Đa p h ần hành vi vi phạm p h áp luật của người chưa thành niên bị xử lý h ành chính, song tỷ lệ gia tăng số bị xử lý hình sự, trong khi tổng số vụ vi phạm p háp luật do người chưa[r]
(1)THựCTRẠNG NGƯỜI CHƯATHÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT HIỆN NAY• • •
(NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TRƯỜNG GIÁO DƯỠNG số 02 - BỘ CƠNG AN)
Đặng Thị Lệ Thu*
Tóm tắt: Theo thống kê quan Cảnh sát điều trci, diễn biến tội phạm do người chưa thành niên gây có nhiều điểm đáng lo ngại: "Ởgiai đoạn 2008- 2012: năm phát 49.235 vụ phạm tội người chưa thành niên gây ra, gồm 75.594 người chưa thành niên vi phạm pháp luật hình (tăng 3.070 vụ = 6,7% so với năm trước ( ) số vụ án người chưa thành niên gây chiếm gần 20% so với tổng số vụ phạm pháp hình toàn quốc" [14, tập 2, trang 1463]. số liệu Cơ quan công an đồng thời nhận định tình hình tội phạm lứa tuổi chưa thành niên diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng.
Những số cho thấy, người chưa thành niên vi phạm pháp luật một vấn đề quan tâm sâu sắc xã hội hậu quả, hệ lụy mà nó đem lại.
Với mục đích tìm hiểu thực trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật, nhóm nghiên cứu tiến hành điều tra xã hội học toàn 355 học sinh trường giáo dưỡng thời điểm điều tra (những người chưa thành niên vi phạm pháp luật bị xử lý hành cách đưa vào trường giáo dưỡng) Trường Giáo dưỡng số 02- Bộ Công an (xã Mai Sơn - huyện Yên Mô - tỉnh Ninh Bình) Chúng tơi cho rằng, cách khai thác liệu khách quan, chuẩn xác nhất, do thơng tin lấy từ người - người chưa tìiành niên vi phạm pháp luật.
Từ khóa: Người chưa thành niên, vi phạm pháp luật
1 ĐẶT VẤN ĐẼ
H ơn 2.300 năm trước, n h hiền triết Socrates m ô tả n h ữ n g người trẻ h h ỏ n g n h sau: "Trẻ em yêu thích xa hoa C h ú n g
(2)THỰC TRẠ N G NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠ M P H Ấ P LUẬT HIỆN NAY 269
có thái độ khơng tốt, coi thường nh chức trách C húng thể không tôn trọng người già C húng cãi lại cha mẹ, nói leo trước khách khứ a vô lễ với thầy giáo" (Trường Đại học Luật, 2013: tr 37) Nói n h để th từ xa xưa, h àn h vi sai lệch xã hội n h ữ n g người chưa th n h niên xuất đ ã n h ận q uan tâm nhà n g h iên cứu, n h qu ản lý tro n g xã hội
Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nội dun g phong phú, đa dạng Trong đó, đề cập đến hai khuynh hướng lý thuyết chính:
(1) K h u y n h h n g tiếp cận y - sinh học với học giả tiêu biểu c Baccaria, J Bentham , c Lombroso, w Sheldon, G aroíalo, Các tác giả cho rằng, tội phạm tệ n n xã hội thư ng xuất n h ữ n g người có đặc điểm sinh học khác biệt đặc điểm gene, cấu tạo xương, cấu tạo n hiễm sắc th ể,
(2) K huynh hư ớng tiếp cận từ khía cạnh xã hội với tác giả tiêu biểu n h s Freud, L.A.J Q uetelet, E Durkheim , R M erton, T Thom berry, T Sellin, E Sutherland, T Hirschi, Các tác giả theo k h u y n h h n g cho vô chuẩn xã hội, khả n ăn g kiểm soát xã hội, cá n h ân bị đặt môi trường có nhiều biến đ ộng kinh tế - xã hội m ạn h m ẽ n g uyên dẫn đến tình trạng phạm tội h àn h vi lệch chuẩn gia tăng
ử Việt N am , tác giả lại đặc biệt trọng đ ến nghiên cứu thực n g h iệm người chưa th n h niên vi p h ạm p h áp luật Có thể kể đ ến n h n g h iên cứu n h Đ ặn g C ảnh K hanh, Trần Đức Châm , Đ ặng N g u y ên A nh, Vũ D ũng, N guyễn M inh Đức, Hồ Diệu Thúy, Phạm Đ ình C h i, Các cơng trìn h nghiên cứu họ trìn h bày d ạn g bác cáo k hoa học, sách chuyên khảo, luận án tiến sỹ,
N ói n h để thấy lịch sử lâu dài việc n g h iên cứu tội plham h n h vi lệch chuẩn tro n g xã hội Trong đó, người chưa th àn h niên vi p h m p h p luật n h ậ n q u an tâm đặc biệt từ n h q u ả n lý, n h khoa học họ hệ tương lai xã hội, n h ữ n g h ậu quả, hệ lụy m h n h vi họ đem lại
(3)2 0 Đ ặ n g Thị Lệ T h u
vụ án người chưa thành niên gây chiếm Ạ n 20% so với tơng số vụ phạm pháp hình toàn quốc" (Nguyễn Xuân Yêm, 2012:tr.l463) số liệu Cơ quan cơng an đồng thời n h ận định tình h ìn h tội p h ạm lứa tuổi chưa th àn h niên diễn biến phức tạp có chiều hư ớng gia tăng
Với m ục đích tìm hiểu thực trạng người chưa th n h niên vi p h ạm p h áp luật, ch ú n g tiến hành điều tra xã hội học toàn 355 học sinh (n h ữ n g người chưa thành niên vi p h ạm p h áp luật bị xử lý h àn h b ằng cách đưa vào trường giáo dư ỡng) trường Giáo d ỡ n g số 02- Bộ Công an (xã Mai Sơn - h u y ện Yên Mô- tỉnh N inh Bình) thời điểm điều tra (tháng 3/2015) C h ú n g cho rằng, cách khai thác d ữ liệu khách quan, chuẩn xác nhất, th n g tin lấy từ n h ữ n g người tro n g - n h ữ n g người chưa th n h niên vi p h ạm p h áp luật Bên cạnh đó, ch ú n g tơi có sử d ụ n g số liệu thống kê C ông an th n h p hố Hà Nội, Viện Kiểm sát n h â n d ân tối cao, Tòa án n h â n dân tối cao N h ữ n g tài liệu thứ cấp xem n h ữ n g th n g tin tổng qt tình h ìn h người chưa th àn h niên vi p h m p h áp luật nước ta thời gian vừa qua
2 THỰC TRẠNG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT HIỆN NAY
Thực trạng người chưa thành niên vi phạm p h p luật xem xét chiều cạnh: (1)- số lượng, tỷ lệ người chưa th àn h niên vi p h ạm p h áp luật; (2)- Loại hình vi p h ạm p háp luật (tội danh) người chưa th àn h niên; (3)- Mức độ nghiêm trọng, tính chất n g u y hiểm h àn h vi vi phạm p h áp luật người chưa th àn h niên Đây xem nội d u n g bao quát n h ấ t n h ằm đ án h giá khách quan, chân thực tình trạng người chưa th àn h niên vi phạm p háp luật
2.1 Số lượng, tỷ lệ người chưa thành niên vi phạm pháp luật thời gian gần đây
(4)THỰC T R Ạ N G NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠ M PH Á P LUẬT HIỆN NAY 271
Giai đoạn trước năm 2010:
Trong thời gian 2006-2010, số người chưa th àn h niên vi phạm p háp lu ật lên tới 49.635 trư ờng hợp Trong đó, mốc cao n h ấ t thuộc năm 2008 với 10.892 trường hợp vi phạm Trong năm cuối giai đoạn (2009, 2010), m ức độ có suy giảm, 9484 8430 trường hợp Trong đó, đa p h ầ n trư ờng hợp vi p h ạm bị xử lý h àn h chính, số bị xử lý h ìn h chiếm tỷ lệ 31,7% (Bộ Tư p háp, Uniceí, 2014: tr 61)
Trong thời gian 10 năm (từ năm 2002-2012) có 21.836 người chưa th àn h n iên bị xử lý h n h b ằng h ìn h thức đưa vào trư ờng giáo dưỡng Trung bình m ột năm có khoảng hơ n 2.000 học sinh n h ậ p trư ờng giáo dư ỡng, tro n g đó, đa p h ầ n nam giới (97,5%), 2,5% n ữ giới (Tổng cục thi h n h án h ìn h hỗ trợ tư pháp, 2012)
Theo Báo cáo Tòa án N hân dân tối cao: "N ếu lấy số người chưa thành niên bị áp d ụ n g biện p h áp đưa vào trường giáo dưỡng năm 1990 100% (338 em) năm 1996, số lượng người chưa thành niên bị áp d ụ n g biện p h p tăng 156,8% (1.049 em) ( ) Từ năm 1995 đến năm 2003, số lượng người chưa th àn h niên bị áp dụn g biện p h áp h àn h đưa vào trư ờng giáo dưỡng tăng 9,4 lần Tổng số người chưa th àn h niên bị áp d ụ n g biện p h p từ năm 1995 đến năm 2003 12.005 em ( )
Từ năm 2002 đến tháng năm 2013, trường giáo dư ỡng tiếp n hận 22.936 người chưa th àn h niên vi phạm p h áp luật (nam chiếm 97,52%, n ữ chiếm 2,48%) (Tòa án N h ân dân tối cao, 2013: tr 2)
N h vậy, tro n g thời gian 2006-2010, ng kiến giảm dần số lư ợ ng người chưa th n h niên vi phạm p h áp luật T hống kê q u an chức n ăn g thời gian 2010-2016, tình h ìn h tương tự đ a n g d iễn Điều cho p h ép kết luận nỗ lực quan chức n ă n g tro n g công tác đ ấu tranh, p h ò n g chống tội p h ạm nói chung, phịng, ch ố n g tội phạm người chưa th n h niên nói riêng
Giai đoạn 2010-2016:
(5)272 Đ ặ n g Thị Lệ Thu
Bộ luật Tố tụ n g h ìn h "khi có đủ để xác đ ịn h m ột người p h p n h ân thực h àn h vi m Bộ luật hình qu y đ ịn h tội p h ạm q u an điều tra định khởi tố bị can" (Bộ Luật tố tụ n g h ìn h sự, 2015: tr 157)
Bảng 1: Tỷ lệ người chưa thành niên bị khởi tổ so với tổng số bị can bị khởi tố
Năm Tổng số bị can bị khởi tố Bi can chưa thành niên bi khởi tố• •
m A ' A ' 4
Tân suãt Tỷlệ%
2010 95.085 6.429 6,761
2011 110.455 6.601 5,976
2012 122.277 7.913 6,471
2013 123.746 6.500 5,252
2014 121.039 5.824 4,811
2015 109.096 5.864 5,375
N guồn: Viện Kiểm sát N h ân d ân tối cao (2015)
Từ 2010-2015, tỷ lệ bị can bị khởi tố người chưa th n h n iên đạt tỷ lệ cao n h ất vào năm 2010 với 6,761% tổ n g số bị can bị khởi tố tro n g năm Tỷ lệ th ấp n h ất vào năm 2014 với m ức 4,811% tổng số bị can bị khởi tố
T hống kê số liệu công an địa p h n g đưa người chưa th n h
n iê n v i p h m p h p lu ậ t v o trư n g g iá o d ỡ n g t h e o L uật x lý v i p h m
h n h từ năm 2014 đ ế n ngày 16/6/2016 n h sau:
- N ăm 2014:100 học sinh
- N ăm 2015: 179 học sinh
- N ăm 2016: 95 học sinh (Tổng Cục Thi h àn h án h ìn h H ỗ trợ tư p h áp , 2016)
Theo đó, từ năm 2014 đến tháng đầu năm 2016, số người chưa thành niên vi phạm p háp luật đưa vào trường giáo dưỡng 374 trường hợp Tính đến hết tháng 6/2016 trường giáo dưỡng Bộ Công an quản lý 281 học sinh (Tổng Cục thi hành án hình H ỗ trợ tư pháp, 2016)
(6)THỰC TR Ạ N G NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI PHẠ M PHÁ P LUẬT HIỆN NAY 2 3
N hìn vào số liệu này, ta dễ n h ận xét số lượng người chưa thành niên vi phạm p h áp luật dường n h giảm mạnh N hưng thực tế lại Đ iều lý giải n h ữ n g thay đổi lớn sách Nếu n h P h áp lệnh xử lý vi phạm h ành ban h ành ngày 02/07/2002, sửa đổi th n g 04/2008, chủ tịch UBND quận/huyện định việc đưa người chưa thành niên vào trường giáo dưỡng dựa n h ữ n g sai phạm người chưa th n h niên địa bàn cư trú Luật xử lý vi p h ạm h àn h có hiệu lực thi h ành từ 01/07/2013, việc làm Tòa án n hân d ân cấp h uyện định Trong quy định đối tượng bị xử lý h àn h hình thức đưa vào trường giáo dưỡng, hai văn có khác biệt mức độ nghiêm trọng h ành vi vi phạm p h áp luật tình tiết cố ý hay vơ ý h àn h vi Theo đó, quy định Luật xử lý vi phạm h àn h trọng đến việc áp d ụ n g biện p h áp giáo dục xã, phường, thị trấn N ếu hình thức khơng có tác dụng, đối tượng tiếp tục thực h àn h vi vi phạm p háp luật, họ bị đưa vào trư ờng giáo dưỡng C hính thế, đa p h ần người chưa thành niên có h n h vi vi phạm p h áp luật chậm, chí không áp d ụ n g biện p h áp đưa vào trường giáo dưỡng
Trong thực tế, số liệu quan cơng an, Tịa án N h ân dân tối cao, Viện Kiểm sát N h ân dân tối cao cho thấy tượng người
ch a th n h n iê n vi p h m p h p luật tu y có n h ữ n g dấu h iệu giảm n h ẹ
(7)274 Đ ặng Thị Lệ Thu
