Vận dựng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và phát huy dân chủ trong Đảng trong việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở tại Đảng bộ cơ sở nơi anh (chị) đang công tác. I. Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và phát huy dân chủ trong Đảng 1. Nguồn gốc về khái niệm dân chủ Dân chủ là một khái niệm thuộc lĩnh vực chính trị. Dân chủ là hình thức tổ chức quyền lực nhà nước dựa trên nguyên tắc nhân dân là chủ thể duy nhất của quyền lực. Theo lý luận Mác Lênin, dân chủ là một phạm trù lịch sử gắn liền với chế độ chính trị và nó ra đời, tồn tại cùng với sự ra đời của nhà nước. Quán triệt nguyên lý của chủ nghĩa Mác Lênin xem cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, nhân dân là chủ thể sáng tạo ra lịch sử; kế thừa và phát triển triết lý “thân dân”, “lấy dân làm gốc” trong văn hóa phương Đông và truyền thống dân tộc Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò của quần chúng nhân dân dân là gốc của nước: “Nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ”.
Vận dựng tư tưởng hồ chí Minh dân chủ phát huy dân chủ Đảng việc thực Quy chế dân chủ sở Đảng sở nơi anh (chị) công tác I Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ phát huy dân chủ Đảng Nguồn gốc khái niệm dân chủ Dân chủ khái niệm thuộc lĩnh vực trị Dân chủ hình thức tổ chức quyền lực nhà nước dựa nguyên tắc nhân dân chủ thể quyền lực Theo lý luận Mác - Lênin, dân chủ phạm trù lịch sử gắn liền với chế độ trị đời, tồn với đời nhà nước Quán triệt nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin xem cách mạng nghiệp quần chúng, nhân dân chủ thể sáng tạo lịch sử; kế thừa phát triển triết lý “thân dân”, “lấy dân làm gốc” văn hóa phương Đơng truyền thống dân tộc Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đề cao vai trị quần chúng nhân dân - dân gốc nước: “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ phát huy dân chủ Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt trọng việc xây dựng Đảng trở thành tổ chức vững mạnh, xứng đáng tổ chức lãnh đạo nhà nước xã hội Trong tư tưởng Người, việc phát huy dân chủ, nguyên tắc cốt lõi công tác xây dựng Đảng, thể nội dung sau: Thứ nhất, vấn đề mang tính nguyên tắc, định đến sức mạnh Đảng Để xây dựng Đảng ta thành đảng chân chính, cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu Đảng phải xây dựng tổ chức theo nguyên tắc đảng kiểu giai cấp vơ sản, ngun tắc quan trọng hàng đầu tập trung dân chủ Quan điểm dân chủ: “Phương châm, sách, nghị Đảng quần chúng đảng viên tập trung kinh nghiệm ý kiến lại mà thành”; “Các quan lãnh đạo quần chúng đảng viên bầu cử ra” Dân chủ việc tất đảng viên tự bày tỏ kiến vấn đề sinh hoạt đảng để góp phần thống quan điểm, chủ trương lãnh đạo, đạo; để xây dựng nghị quyết, đưa nghị vào sống Người cho “Những phương châm, sách, nghị Đảng, đảng viên định phải chấp hành Kỷ luật Đảng, đảng viên phải tuân theo Thế tập trung” Tập trung thống tư tưởng, tổ chức hành động Biểu tập trung thiểu số phục tùng đa số, cấp phục tùng cấp Tập thể lãnh đạo dân chủ Cá nhân phụ trách tập trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tức dân chủ tập trung Tập trung dân chủ nguyên tắc bản, định đến sức mạnh tổ chức Đảng, mục đích để xây dựng Đảng thành tổ chức chặt chẽ, vừa phát huy sức mạnh người, vừa phát