Những kinh nghiệm từ các nước ASEAN khác có những nét tương đồng về kinh tế- xã hội và văn hóa hay pháp lý đều cần có thể được tham khảo về những mặt liên quan như khuôn khổ pháp lý và [r]
(1)THỰC HIỆN CÁC QUYỀN VĂN HÓA TRÊN PHƯƠNG DIỆN PHÁP LUẬT SAU HƠN BA THẬP KỶ ĐỔI MỚI Ở VIỆT NAM
Vũ Ngọc Bình
Viện Dân số, Gia đình Trẻ em (Liên hiệp Hội Khoa học Kĩ thuật Việt Nam)
1 Bối cảnh kinh tế-xã hội với việc thực quyền văn hóa
Sau thống vào năm 1975, Việt Nam chuyển sang tập trung tái thiết phát triển đất nước Tuy nhiên, tàn phá khốc liệt nhiều năm chiến tranh yếu sách mơi trường quốc tế có nhiều khó khăn, kinh tế-xã hội Việt Nam trải qua thời kỳ khủng hoảng kéo dài năm 70 80 kỷ trước Để vượt qua khó khăn đó, q trình Đổi khởi xướng năm 1986 với nội dung sau:
• Chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung dựa sở hữu nhà nước sang kinh tế nhiều thành phần dựa thị trường
• Dân chủ hố đời sống xã hội thông qua việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân
• Tăng cường hợp tác quốc tế với quốc gia khác giới
Sau ba thập kỷ phát triển từ năm 1990, Việt Nam vươn lên trở thành nước có mức thu nhập trung bình thấp, vượt qua thời kỳ khủng hoảng kinh tế-xã hội, đói nghèo phát triển Sự phát triển nhanh chóng đặt yêu cầu cải cách mặt đời sống xã hội, vượt qua bao vây cấm vận kinh tế, đem lại tiến đáng kể kinh tế-xã hội Việt Nam vượt qua phút thử thách nguy hiểm năm 1990, tự túc lương thực, trở thành nước xuất nông-thủy sản quan trọng, vượt qua ngưỡng nước có thu nhập thấp, gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình thấp công nhận vào năm 2008 với thu nhập đầu người 2.389 đô la Mỹ vào năm 2018 (Bộ KH-ĐT, 2018)
Việc thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội hai giai đoạn trước (1991-2000 2001-2010) Chiến lược Phát triển kinh tế-xã hội cho giai đoạn 2011-2020 giúp Việt Nam vươn từ kinh tế nghèo chủ yếu dựa vào nông nghiệp chuyển thành kinh tế giàu hơn, dựa thị trường phát triển nhanh chóng, ngày hội nhập sâu rộng vào cộng đồng khu vực tồn cầu
(2)• Phát triển nguồn nhân lực (nhất nguồn nhân lực phục vụ phát triển công nghiệp đại đổi sáng tạo)
• Hồn thiện thể chế kinh tế thị trường • Phát triển hạ tầng
Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm giai đoạn 2016-2020 cụ thể hoá mục tiêu năm tiếp theo, đề biện pháp chuẩn bị nguồn lực cần thiết để thực tăng trưởng bền vững với chất lượng cao, bao gồm: tái cấu kinh tế nhằm tăng tỉ trọng hoạt động có giá trị gia tăng cao; nâng cao mức sống cho nhóm dân tộc thiểu số; tăng cường bảo vệ môi trường; phòng tránh giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu để thực chiến lược 10 năm phát triển kinh tế-xã hội Mục tiêu tổng quát với Việt Nam phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nền kinh tế Việt Nam tiếp tục chuyển đổi, hướng đến kinh tế thị trường đầy đủ cuối thập kỷ Tăng trưởng kinh tế mang lại lợi ích cho người nhiều hình thức: tăng thu nhập hội việc làm, dịch vụ xã hội mở rộng, tăng đầu tư xã hội phúc lợi công (NHTG & Bộ KHĐT, 2016)
Việt Nam đạt hầu hết Mục tiêu Phát triển thiên niên kỷ (MDGs) trước thời hạn năm 2015 Xóa nghèo, Phổ cập giáo dục tiểu học, Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị cho phụ nữ, Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em, Tăng cường sực khỏe bà mẹ Thiết lập quan hệ đối tác tồn cầu phát triển, cịn cần nhiều cố gắng để đạt tiếp mục tiêu cịn lại Phịng chống HIV/AIDS and Đảm bảo mơi trường bền vững (Việt Nam, 2015)
Cùng với gần 200 quốc gia khác giới năm 2015, Việt Nam thông qua Các mục tiêu phát triển bền vững Liên Hợp Quốc (SDGs), với 17 mục tiêu 169 tiêu cụ thể chương trình phát triển tồn diện phạm vi tồn cầu 15 năm tới lồng ghép với mục tiêu phát triển quốc gia dài hạn Việt Nam (Việt Nam, 2018a)
Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dân chủ hoá đời sống xã hội, Nhà nước bước chuyển sang thực chức định hướng, bảo trợ, tạo lập môi trường điều kiện thuận lợi cho người dân tự phát triển sản xuất kinh doanh, tổ chức sống Nhờ đó, khu vực tư nhân ngày có điều kiện phát triển, quan hệ xã hội người dân tự do, cởi mở hơn; nhu cầu giao tiếp, liên hệ cá nhân có điều kiện thoả mãn; tính tích cực xã hội người dân, đoàn thể nhân dân, hội, tổ chức nhóm xã hội có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân phát huy mạnh mẽ, góp phần vào phát triển đất nước
(3)triển đất nước, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất tinh thần người dân, tạo điều kiện ban đầu để bảo đảm cho phát triển xã hội bảo đảm người dân hưởng thụ đầy đủ quyền bản, có quyền văn hóa
