ đầu tư Giao thơng thuận lợi: KCN cách cảng biển Cửa Lò km, cách quốc lộ 14 12 km, cách sân bay Vinh km ðây KCN nên ưu tiên phát triển. .. cho phát triển KCN, KCNN Khuyến khích ưu tiên hành ñầu cho doanh nghiệp ñầu tư kinh doanh hạ tầng KCN III KẾT LUẬN Như vậy,việc hình thành phát triển KCN, KCNN địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian