Quy chế tổ chức lễ hội năm 2001-Một số vấn đề đặt ra.

Nguyễn Thu Thủy*. NCS.[r]

QUY CHÊ Tổ CHỨC LỄ HỘI NĂM 2001 - MỘT SỐ VẤN ĐÉ ĐẶT RA

C ác nhà n g h iên cứu đưa nhiều quan điểm đa dạng p h o n g p h ú vể lễ hội, song có th ể th là, tro n g kho tàn g vãn h ó a dân tộc V iệt N am , lễ hội m ộ t n hữ ng h ìn h thứ c sin h h o ạt văn hóa dân gian đặc trứng m an g tín h tổ n g hợp cao vé p h o n g tụ c tập quán, tô n giáo tín ngưỡng, văn học nghệ th u ật, tri thức khoa học kỹ thuật, th ế giới quan, n h ân sinh quan, lối sống, cách sống n h ân dần tiến hành m ộ t địa p h n g vào m ộ t thời điểm n h ất định T h e o N gô Đ ức T h ịn h (2001), lẻ hội th n g “hình thành sở m ột cốt lõi nghi lễ, tín ngưỡng (thường tơn thờ m ột vị thẩn linh - lịch sử haỵ thần linh nghề nghiệp đó), rổi từ phái sinh tích hợp các tượng sinh hoạt văn hóa phái sinh để tạo thành m ột tổng th ể lễ hội".

T h ự c tế là, lễ h ội m ộ t tro n g loại hình sinh h o t vãn hóa lớn có xu hư n g ngày tổ chức rộng rãi tấ t địa phương, vùng; m iền tro n g nước, th u h ú t đ ô n g đảo rộng rãi m ọi tẩng lớp cán b ộ n h ân dân tham gia N h ữ n g năm gần đây, n h u cẩu xã hội, sở đời sống kinh tế; đời sống vần h ó a sở n ân g cao, lẻ hội truyền th ố n g p h ụ c hổi, góp phần phát huy giá trị văn hóa, gìn giữ b ản sắc dân tộc T rần T h ị T u y ế t M (2012) th ố n g kê, h iện nước có 7.966 lẻ hộ i tro n g có 7.039 lễ hội d ân gian (88,36% ), 332 lẻ hội lịch sử (4,16% ), 544 lẻ hội tô n giáo (6,82% ), m ười lẻ h ội d u n h ập từ nước ngồi (0,12% ) C ị n lại lễ hội khác (0,50%) Lẽ hội cấp tinh q u ản lý: 332 (4,17%); lễ hội cấp huyện, q u ậ n quản lý: 1.930 (24% ); lễ hội cấp xã q u ản lý 5.517 (69% ); lễ hội th ô n , làng, b ản, ấp, 187 (2,3% )

ThS Nguyễn Thu Thủy*

Sự bùng nổ lễ hội với nhiều quy m ô to, nhỏ khác n h au đặt cho n g ành Văn h ó a ; T h ể thao D u lịch nước nhiệm vụ to lớn tro n g công tác th am mưu, đ ịn h hướng, hướng dẫn, tổ chức, th a n h kiểm tra, quản lý lẽ hội th ế cho đ ịn h hư ớng Đ ảng, N h nước vừa đảm bảo đạt hiệu nhiều m ặt Đ ó lu n n h ữ n g vấn đề nhà quản lý, nhà nghiên cứu n h dư luận báo giới n h ân dân quan tâm m ỏi tới m ùa lễ hội

N h iể u văn b ản quy p h ạm pháp luật liên quan tới tổ chức, quản lý lẽ hội b a n h n h như:

- C hi thị số C T /C T - T W ngày 12-1-1998 Bộ C h ín h trị (k h ó a V III), C h i thị /1 9 /C T -T T g ngày 28-3-1998 Q uyết đ ịn h số /2 0 /Q Đ - T T g T h ủ tư ớng C h ín h p h ủ vể thự c h iện N-SVM tro n g việc cưới, việc tang; lễ hội

- Q ụy chế tổ chức lễ hội năm 2001 (ban hành theo Q uyết định số /2 0 /Q Đ - B V H T T Bộ V ăn hóa T h n g tin ngày 23 tháng năm 2001)

- N g h ị định số 1 /2 0 /N Đ -C P T h ủ tư ớng C h ín h p h ủ ngày 18-1-2006 vể Q ụy chế quản lý h o t d ộ n g văn h ó a kinh d o an h dịch vụ văn h ó a công cộng (tro n g đ ó có điều chỉnh phạm vi h o ạt đ ộ n g lễ h ộ i)

- N g h ị đ ịn h số /2 0 /N Đ -C P T h ủ tư ớng C h ín h p h ủ ngày / / 0 vể xử p h t vi p h ạm h n h ch ính tro n g lĩnh vực văn hóa - th n g tin

- Q ụyết định số /2 0 /Q Đ -B V H T T Bộ V ăn h ó a - T h n g tin ngày /6 /2 0 vé việc cơng nhận danh hiệu Gia đình văn hóa, Làng văn hóa, T dân phố văn hóa với tiêu chuẩn bình xét, cơng nhận danh hiệu văn hóa thự c nếp sống văn m in h việc cưới, việc tang, lẻ hội sinh hoạt cộng

- C ô n g điện số /C Đ -T T g ngày /2 /2 1 T h ủ tư ớng c h í n h p h ủ vể cơng tác quản lý tổ chức lễ hội

QUY CHẼ' TỔ CHỨC LẼ HỘI NĂM 2001 - MỘT số VẤN ĐÉ ĐẶT RA

chấn h n g văn h ó a dân tộc, p h ù hợp n g m ỹ tục điều kiện kinh tế m ỗi địa phư ơng C ô n g tác tuyên truyền đổi với nh iểu h ìn h thứ c p h o n g phú, đa dạng, góp p h ầ n n ân g cao ý thứ c nhân dân giá trị di sản, vể công đức d a n h nhân, giáo d ụ c tru y ền th ố n g u ố n g nước n h n g uồn q uảng b du lịch có hiệu T h ô n g qua h o t đ ộ n g Ban tổ chức lễ hội, từ ng bư ớc p h t huy vai trị đạo, quản lý c h ín h quyền sở vai trò chủ động, sáng tạo n h â n dân, đ n vị, cá nh ân , già làng; trư n g th ô n , trưởng n g h ệ n h ân dân gian H o t đ ộ n g lễ h ộ i th ậ t trở th n h h o t đ ộ n g vàn h ó a du lịch, quảng b h ìn h ản h đất nước nguời V iệt N am , góp p h ầ n th ú c đầy tăng trưởng kinh tế

T u y nhiên thời gian vừa qua, công tác tổ chức quản lý lễ hội bộc lộ yếu như: C ơng tác tun truyền chưa có hiệu sâu rộng đ ể nhân dân hiểu rõ giá trị di tích, lễ hội, cơng đức danh nhân, bảo vệ nơi thờ tự, bảo vệ m ôi trường, cảnh quan; N h iều lễ hội tổ chức p h trương, lãng phí; T ệ mê tín dị đoan cờ bạc chưa ngăn chặn triệt để, tái diễn lễ hội dẹp bỏ từ năm trước; N hiểu nơi tu sửa, xây cất tự phát, đưa đổ cúng tiến vào di tích chưa có đồng ý quan có thẩm quyển; H iện tượng nâng giá, ép giá, cờ bạc, m ê tín dị đoan, lưu hành ấn phẩm không p h ép xuất bản, h àn h khất, đeo bám khách du lịch chưa giảm m ộ t số lễ hội lớn

N h ữ n g tổ n cho hậu nhiếu nguyên n h ân khách quan như:

- C hính cấp ngành văn hố - thơng tin (nay văn hoá, th ể thao du lịch) m ộ t số địa phương chưa quan tâm đạo sâu sát, b u ồng lỏng, thiếu trách n hiệm tro n g công tác quản lý, điểu hành hoạt động lẽ hội;

- T c đ ộ n g m ặt trái kinh tế thị trường dẫn đ ến n h ậ n thứ c sai lệch vể m ụ c đích tổ chức lẽ hội, coi di tích lễ hội n g uổn lợi địa phương; tập tru n g khai th c giá trị kinh tế làm phai lạt sắc lễ hội

- T ro n g p h ân cấp q u ản lý chưa xác định rõ nhiệm vụ, q uyển h n trách n h iệm từ n g cấp, ngành Khả dự báo vể nhu cẩu lễ hội khả quản lý, tổ c lẽ h ộ i quan quản lý hạn chế

- Ý thứ c người d ân th am gia lễ hội hạn chế tro n g việc thực h iệ n nếp số n g văn m inh, tro n g giao tiếp ứng xử, vệ sinh m ôi trường

- V đ ặc b iệ t hệ thống văn quản lý, hướng dẫn tổ chức lẽ hội chậm ban hành, sửa đổi so với yêu cầu thực tế hoạt động lẻ hội N hững vấn đ ề p h át sinh chùa kịp thời phát hiện, điểu chỉnh; có chế tài cụ thể N guyên nhân đặt yêu cầu gấp gáp m ột thời gian ngắn tới dầy, cần phải xem xét; điều chinh văn thời và/hoặc xầy dựng, ban hành văn nhằm tạo khung pháp lý h o àn chỉnh vế tổ chức quản lý nhà nước lễ hội

T ro n g p h ạm vi viết này, chúng tơi tập trung p h â n tích n h ữ n g vấn để đ ặt Q u y c h ế tổ chức lẽ h ộ i n ăm 2001, cụ thê’ là:

1 Quy chê tổ chức lễ hội năm 2001 gồm 19 Điều, chia làm chương - C h n g có điều g m n hữ ng quy định chung vé:

+ đ ối tư ợng điều ch ỉnh lễ h ộ i (đ iế u 1)

+ mục đích đạt tổ chức lỗ hội (điếu 2) + h àn h vi n ghiêm cấm (đ iể u )

- C h n g có 13 điểu g m nhữ ng quy định vể cô n g tác tổ chức quản lý lẻ hội, cụ th ể liên q u an tới:

+ việc p h â n chia cấp lễ hộ i quy định xin p h é p tồ chức đố i với cấp lễ hội (đ ié u 4, 5, );

+ q u ỵ đ ịn h vể trách n h iệm Ư B N D cấp liên quan (đ iề u 8Ì;

+ m ộ t số quy đ ịnh tro n g tổ chức lễ hộ i (điều 8, 9; 10, 11, 12, 15, 16);

+ b an tổ chức lễ hội (đ iể u 13)

+ người đến dự lẻ hội (đ ié u 14)

- C h n g có điểu vế điếu khoản thi hành

2 Một số điểm mới, tiến Quy chếTổ chức lễ hội năm 2001

QUY CHÊ TỔ CHỨC LẼ HÕI NĂM 2001 - MỘT số VẤN ĐỂ ĐẶT RA 9

- Phạm vi điều chỉnh rộng hơn, gồm dạng lè hội (quy chế trước điểu chinh dạng)

- H ệ th ố n g ch ơng điều k h o ả n quy định m rộng tới điểm n ghiêm cấm (trư c có điềm cấm )

- Đ ổi m ới chế quản lý như: Bỏ giấy phép với lễ hộ i dân gian tổ chức thư n g xuyên; R út ngắn th i gian thẩm định cấp p h ép tro n g vịng 10 ngày loại h ìn h lễ hộ i phải xin phép; Gửi báo cáo trư c 20 ngày địa đ iế m /th i g ia n /n ộ i d u n g /d a n h sách Ban tổ chức lẻ hội

3 Những hạn chê'của Quy chê Tổ chức lễ hội nảm 2001

Đ iểm h ạn chế lớn n h ất Q u y chế tổ chức lễ hộ i năm 2001 điều k hoản quỵ đ ịn h cò n ch u n g chung, chưa chi rõ người chịu trách n h iệm chế tài cụ th ể M ộ t số ví dụ:

- Điều Quy chế liệt kê sáu hành vi nghiêm cấm nơi tổ chức lễ hội như gây m ất trật tự an ninh; h o ạt động mê tín dị đoan; dịch vụ sinh hoạt ăn nghỉ khu vực nội tự; đánh bạc; đ ố t đ mâ; hành vi vi phạm p h áp luật khác T u y nhiên, thực tồ' tổ chức lỗ hội nhiều nơi cho tháy hành vi vi phạm quy định thường ngày diẻn ra, chí trước chứng kiến ban tổ chức lề hội, m không thê’ xử lý dứt điểm không quy định chế tài cụ thể người phải chịu trách nhiệm để xảy vi phạm như: tình trạng đ ố t nhiều vàng mã, đổ mã, bói tốn, cờ bạc trá hình, xả rác bừa bãi, bán hàng “chặt chém ” khách lấn chiếm khu n viên di tích, đặt q nhiếu hịm cơng đức, đặt tiền giọt dẩu m ột cách tùy tiện, khấn thuê, đổ lễ h ỗ n tạp gốm thịt th /n h a n g k h ó i/tiề n thật tiên giả rải kín khắp n i làm m ất tính linh thiêng nơi thờ tự, tính văn hóa lễ h ộ i

