Luận văn tốt nghiệp nâng cao công tác quản lý nhà nước về công tác định giá và quản lý giá đất trên địa bàn thành phố

Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỊNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Giáo viên hướng dẫn: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG Sinh viên thực hiện: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO MSSV: 4077612 Lớp: Kinh tế TN-MT Khoá 33 CẦN THƠ 09/2010 GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -1- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -2- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ LỜI CẢM TẠ -o0o Sau bốn năm giảng đường Đại học, tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích Đó nhờ vào cơng lao dạy dỗ tận tình Thầy, Cơ trường Đại học Cần Thơ nói chung Thầy, Cơ khoa Kinh Tế - Quản Trị Kinh Doanh nói riêng Đến nay, tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đại học Để hồn thành Luận văn tốt nghiệp mình, tơi nhận giúp đỡ nhiều người Trước tiên, xin chân thành cảm ơn Cha, Mẹ, Anh, Chị người thân gia đình tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian học lúc làm Luận văn Kế đến, xin chân thành cảm ơn Thầy Trần Quốc Dũng – Giáo viên hướng dẫn tận tình hướng dẫn, chỉnh sửa sai sót truyền đạt kinh nghiệm quý báu suốt thời gian làm Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô khoa Kinh Tế - Quản Trị Kinh Doanh trường Đại học Cần Thơ truyền thụ kiến thức bổ ích suốt thời gian học trường lúc làm Luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn đến anh, chị phòng Định giá đất Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Cần Thơ đả tận tình hướng dẫn cung cấp cho tơi thơng tin cần thiết để hồn thành luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn tất người Chúc điều tốt đẹp đến với người! Ngày 24 tháng 11 năm 2010 Sinh viên thực Châu Huỳnh Ngọc Thảo GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -3- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ LỜI CAM ĐOAN -o0o NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN -o0o -o0o NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Tôi cam đoan đề tài tơi thực hiện, số liệu thu -o0o thập kết phân tích đề tài trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học Ngày 24 tháng 11 năm 2010 Sinh viên thực24hiện Ngày tháng Ngày tháng11 năm năm 2010 2010 Thủ đơn vị Giáotrưởng viên hướng dẫn Ngày tháng năm 2010 Giáo viên phản biện Châu Huỳnh Ngọc Thảo GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -4- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ MỤC LỤC Trang Chương 1:GIỚI THIỆU………… ……………………………………………… 1.1 Đặt vấn đề nghiên cứu……… ………………………………….………….1 1.1.1 Sự cần thiết nghiên cứu……………………………………………… 1.1.2 Căn khoa học thực tiễn…………………………….…………….3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu…… ……………………………………………… 1.2.1 Mục tiêu chung……………………………………………………… 1.2.2 Mục tiêu cụ thể……………………………………………………… 1.3 Phạm vi nghiên cứu…… …………………………… ………………… 1.3.1 Địa bàn nghiên cứu……………………………………………………5 1.3.2 Thời gian………………………………………………………………5 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu………………………………………………….5 1.4 Lược khảo tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu………….… ………….6 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU….…8 2.1 Phương pháp luận…… ……………………………………………………8 2.1.1 Các khái niệm…………………………………………………… …8 2.1.2 Các phương pháp định giá quản lý giá đất……………………….10 2.2 Phương pháp nghiên cứu……… …………………………………………13 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu…………………………….…………….13 2.2.2 Phương pháp phân tích………………………………………………13 Chương 3: GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ……………………………………………………….14 3.1 Cơ cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Cần Thơ 14 3.2 Chức năng, nhiệm vụ Sở Tài nguyên Môi trường…………….… .14 3.2.1 Vị trí chức .14 3.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn……………………………………………….15 3.3 Nhiệm vụ phòng Định giá đất……………………………… ………16 3.4 Những thuận lợi khó khăn hoạt động…………………………… 16 GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -5- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ 3.4.1 Thuận lợi………………………………………………………………16 3.4.2 Khó khăn…………………………………………………………… 17 3.5 Định hướng hoạt động………………………………………………………18 Chương 4: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐỊNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ GIÁ ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ………………………………………………… 19 4.1 Thực trạng giá đất thành phố Cần Thơ…………………………………….19 4.1.1 Khái quát chung giá đất thành phố Cần Thơ……………………… 19 4.1.2 Hiện trạng giá đất thành phố Cần Thơ…………………………………20 4.2 Thực trạng công tác định giá đất thành phố Cần Thơ………………….42 4.2.1 Thẩm quyền quan nhà nước việc định giá đất……….42 4.2.2 Quy trình công tác định giá đất thành phố Cần Thơ……………… 43 4.3 Phân tích thực trạng quy trình định giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác định giá đất thành phố Cần Thơ 52 4.3.1 Phân tích quy trình định giá đất 52 4.3.2 Phân tích thực trạng triển khai cơng tác định giá đất vào thực tế thời gian qua .56 Chương 5: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỊNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ……………………………………………………… 60 5.1 Về việc xây dựng ban hành quy định định giá đất 60 5.1.1 Về khung giá đất 60 5.1.2 Về bảng giá đất 61 5.2 Về tổ chức, phương pháp xác định giá đất 63 5.3 Tăng cường quản lý nhà nước .65 Chương 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 6.1 Kết luận .67 6.2 Kiến nghị .67 GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -6- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ DANH MỤC BIỂU BẢNG Trang Bảng Khung giá đất thành phố Cần Thơ Chính phủ quy định theo Nghị định số 123/2007/NĐ-CP .… ………………………………………… …20 Bảng Tình hình giá đất Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành giai đoạn 2008 – 2010 .23 Bảng 3.Tình hình giá đất theo loại địa bàn thành phố Cần Thơ từ năm 2008 đến năm 2009 26 Bảng 4.Tình hình giá đất theo loại địa bàn thành phố Cần Thơ từ năm 2009 đến năm 2010 28 Bảng Tình hình giá đất thực tế khảo sát địa bàn thành phố Cần Thơ giai đoạn 2008 – 2010 .30 Bảng 6.Tình hình giá đất thực tế theo loại địa bàn thành phố Cần Thơ từ năm 2008 đến năm 2009 34 Bảng 7.Tình hình giá đất thực tế theo loại địa bàn thành phố Cần Thơ từ năm 2009 đến năm 2010 36 DANH MỤC HÌNH Trang Hình Sơ đồ tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Cần Thơ…14 Hình Sơ đồ quy trình định giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ………….44 GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -7- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Chương GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Sự cần thiết nghiên cứu Hiện nay, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững, cần phải trọng đến việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cách hợp lí, tiết kiệm hiệu Trên phương diện này, việc nghiên cứu kinh tế học đất đai bước khởi đầu kinh tế học tài nguyên thiên nhiên Đất đai yếu tố đầu vào quan trọng hoạt động kinh tế - xã hội nông lâm nghiệp, thương mại, công nghiệp, xây dựng, giáo dục y tế mục đích khác, cần phải phân bổ đất đai cho mục đích sử dụng có hiệu Để làm điều này, việc xác định giá đất cách phù hợp quan trọng Qua phân tích tổng hợp, giá đất Nhà nước quy định khoảng từ 50% tới 70% giá đất chuyển nhượng thực tế thị trường điều kiện bình thường Ðây kẽ hở kích thích chế xin - cho đất, nguyên nhân làm hạn chế kết đấu tranh phòng, chống tham nhũng đất đai Theo Bộ Tài nguyên Mơi trường, tình trạng giá đất có chênh lệch diễn phạm vi nước địa bàn địa phương chưa tổ chức hệ thống theo dõi giá đất, làm sở định giá đất phù hợp với giá đất thị trường điều kiện bình thường Mặc dù Bộ Tài ngun Mơi trường có quy định cụ thể cho hoạt động doanh nghiệp định giá đất, song chưa có quy định cụ thể vai trị giá đất doanh nghiệp xác định hệ thống quản lý nhà nước giá đất Thành phố Cần Thơ trung tâm kinh tế, văn hóa Đồng sông Cửu Long, thành phố trực thuộc Trung ương Vào năm 2004, công nhận thành phố trực thuộc trung ương sở chia tách từ tỉnh GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -8- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Cần Thơ cũ giá đất thành phố Cần Thơ có nhiều biến động, chủ yếu theo chiều hướng tăng dần qua năm Hiện thành phố Cần Thơ có 09 đơn vị hành cấp huyện bao gồm 05 quận nội thành 04 huyện ngoại thành Tổng diện tích quận nội thành, tức vùng thức xem thị 294 km2 Với Nghị định s ố 12/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2008 Chính phủ ban hành vùng thị thành phố Cần Thơ mở rộng cách đáng kể Chỉ vòng năm từ năm 2003 đến năm 2008 nội thành thành phố mở rộng gấp 1,5 lần Hiện tại, Cần Thơ trung tâm hành lớn khu vực Đồng sơng Cửu Long Tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2004 - 2008 ổn định, bình quân 15,64% so với mức tăng bình qn 12,36% tồn khu vực, đóng góp 10,9% giá trị GDP tồn vùng Trong năm gần tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hoá thành phố Cần Thơ tăng nhanh, khoảng 10%/ năm Các khu công nghiệp mọc lên ngày nhiều, hệ thống thương mại dịch vụ thành phố ngày phát triển Để phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố cơng tác định giá đất nói riêng bất động sản nói chung phải thực khách quan xác nhằm đáp ứng nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chấp, thừa kế, cho thuê, đền bù nhà nước có nhu cầu thu hồi đất, giao đất, thu thuế… Việc xác định giá đất phù hợp với giá thị trường yêu cầu tất yếu nhằm đảm bảo yếu tố phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo lợi ích hài hòa người sử dụng đất, doanh nghiệp nhà nước Bên cạnh đó, việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật định giá đất quan trọng quản lý nhà nước giá đất; đặt khung pháp lý việc thực sách tài đất đai tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách nhà nước cấp, nhằm phát huy nguồn nội lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Khi khung giá đất quy định hợp lý sát giá thị trường thực quán sách giá đất khắc phục tình trạng thu nguồn lợi từ đất thấp thực sách đền bù giải phóng mặt lại phải thực giá cao, chống thất thu giảm sức ép nguồn chi cho ngân sách Giá đất sát thị trường với sách hỗ trợ hợp lý GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -9- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ góp phần tạo điều kiện cho cơng tác đền bù giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất bớt khó khăn Ngoài ra, việc định giá đất sát với giá thực tế tạo điều kiện cho doanh nghiệp, doanh nhân tính giá trị quyền sử dụng đất hoạt động sản xuất kinh doanh, cổ phần hố, góp vốn, chấp, bảo lãnh sử dụng đất đai cách tiết kiệm, có hiệu Xuất phát từ vấn đề thực tế vừa nêu với mong muốn tìm hiểu thêm quy trình định giá đất khó khăn, tồn cơng tác định giá quản lý giá đất nước ta nói chung thành phố Cần Thơ nói riêng nay; nhằm phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội nên đề tài “Nâng cao công tác quản lý nhà nước định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ” đưa vào nghiên cứu Đối với việc xây dựng phương pháp định giá đất, ều t ra, khảo sát giá đất thực tế, phân tích trạng điều chỉnh giá đất có biến động việc làm quan trọng, khoa học thuyết phục để quan định giá tham khảo đề xuất giải pháp xác định giá đất cách hợp lý nhằm đáp ứng theo nguyên tắc xác định giá đất sát giá thị trường điều kiện bình thường 1.1.2 Căn khoa học thực tiễn 1.1.2.1 Căn khoa học việc định giá đất quản lý giá đất - Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08 tháng 01 năm 2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường Bộ Tài hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -10- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ xác định giá đất cách rõ ràng cụ thể Với bước 3: Điều tra khảo sát, thu thập thông tin điểm điều tra giá đất thị trường Qua tìm hiểu phân tích, nhận thấy bước có mối liên hệ với bước bước Do để rút ngắn lại quy trình rút ngắn lại thời gian định giá đất, ta gộp ba bước thành lại một, để công tác chuẩn bị (cụ thể bước tập huấn cho cán làm công tác điều tra), ta chuẩn bị lên kế hoạch tập huấn cho cán việc chọn điểm khảo sát, đối tượng khảo sát phương án tổ chức điều tra lúc Điều giúp cho việc xác định bước đầu công tác định giá đất chuẩn xác mà lại không gây chồng chéo công việc cho cán tập huấn Còn bước quy trình chưa nêu rõ việc xây dựng giá đất cho vùng, vị trí cách nào, phương pháp cụ thể Điều dễ dẫn đến việc cán định giá chọn phương pháp định giá khác nhau, khơng thống dẫn đến việc vị trí đất nhiều cán định giá khác nên có mức giá khác Riêng bước 6, hai bước khơng mang tính chuyên nghiệp việc định giá ta cần phải quan tâm đến bước quan trọng để đưa bảng giá phù hợp với tình hình thực tế Ở đây, việc tổ chức thẩm định, chưa có kết hợp chặt chẽ ban ngành chỗ chưa lấy ý kiến chung huyện ngành Lẽ ra, cần lấy ý kiến đóng góp sau tổng hợp ý kiến, chỉnh sửa trình thẩm định Có có mức giá phù hợp thống đồng Do ta cần thêm bước sau bước thứ lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp huyện Hai bước cuối hoàn thiện dự thảo bảng giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến trước định công bố bảng giá đất tương đối hồn thiện, áp dụng sát với thực tế Bên cạnh bất cập quy trình định giá đất thành phố Cần Thơ nước, công tác định giá đất cịn gặp số khó khăn Khó khăn ảnh hưởng đến cơng tác định giá đất phát triển GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -61- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ chưa hoàn chỉnh thị trường đất đai thành phố Cần Thơ nói riêng nước ta nói chung Một thị trường đất đai hồn chỉnh hiểu tất yếu tố thị trường phát triển Trong có làm rõ quyền sở hữu đất đai Đất đai thuộc loại hình thức sở hữu Tiếp quản lý cấp độ vĩ mô Nhà nước đảm bảo cho thị trường đất đai phát triển lành mạnh Một điều kiện cần thiếu thị trường đất phát triển hỗ trợ từ thị trường vốn, thị trường tài Thật khó để nói cách xác thị trường đất đai nước ta có từ Bởi trước Nhà nước cơng nhận tồn thị trường đất đai, nước ta tồn hình thức thị trường đất đai ngầm Điều gây thuận lợi khó khăn định hoạt động định giá Chính việc phát triển chậm chạp thị trường tác động làm xuất hai hình thức giá thị trường Một giá Nhà nước ban hành Loại giá thứ hai giá thị trường Giá Nhà nước ban hành thường thấp so với giá thị trường nhiều lần Điều cho ta thấy thực tế nhiều người định giá khơng biết vào đâu để tính giá trị đất Chúng ảnh hưởng nhiều đến hoạt động định giá địa phương Trong công tác định giá đất thành phố bất cập nữa, tiêu thức kỹ thuật xác định giá loại đất Do tiêu thức xác định loại đất, vị trí đất chưa quy định cụ thể nên gây nhiều khó khăn cho nhân viên định muốn tìm hiểu bảng giá đất Cịn giá đất khu vực giáp ranh, vấn đề gây nhiều tranh cãi Trên thực tế thành phố Cần Thơ, quy định giá đất khu vực tiếp giáp, khu vực giáp ranh đưa mức giá chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Do đó, kiến nghị rằng, định giá đất khu vực giáp ranh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh có đất giáp ranh cần phải tuân theo nguyên tắc: đất giáp ranh thuộc loại đất áp dụng khung giá Chính phủ qui định loại đất Đất GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -62- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ giáp ranh có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng qui định mức Mức định giá khu vực giáp ranh chênh lệch nhau, tỉ lệ chênh lệch không 30% Trường hợp giá đất có biến động địa phương điều chỉnh tăng không vượt 20% khung giá qui định 4.3.2 Phân tích thực trạng triển khai công tác định giá đất vào thực tế thời gian qua Trên sở khung pháp lý định giá đất, việc tổ chức thực việc định giá đất quan trọng; giá đất thường xuyên biến động thị trường, địa phương tổ chức thực tốt việc định giá đất, có giá đất hợp lý hơn, sát với thị trường việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất thực nhanh tiến độ, địa phương giá đất chưa hợp lý tiến độ thực dự án chậm, tình hình khiếu nại gia tăng Giá đất hợp lý tạo nhiều thuận lợi việc tăng thu ngân sách khả chấp hành tốt nghĩa vụ tài người sử dụng đất Trên địa bàn thành phố Cần Thơ, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành quy định mức giá loại đất địa bàn thành phố Cần Thơ áp dụng địa bàn thành phố kể từ 01 tháng 01 năm 2010 cho loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, đất ở, đất khu công nghiệp… với mức giá đất cao 42.500.000 đồng/m2, thấp 800.000 đồng/m2; đất nông nghiệp cao 190.000 đồng/m2, thấp 135.000 đồng/m2 Giá đất Ủy ban nhân dân thành phố ban hành dựa sở: - Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Căn Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá loại đất khung giá loại đất; - Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -63- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ - Căn Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06 tháng 12 năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ phương pháp xác định giá loại đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 07 năm 2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP; - Căn Nghị số 15/2009/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2009 Hội đồng nhân dân thành phố mức giá loại đất năm 2010 địa bàn thành phố Cần Thơ; - Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường, Nhìn chung, việc ban hành quy định khung giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ hàng năm đầy đủ điều chỉnh kịp thời trường hợp biến động giá đất có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thay đổi mục đích sử dụng đất Khung giá đất Ủy ban nhân dân thành phố ban hành năm qua nằm giới hạn cho phép khung đất loại Chính phủ quy định chênh lệch lớn so với giá thị trường Trên địa bàn thành phố Cần Thơ đến thời điểm có số đơn vị tư vấn giá đất thành lập hoạt động Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố giá đất Hội đồng thẩm định giá thành phố, bao gồm đại diện Sở, ban ngành thành phố; hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Tài ngun Môi trường Sở ngành liên quan Ủy ban nhân dân quận, huyện tiến hành điều tra khảo sát giá đất theo hướng dẫn Thông tư số 80/2005/TT.BTC, xây dựng phương án giá đất trình Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua trước ban hành Khi xây dựng giá đất hàng năm địa phương, Ủy ban nhân dân quận, huyện, sở bảng giá đất phịng Tài đề xuất, trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét thông qua Sau Hội đồng nhân dân thông qua, Ủy ban nhân dân quận, huyện trình lên Hội đồng thẩm định giá thành phố thẩm định, chỉnh sửa, cân đối mức giá đất cụ thể quận, huyện cho phù hợp với thực tế sau tổng hợp, hồn thiện bảng giá đất trình Ủy ban nhân GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -64- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố thông qua kỳ họp cuối năm Việc hàng năm tổ chức thống kê, điều tra, khảo sát giá đất nhằm theo dõi sát biến động giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường, sử dụng làm để quan có thẩm quyền định điều chỉnh khung giá loại đất; công bố công khai bảng giá loại đất cụ thể vào ngày 01 tháng 01 hàng năm điều chỉnh giá loại đất cụ thể năm theo quy định Thông tư 80/2005/TT-BTC địa bàn thành phố Cần Thơ thực chưa tốt, mang tính hình thức Điều dẫn đến hệ bảng giá đất hàng năm địa phương xây dựng dựa theo cảm tính số người, việc xây dựng dựa bảng giá đất cũ năm trước, hàng năm bổ sung thêm số tuyến đường hình thành mà chưa điều tra, khảo sát đầy đủ, toàn diện *Một số tồn công tác định giá quản lý giá đất Tổ chức thực Luật Đất đai 2003 nghị định hướng dẫn thi hành sau năm từ thực tiễn địa bàn thành phố Cần Thơ nói riêng phạm vi nước nói chung, từ tổng hợp qua tài liệu, báo cáo mà tác giả thu thập được, cho thấy nhiều tồn tại, hạn chế bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật định giá đất ban hành, thực tiễn tổ chức thực nhiều vướng mắc, khó khăn cần sửa đổi, bổ sung hay quy định Có thể tóm tắt số điểm chủ yếu sau: - Chính phủ quy định khung giá loại đất cho vùng, theo thời gian; sở khung giá đất Chính phủ quy định, địa phương ban hành bảng giá đất điạ phương Tuy nhiên Khung giá đất phủ ban hành chung cho nước chưa sát với giá thị trường dẫn đến địa phương ban hành bảng giá đất chủ động sát với giá thị trường địa phương được, có trường hợp phải “vượt rào” Điều dẫn đến bị động địa phương định giá đất - Điều 56 Luật Đất đai 2003 quy định giá đất UBND tỉnh, thành phố công bố vào ngày tháng hàng năm chưa thật phù hợp, tạo thiếu ổn định giá đất Nhiều ý kiến cho nên ổn định bảng giá đất GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -65- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ khoảng thời gian dài, khoảng năm quy trình xây dựng bảng giá đất nhiều cơng sức Đánh giá Bộ Tài nguyên Môi trường trí việc ban hành khung giá đất vào ngày tháng năm khiến doanh nghiệp thực dự án khó xây dựng lộ trình đầu tư, kinh doanh dài hạn Mặt khác, lần xây dựng khung giá đất tốn công sức, tiền Nhà nước - Phải điều chỉnh bổ sung nhiều lần giới hạn tuyến đường, mức chuyển tiếp chênh lệch giá khu tiếp giáp chưa phù hợp: bảng giá đất thành phố năm 2005 bổ sung, điều chỉnh 02 lần; năm 2006 bổ sung, điều chỉnh 01 lần; năm 2008 bổ sung, điều chỉnh lần… - Việc điều chỉnh hệ thống giá đất thực chậm bị động, giá thị trường biến động lên cao thời gian dài bảng giá đất điều chỉnh Vấn đề không riêng địa bàn thành phố Cần Thơ mà tình trạng chung tất địa phương toàn quốc - Việc xác định giá đất vào giá chuyển nhượng, khả sinh lợi mức giá đất nông nghiệp khu vực dân cư cao đất nơng nghiệp bình thường khác khơng nằm khu dân cư chi phí sản xuất thấp, khả sinh lợi cao; mặt khác, nguồn bổ sung cho đất ở, đất sản xuất phi nông nghiệp - Trong việc thực Thông tư số 80/2005/TT-BTC phương pháp điều tra khảo sát giá đất hàng năm gặp khó khăn định, đội ngũ làm cơng tác định giá đất quan chủ trì theo quy định Sở Tài nguyên Môi trường, làm công tác khảo sát giá đất hạn chế số lượng chất lượng, lại làm việc kiêm nhiệm nên khơng chun sâu, đối tượng chọn điều tra ít, không phản ánh yêu cầu Do người chuyển nhượng đất người nhận chuyển nhượng đất thường không ghi giá trị chuyển nhượng thực tế giấy tờ mà thường ghi theo giá Ủy ban nhân dân thành phố quy định hàng năm cao chút với tâm lý tránh phải đóng loại thuế, nên việc điều tra, khảo sát nắm thông tin giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường gặp nhiều khó khăn thiếu xác Mặt khác, việc điều tra giá đất thường thông qua quan thuế quan tài nguyên môi trường để thu GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -66- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ thập giá chuyển nhượng, nên số liệu thu thập sở giá ghi hợp đồng chuyển nhượng, mà số liệu lại không thực tế Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VÀ NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐỊNH GIÁ VÀ QUẢN LÝ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Qua thực tế điều tra khảo sát, xin đề số giải pháp để hoàn thiện nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ sau: 5.1 Về việc xây dựng ban hành quy định định giá đất: 5.1.1 Về khung giá đất Khung giá đất cần phải nới rộng biên độ giá, quy định chi tiết loại đất nhiều khung giá đất Cần tiếp tục quy định cụ thể cách định giá cho loại đất Việc phân loại đất để xác định khung giá cịn ít, khơng phù hợp với thực tế sử dụng đất khơng gian mục đích sử dụng Cách phân loại đất để định giá chưa phản ánh rõ mục đích sử dụng đất khác nhau, tương ứng có giá khác Thực tế giao dịch, chuyển nhượng, cho thuê đất thị trường giá thị trường theo đất, vị trí riêng biệt, quy định pháp luật lại điều tiết nguồn lợi từ đất sở giá đất chung chung, thấp nhiều so với giá thị trường; xử lý sách đền bù giải tỏa lại phải thực giá cao dẫn đến thất thu cho ngân sách nhà nước Ngoài ra, giá thấp, trở thành giá bao cấp tồn song song với giá thị trường đẩy thị trường vào tình trạng hoạt động khơng minh bạch, làm phát sinh chế xin – cho tiêu cực, lãng phí sử dụng đất Việc xây dựng nhiều khung giá giúp xác định cụ thể rõ ràng hơn, gắn với mục đích sử dụng đất Mặt khác, Chính phủ cần giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động linh hoạt việc định giá đất cho phù hợp với địa phương Theo tôi, việc quy định nhiều khung giá đất sát với giá thị trường hơn; theo khuynh hướng dần tiến tới định giá đất cho đất; khung GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -67- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ giá đất khơng cịn cần thiết, địa phương có hệ thống liệu lưu trữ giá đất qua thời kỳ; giá đất với giá thực tế thị trường Tuy nhiên giai đoạn trước mắt để đảm bảo giá đất sát với giá thị trường cần phải mở rộng biên độ giá, xây dựng giá tối thiểu, tối đa khung giá đất dựa mức giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất mang tính phổ biến loại đất theo vùng, loại đô thị Theo cán định giá đất, Chính phủ quy định mức giá tối đa khung giá đất phải tính 100% giá tối đa chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường thay 70% hành Sau đó, Chính phủ cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào tình hình thực tế địa phương mà quy định mức giá cụ thể trường hợp cao mức giá tối đa khung giá Chính phủ quy định Quy định mềm dẻo, linh hoạt sát với thực tế có biến động Về lâu dài, nêu trên, thiết nghĩ Chính phủ nên quy định nguyên tắc, phương pháp, quy trình định giá đất mà nên bỏ quy định khung giá đất địa phương chủ động, linh hoạt Cũng có ý kiến cho rằng, từ bây giờ, đợt sửa đổi Luật Đất đai 2003 tới Chính phủ nên bỏ quy định khung giá đất mà giao việc định giá đất cho địa phương, theo chúng tơi suy nghĩ mang tính đột phá táo bạo nóng vội khơng có giai đoạn chuyển tiếp phân tích trên, lẽ điều kiện thị trường bất động sản nước ta hình thành chưa ổn định, thay đổi đột ngột tạo cú “sốc” thị trường bất động sản, mặt khác gặp nhiều khó khăn việc giải chênh lệch giá đất khu vực giáp ranh tình liền kề 5.1.2 Về bảng giá đất Theo tôi, biện pháp trước mắt cần thiết điều kiện giá đất chưa thể đảm bảo sát với giá thị trường, bảng giá đất xây dựng để sử dụng chung cho nhiều mục đích Đây rào cản lớn để tỉnh, thành xây dựng bảng giá đất tiệm cận với giá thị trường Chẳng hạn, theo số tài liệu mà tác giả thu thập thành phố Cần Thơ – địa phương có giá bất động sản tương đối cao nước – nhưng, giá đất cao có 25 triệu đồng/m2, tương đương khung giá Chính phủ ban GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -68- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ hành; với bảng giá đất này, thành phố áp khung giá đất để bồi thường so với giá thị trường thấp, người sử dụng đất bị thu hồi khơng chấp nhận, mà phải có sách giá đất bồi thường cho dự án Trong đó, lấy bảng giá đất để làm sở tính nghĩa vụ tài áp dụng người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hay đóng thuế nhà đất, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất lại cao Thiết nghĩ, thuế đặt để người dân cảm thấy chấp nhận được, tổng số tiền thuế đóng cao nức thu nhập bình thường cộng đồng dân cư xảy tình trạng trốn thuế Để khắc phục điều này, theo đề xuất phương án: 1) Khi xây dựng khung giá đất, mục đích xây dựng bảng giá đất riêng; với cách làm sử dụng sách thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất (sắp tới thuế thu nhập cá nhân chuyển quyền sử dụng đất), tỉ lệ thu tiền sử dụng đất 100% giữ nguyên Với cách phức tạp bảng giá đất áp dụng cho mục đich, mục đích có bảng giá riêng phải xây dựng bảng giá đất 2) Nhanh chóng xây dựng bảng giá đất tiệm cận giá thị trường (điều đồng nghĩa với việc bảng giá đất địa phương vượt khung giá đất Chính phủ ban hành), đồng thời tiếp tục có sách giảm mức thuế quy định lại tỉ lệ thu tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất từ 10 đến 20% so với mức 100% Như vậy, chưa thực đề xuất tạm thời chấp nhận mức giá đất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định giá đất gồm loại: Xây dựng giá loại đất địa phương theo kỳ từ đến năm lần công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ để làm tính loại thuế, lệ phí đất, tính tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trường hợp phải nộp tiền sử dụng đất tính giá trị quyền sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất Loại thứ hai giá đất cá biệt theo thời điểm phục vụ cho mục đích giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -69- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất; xác định giá sàn đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường Nhà nước thu hồi đất; cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà đưa giá trị quyền sử dụng đất vào cổ phần hóa; tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước 5.2 Về tổ chức, phương pháp xác định giá đất Việc xác định giá đất nông nghiệp theo vị trí chủ yếu vào yếu tố khoảng cách so với nơi cư trú người sử dụng đất, thị trường tiêu thụ nông sản, gần thuận lợi giao thơng có kết hợp với yếu tố tạo lợi cho sản xuất chất đất, địa hình, khí hậu, thời tiết điều kiện tưới tiêu, theo hợp lý, xây dựng giá đất cần trọng mức yếu tố lợi này; Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành văn quy định giá đất nông nghiệp để bồi thường, nên quy định theo vị trí khơng quy định hạng đất cho phù hợp với tỉnh phía Nam, có thành phố Cần Thơ Để có sở định giá đất theo sát giá thực tế thị trường việc tổ chức mạng lưới thống kê điều tra, khảo sát giá đất, thống kê báo cáo theo quy định Thông tư 80/2005/TT-BTC cần thiết Kết công tác làm để quan có thẩm quyền định điều chỉnh khung giá loại đất; công bố công khai bảng giá loại đất cụ thể vào ngày 01 tháng 01 hàng năm điều chỉnh giá loại đất cụ thể năm theo quy định pháp luật Để giúp địa phương tổ chức thực tốt việc điều tra khảo sát giá đất hàng năm, theo cần phải thay đổi phương pháp điều tra khảo sát giá đất quy định Thông tư 80/2005/TT-BTC qua thực thấy phương pháp điều tra không phù hợp vừa tốn vừa không hiệu quả; đồng thời cần quy định mở rộng cụ thể trường hợp cho phép thuê tư vấn điều kiện hoạt động tổ chức tư vấn, quy mô điều tra giá đất… Các địa phương cần tăng cường nguồn nhân lực nguồn kinh phí để việc tổ chức mạng lưới thống kê điều tra, khảo sát giá đất, thống kê báo cáo giá loại đất đạt hiệu để xây dựng bảng giá đất hàng năm GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -70- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Tăng cường phân cấp định giá đất, đồng thời tách bạch rõ ràng hoạt động hành cơng dịch vụ cơng theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động định giá đất 1) Trên sở quy định Luật Đất đai 2003 Nghị định, Bộ, ngành cần ban hành văn hướng dẫn cụ thể, phương pháp xác định giá đất; khung giá loại đất cho vùng; theo thời gian; trường hợp phải điều chỉnh giá đất Việc xử lý chênh lệch giá đất liền kề tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần có hướng dẫn cụ thể Mặt khác, cần ban hành quy định cụ thể hướng dẫn việc thực đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án, có sử dụng đất nhằm đảm bảo tính dân chủ, cơng bằng, cơng khai minh bạch, ngăn ngừa tiêu cực xảy bỏ giá thầu thấp, móc ngoặc, chạy dự án lĩnh vực 2) Tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc định giá đất, tiến tới Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất quy trình định giá đất mà khơng quy định khung giá đất Việc quy định giá đất giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ động, linh hoạt định giá đất theo thực tế thị trường vùng, địa phương 3) Định giá đất tách biệt với thẩm định giá đất: Đây vấn đề liên quan thiết thực đến chủ thể: người dân, nhà nước doanh nghiệp, việc định giá đất phải tách biệt rõ ràng với việc thẩm định giá Không thể áp dụng phương thức quan định giá vừa quan thẩm định giá theo kiểu “vừa đá bóng, vừa thổi cịi” trước Mặt khác, việc thẩm định giá nói chung thẩm định giá đất nói riêng, hệ thống pháp luật chưa quy định thống nên dẫn đến bất cập điều không tránh khỏi Từ trước đến nay, có chế thẩm định giá tồn theo văn luật pháp lệnh: Luật Đất đai 2003, Pháp lệnh giá Luật Kinh doanh bất động sản Quy định loại văn vấn đề thẩm định giá khác khiến cho người làm công tác thẩm định giá gặp nhiều khó khăn Do vậy, cần phải có thống để giải vướng mắc này, khơng cịn gặp nhiều lúng túng, dẫn đến khiếu nại GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -71- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Vấn đề định giá đất thẩm định giá đất mang tính khách quan giúp cho việc ban hành bảng giá đất theo định kỳ không bị rơi vào khn phép cứng nhắc.Vì vậy, để khách quan cơng tác định giá phải có quan độc lập thẩm định Điều tạo điều kiện cho việc xây dựng sách tài đất đai khách quan hơn, hoạt động đền bù giải tỏa không gặp phải vướng mắc 4) Kiện toàn, đổi quan thực định giá đất: Như phân tích trên, việc định giá đất thẩm định giá đất phải mang yếu tố độc lập, khách quan; có bảo vệ quyền lợi người dân, doanh nghiệp Nhà nước Muốn có giá đất xác cần phải có tổ chức chun nghiệp, có đầy đủ lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, có khả độc lập việc điều tra khảo sát định giá đất theo phương pháp khoa học Bên cạnh tổ chức chuyên làm cơng tác định giá đất cần có thêm quan thẩm định (tổ chức định giá đất chuyên nghiệp Nhà nước có tổ chức máy theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương) lại giá đất tổ chức tư vấn định giá đất xây dựng nên, loại tổ chức phải hoạt động độc lập để đảm bảo tính cơng khai minh bạch; đồng quan điểm với nhiều ý kiến cho tổ chức không thiết phải quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp mà mở rộng doanh nghiệp tầm ảnh hưởng bảng giá đất việc thẩm định giá đất nhiều đối tượng lớn, phải có đơn vị thẩm định giá độc lập; doanh nghiệp, khơng thiết tổ chức định giá đất tổ chức thẩm định giá đất Nhà nước thành lập dự thảo nêu 5.3 Tăng cường quản lý nhà nước Trước thực trạng nêu trên, cần phải tăng cường quản lý nhà nước pháp luật đất đai phạm vi nước nói chung thành phố Cần Thơ nói riêng Có thể tập trung vào giải pháp sau: Thứ nhất, cần phải chấn chỉnh công tác quản lý đất đai sở Đây vấn đề then chốt việc thực luật đất đai Chính sách tốt đến đâu có sơ hở để kẻ xấu trục lợi Vấn đề dân chủ ln nóng bỏng địa phương, đâu qui chế dân chủ phát huy tốt có vấn đề xúc, khơng riêng lĩnh vực đất đai Đất đai tài sản giá trị lớn nên tiêu cực xảy với đất đai để GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -72- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ lại hậu khủng khiếp, khó khắc phục Giải pháp lâu dài phát huy dân chủ quản lý đất đai, có chế phản hồi ý kiến, bịt dần kẽ hở luật pháp, lành mạnh hoá thị truờng, tiêu cực khơng cịn đất sống Thiết thực có đường dây nóng, cập nhật