huy sức mạnh tất tự nguyện gắn bó với tổ chức Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: để làm cho Đảng mạnh, phải mở rộng dân chủ, thực hành lãnh đạo tập trung Thứ hai, sở để đảm bảo quyền lợi đảng viên Đảng viên có quyền, mà quyền dân chủ Đảng viên có quyền tự thiết thực thảo luận chủ trương, sách Đảng, báo chí hội nghị Đảng: “Dù ý kiến không đồng ý với ý kiến đại đa số, không ngăn cấm Đảng viên có quyền tuyển cử ứng cử vào quan lãnh đạo Đảng Đảng viên có quyền đưa đề nghị, minh, lời kêu nài trước quan Đảng, từ chi đến Trung ương, không ngăn trở Trong hội nghị Đảng có quyền phê bình đảng viên cán bộ, phê bình cơng tác quan Đảng…” Như vậy, Người khẳng định phát huy dân chủ Đảng điều cốt lõi việc thực quyền lợi đáng đảng viên Thứ ba, sở để củng cố phát triển đoàn kết, thống Đảng, hạt nhân để thực dân chủ xã hội đồn kết tồn dân Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thực tốt dân chủ Đảng, phát huy nhiều ý kiến kinh nghiệm tốt đảng viên, Đảng xây dựng đường lối, sách, nghị đắn Sau có đường lối, nghị quyết, cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân phải chấp hành thực Đó sở để củng cố khối đoàn kết, thống Đảng Người rõ: “Sự lãnh đạo công tác thiết thực Đảng, phải từ quần chúng ra, trở lại nơi quần chúng” Công việc khó khăn, Đảng phải liên hệ chặt chẽ với quần chúng để tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân đấu tranh cách mạng xây dựng đất nước Thứ tư, biện pháp hữu hiệu để phòng chống biểu tiêu cực tổ chức đảng Ngay từ sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận rõ biểu tiêu cực xuất tổ chức đảng: chủ nghĩa cá nhân, bè phái, quan liêu, địa phương chủ nghĩa, hẹp hòi, ham chuộng hình thức, vơ kỷ luật kỷ luật khơng nghiêm, ích kỷ, hủ hóa, cậy quyền, cậy thế, tham lam, lười biếng, bảo thủ,… Nguyên nhân “Ở Đảng khơng thực chế độ dân chủ tập trung, không tuân theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo Phớt kỷ luật sách Đảng Chính phủ Khinh rẻ ý kiến cấp dưới… xa tránh người tính trực nói thẳng” Để khắc phục biểu tiêu cực đó, Người cho Đảng cần thật phát huy dân chủ để cán bộ, đảng viên bày tỏ ý kiến hoạt động Đảng; thật tự phê bình phê bình; tăng cường thực nghiêm minh kỷ luật Đảng Các nguyên tắc đảm bảo phát huy dân chủ Đảng theo tư tưởng chủ tịch Hồ Chí Minh Một là, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, dân chủ tập trung hai mặt có quan hệ chặt chẽ với nguyên tắc Tập trung khơng phải cá nhân chun chính, độc đốn, chuyên quyền, mà tập trung xây dựng tảng dân chủ Người lãnh đạo đại diện cho quần chúng đảng viên, cần phải gần gũi học hỏi, lắng nghe ý kiến đảng viên không lạm quyền Mặt khác, dân chủ để đến tập trung, sở tập trung dân chủ theo kiểu tập trung phân tán, vô tổ chức Đảng viên có quyền nêu ý kiến, khơng trái lãnh đạo tập trung Đảng, trái nghị kỷ luật Đảng Do vậy, Người yêu cầu: “Đảng viên phải kiên chống nói lung tung, tự hành động; dân chủ trớn” Hai là, dân chủ phải đôi với việc thực kỷ luật đảng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Muốn sách Đảng thực phải có kỷ luật Kỷ luật Đảng tự nguyện tự giác; tự nguyện tự giác kỷ luật sắt, nghiêm, tất đảng viên già trẻ, phải tn theo Nếu khơng giữ gìn nghiêm túc kỷ luật giảm bớt lực lượng Đảng, khó thực nhiệm vụ” Kỷ luật sở chắn để đảm bảo lãnh đạo tập trung