- Đ iế u q u y đ ịn h trá c h n h iệ m ủ y b a n n h ả n d â n (U B N D ) củ a cấp liê n q u an : “Lẽ hội tổ chức địa phương nào, U B N D cấp có trách nhiệm chi đạo thực việc quản lý nhà nước theo quy định” T u y nhiên, điểu khoản chưa chi rõ, trường hợp xảy sai phạm người đứng đẩu Ư BN D cấp liên quan có phải chịu trách nhiệm khơng? N ếu có mức trách nhiệm n h nào?

m ỏ i th n h p h ầ n k h ô n g thực tố t vai trò /n g h ĩa vụ quy định Đây ch ín h lý giải th ích tình trạng b ất kỳ lễ hội th u ộ c cấp n cò n tồ n b ấ t cập, vi p hạm m quan b áo chí địa phương, quốc gia p h ản án h th n g xuyên, ng cuối lại khơng có cá n h ân cụ thể p h ải chịu trá c h n h iệm có trách n hiệm ch u n g Ban tổ chức lễ hội, trá ch n h iệm dừng m ức kiểm đ iề m /rú t kinh nghiệm

- Đ iế u 14 q u y đ ịn h “N g i đ ế n d ự lễ h ộ i p h ả i th ự c h iệ n n ế p s ố n g v ă n m in h n h ữ n g quy đ ịn h Ban tổ chức lễ h ộ i” Ở đ ầy trách n h iệm người d ân chi đư ợc để cập m ức độ chung chung, đơn giản; m ức xử p h t n ếu vi p h ạm n hữ ng quy đ ịn h vé nếp sống văn m in h đ ế n lễ hộ i (tro n g N ghị đ ịn h số /2 0 /N Đ - C P ngày / / 0 ) n hẹ, chưa đủ sức răn đe

- Điểu 15 quy định vế việc bán vé tổ chức dịch vụ khuôn viên lễ hội. Đ iểu khoản đé cập “T ổ chức dịch vụ khuôn viên di tích phải theo quy định Ban tổ chức lễ h ội” thiếu điểu khoản, hướng dẫn cụ thể kèm đ ể kiểm soát Ban tố chức lễ hội việc quy định, khiến nhiều nơi xảy tình trạng khn viên lẻ hội bị lấn chiếm, không gian lễ hội đậm đặc h o ạt động vui chơi có thưởng (m thực chất cờ bạc đỏ đen); dịch vụ cung cấp lẻ hội với giá cắt cổ, điển hình trơng xe, dịch vụ ăn uống, kinh doanh đổ lẽ đổi tiển lẻ /tiể n mới; chí nhiểu lễ hội đua tổ chức đấu thầu dịch vụ để tạo điểu kiện cho người thân, người nhà Ban tổ chức lễ hội kinh d o an h với m ức giá c a o H ay nói cách khác, tác động m ặt trái kinh tế thị trường dẫn đến nhận thức sai lệch vể m ục đích tổ chức lẽ hội, coi di tích lễ hội nguổn lợi địa phương, tập trung tận dụng đê’ khai thác giá trị kinh tế làm phai lạt sắc lẻ hội; văn pháp quy chưa đủ thông tin, chưa đủ sức nặng để ngăn chặn, giám sát xử phạt có sai phạm,

QUY CHẾTỔ CHỨC LẺ HỒI NĂM 2001 - MỘT số VẤN ĐẾ ĐẶT RA 101

4 Một sơ' đề xuất nhằm hồn thiện Quy chê

Rõ ràng từ năm 2001 đ ến nay, thự c tiễn tổ chức quản lý lẻ hội có n h iếu th ay đổi Đ ể h o n th iệ n h n Q ụ y ch ế tổ chức lẻ hội năm 2001 nâng cao hiệu quản lý n h nước lễ h ội tro n g giai đ o ạn tiếp theo, ch úng để xuất m ộ t số ý kiến sau, chủ yếu n h ằm vào việc th ố n g quan điểm chung, m an g tín h ngun tắc, đê’ từ làm tiêu chí b an h n h điểu k h o ả n cụ thể

- V ề loại h ìn h lễ h ội th u ộ c p h m vi đ iều chỉnh Q u y chế:

Loại h ìn h “lễ hội m i” bao g ố m loại festival, carnaval, lễ h ộ i văn hóa, th ế thao, du lịc h ngày gia tăn g vể số lượng quy m ô, n h n g lại n ằm p h ạm vi điểu ch ỉn h Q ụ y chế K h ô n g hướng dẫn cụ th ế phư n g thứ c kết h ợ p hài h ị a văn h ó a du lịch, dẫn đ ến tìn h trạng hai b ê n th n g tự h n chế lẫn nhau, th eo kiểu văn h ó a xây, d u lịch phá H o ặc là; sản p h ẩm văn h ó a p h ụ c vụ du lịch n ghèo n àn th ô lậu, kh iến lễ h ội d u lịch chưa đạt hiệu vể k in h d o a n h

Đê’ khắc p h ụ c tìn h trạ n g này, cấn tiến h àn h m ột tổ n g điều tra khoa học, to n diện, làm rõ n g u n gốc, đặc trưng, giá trị, quy mô; kê’ n g uồn tài ch ín h tổ chức lẻ hội; xác đ ịn h quan điểm , tiêu chí p h n g p h áp phân loại lễ hội cổ tru y ển lé hội đại nư ớc ta, m ộ t quan n g h iên cứu khoa học chuyên n g àn h chủ trì T rê n sở k ết điểu tra, q u an nhà nư ớc n g h iên cứu, xem xét loại h ìn h lẽ hộ i cẩn quy hoạch, cần p h ân cấp quản lý xây dựng quy chế quàn lý, ch ế ch ín h sách p h ù h ợ p với tín h chất, đặc trưng lễ hộ i cổ tru y ền lẻ hội đại T h ậ m chí có th ể tín h đến biện p h áp th ay th ế Q ụ y chế tổ chức lẽ h ội năm 2001 m ộ t văn b ản p h áp quy cao h n nghị định, tro n g có q u y định điểu chỉnh đối tư ợ n g lễ h ộ i khác

- V ề việc hạn chế/nghiêm cấm h n h vi "mê tín d ị đ o a n ”:

Vì vậy, nên có cách làm thực tế hơn, th eo N hà nước đưa n hữ ng yêu cầu chung m ang tín h nguyên tắc cẩn đảm bảo tro n g h o ạt đ ộ n g lẻ hội T rê n sở n h ữ n g yêu cầu chung m ang tín h ngun tắc đó; Sở V ăn hóa, T h ể thao D u lịch tổ chức lớp tập huấn, hư ớng dẫn cho Ban quản lý di tích, sở th tự, Ban tổ chức lẻ h ộ i b an hành quy đ ịn h cụ thê’ sát hợp với di tích, nơi th tự lẻ hội d o m ình q u ản lý h o ặc tổ chức n h ằm hạn chế đến m ức có thê’ việc đ ố t vàng mã, đ ổ n g th i vận động, hư ớng dẫn cộng đồng thực h iện quỵ định K hơng có thê’ làm thay, làm tố t hơ n, hiệu h n nhữ ng người trực tiếp q u ản lý sở H ay nói cách khác, bên cạnh điếu k h o ản tro n g Q uy chê’ n h nay, cần b ổ sung chi tiết h n vé đơn vị chịu trách n h iệm giám sát k h u n g xử phạt; n h ữ n g nội dung cụ th ể hóa tro n g quy đ ịn h Sở V ăn hóa, Ban tổ chức lễ hội cấp trực tiếp

- V ề việc q u ả n lý tiền công đức, tiền g iọ t d ầu, tiên lễ nơi th tự :

Đ ảy vấn để phứ c tạp n h ạy cảm H iệ n nay, m h ìn h q u ản lý nơi th tự tổ chức lễ hội khác Ở m ộ t số khu di tích lớn có Ban tổ chức lễ hội, Ban quản lý di tích, vị chủ trì sở th tự, ch ính sở quản lý m ặt b ên cho th u ê dịch vụ, m ộ t vài nơi cịn có h o t đ ộ n g d o an h nghiệp Vì khó m áp dụng m ộ t m h ìn h chung cho m ọi nơi T u y nhiên, ý kiến chung n h nghiên cứu, nhà quản lý đ ều cho rằng, tiền công đức, tiển giọt dầu, tiển lẻ nơi th tự, lẻ hội m ang tính tâ m linh, th iện tâ m người cúng tiến, n hư ng đ n g thời tài sản xã hội