tất phát sinh, xử lý từ lúc chưa phức tạp, lan rộng ảnh hưởng lớn đến quản lý sử dụng đất Thứ hai, cần có chấn chỉnh, đổi việc ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai tiến hành việc rà soát, tập hợp văn pháp quy thành phố Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho chủ thể sử dụng đất với hình thức biện pháp phù hợp với đối tượng khác Thứ tư, thực tốt hồn thành cơng tác quy hoạch thị gắn liền với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phù hợp với quy hoạch ngành, quy hoạch chi tiết 1/2000 Quận, huyện mang tính thực, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố bảo vệ môi trường Thứ năm, đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tốt thủ tục hành công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, theo quy hoach sử dụng đất Thứ sáu, tăng cường hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Chỉ đạo xử lý kiên quyết, dứt điểm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt vi phạm cán bộ, đảng viên để làm gương cho quần chúng, giữ vững niềm tin quần chúng nhân dân với Đảng, với Nhà nước, tính nghiêm minh pháp luật GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -73- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Chương KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN Định giá đất nội dung Luật Đất đai 2003 Thông qua việc định giá đất, Nhà nước vừa huy động nguồn nội lực để phục vụ phát triển kinh tế xã hội đồng thời quản lý nhà nước chặt chẽ đất đai Công tác quản lý nhà nước định giá đất từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực đến nay; từ việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật đến tổ chức thực đạt tiến đáng kể Hệ thống văn quy phạm pháp luật định giá đất quy định đầy đủ nguyên tắc, phương pháp, trình tự xác định giá đất; khung giá loại đất cho vùng, theo thời gian; trường hợp phải điều chỉnh giá đất việc xử lý chênh lệch giá đất liền kề tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc hướng dẫn thi hành, kiểm tra việc tổ chức thực quy định giá đất giải trường hợp vướng mắc phát sinh giá đất, đồng thời quy định việc tổ chức thực mạng lưới thống kê giá đất, điều tra theo dõi giá đất Trên sở quy định này, hàng năm Ủy ban nhân dân thành phố trực tổ chức thống kê, điều tra khảo sát xây dựng bảng giá đất công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm địa phương Kết đạt thành phố Cần Thơ định giá đất thời gian qua tích cực Nguồn thu ngân sách từ đất đai thành phố Cần Thơ hàng năm đạt 25 - 30% tổng số thu ngân sách thành phố góp phần đáng kể cơng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, nội dung mới, lần đầu triển khai thực hiện, chắn tránh tồn tại, hạn chế định 6.2 KIẾN NGHỊ GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -74- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Qua phân tích ngun nhân tơi xin đề xuất số kiến nghị: * Về việc xây dựng ban hành quy định định giá đất: Cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp quy định giá đất, gồm số nội dung cụ thể khung giá đất, điều chỉnh bảng giá đất, điều kiện giá đất chưa thể đảm bảo sát với giá thị trường, trước mắt cần áp dụng bảng giá đất Thống công tác định giá đất trường hợp xây dựng bảng giá đất hàng năm định giá đất để phục vụ cho số trường hợp cụ thể * Về tổ chức, phương pháp xác định giá đất: Tăng cường phân cấp, phân quyền định giá đất, đồng thời tách bạch rõ ràng hoạt động hành cơng dịch vụ công theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động định giá đất; tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc định giá đất; định giá đất tách biệt với thẩm định giá đất * Bộ máy làm công tác định giá: Đối với quan trực tiếp thực công tác định giá cần kiện tồn tổ chức, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ làm công tác định giá tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác định giá Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực giá đất địa phương *Tăng cường quản lý nhà nước: Cần chấn chỉnh công tác quản lý đất đai sở, đổi việc ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai tiến hành việc rà soát, tập hợp văn pháp quy thành phố Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, thực tốt hoàn thành công tác quy hoạch đô thị gắn liền với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tốt thủ tục hành chính, tăng cường hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -75- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO ... THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ Phân tích thực trạng định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ để thấy khó khăn, tồn công. . .Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -2- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công. .. tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành phố Cần Thơ GVHD: Th.S TRẦN QUỐC DŨNG -14- SVTH: CHÂU HUỲNH NGỌC THẢO Nâng cao công tác quản lý nhà nước công tác định giá quản lý giá đất địa bàn thành