c) Đánh giá chung về những thuận lợi, hạn chế liên quan đến bộ máy chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình, trong đó, làm rõ những thay đổi so với giai đoạn 2011-2015; vai trò điều phố[r]
(1)Phụ lục I
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO TỔNG KẾT 10 NĂM THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2010 – 2020
(Kèm theo Kế hoạch số /KH – UBND ngày tháng năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế kế hoạch tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế
giai đoạn 2010 -2020 ) Phần thứ nhất
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2010-2019 I BỐI CẢNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CỦA ĐỊA PHƯƠNG Thuận lợi
2 Khó khăn
II CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
1 Vai trò đạo, lãnh đạo, điều hành cấp, ngành xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015 giai đoạn 2016-2020
2 Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực a) Giai đoạn I (2011-2015):
Nêu khái quát kết ban hành văn chế, sách nội dung
b) Giai đoạn II (cập nhật đến 9/2019)
Trong đó, tập trung đánh giá nêu bật kết xây dựng ban hành chế, sách khắc phục hạn chế, bất cập giai đoạn trước để thực hiệu giai đoạn (2016-2020), cụ thể:
- Ban hành, cụ thể hóa Bộ tiêu chí nơng thơn cấp huyện, xã; xét cơng nhận đạt chuẩn; gắn với tái cấu; chế phân bổ vốn; chế đầu tư đặc thù; phát huy tham gia cộng đồng tổ chức trị - xã hội…
- Những vấn đề mới: nơng thơn nâng cao, kiểu mẫu; mơ hình bảo vệ môi trường, đề án nông thôn vùng đặc thù, Chương trình xã sản phẩm…
- Làm rõ chế, sách có tính chất đột phá nhằm nâng cao chất lượng hiệu Chương trình
- Những khó khăn, vướng mắc cần phải khắc phục trình triển khai thực
(2)- Thời gian thành lập; phân công nhiệm vụ; tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết đạo cấp…
b) Kết kiện toàn máy giúp việc cho Ban đạo cấp theo đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng Điều phối cấp
c) Đánh giá chung thuận lợi, hạn chế liên quan đến máy đạo tổ chức thực Chương trình, đó, làm rõ thay đổi so với giai đoạn 2011-2015; vai trị điều phối Văn phịng Điều phối nơng thơn cấp phối hợp Sở, Ban ngành, chương trình, dự án địa bàn phục vụ cho xây dựng nông thôn Các nguyên nhân chủ yếu; đề xuất giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế để nâng cao hiệu hoạt động máy đạo thực Chương trình địa phương thời gian tới
4 Nâng cao lực cho cán làm nông thôn cấp.
a) Kết xây dựng tài liệu; tổ chức đào tạo, tập huấn cho cán thực Chương trình cấp
b) Đánh giá hiệu công tác đào tạo; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực kiến nghị giải pháp thực giai đoạn tới
5 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn mới
a) Kết thực công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, người dân để phát huy vai trị q trình triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn
b) Kết triển khai thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh ”
c) Đánh giá hiệu công tác tuyên truyền, vận động việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn , nêu rõ kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo góp phần nâng cao chất lượng truyền thông xây dựng nơng thơn địa phương
d) Những khó khăn, vướng mắc nguyên nhân cần khắc phục
6 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - thời điểm báo cáo (Có so sánh với giai đoạn 2010-2015)
7 Đánh giá kết 10 năm thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2010-2010 đánh giá hiệu quả Phong trào thi đua nghiệp xây dựng nông thôn trên địa bàn.