Xét theo yếu tố độ tuổi, th ố n g kê q u an công an cho th tro n g k h oảng thời gian từ 2006-2010, nhìn ch u n g nhóm tu ổ i th ì tình trạn g người chưa th n h niên vi p h ạm p h p lu ật đ ề u có k h u y n h h n g giảm Xét c h u n g tro n g thời kỳ, người chưa th n h n iê n vi p h ạm p h áp lu ật n h ó m tuổi 14 5.530 trư n g hợp, chiếm 7,25%; độ tuổi từ 14 đ ến 16 23.653, ứ n g với 31,0%; độ tu ổ i từ 16 đ ế n 18 47.111, chiếm 61,75% (Viện Kiểm sát N hân d ân tối cao, 2015:tr 54)
Đến năm 2015, số bị can bị khởi tố, th ố n g kê Viện Kiểm sát N hân d ân tối cao độ tuổi bị can n h sau:
- Số bị can từ 14 đến 16 tuổi: 421 người, chiếm 0,383% tổng số bị can bị khởi tố nước, chiếm 7,2% tổng số bị can người chưa th n h niên bị khởi tố
- Số bị can từ 16 đ ến 18 tuổi: 5.443 người, chiếm 4,954% tổng số bị can bị khởi tố nước, chiếm 92,8% tổ n g số bị can người chưa th n h niên bị khởi tố (Viện Kiểm sát N hân dân tối cao, 2015:tr 58)
N h vậy, xét tro n g giai đoạn 2006-2015, đa p h ầ n bị can chưa th n h niên bị khởi tố độ tuổi từ 16 đến 18 Tuy n h iên , dễ d àng n h ận thấy có suy giảm rõ rệt tỷ lệ số bị can người chư a thành niên độ tuổi từ 14 đến 16 bị khởi tố: N ếu n h thời kỳ 2006-2010, số bị can d ạng bị khởi tố lên tới 14,0% giai đ o ạn 2010-2015, tỷ lệ cịn 7,2% Điều lý giải n h ữ n g th ay đổi sách, đặc biệt, Luật xử lý vi p h ạm h àn h có hiệu lực từ 1/7/2013 với việc m rộng diện đối tư ợ ng xử lý h n h chính, th u h ẹp d iện đối tư ợ ng xử lý h ìn h Do đó, số bị can bị khởi tố người chư a th n h niên độ tuổi 14 đ ến 16 thời gian có suy giảm
(8)T H Ự C T R Ạ N G NGƯỜI C H Ư A T H À N H NIÊN VI PHẠM PHÁ P LUẬT HIỆN NAY 2 5
Tương tự n h vậy, khảo sát chúng tơi Trường Giáo dư ỡng số 02 với tồn 355 người chưa th àn h niên vi phạm p h áp luật Trường thời điểm đầu năm 2015 cho thấy: số nam : 342 em, chiếm 96,3%; số nữ: 13 em , chiếm 3,7% N gày 31/8/2015, tổng cục VIII- Bộ Công an tiến h àn h khảo sát toàn 336 học sinh trư ờng giáo dưỡng, kết quả: nam giới chiếm 97,87% , n ữ giới chiếm 2,13% (Tổng cục thi hành án hình h ỗ trợ tư p háp, 2015: tr 1) Các số liệu cho thấy đa p h ần người chưa th n h niên vi p h ạm p h áp luật nam giới
T hống kê người chưa th àn h niên vi phạm p h áp luật theo vùng lãnh thổ n h sau: Xét thời gian 2006-2010, Đ ơng Nam Bộ vùng có số vụ việc vi p h ạm p háp luật người chưa thành niên thực cao với 10.296 vụ; v ù n g có số vụ việc vi phạm p háp luật người chưa th àn h niên thực thấp n h ất Tầy Bắc với 1.087 vụ (Bộ Tư pháp, Uniceí, 2014:tr 63-65) Cách so sánh có tính chất tương đối để biết xác mức độ vi phạm p h áp luật người chtra thành niên cần vào tỷ lệ người chưa th àn h niên vi phạm p h áp luật ữ ê n tổng số người chưa th àn h niên tổng số dân cư khu vực
T hống kê m ột số địa p h n g có người chưa th n h niên bị khởi tố cao n h ất th ấ p nhất: địa p h n g có số bị can bị khởi tố người chưa th n h niên cao n h ấ t (Thành p h ố H Chí M inh, Hà Nội, Bình Dương, Đ ăk Lăk, Gia Lai) có tổ n g cộng 1.420 bị can; địa p h n g có số bị can bị khởi tố người chưa th àn h niên thấp n h ất (Bắc Kạn, Điện Biên, Cao Bằng, Yên Bái, Tuyên Q uang) có tổng cộng 121 bị can K hoảng cách hai nhóm lên tới 11,74 lần cho thấy tìn h h ìn h tội phạm ngư ời chưa th àn h niên có diễn biến khác biệt tỉnh, th àn h nước (Viện Kiểm sát N h ân dân tối cao, 2015: tr 50- 51)
(9)276 Đ ặ n g Thị Lệ Thu
ở độ tuổi chủ yếu 16 đến 18 có khác biệt địa p h n g tình hình người chưa th àn h niên vi phạm pháp luật, theo đó, vùn g có tình trạng người chưa th àn h niên vi phạm p háp luật phứ c tạp Đ ông N am Bộ, diễn biến vi phạm p háp luật người chưa th àn h niên thấp n h ất thuộc vùn g Tây Bắc
2.2 Loại hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên
Theo số liệu thống kê quan chức năng, giai đ oạn 10 năm trở lại đây, người chưa th àn h niên vi phạm p h áp luật có giảm sút số lượng vụ việc, song mức độ nguy hiểm h n h vi họ lại có p hần gia tăng, biểu qua báo tội d an h họ
Trong thời gian từ 2006-2010, có ba n h ó m h n h vi vi phạm p h p luật ph ổ biến n h ấ t m người chưa th àn h niên thực h iện nhóm tội xâm phạm sở hữu (đều chiếm tỷ lệ 60,0% tro n g cấu h n h vi vi phạm p h áp luật m ỗi năm ) Theo quy đ ịn h Bộ luật H ìn h nước ta chương XIV (từ điều 133 đ ến điều 145), n h ó m tội xâm phạm sở hữ u gồm m ột số tội p h ổ biến n h cướp tài sản, trộm cắp tài sản, cưỡ ng đoạt tài sản, cướp giật tài sản, ; nhóm tội xâm p h m tính m ạng, sức khỏe (đều chiếm xấp xỉ 20,0% tổng số vụ vi p h ạm p h p lu ật năm) Theo quy đ ịn h Bộ luật H ình chư ng XII (từ điều 93 đ ến
đ iề u 122), n h ó m tội d a n h n y g m tội p h ổ b iế n k h iế n n g i ch a
th n h niên vi p h ạm p h p luật thực h iện tội giết người, tội vô ý làm chết người, cố ý gây thư ng tích , n h ó m tội xâm p h ạm trật tự , an tồn cơng cộng quy đ ịn h chư ơng XIX Bộ luật H ìn h (từ điều 202 đến điều 256) gồm tội d a n h p hổ biến tội vi p h m q u y đ ịn h điều khiển giao th ô n g đ n g bộ, tội đ u a xe trái p h é p , tội gây rối trật tự cơng cộng, N hóm tội d an h chiếm k h o ản g 11,4% tổng số vụ vi p h ạm p h áp luật thời kỳ Các loại tội d a n h khác chiếm tỷ lệ cấu h n h vi vi p h ạm người chưa th n h niên thực Trong đó, đ án g lư u ý có n h ó m tội m a túy có gia tàng n h ẹ tro n g thời gian 2006-2010) (Bộ Tư p háp, Uniceí, 2014:tr 71).
(10)T H Ự C TRẠN G NGƯỜI CHƯA TH ÀN H NIÊN VI P H Ạ M PHÁ P LUẬT HIÊN NAY 2
dư ỡ n g , sở giáo d ụ c, năm 2014 h ành vi vi phạm p h áp luật bật n h ấ t người chưa th n h niên củng p h ả n ánh lý khiến họ bị xử lý h àn h ch ín h b ằn g h ìn h thức đưa vào trường giáo dưỡng T cộng số người chưa th n h n iên gây tội d anh điển hình, bật tín h từ ngày 20/11/2013 đ ế n ngày 20/11/2014 1.183 trư ờng hợp Trong đó, chiếm tỷ lệ cao n h ấ t tội trộm cắp tài sản: 753 trư ờng hợp (63,7%); tội gây rối trật tự công cộng: 267 trường hợp (22,6%); cố ý gây th n g tích: 72 trư n g hợp (6,1%), hiếp dâm : 47 trường hợp (4,0%) Các tội d a n h chiếm tỷ lệ th ấ p tro n g tổng số cưỡng đoạt tài sản; lừa đảo; giết người; cướp, cướp giật tài sản (Tổng cục Thi h àn h án H ình h ỗ trợ tư p h áp , 2015)
Kết điều tra tổng thể 355 học sinh giáo dư ỡng c h ú n g Trường Giáo d ỡ n g số 02 vào đầu năm 2015 cho thấy, tư n g tự n h n h ữ n g p h ân tích trên, h àn h vi khiến người chưa th àn h n iên bị đưa vào trư n g giáo d ỡ n g ph ổ biến n h ất trộm cắp tài sản: (84,8%) cho biết họ vào trư n g giáo dư ỡng h àn h vi trộm cắp tài sản; 10,4% vào trư n g giáo d ỡ n g gây rối trật tự công cộng Các tội d a n h khác n h giết người, cướp của, cố ý gây thư ng tích, hiếp dâm tu y chiếm tỷ lệ th ấp , song cho th m ức độ nghiêm trọng tính chất n gu y hiểm h n h vi em M ột số em thực h àn h vi n g u y hiểm khác n h tổ chức, sử d ụ n g trái p h ép chất ma túy, ngược đãi cha m ẹ, đ n h b c , T hống kê trường giáo dư ỡng cho thấy: "về h n h vi vi p h ạm p h p luật em ( ) nhiều n h ất h n h vi trộm cắp chiếm 61,51%; gây rối trật tự công cộng 22,90%; cố ý gày thư ng tích 4,30%; cướp, cướp giật, cư ỡ n g đoạt tài sản 4,87%; hiếp dâm 2,13%; giết người 0,26%'' (Tổng cục Thi h n h án Hỗ trợ tư p h áp , 2012: tr 8]