làm cho Đảng ta nhiều người, tiến đánh người Kỷ luật đặt để đảm bảo quyền dân chủ phát huy dân chủ tổ chức đảng Việc phát huy dân chủ Đảng lại phải gắn liền với việc thực kỷ luật Đảng, kể phê bình phải tổ chức, có kỷ luật Ba là, thật tự phê bình phê bình Tự phê bình phê bình phương cách hữu hiệu để phát huy dân chủ Đảng, không tự phê bình phê bình khơng tiến bộ, khơng dân chủ Trong cơng tác tự phê bình phê bình phải có dân chủ Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Phê bình quyền lợi nhiệm vụ người, thực hành dân chủ” Như vậy, tự phê bình phê bình khơng vũ khí để rèn luyện cán bộ, đảng viên, mà biện pháp để thực tốt dân chủ tổ chức đảng Bốn là, nâng cao ý thức, trách nhiệm đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định rõ vai trò tiên phong đảng viên công tác Theo Người: “Để thực hoàn toàn dân chủ (là bước đầu để tiến dần đến chế độ cộng sản) người, trước hết người đảng viên phải làm kiểu mẫu” Mỗi đảng viên cần nêu cao ý thức, trách nhiệm công tác II Thực trạng việc thực nguyên tắc dân chủ phát huy dân chủ Đảng Đảng sở nơi công tác Số lượng đảng viên chiếm tỷ lệ lớn so với số lượng cán công chức sở (67 đảng viên/ 86 CBCC) Đây lực lượng có vai trò quan trọng, tiên phong lãnh đạo thực nhiệm vụ Đảng bộ; việc thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ sở để tạo khối đoàn kết; giải mâu thuẫn, giúp Đảng hồn thành nhiệm vụ trị nhiệm vụ chuyên môn giao Những mặt thực hiện: Một là, cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ thành Quy chế làm việc để làm sở điều chỉnh hoạt động; sau ban hành, tổ chức quán triệt thường xuyên cán bộ, đảng viên Nội dung quy chế chặt chẽ, sát tình hình lãnh đạo đảng bộ, thể phân công, phối hợp tương đối nhịp nhàng thành viên đảng ủy; thể quan tâm đến việc thực dân chủ đảng Cụ thể, sau Đại hội Đảng bộ phận KTNN chuyên ngành V nhiệm kỳ 2015 - 2020 bầu; sở chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ phận quy định cấp ủy đảng cấp trên, Đảng ủy phận KTNN chuyên ngành V kịp thời xây dựng ban hành Quy chế làm việc số 30/QĐ-ĐU ngày 26/08/2015, quy định: (i) Trách nhiệm, quyền hạn Ban chấp hành, ủy viên Ban chấp hành đặc biệt trách nhiệm, quyền hạn Bí thư Phó bí thư nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Đảng ủy; (ii) Tính chất mối quan hệ công tác Đảng ủy phận KTNN chuyên ngành V với tổ chức khác (Đảng ủy KTNN, lãnh đạo KTNN chuyên ngành V, chi ủy trực thuộc Đảng ủy phận, BCH Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Cơng đồn KTNN chun ngành V) để thống nguyên tắc hoạt động mối quan hệ phối hợp; (iii) Chế độ làm việc Đảng ủy, bao gồm: Nguyên tắc làm việc, chế độ thơng tin, chế độ tự phê bình, chế độ sinh hoạt; (iv) Việc tổ chức thực Quy chế ủy viên Ban chấp hành Đảng ủy phận chế độ kiểm tra việc thực Quy chế Hai là, việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác chuyên môn Đảng ủy trọng lãnh đạo thực hiện: Đảng ủy lãnh đạo, đạo công tác triển khai thực kế hoạch kiểm toán năm, yêu cầu xây dựng phương án kiểm toán bám sát hướng dẫn KTNN phương án kiểm toán thảo luận dân chủ lãnh đạo, cấp ủy, tổ chức đoàn thể; Đảng ủy thường xuyên quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng cán đảng viên, kịp thời lắng nghe, giải tâm tư, nguyện vọng công chức Ba là, thường xuyên quán triệt cấp ủy, đảng viên có