Những thành tựu đạt ba thập kỷ qua tất lĩnh vực đời sống xã hội khẳng định rằng, trình phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề quan trọng để giải vấn đề thiết văn hóa xã hội, thực tốt mục tiêu công xã hội bảo đảm tốt giá trị quyền người theo với chuẩn mực quốc tế Mặt khác, xu đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế địi hỏi quan hệ đối ngoại khơng thực theo đường nhà nước, mà hình thức đối ngoại nhân dân thơng qua đồn thể tổ chức nhân dân địi hỏi có tham gia tích cực mạnh mẽ vào tiến trình hội nhập khu vực tất lĩnh vực hoạt động việc thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa, việc thúc đẩy bảo vệ quyền người cấp khu vực
Như vậy, từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, khâu mấu chốt đổi tư lĩnh vực kinh tế thay đổi sâu sắc lý luận thực tiễn lĩnh vực quyền người nói chung quyền văn hóa nói riêng thời kỳ Đổi Mới Việt Nam Những đổi thể hai phương diện là: (1) Ghi nhận quyền văn hóa với tư cách phận quyền người; (2) Việc bảo đảm quyền văn hóa thực chế quốc gia cam kết thực cách tích cực, hiệu trước cộng đồng quốc tế
2 Những thách thức khó khăn việc thực quyền văn hóa
(4)án phát triển truyền thống xóa đói giảm nghèo, y tế giáo dục văn hóa Với Hội nghị nhà tài trợ (Consultative Group Meeting)319 năm 2013, Việt Nam
cộng đồng nhà tài trợ coi “đối tác phát triển” mà không túy nước tiếp nhận viện trợ
Nhìn chung kinh tế phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, yêu cầu thực tế nguồn lực huy động Chất lượng, hiệu quả, suất lao động xã hội lực cạnh tranh kinh tế thấp Phát triển thiếu bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường Nhiều vấn đề xúc nảy sinh, vấn đề xã hội quản lý xã hội chưa nhận thức đầy đủ giải quyết có hiệu quả; cịn tiềm ẩn nhân tố nguy ổn định xã hội
Bên cạnh thách thức lớn tồn có thách thức xuất năm gần đây, bất bình đẳng kinh tế-xã hội ngày gia tăng Tăng trưởng kinh tế đơi với gia tăng mức độ bất bình đẳng, đặc biệt khoảng cách thu nhập nông thơn thành thị ngày lớn Bất bình đẳng hội phát triển vùng miền, khác biệt điều kiện kinh tế, vấn đề nghèo đói, việc vận chuyển, lưu thông phân phối lương thực, thực phẩm; chênh lệch vùng đồng miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục dịch vụ xã hội khác ảnh hưởng tới phát triển tồn diện bình đẳng hưởng thụ quyền người, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, xã hội văn hóa Người dân tỉnh nghèo, miền núi khó khăn có hội hưởng thụ dịch vụ xã hội, thiếu điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, tình hình an ninh lương thực, thực phẩm tỉnh bấp bênh, chịu nhiều ảnh hưởng thiên tai Tình trạng suy dinh dưỡng, bỏ học trẻ em vùng nghèo, vùng khó khăn cao
Phân tầng xã hội khoảng cách giàu nghèo gia đình, vùng tiếp tục diễn biến sâu sắc áp lực kinh tế, biến đổi xã hội dẫn đến giảm sút vai trị gia đình việc bảo vệ chăm sóc Mơ hình gia đình hạt nhân loại hình phổ biến Việt Nam loại hình gia đình thịnh hành xã hội công nghiệp-đô thị phát triển Xu hướng hội nhập giới văn hoá khác khiến văn hoá trở lên đa dạng; nhận thức quyền có thay đổi theo xu hướng tự cá nhân, cấu trúc xã hội, cấu trúc gia đình lỏng lẻo, có thay đổi quy mơ, cấu; giá trị truyền thống, mơ hình gia đình truyền thống thay đổi Những biến chuyển xã hội tác động vào gia đình phương diện đưa đến hệ đa chiều di cư mục đích khác nhau, cha mẹ làm việc xa gia đình thiếu thời gian cho gia đình Các phương tiện truyền thơng, internet có ảnh hưởng không nhỏ tới phát triển bảo vệ trẻ em (VNB, 2017)
(5)Mất cân giới tính sinh tác động trực tiếp tới báo nhân học gây góp phần làm gia tăng vấn đề xã hội: nam giới có số lượng nhiều so với phụ nữ, mại dâm nạn buôn bán người phát triển, bạo lực gia đình, nạn nhân chủ yếu phụ nữ, bạo lực giới gia tăng gây ổn định an toàn xã hội, sức khoẻ tâm thần nam giới…
Di cư đô thị hóa nhanh dẫn đến số vấn đề sau phải cần quan tâm giải có liên quan việc thực quyền văn hóa:
• Sự bất bình đẳng việc tiếp cận dịch vụ giáo dục văn hóa có chất lượng thành thị nơng thơn;
• Quy hoạch cơng trình phúc lợi phục vụ người dân nhà trẻ, trường học, khu vui chơi…đảm bảo mơi trường sống an tồn, thân thiện;
• Sự hội nhập, mơi trường kinh tế-xã hội thay đổi nhanh dẫn đến nhiều người có nguy bị tổn thương, bị lạm dụng, bị bỏ rơi, bị xâm hại tình dục, HIV/AIDS, bn bán người…Khoa học công nghệ phát triển với xu hướng không lành mạnh góp phần làm nảy sinh thêm loại tội phạm
Sự suy giảm tốc độ tăng suất, tiến cịn chậm nhóm yếu đặc biệt dễ bị tổn thương320 trình phát triển (đặc biệt dân tộc thiểu
số) suy thối mơi trường thách thức tính bền vững mơ hình tăng trưởng Do tình trạng nghèo đói Việt Nam giảm tiếp tục giảm giai đoạn tới, nhóm dân cư yếu dễ bị tổn thương ngày trở nên yếu nguy tổn thương cao hơn biến đổi nhanh kinh tế-xã hội