(11)278 Đ ặ n g Thị Lệ Thu
mua bán trái p h ép chiếm đoạt chất m a túy: 1,835%; vi phạm quy đ ịn h điều khiển phư ơng tiện giao thông đư ờng bộ: 4,175% (Viện Kiểm sát N hân dân tối cao: tr.54)
T hống kê C ông an th àn h phố Hà Nội giai đoạn 2011, tháng đầu năm 2016 (5,5 năm ) tình hình tội phạm lứa tuổi chưa thành niên n h sau: Phát 957 vụ = 1.339 đối tượng Trong đó: giết người: 24 vụ; cướp tài sản: 142 vụ; cưỡng đoạt tài sản: 33 vụ; hiếp dâm , cưỡng dâm: 20 vụ; cố ý gây thương tích: 102 vụ; trộm cắp tài sản: 392 vụ; cướp giật tài sản: 55 vụ; gây rối trật tự công cộng: 42 vụ; đ án h bạc: 17 vụ; m ua bán, tàng trữ trái p h ép chất ma túy: 24 vụ; môi giới mại dâm : 10 vụ; hành vi khác: 96 vụ (Công an thành p hố Hà Nội, 2016, tr.2)
N h vậy, kết khảo sát số liệu thống kê quan chức n ăng cho thấy đa p h ần người chưa thành niên vi phạm p h áp luật vi phạm nhóm tội xâm phạm sở hữu, n h trộm cắp tài sản, cướp, cướp giật tài sản Tuy nhiên, tội d an h nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng khác n h giết người, hiếp d â m , xuất m ột số trường hợp vi phạm Điều cho thấy tính chất phức tạp tình hình vi phạm p h áp luật lứa tuổi chưa th àn h niên thời gian vừa qua
2.3 Mức độ nghiêm trọng, tính chất nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật người chưa thành niên
Theo đ n h giá ch u n g quan chức năng, tín h chất, mức độ vi phạm p h p luật người chưa th n h niên ngày p h ứ c tạp, n g u y hiểm khó lường
Bảng 2: Cơ cấu theo phân loại tội phạm năm 2015
Nội dung Số bị cáo bị xét xử sơ thẩm Tỷ lệ %
1 Tội phạm nghiêm trọng 2.389 51,16
2 Tội phạm nghiêm trọng 1.264 27,07
3 Tội Dhạm nghiêm trọng 751 16,085
4 Tội phạm đặc biệt nghiêm trọng 265 5,676 mÁ>
Tổng 4.669 100
(12)THỰC TRANG NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VI P H Ạ M PHÁ P LUẬT HIỆN NAY 279
Theo q uy đ ịn h khoản 2, điều Bộ luật H ình nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt N am , tội p h ạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại k h ông lớn cho xã hội m m ức cao k h u n g h ìn h phạt tội đ ến ba năm tù; tội p h ạm nghiêm trọng tội phạm gây ngu y hại lớn cho xã hội m m ức cao n h ấ t k h u n g h ìn h p h ạt tội đ ế n bảy năm tù; tội p h ạm nghiêm trọng tội phạm gây ngu y hại lớn cho xã hội m m ức cao n h ất k h u n g h ìn h p h ạt tội đ ến m ười lăm n ăm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà m ức cao n h ất k h u n g h ìn h p h ạt tội m ười lăm năm tù; tù chu n g thân tử h ìn h (Bộ luật H ìn h sự, 1999:tr.9)
Bảng số liệu cho thấy 51,16% tội phạm người chưa thành niên gây mức nghiêm trọng; 27,07% mức nghiêm trọng; 16,085% m ức nghiêm trọng 5,676% mức đặc biệt nghiêm trọng Các số liệu Viện Kiểm sát N h ân dân tối cao cho p hép kết luận tội phạm người chưa th àn h niên gây đa p h ần d ng lại mức gây h ậu lớn cho xã hội, song bên cạnh đó, cịn tới 20% tội phạm lứa tuổi gây hậu lớn đặc biệt lớn cho người khác, cho xã hội, đe dọa đ ến tính mạng, tài sản n h ữ n g người xung quanh N h ữ n g h àn h vi n h phần p h ản án h tính chất đồ, han m ột p h ậ n người chưa thành niên vi phạm pháp luật Trong n h ữ n g p h ân tích chúng tơi cho thấy tỷ lệ xử lý h ìn h h àn h vi vi p h m p h áp luật người chưa th àn h niên tăng lên, số lượng vụ việc vi phạm họ lại có xu hướng giảm Điều p h ần p h ả n ánh mức độ nghiêm trọng gia tăng h ành vi vi phạm p háp luật đối tượng chưa thành niên
(13)280 Đ ặ n g Thị Lệ Thu
- Số thực tội d an h : 79,7%.