Vì thế, tổ chức, cá n h ân quản lý n g u ổ n th u có nghĩa vụ th ự c nguyên tắc cô n g khai, m in h bạch, chi m ụ c đích, trán h lợi dụng làm lợi ích riêng, giải hài hịa, h ợ p tình, h ợ p lý cơng sức đ ó n g góp n h nghĩa vụ tập thể, cá nhân tro n g việc bảo tồ n di tích, nơi th tự tổ chức lẻ hội M u ố n vậy, Q uy chế cần đưa đư ờng lối đạo quan có th ẩ m quyền địa phư n g có vãn hư ớng dẫn k h o ản chi, m ức chi chi ph ép , n h chi cho bảo tổ n , tô n tạo di tích, nơi th tự, xây dựng sở hạ tẩng; chi cho cô n g tác quản lý, tổ chức lỗ hội, công đức, từ th iện v v v cách th ứ c thực công khai, m in h bạch

- Về trách nhiệm B T C lễ hội U B N D cấp có liên quan:

C ẳn th iết chi rõ đối tư ợng liên quan phải chịu trách n hiệm chế tài cụ thể Có th ể xem xét đối tư ợng sau:

QUY CHÊ TỐ CHỨC LỄ HỘI NĂM 2001 - MỘT số VẤN ĐẾ ĐẶT RA

- C h ủ tịch U B N D cấp liên quan phải có trách nh iệm liên đ i/đ ổ n g trách nhiệm để x uất chế tài cụ th ế (tứ c cụ th ể h n điếu ) N ế u địa p h n g không làm tố t cô n g tác tổ chức lễ hội quy đ ịn h /b o cáo, d ẫn đến xảy h iện tư ợ n g b iến tướng, tiêu cực tro n g h o ạt động lễ hội, gây xúc tro n g dư luận xã h ộ i th ì chủ tịch Ư B N D cẫp địa p h n g phải chịu trách nhiệm

(cấp xã, huyện, tỉn h )

- B ên cạn h đó, cần xem lại việc phân cấp quản lý đê’ xác đ ịn h rõ nh iệm vụ, quyền h ạn trá ch n h iệm từ ng cấp, ngành liên quan tro n g công tác tổ chức q u ản lý lễ hội, đặc b iệt trách nhiệm cụ thê’ m ỗ i cấp đê’ xảy sai p h ạm tro n g p h m vi điểu h n h quản lý m ình

- V ề việc p h â n chia vai trò người dân đ ịa phương tổ chức q u ả n lý lễ hội:

T h ự c tế tổ chức lễ h ộ i h iện cho thấy điểm yếu lớn n h ất lễ h ộ i chưa h u y đ ộ n g người d ân th am gia m ộ t cách tích cực, chủ động N gười dân chưa trở th àn h chủ n h ân cùa lễ hội, m th am gia với tư cách du khách tới xem , dự lẻ hội T ấ t cô n g việc liên quan tới lẻ hội chủ yếu thực h iện , người dần tham gia H a y nói cách khác, ch ú n g ta cần trả lời câu hỏi lẻ hội cho ai? T ứ c xác định lại vai trò cộ n g đ n g p h â n chia lại vai trò /trá c h nhiệm cấp ch ín h quyển, đê’ từ nảng cao vai trị ý th ứ c người dân tro n g việc tổ chức quản lý lễ hội

- M ộ t số đ ề x u ấ t khác:

Lẽ hộ i V iệt N a m chủ yếu có quy m làng xã, chưa có biên chế ch ín h thức cán b ộ văn hóa xã ph n g , cán b ộ th iếu kinh nghiệm ý thức n ê n khó khăn tro n g cơng tác th am m u quản lý, điếu h n h tổ chức lễ hội D o vậy, Q u y chế cần giao rõ trách n h iệm cho cấp địa p h n g tro n g việc tổ chức tập huấn n ân g cao nghiệp vụ, kiến thứ c cho cán b ộ quản lý văn h ó a sở Ban quản lý di tích, Ban tổ chức lễ hội, người th a m gia dịch vụ p h ụ c vụ lễ hội