Tỷ lệ đói nghèo cao, đặc biệt dân tộc thiểu số vốn chiếm 14% dân số nước sống chủ yếu vùng cao xa xôi hẻo lánh Khoảng 90% người nghèo sống khu vực nông thôn nghèo đói ảnh hưởng đến gần 10% dân số Việt Nam, có khoảng 59,2% người dân tộc thiểu số (Việt Nam, 2015) Tốc độ giảm nghèo chậm đói nghèo cịn phổ biến khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Số hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm tới 50% tổng số hộ nghèo nước; thu nhập bình quân hộ dân tộc thiểu số 1/6 thu nhập bình quân nước Thành giảm nghèo chưa thực bền vững, tồn tình trạng nhiều hộ gia đình nghèo dù nghèo lại có nguy cao rơi trở lại nhóm nghèo tình trạng nhiều hộ khơng nghèo rơi vào nghèo đói Hơn nữa, nhóm lại dễ bị tổn thưởng cú sốc biến đổi khí hậu, thiên tai kinh tế sức
320 Theo pháp luật quốc tế quyền người, nhóm dễ bị kỳ thị, định kiến xã hội có
(6)khỏe Bên cạnh đó, tăng trưởng Việt Nam cịn tiềm năng, mơ hình tăng trưởng dựa vào khai thác tài nguyên thiên nhiên, lao động giá rẻ đầu tư nước đến giới hạn Tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm hệ thống trị, bội chi ngân sách nợ cơng tăng cao địi hỏi phải đẩy mạnh cơng đổi mạnh mẽ với phạm vi toàn diện cường độ cao (Chính phủ, 2016)
Đáng báo động suy thối văn hóa, giáo dục khủng hoảng nhân cách Cả nước có 412 trường đại học/cao đẳng, với 2,2 triệu sinh viên 95 triệu dân (một tỷ lệ cao nước phát triển) có 225.000 cử nhân/thạc sĩ thất nghiệp Hơn 1,1 triệu người độ tuổi lao động bị thất nghiệp, số có cử nhân trở lên chiếm 1/3 Đó cảnh báo khủng hoảng giáo dục, làm chất lượng nguồn nhân lực suất thấp Hàng năm nước có 8000 lễ hội, tình trạng lãng phí, bạo lực thiếu văn hóa lễ hội đáng báo động
Báo cáo “Các số Phát triển người: Cập nhật số liệu thống kê năm 2018 Việt Nam” Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) thực công bố ngày 17-10-2018 cho thấy: Chỉ số phát triển người (HDI) Việt Nam tăng liên tục 27 năm qua có chiều hướng chững lại Việt Nam thuộc nhóm trung bình cao, với số 0,694 năm 2017, đứng thứ 116 tổng số 189 quốc gia (tương tự với thứ bậc năm 2016) Tuy nhiên, trình cải thiện HDI ba thập kỷ qua lại diễn không đồng Từ 1980 đến 1990, số HDI tăng trung bình mức thấp 0,26%/năm, từ 1990 đến năm 2000 tăng tốc lên 2%/năm Nhưng đến giai đoạn 2000-2008, HDI lại giảm xuống khoảng 1,35%/năm giai đoạn sau tiếp tục xuống cịn trung bình 0,94%/năm Bên cạnh đó, giá trị HDI Việt Nam có xu hướng tụt lại so với nước khu vực châu Á-Thái Bình Dương Trong năm 1990, giá trị HDI Việt Nam thấp 8,1% so với mức bình qn khu vực Đơng Á-Thái Bình Dương, sau chênh lệch thu hẹp xuống mức 4,7% vào năm 2008, đến 2017 lại giãn rộng thành 5,3% Theo nhận định UNDP, chênh lệch quốc gia khác khu vực ngày đạt nhiều kết tiến phát triển người, lĩnh vực giáo dục Mặc dù số giáo dục Việt Nam (vốn đóng góp 49,1% vào HDI) tiến chưa thu hẹp khoảng cách với nước so sánh giá trị số giáo dục Việt Nam so sánh cao Ấn Độ Lào321
Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) diễn khắp giới cơng nghệ, tồn cầu hóa số hóa tác động to lớn lên tất mặt sống, đặc biệt giáo dục, việc làm gia đình Nhiều vấn đề mà trước coi chuyện viễn tưởng khoa học ảnh hưởng
321
(7)đến việc thụ hưởng quyền người theo cách nghịch lí khác người, có nhóm người thiệt thịi, đặc biệt dễ bị tổn thương (VNB, 2019) địi hỏi phải có điều chỉnh ứng phó pháp luật sách phù hợp
3 Ghi nhận đảm bảo quyền văn hóa pháp luật Việt Nam
Ở Việt Nam giai đoạn 30 năm qua (1986-2016), cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật có tiến quan trọng so với thời kỳ trước hệ thống pháp luật Việt Nam có bước đổi chuyển biến đáng kể số lượng chất lượng, cân đối hơn, hài hoà đồng với tiến vượt bậc, chưa có từ trước tới xây dựng phục vụ cho việc xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền
Nhìn chung, nhiều văn pháp luật ban hành đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra, tạo sở pháp lý cho việc giải vấn đề xúc sống công phát triển đất nước Đối tượng điều chỉnh văn liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội văn hóa Nhiều văn pháp luật đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nên nhanh chóng vào sống phát huy hiệu Điều đáng ý quy trình xây dựng pháp luật quan tâm cải tiến Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật đổi bao quát toàn quan hệ xã hội, hành vi xã hội cần điều chỉnh pháp luật Cụ thể vai trò trách nhiệm chủ thể quy trình xây dựng pháp luật nâng cao Việc xây dựng văn pháp luật theo nguyên tắc bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật bắt đầu tiến hành cơng khai, minh bạch với tham gia đóng góp ý kiến rộng rãi nhóm đối tượng chịu điều chỉnh văn nhiều trường hợp công bố rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng để người dân tham gia đóng góp ý kiến Việc tổ chức lấy ý kiến nhân dân, ngành, cấp dự án luật, pháp lệnh tiếp tục coi trọng có đổi đáng kể nhằm phát huy trí tuệ tầng lớp nhân dân nước Các đợt lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh ngày có hiệu thiết thực trở thành sinh hoạt trị sơi nổi, rộng khắp nước Sự chuẩn bị phối hợp quan soạn thảo quan thẩm tra có bước tiến Việc xem xét thông qua dự án luật kỳ họp Quốc hội có cải tiến, góp phần nâng cao chất lượng đẩy nhanh tiến độ việc xem xét thông qua dự án luật, pháp lệnh