- Số thực lúc tội d a n h trở lên:
21,3%-N h vậy, gần 4/5 người hỏi cho biết họ thực h iện tội d an h (79,7%) Tuy nhiên, số 21,3% thực cù n g m ột lúc tội d an h trở lên đ án g lo ngại M ột ý kiến p h ỏ n g vấn sâu cho biết: "Em đ ịn h ăn trộm đồ thôi, n h n g bị người ta p h át n ên em d ù n g dao đ n h lại để bỏ chạy" [Nam, 17 tuổi, p h ạm tội trộm cắp tài sản cố ý gây th n g tích] Từ ý kiến p h ỏ n g vấn sâu này, ch ú n g ta lại thấy thêm m ột thực trạng khác, mức độ sử d ụ n g công cụ, p h n g tiện để gây án em: N hiều trường h ợ p sử d ụ n g vủ khí gây án, gây hậu nghiêm trọng cho người khác Theo nghiên cứu Trung tâm N ghiên cứu Tội phạm học - Học viện C ảnh sát N h ân dân- Bộ C ông an: "Q ua khảo sát 893 em có tới 215 em (24,1%) sử d ụ n g p h n g tiện xe máy; 301/893 em (33,7%) d ù n g dao nhọn; 205 em (23%) sử d ụ n g m ã tấu; 146 em (16,3%) sử d ụ n g gậy sắt; 136 em (15,2%) sử d ụ n g gậy gỗ; 76 em (8,5%) sử d ụ n g kiếm; lại sử d ụ n g h u n g khí nguy hiểm khác n h côn gỗ, gạch, đá, búa, xi lan h , " (Trung tâm N ghiên cứu Tội p h ạm học p h ò n g ngừa tội phạm , 2011, tr.24) Xét số lần phải vào trư n g giáo dư ỡng cùa người chưa th n h n iên vi p h ạm p h áp luật, kết khảo sát Trường Giáo d ỡ n g số 02 n h sau:
- Số ý kiến cho biết vào trư ờng giáo dư ỡng lần đầu: 3,7%
- Số ý kiến cho biết vào trư ờng giáo dư ỡng lần th ứ hai:
(14)THỰC TRẠN G NGƯỜI CHƯA TH À N H NIÊN VI PHẠ M PHÁ P LUẬT HIỆN NAY 281
Liên q u an đến khả n ă n g tái p h ạm người chưa th àn h niên, báo cáo số liệu học sinh năm trư ờng giáo dưỡng số 04 cho biết:
- Số học sinh vào trư n g lần 2: N ăm 2009: số học sinh vào trường lần 27 trư n g hợp; năm 2010 36 trường hợp; đến ngày 15/5/2011 48 trư ờng hợp
- Số học sinh vào trư n g lần 3: N ăm 2009, 2010 năm có 01 trường hợp (Trường Giáo d ỡ n g số 4)
Số liệu th ố n g kê cho thấy p h ận người chưa thành niên vi p h ạm p h p luật, việc họ chấp h àn h m ức xử lý vi phạm không đ n g nghĩa với việc họ hoàn lương
Khảo sát Tổng cục VIII- Bộ Công an thực trường giáo d ỡ n g th n g 8/2015 cho biết có 22 người chưa th n h niên vi phạm p háp luật phải vào trư n g giáo d ỡ n g lần thứ (chiếm 6,7%) (Tổng cục Thi h àn h án H ìn h hỗ trợ tư p háp, 2015, tr.2)
(15)282 Đ ặng Thị Lệ Thu
Kết điều tra trường giáo dưỡng số 02 vấn đề n h sau:
- Số thực m ột m ình:
33,8% Số thực người khác: 66,2%
Số liệu khảo sát cho thấy xấp xỉ 2/3 người trả lời cho biết họ thực h n h vi vi p h ạm p h p luật có giúp sức người khác (66,2%) N gười khác ở gồm anh, em, bạn bè cù n g nơi cư trú, bạn cù n g lớp, bạn quen biết xã hội, bạn th ân , Con số 66,2% thực h n h vi vi p h ạm p h áp luật có giúp sức, hỗ trợ người khác cho thấy mặc d ù cịn tuổi, n h n g người chưa th n h niên vi p h ạm p h áp luật bước đầu biết tổ chức, phối hợp, p h ân công thực đ ế n h àn h vi vi p h ạm m ình Đây m ột dấu hiệu đ án g ngại gia tăn g tội phạm , tội phạm có tổ chức độ tuổi chưa th n h niên
T hống kê Viện Kiểm sát N hân d ân tối cao yếu tố đ n g p h ạm cho biết có 49,173% người chưa th àn h n iê n thực h àn h vi vi p h ạm p h áp luật có đồn g phạm với người th n h niên (Viện Kiểm sát N h ân dân tối cao, 2015, tr.57) Bất lu ận họ bị người th n h niên dụ dỗ, lôi kéo hay ép buộc thực hiện, số gần 50% có đ n g p h ạm với người th n h niên cho thấy m ức độ phức tạ p h àn h vi vi p h ạm p h áp luật người chưa th n h niên thực
(16)T H Ự C T R Ạ N G NGƯỜI C H Ư A T H À N H NIÊN VI P H Ạ M P H Á P LUẬT HIỆN NAY 283
Tính chất nguy hiểm tro n g h n h vi người chưa th àn h niên vi p h ạm p h p luật chỗ theo kết khảo sát với 355 học sinh trư n g giáo d ỡ n g ch ú n g tơi cho thấy có tới 279/355 em (78,6%) mặc d ù biết việc làm vi p h ạm p h áp lu ật song họ cố tình thực Đ iều p h ả n án h thái độ bất chấp, bất cần họ thực h àn h vi vi phạm p h áp luật Khi đ ợ c hỏi khả n ăng tái phạm , có tới 35,5% cho biết n h ữ n g người bạn họ trư n g giáo dư ỡng tiếp tục thực h àn h vi vi p h ạm p h áp luật sau rời trường giáo dưỡng