8 Kết xử lý nợ đọng xây dựng thực Chương trình. 9 Kiểm tra, giám sát thực Chương trình:
(3)1 Kết thực mục tiêu Chương trình a) Kết đạt chuẩn nơng thơn mới:
Kết chung tính đến thời điểm bảo cáo; so sánh với xuất phát điểm năm 2011, kết thúc giai đoạn (năm 2015) đánh giá khả hoàn thành mục tiêu đến năm 2020, cụ thể:
- Số đơn vị cấp thôn công nhận đạt chuẩn nông thôn mới: - Số xã công nhận đạt chuẩn nông thôn
- Số đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thơn mới/hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn
- Số tiêu chí bình qn/xã - Số xã tiêu chí
b) Kết thực số tiêu chí nâng cao Chương trình: - Số xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu
- Số khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu công nhận…
2 Kết thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn mới
Căn Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ, đề nghị đánh giá kết thực tiêu chí thuộc Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn mới, đó, với tiêu chí nhóm đề nghị nêu kết đạt đến thời điểm báo cáo, có so sánh với thời điểm bắt đầu thực (12/2010) kết thúc giai đoạn (12/2015) Những thuận lợi, khó khăn hạn chế trình triển khai thực tiêu chí
3 Đánh giá kết thực tiêu chí huyện nơng thơn (theo Quyết định số 558/QĐ-TTg ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ), phản ánh theo tiêu chí huyện nơng thơn (Kết thực tiêu chí, khối lượng hồn thành tiêu cụ thể; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc trình thực )
IV ĐÁNH GIÁ CHUNG
- Đánh giá toàn diện kết thực tác động Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, đó, tập trung đánh giá mặt được, chưa được, nguyên nhân rút học kinh nghiệm triển khai thực Chương trình, trọng vào nội dung:
+ Đánh giá hoạt động quản lý, điều hành tổ chức, máy tham mưu đạo, tham mưu thực Chương trình; cơng tác điều phối, phối hợp trách nhiệm quan liên quan trình quản lý, điều hành tổ chức triển khai Chương trình;
(4)+ Đánh giá kết bật giai đoạn 2016-2020 so với giai đoạn 2010-2015 (Cơ chế sách, cơng tác đạo điều hành cấp, huy động nguồn lực, hài lòng người dân ), điểm mới, nội dung có tính chất đột phá nhằm nâng cao chất lượng, vào chiều sâu chương trình ;
+ Đánh giá kết phát động Phong trào thi đua phát huy dân chủ, huy động nguồn lực kiểm tra, giám sát tình hình thực sở;
+ Đánh giá tác động chương trình gồm: tác động kinh tế - xã hội; tính bền vững, tác động tới đối tượng thụ hưởng, tác động lan tỏa Chương trình…
V BÀI HỌC KINH NGHIỆM (Bài học rút học kinh nghiệm qua 10 năm thực đề xuất khuyến nghị cần thiết để trì kết đạt chương trình…)
Phần thứ hai
MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CẦN TIẾP TỤC THỰC HIỆN TRONG NĂM 2020
I DỰ KIẾN MỤC TIÊU PHẤN ĐẤU NĂM 2020
II MỘT SỐ NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM CẦN TẬP TRUNG THỰC HIỆN
Phần thứ ba
ĐỊNH HƯỚNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH SAU NĂM 2020 I QUAN ĐIỂM
Căn kết đạt sau 10 năm, yêu cầu thúc đẩy xây dựng nông thôn sau năm 2020, đồng thời tiếp tục nâng cao chất lượng tiêu chí đạt giai đoạn đầu (2010-2020) đảm bảo thực nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, hướng tới hướng tới xây dựng nơng nghiệp thịnh vượng, nơng dân giàu có, nơng thôn văn minh
II MỤC TIÊU
1 Mục tiêu tổng quát 2 Mục tiêu cụ thể a) Giai đoạn 2021-2025:
- Về địa phương đạt chuẩn nông thôn (huyện, xã, thôn) đạt chuẩn; địa phương đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu theo quy định Trung ương
- Tỷ lệ đạt tiêu chí nơng thôn theo quy định Trung ương
- Các tiêu tác động trực tiếp đến đời sống sản xuất sinh hoạt người dân (Thu nhập bình qn đầu người/năm khu vực nơng thơn; tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước )
(5)- Về địa phương đạt chuẩn nông thôn (huyện, xã, thôn) đạt chuẩn; địa phương đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu theo quy định Trung ương;
- Tỷ lệ đạt tiêu chí nơng thơn theo quy định Trung ương;
- Các tiêu tác động trực tiếp đến đời sống sản xuất sinh hoạt người dân (Thu nhập bình qn đầu người/năm khu vực nơng thôn; tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước )
III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN
1 Tập trung đề xuất nội dung, giải pháp thực hiện, đặc biệt nội dung, giải pháp để tiếp tục nâng cao chất lượng, đảm bảo tính bền vững Chương trình;
2 Cơ chế sách huy động nguồn lực,
3 Đề xuất phương hướng kiện toàn máy, tổ chức tham mưu, giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai thực chương trình cấp giai đoạn sau năm 2020 theo hướng chuyên nghiệp, đồng hiệu quả;
4 Phát động phong trào thi đua để huy động nguồn lực người dân tham gia thực Chương trình
…
IV DỰ KIẾN NGUỒN LỰC VÀ KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2021-2025
1 Dự kiến tổng nhu cầu vốn để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình giai đoạn 2021-2025, bao gồm: Ngân sách Nhà nước (Vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ trực tiếp; khả đối ứng ngân sách địa phương theo quy định); Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác; Vốn tín dụng; Vốn doanh nghiệp; Vốn huy động từ người dân cộng đồng
2 Dự kiến khả huy động nguồn lực. Phần thứ tư
ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