(8)trong trình xây dựng thực thi pháp luật để thực mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa bước đề cao phát huy thực tế Công tác phổ biến giáo dục pháp luật tăng cường đáng kể tiến góp phần thể chế hố đường lối Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành Nhà nước, đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị-xã hội đất nước Công tác thi hành pháp luật quan tâm trọng hơn; công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với nhiều hình thức phong phú, thiết thực khác Cơng tác tra, kiểm tra giám sát việc thi hành pháp luật tiến hành thường xuyên, tập trung vào lĩnh vực xúc sống, qua khắc phục nhiều sơ hở, khiếm khuyết văn pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật
Trong suốt 30 năm qua, quyền kinh tế, xã hội văn hóa với quyền trị dân sớm khẳng định nhiều văn kiện Đảng, cụ thể hóa nhiều sách Nhà nước quy định pháp luật, với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia để bảo đảm việc thực Trong văn đó, quyền người lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hố nội luật hoá, thể đầy đủ điều luật cụ thể Nhiều nguyên tắc bảo đảm quyền người thể chế hoá nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ, nguyên tắc bình đẳng giới, nguyên tắc cấm hồi tố pháp luật hình sự…Đồng thời đó, đạo luật ban hành cố gắng đến mức tối đa nội luật hóa cam kết Việt Nam điều ước quốc tế, theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (Điều 5) “không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” Nội dung đạo luật ban hành thể chế hóa ngày đầy đủ, cụ thể rõ ràng quan điểm, sách Đảng Nhà nước bảo vệ quyền người điều kiện cụ thể Việt Nam
(9)Hiến pháp Nhà nước Việt Nam năm 1946 gồm có 70 điều, dành cho việc quy định quyền nghĩa vụ công dân đến 18 điều trình bày tập trung chương: "Nghĩa vụ quyền lợi công dân" đặt trang trọng vị trí ưu tiên, Chương II Hiến pháp năm 1959 bước phát triển so với Hiến pháp năm 1946 với 21 điều khoản quy định quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp nước Việt Nam thống nhất, kế thừa phát huy tinh thần hai hiến pháp trước đó, với 29 điều quy định cụ thể quyền công dân
Trong 30 năm qua, Việt Nam tiến hành ba lần sửa đổi Hiến pháp: Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi Hiến pháp năm 1980) Hiến pháp thời kỳ đầu công đổi mới; Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi số điều năm 2001) quy định tổ chức máy nhà nước để tạo sở hiến định cho việc xây dựng hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hiến pháp năm 1992 (Điều 50) Hiến pháp công đổi lần đề cập đến thuật ngữ “quyền người” khẳng định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân " (Điều 2); “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế văn hóa xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp pháp luật"
Trước thay đổi nhanh chóng nhiều mặt đời sống xã hội, Hiến pháp năm 2013 ban hành Hiến pháp thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi đất nước, chủ động hội nhập quốc tế, sở kế thừa phát triển giá trị cốt lõi, tảng hiến pháp trước đề cao quyền người trị, dân sự, kinh tế, xã hội văn hóa, phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng hoàn thiện máy nhà nước
Về thực quyền lập hiến lập pháp, phải nói chưa có thời kỳ số lượng dự án luật Quốc hội ban hành nhiều 30 năm qua với hàng trăm luật, luật pháp lệnh lĩnh vực khác nhau, số hàng chục ngàn văn pháp luật loại ban hành phủ khắp tạo khuôn khổ pháp lý ngày hoàn chỉnh để Nhà nước quản lý pháp luật lĩnh vực, có lĩnh vực văn hóa Nhiều đạo luật tạo sở pháp lý hình thành mơi trường ổn định thuận lợi cho phát triển văn hóa kinh tế, xã hội ban hành
(10)vệ, thúc đẩy thực quyền người nhằm đáp ứng yêu cầu trình đổi hội nhập quốc tế
Cùng với khái niệm quyền người, khái niệm có liên quan khác bình đẳng giới, nhà nước pháp quyền thức đề cập văn kiện Đảng văn pháp luật, pháp quy Nhà nước Có thể coi bước tiến lớn lịch sử tư lập hiến Việt Nam thức cơng nhận quyền người, có quyền văn hóa, quy định trách nhiệm ràng buộc cho quan nhà nước việc phải bảo đảm thực quyền người, có quyền văn hóa pháp luật thực tế
Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa, tiếp cận giá trị văn hóa” (Điều 41) Các văn pháp luật liên quan ban hành tạo sở pháp lý để thúc đẩy văn hóa-giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, sở hữu trí tuệ, phát triển kinh tế đơi với việc bảo vệ mơi trường, giữ gìn giá trị văn hố, nhân-gia đình…như Luật Phổ cập giáo dục tiểu học, Luật Giáo dục đại học, Luật Giáo dục, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Di sản Văn hố, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Phịng, chống Bạo lực gia đình, Luật Hịa giải sở, Luật Khoa học Cơng nghệ, Luật Viễn thông, Luật Tiếp cận Thông tin, Luật An tồn Thơng tin mạng, Luật an ninh mạng, Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật xuất bản, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí, Luật Thể dục Thể thao, Luật Thư viện, Luật Du lịch, Luật tín ngưỡng tơn giáo, Luật lưu trữ Những văn pháp luật tạo thuận lợi cho hoạt động bảo tồn di sản văn hóa, tơn trọng quyền tự sáng tạo tự hoạt động văn hóa tổ chức, cá nhân, bảo vệ quyền tác giả quyền liên quan, khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam thuộc thành phần kinh tế tham gia biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; đầu tư cho việc sưu tầm, nghiên cứu, giữ gìn, phát huy giá trị loại hình nghệ thuật biểu diễn truyền thống, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa nghệ thuật giới
(11)Như vậy, với hệ thống pháp luật quyền văn hóa ban hành vào thực tiễn trình triển khai thực hiện, khẳng định Việt Nam nỗ lực cao hoạt động xây dựng thể chế vào bảo đảm thực thi nội dung lĩnh vực quyền người nói chung quyền lĩnh vực văn hóa nói riêng Đáng ý, Quốc hội ban hành đạo luật riêng cho nhóm đối tượng dễ bị tổn thương Luật Trẻ em, Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật, Luật người lao động Việt Nam lao động nước theo hợp đồng Việc ban hành Luật Người cao tuổi Luật Người khuyết tật thể quan tâm hỗ trợ Nhà nước nhóm dân cư này, tạo điều kiện cho họ vươn lên ổn định sống riêng tiếp tục đóng góp cho xã hội Các quyền văn hóa nhóm quyền tự cá nhân bản, ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc tế quyền người pháp luật quốc gia, có Việt Nam Việc bảo vệ thúc đẩy nhóm quyền có đặc thù định, song khơng tách rời với việc bảo vệ thúc đẩy nhóm quyền kể trên, có quyền nhóm người đặc biệt dễ bị tổn thương
(12)vụ giám sát trách nhiệm giải trình nhà nước Các bên liên quan người dân cần tham gia nhiều vào q trình xây dựng sách, lập kế hoạch theo dõi tất cấp để người dân có tiếng nói định ảnh hưởng đến họ để họ thực đầy đủ lực lựa chọn Quá trình xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế thiết chế văn hóa đạt nhiều thành tựu đáng kể, góp phần tạo hành lang pháp lý tạo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa cộng đồng
Trong giai đoạn đổi mới, số lý luận nhà nước pháp luật Việt Nam nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh Những bổ sung phát triển bật thời gian 30 năm đổi Việt Nam cần phải kể đến thừa nhận yêu cầu quản lý xã hội pháp luật, chấp nhận phát triển lý luận nhà nước pháp quyền XHCN, quyền người, quyền công dân ghi nhận bảo đảm, vai trị xã hội dân q trình xây dựng dân chủ XHCN nhìn nhận, bước minh bạch vai trò lãnh đạo Đảng chức quản lý nhà nước, nhận thức yêu cầu xây dựng phát triển hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai minh bạch Trong cơng tác xây dựng hồn thiện máy nhà nước, tiếp tục khẳng định nguyên tắc tập quyền XHCN, quyền lực nhà nước thống bước đầu thừa nhận ba khái niệm học thuyết phân quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, thừa nhận yêu cầu “kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Đây bước tiến tư lý luận xây dựng hoàn thiện máy nhà nước theo định hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Việt Nam
4 Thực cam kết quốc tế thực quyền văn hóa
Trong vịng bốn thập kỷ hội nhập quốc tế phát triển vừa qua sau trở thành thành viên Liên Hợp Quốc vào năm 1977 đặc biệt sau thực Đổi từ năm 1986 tới nay, Việt Nam tích cực thực quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa quy định văn kiện quốc tế quyền người, đặc biệt điều ước quốc tế cốt lõi sau Liên Hợp Quốc mà Việt Nam quốc gia thành viên:
1 Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR)
2 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) Cơng ước quốc tế xóa bỏ tất hình thức phân biệt chủng tộc (ICERD) Cơng ước xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Công ước quyền trẻ em (CRC)
(13)7 Công ước chống tra hành động đối xử trừng phạt mang tính độc ác, vơ nhân đạo hay hạ nhục (CAT)
Bên cạnh điều ước quốc tế cốt lõi kể Liên Hợp Quốc, Việt Nam gia nhập số điều ước quốc tế khác liên quan đến quyền người, có 24 tổng số 189 công ước Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) số công ước UNESCO liên quan đến quyền văn hóa
Trên lĩnh vực quyền người nhiều nước giới, pháp luật quốc gia phương tiện truyền tải pháp luật quốc tế điều kiện đảm bảo cho pháp luật quốc tế thực tòa án quốc gia không áp dụng trực tiếp pháp luật quốc tế mà nước phải “nội luật hố” quy phạm pháp luật quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia họ, tức sửa đổi bổ sung hệ thống pháp luật quốc gia để làm hài hòa với pháp luật quốc tế để pháp luật quốc tế thực thi phạm vi lãnh thổ quốc gia Trong trường hợp pháp luật quốc gia thành viên chưa hài hòa với điều ước quốc tế quyền người nhiều quốc gia đặt ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế Đây nguyên tắc nêu Công ước Viên Luật điều ước năm 1969 mà Việt Nam khơng phải ngoại lệ, theo Luật Điều ước quốc tế số 108/2016/QH13 Quốc hội thông qua ngày 09-04-2016 quy định liên quan trước mức độ định, điều ước quốc tế nguồn pháp luật Việt Nam Việt Nam cam kết tuân thủ điều ước quốc tế trường hợp văn pháp luật quốc gia điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế Hơn thế, việc ban hành văn pháp luật nhằm phải bảo đảm không làm cản trở thực điều ước quốc tế mà Việt Nam quốc gia thành viên Chính vậy, đảm bảo hài hòa quy định pháp luật Việt Nam với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia qua gia nhập hay phê chuẩn quan trọng việc hoàn thành cam kết nghĩa vụ quốc tế
Việt Nam tham gia Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) qua việc gia nhập vào ngày 24-9-1982, với ICCPR Điều cho thấy Đảng Nhà nước Việt Nam thừa nhận giá trị pháp lý quốc tế quyền người có quyền kinh tế, xã hội văn hóa, cố gắng thực chế quốc gia cam kết thực cách tích cực, hiệu trước cộng đồng quốc tế322 Khi gia nhập hai công ước quan trọng này, Việt Nam đưa tuyên bố: “Các quy định khoản Điều 48 ICCPR khoản Điều 26 ICESCR, theo số quốc gia bị tước hội trở thành
322 Tuy nhiên, Việt Nam chưa ký chưa gia nhập Nghị định thư bổ sung ICESCR mà Đại Hội
(14)thành viên cơng ước có tính chất phân biệt đối xử Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho rằng, công ước phù hợp với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia, nên mở cho quốc gia tham gia mà khơng có phân biệt giới hạn nào”
Theo quy định ICESCR, quốc gia thành viên có trách nhiệm gửi báo cáo việc thực quyền kinh tế, xã hội, văn hóa đến Ủy ban quyền kinh tế, xã hội, văn hóa (Ủy ban ICESCR) theo định kỳ hai năm lần báo cáo thứ năm năm lần báo cáo Các báo cáo quốc gia phải đề cập đến biện pháp lập pháp tư pháp, sách, biện pháp mà quốc gia thực để bảo đảm việc thực quyền nêu ICESCR Ủy ban đưa khuyến nghị cách thức thực tốt Công ước
Tiến trình báo cáo thực ICESCR Việt Nam với tư cách quốc gia thành viên Công ước việc xem xét, kết luận Ủy ban Liên Hợp Quốc quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Ủy ban ICESCR) tiến hành từ trước tới sau:
Báo cáo quốc gia Hạn nộp
Ngày Ủy ban ICESCR nhận
được báo cáo
Ngày Ủy ban ICESCR xem xét
và có kết luận, khuyến nghị
Đầu tiên 30-06-1990 23-01-1992 09-06-1993 Báo cáo thứ 30-06-1995
07-09-2011 28-11-2014 Báo cáo thứ 30-06-2000
Các báo cáo ghép thứ 2,
30-06-2005
Báo cáo thứ 1-9-2007 30-11-2019 (dự kiến)
(15)mạnh Việt Nam cần thực biện pháp cần thiết để đạt khuyến nghị chưa thực thực chưa đủ mà Ủy ban nêu trước ngày 09-06-1993 với Việt Nam nhận xét báo cáo quốc gia báo cáo ghép lần 2, năm 2014 để thực đầy đủ quyền kinh tế, xã hội văn hóa theo quy định nguyên tắc ICESCR (Ủy ban LHQ, 2014)
Việt Nam thực Báo cáo tổng thể định kỳ thực quyền người (UPR), có việc thực quyền văn hóa Hội đồng Quyền người Liên Hợp Quốc năm 2009, 2014 2019323, nghiên
cứu triển khai khuyến nghị mà nước nêu với Việt Nam tăng cường thực quyền văn hóa theo chuẩn mực quốc tế quyền người, với tham gia bộ, ngành tổ chức xã hội, phi phủ nước Báo cáo quốc gia ghép thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa thứ năm chuẩn bị để gửi đến Ủy ban Liên Hợp Quốc kinh tế, xã hội văn hóa vào cuối năm 2019 theo quy định (Ủy ban LHQ, 2014) Với tư cách thành viên quốc gia Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Việt Nam cam kết thực nhiều văn liên quan đến quyền văn hóa phạm vi Cộng đồng Văn hóa-Xã hội ASEAN
5 Một vài kết luận khuyến nghị
Pháp luật Việt Nam mà Hiến pháp tạo sở pháp lý quan trọng cho việc đảm bảo thực quyền kinh tế, xã hội văn hoá, quyền dân trị theo hướng ngày theo sát, phù hợp tương thích với chuẩn mực quốc tế quyền người mà Liên Hợp Quốc thông qua Việt Nam tham gia hay chấp nhận, có văn kiện mang tính rang buộc pháp lý mà ICESCR thí dụ
Nhìn chung hệ thống pháp luật Việt Nam hành dần tương thích với nguyên tắc tiêu chuẩn Liên Hợp Quốc quyền kinh tế, xã hội văn hóa Tuy nhiên, đối chiếu theo bình luận chung kết luận, khuyến nghị riêng Ủy ban ICESCR số ủy ban công ước khác với Việt Nam, Việt Nam cịn phải cố gắng nhiều việc hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến việc bảo đảm thực quyền kinh tế, xã hội văn hóa để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi minh bạch nhằm đảm bảo xây dựng nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, hướng tới hành dân chủ, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế thị trường Bên cạnh đó, phải thấy Việt Nam có hệ thống pháp luật phức tạp
(16)đặc trưng đồ sộ, rắc rối có nhiều loại văn pháp luật ban hành, lại có nhiều kẻ hở lỗ hổng, quy định chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu đồng với nhau, gây cản trở đè nặng lên người dân, doanh nghiệp Hệ thống pháp luật bị coi thiếu tính thực tiễn tính khả thi, thiếu minh bạch không vào sống trình xây dựng pháp luật thiếu tư duy, tầm nhìn, đầy cục bộ, thiếu cơng thể lợi ích nhóm
Bên cạnh thành đạt sau 30 năm đổi mới, hệ thống pháp luật văn hóa cịn tồn số hạn chế, bất cập sau trình phát triển kinh tế hội nhập quốc tế đặt yêu cầu mạnh mẽ sửa đổi, bổ sung hồn thiện
• Hệ thống văn pháp luật chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp chậm vào sống
• Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng việc đổi mới, hồn thiện
• Tiến độ xây dựng luật, pháp lệnh chậm chất lượng văn pháp luật chưa cao
• Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ước quốc tế, có Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) mà Việt Nam thành viên chưa quan tâm đầy đủ
• Hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế • Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu
Để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ hàng đầu phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, minh bạch, hiệu lực hiệu việc điều chỉnh quan hệ xã hội Mặc dù có nhiều tiến nhìn chung hoạt động lập pháp Quốc hội thời gian qua trọng theo chiều rộng (để đáp ứng đủ luật lĩnh vực) chưa chủ động nhiều theo chiều sâu Vì thế, nâng cao chất lượng lập pháp để có đạo luật, luật thật trở thành rường cột, ổn định lâu dài, đủ sức đảm đương vai trò phương tiện hàng đầu xây dựng phát triển kinh tế thị trường mở cửa, chủ động hội nhập quốc tế xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở quyền người bình đẳng giới
(17)ước quốc tế quyền người thực tiễn, với trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quyền người
Từ nhận xét kết luận kể trên, xin có số kiến nghị sau đề xuất:
1 Cần nghiên cứu toàn diện chuyên sâu việc thực quyền người nói chung, có quyền văn hóa nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam, để sửa đổi, bổ sung, chế, sách chế kiểm tra, tra, giám sát theo hướng đảm bảo tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội văn hóa hai góc độ quốc tế thực tiễn Việt Nam Việc nghiên cứu tiến hành cách riêng lẻ kết hợp đề án nghiên cứu chung quyền người, đặc biệt lĩnh vực văn hóa mà trọng tâm tinh thần nội dung Hiến pháp năm 2013 điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam quốc gia thành viên, đặc biệt với ICESCR
2 Hệ thống pháp luật, sách chương trình cần xây dựng tồn diện theo hướng tiếp cận từ đáp ứng nhu cầu (needs-based) sang đảm bảo thực quyền (rights-based) cho tất người xã hội, có tiếp thu khuyến nghị ủy ban điều ước, đặc biệt Ủy ban ICESCR nêu từ trước tới Việt Nam, có tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm xây dựng thực thi nước giới khu vực ASEAN việc xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền người
3 Các luật luật hành liên quan cần tiến hành sửa đổi, bổ sung nhằm kịp thời khắc phục khơng tương thích quy phạm pháp luật hành với quy định Hiến pháp 2013 điều ước quốc tế quyền người Trên sở đó, tiếp tục hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam hành quyền người, có quyền văn hóa
4 Khả lập pháp Quốc hội xây dựng pháp luật bộ, ngành quan nhà nước khác, tổ chức xã hội quyền người cần tăng cường, đẩy mạnh, để từ có nhận thức quán triệt đầy đủ quy định liên quan Hiến pháp năm 2013 văn kiện kể việc xây dựng sửa đổi quy định pháp luật cho tương thích với Hiến pháp 2013 cam kết quốc tế quyền người Việt Nam