Tóm lại, qua số liệu thống kê kết điều tra khẳng định mặc d ù thời gian qua, số lượng người chưa thành niên vi phạm p háp luật có suy giảm, song mức độ nghiêm trọng, tính chất nguy hiểm h ành vi họ lại có chiều hướng gia tăng Điều thể việc họ tính tốn, phối kết hợp với nhữ ng người khác để thực hành vi vi phạm p h áp luật; biết hành vi m ình thực vi phạm pháp luật song họ tiếp tục cố tình thực hiện; giáo dục, cải tạo trư ờng giáo dưỡng song m ột p hận số họ tái phạm lần thứ hai, th ứ ba đưa vào trường giáo dưỡng
3 KẾT LUẬN
Các kết nghiên cứu p h ần phản ánh tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên khoảng 10 năm gần Nhìn chung, xu hướng người chưa th àn h niên vi phạm pháp luật có biến đổi hàng năm, song vài năm trở lại có p hần giảm nhẹ
(17)284 Đ ặ n g Thị Lệ Thu
hệ thống văn p h áp luật nhà nước việc ngăn chặn, p h òng ngừa người chưa thành niên vi phạm p háp luật tình hình
Xét theo yếu tố giới tính độ tuổi, người chưa th àn h niên vi p hạm p h áp luật th n g nam giới, chiếm đa số độ tuổi từ 16- 18 tuổi
Xét theo tội d an h , người chưa th n h niên thư ờng thực nhóm tội xâm p h ạm sở hữu; xâm p h ạm tính m ạng, sức khỏe; xâm p h ạm trật tự, an toàn công cộng Các h n h vi vi phạm liên q u an đến ma túy, m ôi trư ờng có tỷ lệ vi p h ạm thấp
Xét theo v ù n g lãnh thổ, kh u vực tập tru n g n h iều th n h p hố lớn, n h Đ ông N am Bộ, đ n g b ằng sơng H ồng, có số lư ợng người chưa th n h niên vi p h ạm p h p luật nhiều V ùng Tây Bắc Bộ có số lượng vi phạm th ấ p
N h ữ n g kết n g h iên cứu số liệu thống kê quan chức n ăn g cho thấy tìn h h ìn h người chưa th n h niên vi p h ạm p h áp luật nước ta đ án g q uan ngại, đòi hỏi p h ải xây d ự n g hệ th ố n g chế tài xử lý p h ù h ợ p hơn, hiệu hơn, n h ằm hạn chế tình trạn g người chưa th n h niên vi phạm p h áp luật, khiến họ thực trở th n h n h ữ n g cơng d ân có ích cho xã hội
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Bộ luật hình nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nairt năm 1999, sửa đổi, bổ sung ngày 19/6/2009, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội
Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nxb Lao động, Hà Nội
Bộ Tư pháp, Uniceí (ngày 13/6/2014), Báo cáo phân tích, đánh giá tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật hệ thống xử lý, Hà Nội
Công an thành phố Hà Nội (6/2016), Báo cáo kết thực chương trình bảo vệ trẻ em từ năm 2011- tháng đầu năm 2016, Hà Nội
(18)T H Ự C T R Ạ N G NGƯỜI C H Ư A T H À N H NIÊN VI PH Ạ M PH Á P LUẬT HIỆN NAY 285
Tòa án nhân dân tối cao (12/2013), Báo cáo thực tiễn thi hành quy định pháp luật áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trườĩĩg giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục đưa vào sở chữa bệnh từ năm 2003 đến nay, Hà Nội
Tổng cục Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an) (2012), Tài liệu tổng kết công tác sở giáo dục, trường giáo dưỡng 10 năm (2002-2012), Bình Dương Tổng cục Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an), Thống kê số
liệu trại viên, học sinh sở giáo dục, trường giáo dưỡng năm 2014 (từ ngày 20/11/2013 đến ngày 20/11/2014), Hà Nội
Tổng cục Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an) (11/2015), Báo cáo kết khảo sát tình hình học sinh trường giáo dưỡng năm 2015, Hà Nội Tổng cục Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp (Bộ Công an) (2016), Thống kê số
liệu trại viên, học sinh sở giáo dục, trường giáo dưỡng tháng 6/2016, Hà Nội Trung tâm Nghiên cứu Tội pham học Phòng ngừa tội phạm, Học viện
CSND Tổ chức Plan Hà Lan Việt Nam (2011), Nguyên nhân, điều kiện người chưa thành niên bị đưa vào trường giáo dưỡng giải pháp phòng ngừa tái phạm ", Đề tài khoa học, Hà Nội
Trường Đại học Luật HN (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội
Trường Giáo dưỡng số 04 (Đồng Nai) (2012), Báo cáo số liệu học sinh năm. Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tình hình tội phạm năm 2015, Hà Nội