Quyền văn hóa của người dân tộc thiểu số tại Việt Nam

Tuyên ngôn toàn thế giới về quyền con người của Liên Hợp quốc (UDHR) năm 1948 khẳng định: “Mọi người sinh ra đều được hưởng tất cả các quyền và tự do không có bất kỳ sự phân biệt đối x[r]

(1)

QUYỀN VĂN HÓA CỦA NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI VIỆT NAM

TS Nguyễn Thị Hồng Yến & TS Mạc Thị Hoài Thương

(Trường Đại học Luật Hà Nội)

“Dân tộc thiểu số phần máu thịt dân tộc Việt Nam Trong tiến trình phát triển đất nước, Đảng Nhà nước quan tâm, phát triển vùng dân tộc thiểu số, miền núi coi nhiệm vụ trọng tâm xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát triển bền vững”185

1 Khái quát quyền văn hóa người dân tộc thiểu số

Tun ngơn tồn giới quyền người Liên Hợp quốc (UDHR) năm 1948 khẳng định: “Mọi người sinh hưởng tất quyền tự do khơng có phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngơn ngữ, tơn giáo, nguồn gốc dân tộc xã hội” (Điều 2); đồng thời Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR) năm 1966 ghi nhận: “Tại nước có nhiều nhóm dân tộc thiểu số, tơn giáo ngơn ngữ chung sống, những cá nhân thuộc dân tộc, tôn giáo, ngôn ngữ thiểu số đó, với những thành viên khác cộng đồng mình, khơng thể bị tước bỏ quyền thụ hưởng văn hóa riêng, quyền thể thực hành tôn giáo riêng quyền sử dụng tiếng nói riêng họ” (Điều 3) Điều có nghĩa là, việc áp dụng thụ hưởng quyền người bản, có quyền văn hóa, khơng có phân biệt đối xử nào, kể mặt sắc tộc, dân tộc hay tôn giáo

Trong văn kiện quốc tế Liên Hợp quốc, nhóm thiểu số hay đề cập đến thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngơn ngữ Tịa án Cơng lý quốc tế thường trực (PCIJ) đưa định nghĩa dân tộc thiểu số là: cộng đồng thiểu số nhóm người sống quốc gia địa phương định, có đặc điểm đồng chủng tộc, tín ngưỡng, ngơn ngữ truyền thống, có giúp đỡ lẫn có quan điểm thống việc bảo lưu yếu tố truyền thống, trì tơn giáo, tín ngưỡng hướng dẫn, giáo dục trẻ em cộng đồng theo tinh thần truyền thống chủng tộc họ186

“Dân tộc” khái niệm đa nghĩa, có hai nghĩa chính, cộng đồng 185 Phát biểu Phó Thủ Tướng Thường trực Trương Hịa Bình Hội thảo Quốc gia “Thực trạng

sách dân tộc, Định hướng xây dựng sách giai đoạn 2021 – 2030” Nguồn

http://www.nhandan.org.vn/chinhtri/item/38783202-dinh-huong-chinh-sach-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-mien-nui.html

186 Nguồn Ý kiến tư vấn PCIJ, đoạn 84

(2)

dân cư quốc gia cộng đồng dân cư tộc người sử dụng chung ngơn ngữ, có đặc điểm chung văn hố ý thức tự giác tộc người, gắn bó với quyền lợi trị, kinh tế, truyền thống văn hóa Thuật ngữ “dân tộc” “DTTS” hiểu theo nghĩa thứ hai

“Thiểu số” theo nghĩa thông thường hiểu nhóm người có khác biệt phương diện với đa số người xã hội Họ khác biệt với nhóm người đa số phương diện ngơn ngữ văn hố Khác biệt nhận thức tơn giáo, hoàn cảnh kinh tế, điều kiện sống thu nhập v.v kèm theo khác biệt phương thức ứng xử cộng đồng họ Như vậy, khái niệm đưa khơng hồn tồn giống nhau, điều cho thấy tính chất phức tạp vấn đề người thiểu số giới Tổng hợp thuộc tính nêu từ quy định có liên quan văn kiện quốc tế vấn đề người thiểu số, rút khái niệm chung nhất: người DTTS nhóm người có số dân hơn so với đa số cộng đồng người phạm vi lãnh thổ quốc gia, có đặc điểm đồng chủng tộc, tín ngưỡng, ngơn ngữ sắc văn hóa187

Người thiểu số có đặc điểm như: số lượng (ít, thiểu số so sánh với nhóm đa số sinh sống lãnh thổ); vị xã hội (là nhóm yếu xã hội thể tiềm lực, vai trò ảnh hưởng nhóm tới đời sống trị, kinh tế, xã hội lãnh thổ nơi họ sinh sống); sắc (có đặc điểm riêng mặt chủng tộc, dân tộc, ngôn ngữ, phong tục, tập quán); vị pháp lý (có thể cơng dân kiều dân quốc gia nơi họ sinh sống) Về mặt chủ quan, nhóm cộng đồng có ý thức bảo tồn truyền thống văn hóa mình188… Hiện nay,

quyền người dân tộc thiểu số quy định hầu hết accs văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng như: Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ 1992, Tuyên ngôn quốc tế quyền người; Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 1966; Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc 1965

Như vậy, quyền dân tộc thiểu số phận quan trọng pháp luật quyền người, việc thúc đẩy thường xuyên thực quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ phần gắn liền phát triển xã hội nói chung khn khổ dân chủ, pháp luật nói riêng, góp phần vào việc tăng cường tình hữu nghị hợp tác dân tộc quốc gia Trong quyền người người DTTS, quyền văn 187 Xem Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương,

Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2011

188 Xem Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương,

(3)

hóa coi quyền có nhiều giá trị đặc thù cần bảo tồn, gìn giữ phát triển

Theo Cơng ước quyền kinh tế, văn hóa xã hội năm 1966 (viết tắt CESCR) văn có liên quan quyền văn hóa người bao gồm:

- Quyền cá nhân tham gia vào đời sống văn hoá

- Quyền cá nhân hưởng thành tiến khoa học áp dụng - Quyền hưởng việc bảo vệ quyền lợi đạo đức vật chất bắt nguồn từ sản phẩm nghệ thuật, văn học, khoa học mà người hưởng thụ tác giả

- Quyền tự tước bỏ khỏi hoạt động sáng tạo nghiên cứu khoa học Riêng DTTS, Điều Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ năm 1992 quy định: Những người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ (dưới gọi người thuộc nhóm thiểu số) có quyền189:

- Hưởng văn hóa (…) hình thức riêng rẽ tập thể, cách tự không bị can thiệp hay bị hình thức phân biệt đối xử nào;

- Tham gia cách tích cực vào đời sống văn hóa tơn giáo, xã hội, kinh tế và đời sống cộng đồng;

- Tham gia cách có hiệu vào định cấp quốc gia và, trong trường hợp thích hợp cấp khu vực liên quan đến nhóm thiểu số mà họ thành viên liên quan đến vùng mà họ sống đó, theo phương thức khơng trái với pháp luật quốc gia

Bên cạnh việc ghi nhận quyền dân tộc thiểu số, luật pháp quốc tế quy định trách nhiệm quốc gia thành viên việc bảo đảm cho cá nhân thuộc nhóm dân tộc thiểu số (DTTS) quyền hưởng văn hóa, ngơn ngữ điều kiện đặc thù Trong Tuyên bố năm 1992 ghi nhận: “Các quốc gia bảo vệ tồn sắc dân tộc hay sắc tộc, văn hóa, tơn giáo ngơn ngữ người thiểu số phạm vi lãnh thổ thuộc quản lý của họ, khuyến khích điều kiện để thúc đẩy sắc đó; quốc gia thông qua biện pháp lập pháp biện pháp thích hợp khác để đạt được mục tiêu này” (Điều 1)

Ngoài ra, CESCR xác định thêm rằng, trách nhiệm nhà nước là: - Tôn trọng quyền tự cá nhân khẳng định phát triển xu hướng văn hoá theo ý thích

- Ngăn ngừa chống lại bên thứ ba khỏi vi phạm đặc điểm văn hố cá nhân nhóm nhằm khẳng định sắc văn hoá chủ thể

189Nguồn

(4)

- Nhà nước hỗ trợ thực điều kiện mà theo đảm bảo quyền tham gia hoạt động văn hố

- Nhà nước có trách nhiệm tơn trọng quyền tự cá nhân tìm kiếm thông tin nhận thông tin khoa học vào sống Bảo vệ quyền cá nhân hưởng thụ phúc lợi xã hội từ thành tựu khoa học

- Bảo đảm quyền tự cần thiết cho hoạt động sáng tạo khoa học Hay Điều Tuyên bố năm 1992 thì:

1 Các quốc gia thực biện pháp trường hợp cần thiết để đảm bảo người thuộc nhóm thiểu số thực đầy đủ có hiệu tất quyền người tự họ mà khơng có sự phân biệt đối cách hồn tồn bình đẳng trước pháp luật

2 Các quốc gia thực biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho những người thuộc nhóm thiểu số thể đặc điểm riêng có họ, phát triển văn hóa, ngơn ngữ, tơn giáo, truyền thống tập quán họ, trừ thực hành cụ thể vi phạm pháp luật quốc gia trái với chuẩn mực quốc tế

3 Các quốc gia cần thực biện pháp thích hợp để, có thể, người thuộc nhóm thiểu số có đầy đủ hội học hỏi tiếng mẹ đẻ họ giáo dục tiếng mẹ đẻ họ

4 Các quốc gia, trường hợp thích hợp, cần thực biện pháp trong lĩnh vực giáo dục để giúp phát triển kiến thức lịch sử, truyền thống, ngôn ngữ văn hóa nhóm thiểu số sống phạm vi lãnh thổ họ Những người thuộc nhóm thiểu số cần có đầy đủ hội để có kiến thức xã hội nói chung

5 Các quốc gia cần xem xét biện pháp thích hợp để người thuộc nhóm thiểu số tham gia đầy đủ vào phát triển tiến kinh tế ở nước họ

(5)

của họ để trì tăng cường mối quan hệ tâm linh họ với vùng đất tổ tiên tài nguyên thiên nhiên khác theo truyền thống thuộc sở hữu họ, hay bị họ chiếm dụng sử dụng, thiếu cho đời sống văn hóa họ

Như vậy, đảm bảo thúc đẩy việc thực quyền người người DTTS nằm nghĩa vụ chung quốc gia Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm riêng người DTTS, việc đảm bảo quyền nhóm cần sách phù hợp, có tính yếu tố gắn liền với người DTTS Ủy ban quyền kinh tế, văn hóa xã hội Nhận định chung 21 khẳng định: Dân tộc thiểu số, người thuộc dân tộc thiểu số, không chỉ có quyền có sắc riêng họ mà cịn có quyền phát triển lĩnh vực của đời sống văn hóa Bất kỳ chương trình hướng tới thúc đẩy hội nhập mang tính xây dựng dân tộc thiểu số người thuộc dân tộc thiểu số vào xã hội chung Quốc gia thành viên cần dựa hịa nhập, tham gia khơng phân biệt đối xử, nhằm bảo tồn sắc đặc trưng văn hóa thiểu số191

2 Chính sách, pháp luật nhằm đảm bảo quyền văn hóa người dân tộc thiểu số Việt Nam

Việt Nam quốc gia thống với 54 dân tộc Tính đến năm 2014, 12,3 triệu người tổng số 90 triệu dân Việt Nam thuộc 53 dân tộc thiểu số, chiếm 14,3% dân số Việt Nam, tập trung chủ yếu vùng núi, đặc biệt vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ Các dân tộc Việt Nam có truyền thống đồn kết, giúp đỡ lẫn đấu tranh chống ngoại xâm, chế ngự thiên nhiên xây dựng đất nước Mỗi dân tộc có sắc văn hóa riêng, tạo nên đa dạng, phong phú văn hóa Việt Nam thống nhất192

Coi trọng, bảo vệ phát huy giá trị văn hóa DTTS Việt Nam khẳng định Cương lĩnh Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); đặc biệt, thể sâu sắc hai nghị chuyên đề văn hóa Một 10 nhiệm vụ cụ thể nêu Nghị Trung ương khóa VIII “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” (năm 1998) “Bảo tồn, phát huy, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số”, nhấn mạnh đến việc đầu tư tổ chức điều tra, sưu tầm, nghiên cứu, phổ biến giá trị văn hóa, văn học, nghệ thuật DTTS Nghị số 33-NQ/TW khóa XI “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” (năm 2014) định hướng “…Giữ gìn phát huy di sản văn hóa dân tộc thiểu số, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống”193

Tiếp đó, Điều Hiến pháp 2013 ghi nhận: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa 191 Xem Ủy ban quyền kinh tế, văn háo, xã hội Nhận định chung 21

192 Sách trắng quyền người năm 2018, tr.43-44

193 Nguôn

(6)

Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy những phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để tất dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước”

Ngoài ra, để bảo đảm quyền DTTS, Điều 42 Hiến pháp 2013 cũng ghi nhận: “Công dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” Đồng thời khẳng định: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, hội”194 Nguyên tắc thể xuyên suốt toàn hệ thống pháp luật Việt Nam, thể chế cụ thể hóa văn luật như: Luật Bầu cử Quốc hội, Luật Quốc tịch, Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng Hình sự; Bộ luật Dân sự; Bộ luật Tố tụng Dân sự; Luật Lao động; Luật Giáo dục; Luật Bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân; Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước nhiều văn quy phạm pháp luật khác Trong thời gian qua, Quốc hội Việt Nam ban hành 151 luật với 38 luật liên quan đến quyền nghĩa vụ dân tộc thiểu số195

Đối với việc đảm bảo quyền văn hóa người DTTS, Việt Nam dành quan tâm đặc biệt nhằm đảm bảo ngày tốt quyền văn hóa người DTTS lãnh thổ Việt Nam, cụ thể:

2.1 Quyền tham gia vào hoạt động đời sống văn hóa bảo tồn, giữ gìn sắc văn hóa riêng

Nhà nước Việt Nam chủ trương xây dựng văn hóa thống đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam, bảo tồn phát huy sắc văn hóa truyền thống dân tộc Hình thức sinh hoạt văn hóa dân tộc thiểu số kết hợp văn hóa truyền thống đại xu giao lưu, hội nhập phát triển Người DTTS tất vùng miền tham gia hoạt động văn hóa mang sắc dân tộc Đời sống văn hóa, tinh thần đồng bào dân tộc năm qua cải thiện rõ rệt, mức thụ hưởng văn hóa nâng cao Nhiều nét văn hóa dân tộc thiểu số bảo tồn, phát triển, công nhận di sản văn hóa giới như: “Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên”, “Thánh địa Mỹ Sơn”, “Cao nguyên đá Đồng Văn”

Quyền bảo tồn phát triển văn hóa DTTS coi quyền đặc thù có ý nghĩa quan trọng cộng đồng DTTS quy định nhiều văn 194 Điều 16 Hiến pháp 2013

(7)

khác như: Điều 41, Điều 42 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa; Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” Để đảm bảo quyền này, nhà nước ta không ban hành văn pháp luật chuyên ngành sở pháp lý vững cho việc thực quyền mà cịn có sách, đề án bảo tồn phát triển văn hóa như: Đề án bảo tồn, phát triển văn hóa DTTS Việt Nam đến năm 2020 theo Quyết định 1270/ QĐ –TTg quy định Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành khung dạy tiếng DTTS cho cán công chức công tác vùng DTTS, Bảo tồn, phát huy trang phục truyền thống DTTS Việt Nam giai đoạn nay196,…

2.2 Quyền sử dụng phổ biến ngôn ngữ riêng lựa chọn ngôn ngữ để giao tiếp

Ngôn ngữ hệ thống tín hiệu đặc biệt quan trọng bậc lồi người, phương tiện tư cơng cụ giao tiếp xã hội Ngôn ngữ gương phản ánh văn hóa dân tộc, tinh hoa hình thành gọt giũa thời gian dài Qua ngôn ngữ cộng đồng ngữ thể giới quan tâm linh mình, đồng thời giới quan tâm linh làm ngôn ngữ phát triển Vì vậy, việc đảm bảo cho dân tộc thiểu số vừa tiếp cận với ngôn ngữ dân tộc khác để thuận lợi trình học tập, cơng tác đón nhận giá trị văn hóa nhân loại, vừa sử dụng, khơng làm ngơn ngữ “mẹ đẻ” để trì giá trị văn hóa truyền thống khơng phải điều dễ dàng Vì vậy, quyền công dân quy định Hiến pháp năm 2013, quyền sử dụng tiếp cận ngôn ngữ đề cập đến Điều 42 sau: “Cơng dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp”.197

Tiếp đó, Hiến pháp năm 2013 (Điều 5) ghi rõ: “Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp mình”; Luật Giáo dục năm 2005 quy định: “Nhà nước tạo điều kiện để người dân tộc thiểu số học tiếng nói, chữ viết dân tộc mình nhằm giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, giúp học sinh người dân tộc thiểu số dễ dàng tiếp thu kiến thức học tập nhà trường sở giáo dục khác”; Hay Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 quy định tiếng nói, chữ viết dùng trước Tịa án nhân dân: “Tiếng nói, chữ viết dùng trước Tịa án tiếng Việt Tòa án bảo đảm cho người tham gia tố tụng quyền dùng tiếng nói, chữ 196 Phê duyệt Đề án "Bảo tồn, phát huy trang phục truyền thống dân tộc thiểu số Việt Nam giai

đoạn nay" – Website: https://bvhttdl.gov.vn/phe-duyet-de-an-bao-ton-phat-huy-trang-phuc-truyen-thong-cac-dan-toc-thieu-so-viet-nam-trong-giai-doan-hien-nay-20190223064433559.htm

197 Xem

(8)

viết dân tộc trước Tịa án nhân dân, trường hợp phải có phiên dịch” Điều 21 Luật di sản văn hóa 2013 có quy định tương tự Tiếp đó, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 82/2010/NĐ-CP Quy định việc dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số sở giáo dục phổ thông trung tâm giáo dục thường xuyên Bộ Giáo dục Đào tạo hợp tác với UNICEF thí điểm thực giáo dục song ngữ sở tiếng mẹ đẻ tỉnh Lào Cai, Trà Vinh, Gia Lai…

Duy trì văn hóa truyền thống, gìn giữ ngơn ngữ, hát, điệu múa nhạc cụ truyền thống yếu tố quan trọng nhận diện đặc trưng DTTS Trong thời gian vừa qua, Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Việt Nam khơng ngừng nâng cao cơng suất, tăng thời lượng phát sóng, mở rộng diện tích phủ sóng rộng khắp nước, tới khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Trên 90% hộ gia đình vùng đồng bào dân tộc thiểu số nghe Đài Tiếng nói Việt Nam 80% số hộ xem truyền hình Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam Đài phát thanh, truyền hình địa phương có chương trình phát 26 ngơn ngữ dân tộc thiểu số198

Tổng hợp từ kết số liệu điều tra thực trạng kinh tế xã hội 53 dân tộc thiểu số năm 2015, cho thấy: có đến 95,8% tỷ lệ số người DTTS biết tiếng nói dân tộc Tuy nhiên số nhóm dân tộc thiểu số tỷ lệ cịn tương đối thấp Cụ thể nhóm Ơ Đu, kết Điều tra cho thấy 27,7% số người dân tộc nói ngơn ngữ Ơ Đu Thực trạng mai ngôn ngữ mẹ đẻ đáng lo ngại nhóm DTTS Cơ Lao (45,5%), Ngái (50,8%), La Chí (64,4%) La Ha (67,3%) Một điều đáng ý nhóm DTTS bị mai ngơn ngữ mẹ đẻ nhóm DTTS có quy mô dân số bé, chưa đến 1000 hộ dân tộc, Ơ Đu (100 hộ), Cơ Lao (647 hộ), Ngái (252 hộ), La Chí La Ha (trên 2.000 hộ nhóm)

2.3 Quyền tiếp cận thụ hưởng giá trị văn hóa

Quyền thụ hưởng giá trị văn hố hiểu quyền thừa nhận bảo đảm nhu cầu cảm nhận khai thác giá trị, vốn xã hội tốt đẹp sáng tạo, lưu giữ đời sống cộng đồng cá nhân, cộng đồng

(9)

được xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để vi phạm pháp luật”; Điều 39: “Cơng dân có quyền nghĩa vụ học tập Điều 40 quy định: người có quyền nghiên cứu khoa học công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật thụ hưởng lợi ích từ hoạt động đó”; Điều 41: “Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa”

Nhìn chung, qua quy định thấy, người dân dù thuộc DTTS người dân tộc Kinh, Nhà nước đảm bảo quyền bình đẳng thụ hưởng khuyến khích phát huy giá trị văn hóa cộng đồng tạo Bên cạnh đó, Nhà nước tạo điều kiện, pháp luật sở vật chất để đảm bảo quyền người dân, có người DTTS

3 Đánh giá chung

3.1 Một số kết qủa đạt

Đoàn kết truyền thống quý báu, học lớn cách mạng Việt Nam; đại đoàn kết dân tộc đường lối bản, chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước ta Trong thực tế, dân tộc thiểu số Việt Nam không tự hưởng thụ tất giá trị văn hố mà cịn có vai trị quan trọng sáng tạo, giữ gìn giá trị văn hố truyền thống dân tộc, góp phần tạo nên di sản văn hoá, kể di sản văn hóa phi vật thể UNESCO cơng nhận di sản văn hóa giới Nhã nhạc Cung đình Huế, Khơng gian văn hố Cồng chiêng Tây Ngun, Hát xoan Phú Thọ, Khơng gian văn hố quan họ Bắc Ninh, Ca Trù…; giữ gìn phát triển làng nghề truyền thống

Để đảm bảo quyền văn hóa người DTTS, Việt Nam xác định hệ thống chính sách pháp luật phải đảm bảo hồn tồn tơn trọng phẩm giá, nhân quyền, tính độc đáo văn hóa họ dân tộc thiểu số không bị tác động bất lợi trình phát triển họ nhận lợi ích phù hợp điều kiện văn hóa - kinh tế xã hội Trong năm qua, Chính phủ xác định hoàn cảnh cộng đồng thiểu số ưu tiên trị phát triển loạt chương trình nhằm mục đích nâng cao mức sống họ Thơng qua đó, Chính phủ thực thi nhiều sách để giúp đỡ người dân tộc thiểu số vượt qua rào cản mà họ phải đối mặt Chương trình Phát triển kinh tế - xã hội dành cho xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi Việt Nam, gọi Chương trình 135, ví dụ, tập trung vào phát triển sở hạ tầng vùng sâu vùng xa để giải tình trạng lập địa lý nguyên nhân gây nên tính dễ bị tổn thương dân tộc thiểu số

(10)

1 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam

2 Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc

3 Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hoá tốt đẹp

4 Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước

Việt Nam xây dựng loạt sách nhằm phát triển, nâng cao điều kiện kinh tế - văn hóa – xã hội người dân tộc thiểu số khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa Sau chương trình 124 chương trình 125 giai đoạn 1, giai đoạn 2, Chính phủ đưa chương trình 135 giai đoạn để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội xã, thôn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc, miền núi Bên cạnh việc chương trình phát triển chung cho cộng đồng DTTS, Chính phủ giao cho Ủy ban Dân tộc chủ trì hướng dẫn tỉnh xây dựng dự án Hỗ trợ phát triển dân tộc có dân số 1000 người nhóm: Si La, Pu Péo, Rơ Măm, Brâu, Ơ đu Chính phủ ban hành Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, nơi tập trung nhiều đồng bào DTTS sinh sống

Việt Nam có nhiều sách đảm bảo người DTTS học tập, đào tạo nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề của mình; tạo việc làm, góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Việt Nam ban hành thực sách giáo dục để thúc đẩy phát triển giáo dục nói chung giáo dục cho PNDTTS nói riêng:

- Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 theo Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ;

- Luật Giáo dục, năm 2005 kèm theo văn hướng dẫn thi hành - Chương trình quốc gia Giáo dục cho người giai đoạn 2003-2015, coi bình đẳng giới mục tiêu ưu tiên: “Xố bỏ bất bình đẳng giới bậc tiểu học trung học vào năm 2005, đạt bình đẳng giới giáo dục vào năm 2015, trọng đảm bảo trẻ em gái tiếp cận đầy đủ cơng hồn thành giáo dục với chất lượng tốt”

(11)

Ngồi ra, Việt Nam có nhiều sách nhằm tạo cơng tiếp cận cho DTTS, như: giảm học phí, cấp học bổng, cung cấp sách giáo khoa, miễn giảm khoản đóng góp xây dựng trường, cử em người DTTS đến học trường học nghề, trường Cao đẳng Đại học, ưu tiên tuyển dụng học sinh nữ DTTS sau trường Ngồi sách chung cho DTTS, Nhà nước cịn có sách đặc thù, ưu tiên giáo dục cho DTTS

Về sở hạ tầng, Nhà nước đầu tư xây dựng hệ thống trường nội trú cho con em DTTS Theo thống kê Vụ Giáo dục Dân tộc, Bộ Giáo dục Đào tạo, trung bình năm có 30% tổng số học sinh nội trú trẻ em gái người DTTS Để tạo hội điều kiện thuận lợi cho học tập vùng DTTS, Việt Nam phát triển nhiều chương trình giáo dục, ngồi hệ thống giáo dục quy, chương trình giáo dục khơng quy với văn tương đương văn hệ quy, chương trình giáo dục đáp ứng nhu cầu người học, chương trình cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ chương trình giáo dục nghề, xây dựng trung tâm học tập cộng đồng xã, phường

Việc coi trọng bảo vệ, phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số gồm văn học, nghệ thuật, tiếng nói, chữ viết, trang phục, lễ hội truyền thống Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định Cương lĩnh Xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Nghị Trung ương khóa VIII “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” Nghị số 33-NQ/TW khóa XI “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” (năm 2014) Điều 42 Hiến pháp 2013 quy định: “Công dân có quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp” Trước đó, Điều 7, Luật Giáo dục năm 2005 ghi rõ: “Nhà nước tạo điều kiện để người dân tộc thiểu số học tiếng nói, chữ viết dân tộc mình” Các quy định bảo đảm cho dân tộc thiểu số có quyền tự định vị xuất thân thể quyền sử dụng tiếng nói, chữ viết dân tộc, vấn đề cốt để khẳng định quyền bình đẳng dân tộc thiểu số cộng đồng dân tộc Việt Nam Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020”, đến Chính phủ triển khai sâu rộng, tập trung ưu tiên phát triển văn hóa dân tộc thiểu số người, dân tộc khơng có điều kiện tự bảo vệ phát huy di sản văn hóa dân tộc Thực đề án này, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hồn thành việc rà sốt, thống kê hỗ trợ khẩn cấp, nâng cao lực tự bảo vệ văn hóa dân tộc thiểu số 10.000 người, đặc biệt 10 dân tộc, gồm: Brâu, Rơ Măm, Si La, Pu Péo, Bố Y, Ơ Đu, Lô Lơ, Mảng, Cống, Cờ Lao

(12)

Chính phủ thơng qua Chính sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2017-2020, Đề án hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội dân tộc thiểu số người giai đoạn 2016-2025, Đề án "Hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2018-2025", Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn nhân cận huyết thống vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2025”, Đề án xây dựng chương trình bồi dưỡng kiến thức dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức, viên chức 2016, Đề án hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin Việt Nam xây dựng Luật hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số

Việc bảo đảm quyền tiếp cận giáo dục, tiếp cận thông tin cho người dân tộc thiểu số đặc biệt quan tâm Hiện nay, nước có 315 trường phổ thông dân tộc nội trú với 94.000 học sinh, 1.013 trường phổ thông dân tộc bán trú với 159.212 học sinh trường dự bị đại học dân tộc với khoảng 4.000 học sinh Cả nước triển khai dạy học thứ tiếng dân tộc thiểu số trường phổ thông: Chăm, Khmer, Êđê, Bahnar, Jrai, Mông Năm học 2017-2018, 22 tỉnh, thành phố tổ chức dạy học tiếng dân tộc thiểu số (715 trường) Ngày 23/11/2017, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm cấp ra-đi-ơ cho vùng dân tộc thiểu số miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới Tính đến 2018, 92% người dân tộc thiểu số tiếp cận đài phát thanh, 85% xem truyền hình, nhiều chương trình phát tiếng dân tộc thiểu số như: Mông, Thái, Êđê, Chăm, Khmer Kênh VOV4 phát vấn đề dân tộc thiểu số, Kênh VTV5 truyền hình tiếng dân tộc thiểu số; 13 báo tạp chí có ấn phẩm chun đề dân tộc thiểu số miền núi

Nhiều di sản văn hóa dân tộc cơng nhận di sản văn hoá cấp quốc gia như: “Lễ hội Lồng Tồng” dân tộc Tày, “Lễ Cấp sắc” dân tộc Dao, Kéo co người Thái, Nghệ thuật Khèn người H’Mơng, Hội đua bị Bảy Núi, Nghệ thuật Chiêng Mường Hịa Bình Với hỗ trợ Nhà nước, có 891.129 hộ gia đình dân tộc thiểu số sử dụng nhà truyền thống với kiến trúc đặc trưng dân tộc mình, 195.215 hộ trì sử dụng nhạc cụ truyền thống gần 500.000 hộ trì, phát triển, truyền bá điệu hát, múa truyền thống

* Nhận định thành tựu đảm bảo quyền văn hóa Việt Nam từ báo cáo viên đặc biệt Liên hợp quốc năm 2015:

(13)

do nghệ thuật tác động sách phát triển du lịch việc hưởng thụ quyền văn hóa199

Kết thúc chuyến thăm này, Báo cáo Báo cáo viên dành lời nhận xét tốt cho thành tựu mà Việt Nam đạt việc đảm bảo quyền văn hóa, nhấn mạnh: Việt Nam "đã có tiến vượt bậc trong việc thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ", bảo đảm quyền kinh tế, xã hội văn hóa người dân, đặc biệt nỗ lực mở rộng hội cho người dân tiếp cận giáo dục văn hóa, kể vùng nơng thơn vùng sâu, vùng xa; phản ánh "thảo luận sâu rộng Việt Nam" với "hơn 26 triệu lượt đóng góp ý kiến" nội dung Hiến pháp sửa đổi năm 2013; ghi nhận thực tế "các quyền dân sự, trị, kinh tế, văn hóa xã hội nêu Hiến pháp, trong có nhiều quyền quan trọng thuộc lĩnh vực văn hóa quyền tự ngôn luận, tự tôn giáo, quyền giáo dục, quyền sáng tạo nghệ thuật tham gia vào đời sống văn hóa" Báo cáo ghi nhận "ở Việt Nam có nhiều khơng gian hơn để thụ hưởng quyền tự nghệ thuật so với trước ( ) Chính phủ thơng qua nhiều biện pháp để hỗ trợ nghệ sĩ ( ) cho phép khu vực tư nhân tham gia rộng hơn vào đời sống văn hóa qua mở rộng nguồn sản xuất nghệ thuật", đồng thời khẳng định "Chính phủ nhận thức rõ yêu cầu bảo tồn gìn giữ di sản văn hóa; ( ) tiến hành bước phục hồi, chọn lựa phát triển chữ viết thiểu số thông qua tham vấn với cộng đồng liên quan; ( ) khuyến khích dân tộc khác sử dụng, bảo tồn ngơn ngữ mình"; đồng thời BCVÐB ghi nhận trách nhiệm, nỗ lực Nhà nước Việt Nam việc thông qua sách cấp đất hoạt động cộng đồng cho người dân tộc thiểu số; trợ giúp chương trình phát triển, Tây Nguyên; thiết lập chương trình đào tạo với mục đích xây dựng lực cộng đồng địa phương ngành du lịch, bảo đảm họ tiếp cận hưởng lợi từ lĩnh vực

Chốt lại báo cáo mình, báo cáo viên nhấn mạnh: Việt Nam hấp dẫn một số lượng ngày nhiều khách du lịch nước quốc tế Rất nhiều chương trình phát triển nhằm giúp người dân cộng đồng dân tộc bán sản phẩm nghề thủ công họ tiếp cận với thị trường, biểu diễn minh hoạ văn hố truyền thống họ thơng qua nhiều lễ hội chương trình biểu diễn khác Điều cho phép cộng đồng tham gia vào trình phát triển kinh tế khu vực họ sinh sống, giúp Chính phủ thúc đẩy hình ảnh đất nước đa văn hoá

3.2 Một số tồn

Xuất phát từ quan tâm Đảng Nhà nước với hệ thống 199 Xem General Assembly, Report of the Special Rapporteur in the field of cultural rights, Farida Shaheed, 2015

(14)

sách pháp luật đồng bộ, Việt Nam đạt tiến ấn tượng lĩnh vực giáo dục, cải thiện tiếp cận giáo dục cấp, tăng phân bổ ngân sách, xây dựng thêm nhiều trường học tuyển dụng nhiều giáo viên Tuy nhiên, sách pháp luật Việt Nam người DTTS nói chung quyền văn hóa người DTTS nói riêng tồn số điểm hạn chế như:

- Còn có chồng chéo, chưa phù hợp mối quan hệ sách vùng, cộng đồng, sách cho hộ nói chung sách dân tộc, dẫn đến can thiệp sách cịn chồng chéo chưa phù hợp hiệu quả;

- Các sách thường thiết kế theo phương thức “một can thiệp phù hợp cho tất cả”, đặc điểm vùng miền, địa phương, dân tộc khác biệt Điều không làm giảm phù hợp sách, mà cịn hạn chế tính sáng tạo, hiệu thực sách cấp địa phương

- Hầu hết sách thời gian qua có điểm chung hỗ trợ mang tính “cho khơng” mà khơng theo hướng “có điều kiện”, nghĩa người nghèo, hộ, xã nghèo phải có trách nhiệm thụ hưởng sách nhà Đây vấn đề suốt thời gian qua, sách giảm nghèo chưa tiếp cận Vì khơng quy định điều kiện đối tượng thụ hưởng, dẫn đến tình trạng trơng chờ, ỷ lại vào sách Nhà nước, sách khơng tạo động lực phát triển

- Một số sách xây dựng không theo cách tiếp cận từ lên, thêm vào hạn chế lực xây dựng… dẫn đến mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, định mức sách thiếu thực tế Chính sách vừa ban hành chưa triển khai thực phải bổ sung, chỉnh sửa

- Các sách quyền văn hóa người DTTS thiết kế thiếu gắn kết với sách ngành khác kinh tế, y tế… dẫn tới phân tán, chồng chéo sách, khơng thể thực việc điều phối chung để đạt hiệu cách toàn diện tổng thể200

- Các sách cho vùng đồng bào DTTS nói chung chưa thiết kế, xây dựng thực cho phù hợp với văn hóa, phong tục, tập qn, ngơn ngữ đồng bào, hiệu chưa cao Trong thông tin, sở liệu DTTS Việt Nam liên quan đến trình độ phát triển DTTS cịn chưa đầy đủ, tồn diện thiếu cập nhật201

- Bản sắc văn hóa nhiều dân tộc đứng trước nguy mai một, bị đồng

200 Ví dụ giảm nghèo nhân tố quan trọng gắn với mục tiêu tăng hội đến trường cho học sinh, giảm tỷ lệ tử

vong bà mẹ, trẻ em; phát triển môi trường bền vững nhân tố tích cực thức đẩy bình đẳng giới Tuy nhiên mội lĩnh vực lại quy định bới sách riêng rẽ, kết nối với

201 Cho đến thời điểm năm 2015 (trước có tổng điều tra thực trạng KT-XH 53 DTTS), chưa

(15)

hóa, cộng đồng vùng nghèo tác động đời sống kinh tế - xã hội đại, xâm thực văn hóa, xâm nhập biến đổi tơn giáo - tín ngưỡng diễn ngày mạnh mẽ Nhiều thiết chế tổ chức, quản lý làng, truyền thống gắn với cộng đồng khơng gian văn hóa bị phá vỡ (hoặc phá bỏ trình phát triển)

- Các thiết chế văn hóa sở cho vùng DTTS khó khăn Tỷ lệ xã vùng DTTS khơng có nhà văn hóa lên đến 53,3%; có 62,4% số thơn, có nhà văn hóa/nhà sinh hoạt cộng đồng tổng số 48.494 thơn, vùng DTTS, tỷ lệ thơn, có loa truyền đạt 56,8% Khu vực miền núi phía Bắc Tây nguyên nơi gặp khó khăn thiết chế văn hóa sở Mai dần sắc văn hóa (pha tạp, biến đổi, biến thái văn hóa, dần ngôn ngữ mẹ đẻ…) truyền thống DTTS ngày diễn nhiều chiều cạnh khác nhau, 16 tộc người thiểu số người gồm: Si La, Ơ Đu, Brâu, Rơ Măm, Pu Péo (dưới 1.000 người), Cống, Mảng, Bố Y, Lô Lô, Cờ Lao, Ngái (dưới 5.000 người), Lự, Pà Thẻn, Chứt, La Ha La Hủ (dưới 10.000 người) Từ ngôn ngữ, vật dụng sống hàng ngày, đến kiến trúc nhà ở, lễ nghi đời sống xã hội (hôn nhân, tang ma, thờ cúng ) mang tính sắc truyền thống khác biệt tộc người cịn trì, thay vào nét văn hóa người đa số Hệ luỵ từ xu hướng để lại hậu khó lường, khơng đơn mai sắc văn hoá truyền thống tộc người, mà kết hợp với tác động KT-XH khác dẫn đến khơng cịn sự diện số tộc người thiểu số tương lai202

4 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi quyền văn hóa người DTTS Việt Nam thời gian tới

Thứ nhất, có sách văn hóa đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số, tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung để hồn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc nhiệm vụ công tác dân tộc giai đoạn Đặc biệt với việc bảo tồn văn hóa DTTS, cần tiếp tục thực mục tiêu nhiệm vụ trọng tâm đưa Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020”, là:

- Bảo tồn khẩn cấp văn hóa dân tộc thiểu số người (có số dân 10.000 người) dân tộc thiểu số khu vực tái định cư dự án thủy điện liên thơng, kết nối tồn diện với chương trình, dự án có liên quan

- Xây dựng đời sống văn hóa mơi trường văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số Gắn kết chặt chẽ hoạt động xây dựng đời sống văn hóa với 202 Tổng quan thực trạng 53 DTTS Tiểu Dự án Hỗ trợ Giảm nghèo PRPP - Ủy ban Dân tộc UNDP Irish

(16)

nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với khu vực, vùng, dân tộc, tơn giáo

- Chủ thể văn hóa, cộng đồng kế thừa thực hành văn hóa có vai trò to lớn nhân tố định việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số

- Coi trọng tổ chức thực chương trình bảo tồn, phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp xây dựng, phát triển giá trị văn hóa, văn học, nghệ thuật, đặc biệt hỗ trợ phát triển ngôn ngữ, chữ viết dân tộc thiểu số

- Đẩy mạnh hoạt động bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thiểu số kết hợp với chương trình phát triển kinh tế, phát triển nghề thủ công truyền thống, du lịch cộng đồng kết hợp với xóa đói giảm nghèo

- Phát triển đại hóa mạng lưới thơng tin đại chúng, nâng cao chất lượng sản phẩm văn hóa, thơng tin phù hợp Đẩy mạnh phát huy hiệu cơng cụ phát thanh, truyền hình phù hợp vùng đồng bào dân tộc thiểu số

- Xây dựng đồng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thiết chế văn hóa cộng đồng, thực phát huy vai trò cộng đồng tổ chức hoạt động cộng đồng phát huy hiệu thực thiết chế văn hóa

- Tăng cường hoạt động giao lưu văn hóa cấp địa phương, vùng, miền toàn quốc

- Ban hành số phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam (…)

Thứ hai, ưu tiên đầu tư cho việc giữ gìn phát huy loại hình nghệ thuật biểu diễn truyền thống dân tộc thiểu số; đồng thời sử dụng hiệu quả, công khai, minh bạch nguồn đầu tư Nhà nước, có trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số số loại hình nghệ thuật truyền thống cần bảo tồn, phát huy sưu tầm, phục hồi phát triển số loại hình nghệ thuật truyền thống có nguy thất truyền

(17)

Thứ tư, tiếp tục thực xóa đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào dân tộc thiểu số, trọng tâm đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa tiền đề để người DTTS thụ hưởng quyền văn hóa Kết hợp với chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình; tăng cường hoạt động văn hóa, thơng tin, tun truyền hướng sở; tăng thời lượng nâng cao chất lượng chương trình phát thanh, truyền hình tiếng dân tộc thiểu số; làm tốt công tác nghiên cứu, sưu tầm, giữ gìn phát huy giá trị, truyền thống tốt đẹp văn hóa dân tộc Thực chương trình phổ cập giáo dục trung học sở chương trình giáo dục miền núi, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, đào tạo, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú cấp; đẩy mạnh việc tổ chức

Thứ năm, tăng cường chương trình giáo dục song ngữ cho trẻ em dân tộc thiểu số đào tạo ngôn ngữ địa phương cho giáo viên Kinh vùng dân tộc thiểu số, tuyển dụng giáo viên dân tộc thiểu số nhiều hơn, cho phép ngôn ngữ dân tộc thiểu số dạy sử dụng phương tiện giảng dạy trường học, hỗ trợ chương trình giáo dục văn hóa nhóm dân tộc thiểu số

Thứ sáu, đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức cho đồng bào DTTS, khắc phục rào cản tập quán, tâm lý, dân tộc có điều kiện khó khăn, ĐBKK, có tỷ lệ học sinh tuổi thấp tầm quan trọng việc tiếp cận giáo dục xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng chương trình truyền thơng phù hợp với yếu tố văn hóa, giới, lứa tuổi dân tộc Phát triển mơ hình truyền thông hiệu cộng đồng; mở rộng đa dạng hóa hoạt động truyền thơng để nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quyền người dân giáo dục xóa đói, giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội.Tăng cường phổ biến pháp luật, thơng tin chế sách dân tộc nói chung sách liên quan đến giáo dục cho vùng DTTS nói riêng

Thứ bảy, tổ chức hoạt động văn hoá lễ hội, dịch vụ vui chơi giải trí, xây dựng tủ sách, thành lập câu lạc bộ, tạo môi trường để người DTTS có hội hưởng thụ đầy đủ quyền văn hoá Loại bỏ tập tục lạc hậu gắn tuyên truyền pháp luật với phê phán thói quen xấu, tư tưởng trọng nam khinh nữ; đề cao, tôn vinh truyền thống tốt đẹp người DTTS

KẾT LUẬN

(18)

không dễ dàng phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, có yếu tố phát triển tiềm lực kinh tế quốc gia Chính vậy, thành tựu ghi nhận tảng để Việt Nam tiếp tục triển khai hoạt động cụ thể nhằm đảm bảo quyền ngày tốt thực tế

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Quốc Hội, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Quốc Hội, Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014

3 Quốc Hội, Luật giáo dục năm 2005 Quốc Hội, Luật di sản văn hóa năm 2013

5 Nghị Trung ương khóa VIII “Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” năm 1998

6 Nghị số 33-NQ/TW khóa XI “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” năm 2014 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật quốc tế quyền nhóm

người dễ bị tổn thương, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội, 2011

8 Bộ ngoại giao, Sách trắng với chủ đề Bảo vệ thúc đẩy quyền người Việt Nam, 2018

http://pbgdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nhan-quyen.aspx?ItemID=5

9 Bộ ngoại giao, Báo cáo quốc gia theo Cơ chế Rà soát định kỳ phổ quát (UPR) chu kỳ III Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc

10 Đề án "Bảo tồn, phát huy trang phục truyền thống dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn nay"

11 General Assembly, Report of the Special Rapporteur in the field of cultural rights, Farida Shaheed, 2015

12 PCIJ, Advisory Opinion on Interpretation of the Convention Between Greece and Bulgaria Respecting Reciprocal Emigration, Signed at Neuilly-Sur-Seine on November 27th, 1919

13 Human Rights Committee, Concluding observations on the third periodic report of Viet Nam, 28 March 2019,