(18)khuyết tật, trẻ em thiệt thịi, người cao tuổi khơng nơi nương tựa, người lao động di cư nước quốc tế, người dân tộc thiểu số, phụ nữ nạn nhân nạn buôn bán mại dâm… cần tăng cường việc thực sở quyền người bình đẳng giới Các nhóm dân cư thụ hưởng sách xã hội dịch vụ cơng khơng giới hạn nhóm dân cư có hồn cảnh đặc biệt, dễ bị tổn thương mà phải mở rộng nhóm khác có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt cần có bảo vệ, giúp đỡ đặc biệt Tiếp cận tư pháp dành cho người dân, đặc biệt với nhóm người dễ bị tổn thương thiệt thòi - người cần luật pháp bảo vệ họ trước phân biệt kỳ thị bất lợi việc phủ tăng cường thực điều ước quyền người, góp phần tăng cường nhà nước pháp quyền
6 Những tiêu chí rõ ràng cụ thể cho việc kiểm tra, giám sát thực quyền văn hóa chủ thể khác xã hội, đặc biệt quan nhà nước cần đặt Tất người dân, thể chế thực thể phải chịu trách nhiệm trước pháp luật pháp luật thực bình đẳng phán độc lập Cơ chế sách cần đổi để có mơi trường thuận lợi tạo điều kiện cho người dân tham gia sâu rộng vào hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội đất nước, làm cho tất quan, viên chức nhà nước người dân hiểu rõ, hiểu sâu quyền từ có ý thức tơn trọng, bảo vệ thúc đẩy quyền Những chế quốc gia cần thiết lập cho việc bảo vệ thúc đẩy quyền sở tham vấn rộng rãi tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ, quan nghiên cứu trường đại học
TÀI LIỆU THAM KHẢO
• Bộ Kế hoạch Đầu tư 2016 Báo cáo Tổng hợp Nghiên cứu, rà soát 17 mục tiêu chung 169 mục tiêu cụ thể Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững Liên Hợp Quốc để đánh giá thực trạng xác định mục tiêu phù hợp, khả thi với điều kiện Việt Nam, làm sở cho việc quốc gia hóa mục tiêu phát triển bền vững tồn cầu Hà Nội: Bộ KH-ĐT
• Bộ Kế hoạch Đầu tư 2018 Khn khổ Chính sách kinh tế Việt Nam Hà Nội: Bộ KH-ĐT
• Bộ Ngoại giao 2018 Bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam Hà Nội: Bộ Ngoại giao
(19)• Chính phủ 2016 Báo cáo số 77/BC-CP Kinh tế-xã hội năm 2016-2020 (gửi đại biểu Quốc hội khóa XIII) Hà Nội: Chính phủ
• Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2015 Báo cáo quốc gia: 15 năm thực hiện Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Việt Nam Hà Nội: Việt Nam (http://www.vn.undp.org/content/Vietnam/en/home/library/mdg/countr y-report-mdg-2015.html)
• Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2018a Các mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Hà Nội: Việt Nam
• Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2018b Báo cáo quốc gia thực quyền người theo chế kiểm điểm định kỳ phổ cập Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc Hà Nội: Việt Nam
• Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2018c Rà soát quốc gia tự nguyện thực Các mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Hà Nội: Việt Nam
(http://www.un.org.vn/images/job/Viet_Nam_2018_VNR_Vietnamese.pdf) • Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 2018d Chương trình Hành
động Quốc gia Thực Chương trình Nghị 2030 Phát triển Bền vững Việt Nam Hà Nội: Việt Nam
• Ngân hàng Thế giới Bộ Kế hoạch Đầu tư 2016 Việt Nam 2035: Hướng tới Thịnh vượng, Sáng tạo, Bình Đẳng Dân chủ (tổng quan) Hà Nội: NHTG & Bộ KHĐT
(https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/23724/VN2 035English.pdf?sequence=10&isAllowed=y)
• Tổ chức Phụ nữ Liên Hợp Quốc 2016 Phụ nữ mục tiêu phát triển bề vững – Việt Nam hướng tới bình đẳng giới năm 2030 Hà Nội: UN Women
• Vũ Ngọc Bình 2016 Các nhóm yếu dễ bị tổn thương giới Việt Nam – nhìn từ góc độ pháp luật quốc tế quyền người (Bài viết cho Đề tài khoa học cấp năm 2015-2016 “Lợi ích nhóm xây dựng pháp luật – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Viện Khoa học Pháp lý thuộc Bộ Tư pháp) Hà Nội: VNB
(20)• Vũ Ngọc Bình 2019 Hiểu biết, xác định, giảm thiểu khắc phục những rủi ro quyền người mà cách mạng công nghiệp 4.0, đặc biệt trí tuệ nhân tạo đặt Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế (Bài viết cho Hội thảo Trí tuệ Nhân tạo vấn đề đặt với Pháp luật Quyền người Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức ngày 28-5-2019 Hà Nội) Hà Nội: VNB
• Vũ Ngọc Bình 2019 Tăng cường bảo vệ thực quyền người nhóm người thiệt thịi đặc biệt dễ bị tổn thương Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Cách mạng công nghiệp 4.0 - nhìn từ góc độ pháp lý (Bài viết cho Hội thảo Khoa học cấp quốc gia “CMCN 4.0 đề pháp lý đặt cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam” Bộ Tư pháp tổ chức ngày 24-6-2019 Hà Nội) Hà Nội: VNB
• Ủy ban Liên Hợp Quốc quyền kinh tế, xã hội văn hóa 2014 Kết luận khuyến nghị báo cáo thứ hai đến thứ tư Việt Nam (E/C12/VNM/CO/2-4) New York: Ủy ban LHQ
cách mạng công nghiệp Việt Nam hệ thống pháp luật (http://www.un.org.vn/images/job/Viet_Nam_2018_VNR_Vietnamese.pdf).