Đ n g thời, tù y th e o cấp độ quy m ô lễ h ội cẩn để quy định khuyến khích việc m rộ n g giao lưu, h ọ c h ỏ i kinh nghiệm tổ chức lễ hộ i từ n h ữ n g m ô h ìn h tiêu biểu địa phư n g nư ớc tro n g khu vực, quốc tế vế tổ chức lễ hội C ẩn n ấn g cao nhận th ứ c th ay đ ổi cách n h ìn “lễ hội m ới”, n h ìn n h ậ n việc tổ chức rnột số lễ hội m ới h ìn h thứ c tồ chức m ộ t kiện đặc b iệt với nhữ ng điểm khác b iệt so với tổ chức lẽ h ộ i tru y ển th ố n g T u ỳ th e o tín h chất lễ h ộ i m khai thác giá trị văn h ó a tru y ển th ố n g th eo q u an điếm b ảo tổ n - nguyên vẹn hay bảo tổ n - p h t huy, từ cần n h ắc việc sử d ụ n g h ay tích h ợ p giá trị văn h ó a đại

N g o ài ra, Q ụ y c h ế n ên có quy đ ịn h đạo đê’ lồng g h ép thực h iện nếp sống v ăn m in h tro n g lễ hộ i vào nộ i d u n g vận đ ộ n g p h o n g trào “T o n dân đ o àn k ết xây dựng đời số n g văn h o ”, xây dựng G ia đình vàn hố, Làng văn hố, T ổ dân p h ố văn h o để đ án h giá cán b ộ , cô n g chức công nhận d an h hiệu th i đua th eo Q u y ết đ ịn h số / 0 / Q Đ -B V H T T Bộ V ăn h ó a - T h n g tin ngày /6 /2 0

C u ố i cùng, cán đầy m n h c ô n g tác tuyên tru y ền nâng cao n h ận thức cấp, ngành, tần g lớp n h â n d ân vể thự c ch ống lãng phí, p h iền nhiễu, m ê tín dị đoan, k in h d o a n h vụ lợi tro n g tổ chức lễ hội; vể lợi ích cá n h ần gắn với lợi ích cộng tro n g việc th a m gia h o t đ ộ n g văn h o dịch vụ văn h o lẽ hội

QUY CHẾ TĨ CHỨC LỄ HƠI NĂM 2001 - MỘT số VẤN ĐẾ Đ Ă Ĩ RA

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 C hỉ th ị số C T /C T - T W ngày 12-1-1998 Bộ C h ín h trị (k h ó a V III), C hỉ thị /1 9 /C T -T T g ngày 28-3-1998 Q uyết định số / 0 / Q Đ -T T g T h ủ tư ớng C h ín h p h ủ vể thự c h iện N SV M tro n g việc cưới, việc tang, lễ hội

2 C ô n g đ iện số /C Đ -T T g ngày /2 /2 1 T h ủ tướng C h ín h p h ủ vé công tác quản lý tổ chức lễ hội

3 T rấn T h ị T uyết M (1 /2 ), “Khắc phục yếu quản lý, tổ chức lễ h ộ i” Báo N hân Dân.

4 N ghị đ ịn h số 11 /2 0 /N Đ -C P T h ủ tướng C h ín h p h ủ ngày 18-1-2006 Q u y chế quản lý h o t đ ộ n g văn h ó a kinh doanh dịch vụ văn h ó a cơng cộng (tro n g có điều ch ỉnh p h m vi h o t động lễ hội)

5 N ghị đ ịn h số /2 0 /N Đ - C P T h ủ tướng C h ín h p h ủ ngày / /2 0 vể xử p h t vi p h m h n h tro n g lĩn h vực văn hóa - th n g tin

6 Q uy ch ế tổ chức lễ hộ i năm 2001 (ban hành th eo Q uyết định số /2 0 /Q Đ - B V H T T Bộ V ăn h ó a T h ô n g tin ngày 23 tháng năm 0 )

7 Q ụ y ết đ ịn h số /2 0 /Q Đ -B V H T T Bộ V ăn h ó a - T h n g tin ngày /6 /2 0 vể việc công n h ận d an h hiệu Gia đình văn hóa, Làng văn hóa, T ổ dân p h ố văn h ó a với tiêu chuẩn b ìn h xét, cơng nhận d an h hiệu văn h ó a thực h iện nếp số n g văn m in h tro n g việc cưới, việc tang, lễ hội sinh h o t cộng

8 Bùi H o i Sơn (2 0 ), Quản ỉý lẽ hội truyền thống người Việt châu thổ Bấc Bộ từ 1945 đến nay, luận án tiến sĩ, V iện Văn h ó a N ghệ th uật V iệt N am , 382tr.