nhận thức chất nội dung nguyên tắc, thấy tính tất yếu phải thực hiện, từ bước nâng cao ý thức tự giác thực đúng, đầy đủ nguyên tắc Các chi Đảng tổ chức sinh hoạt đặn nhằm triển khai quán triệt đường lối, chủ trương, sách; đảm bảo đảng viên ln cập nhật thông tin kịp thời để theo dõi thực hiện; đồng thời phát huy tính dân chủ đảng viên việc đóng góp ý kiến hoạt động đảng bộ, thân đồng chí đảng viên sinh hoạt chi bộ; Bốn là, Đảng ủy KTNN, Đảng ủy phận thường xuyên thông tin, báo cáo đầy đủ, kịp thời hoạt động đảng bộ phận tới Đảng ủy KTNN; phối hợp chặt chẽ với Văn phịng Đảng-Đồn thể KTNN việc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch triển khai nghị quyết, thị cấp ủy đảng triển khai số hoạt động công tác đảng đảng bộ phận; trực tiếp xin ý kiến đạo đồng chí Bí thư Ban cán Đảng, Bí thư Đảng ủy, Tổng Kiểm toán nhà nước số nội dung cơng việc cụ thể Các đồng chí ủy viên ban chấp hành tham gia đầy đủ kỳ họp Ban chấp hành, trường hợp nghỉ họp báo cáo lý do, xin ý kiến Bí thư Đảng ủy có hình thức phù hợp nắm bắt nội dung họp; tích cực tham gia xây dựng nghị Ban chấp hành tổ chức thực nghị theo lĩnh vực phân công phụ trách; ủy viên Ban chấp hành giao phụ trách chi lĩnh vực công tác Đảng, chịu trách nhiệm trước Ban chấp hành tình hình kết liên quan đến công tác xây dựng Đảng chi bộ, lĩnh vực phụ trách; ủy viên Ban chấp hành chủ động tham mưu, đề xuất với Ban chấp hành nội dung hoạt động liên quan đến chi bộ, lĩnh vực phụ trách, như: Cơng tác trị tư tưởng, tra, kiểm tra, công tác xây dựng phát triển đảng, công tác dân vận…; tham gia đầy đủ họp chi truyền đạt đầy đủ nội dung, ý kiến đạo Ban chấp hành đến chi bộ, đồng thời nắm bắt báo cáo kịp thời tới Ban chấp hành vấn đề phát sinh chi bộ; thực đầy đủ quyền hạn phạm vi quy định Quy chế làm việc Năm là, Đảng ủy phận lãnh đạo KTNN chuyên ngành V thực nguyên tắc, quy trình, trách nhiệm thẩm quyền công tác tổ chức cán Thực trình tự, thủ tục cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo cấp phòng, cấp vụ; vấn đề đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán đưa bàn bạc tập thể Thường trực, Ban Thường vụ, Ban Chấp hành định theo đa số Đội ngũ cán quan tâm củng cố, kiện toàn, đảm bảo đủ phẩm chất lực, bồi dưỡng, rèn luyện phương pháp tác phong công tác, thực nhiệm vụ, chức trách giao, phục tùng lãnh đạo tổ chức đảng, tổ chức tốt hoạt động bảo đảm cho đơn vị thực thắng lợi nghị quyết, chủ trương Đảng Nhà nước Sáu là, coi trọng kiểm tra, giám sát, tập trung vào nơi có biểu đoàn kết nội bộ; xử lý kịp thời cán bộ, đảng viên chưa chấp hành tốt thị, nghị quyết, có biểu gây chia rẽ bè phái nội Hạn chế việc thực - Nguyên tắc dân chủ chưa rõ nét; đặc biệt số đảng viên có tuổi đời tuổi nghề trẻ Việc đóng góp ý kiến phản biện, đưa thơng tin đa chiều chưa phát huy Một số đảng viên cịn tư tưởng ngại va chạm, ý kiến đóng góp cịn chung chung, thiếu cụ thể; đảng viên trẻ cịn rụt rè, thiếu kinh nghiệm xử lý cơng việc trao đổi thông tin với đồng nghiệp đóng góp ý kiến với cấp trên, chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ việc thực QCDC; chất lượng góp ý cịn hạn chế - Một số thời điểm tính đồn kết nội cấp ủy, chi chưa thật củng cố vững chắc, biểu đồn kết xi chiều, khơng dựa ngun tắc đảng; số cơng tác chun mơn tính thống chưa cao lãnh đạo, quản lý, điều hành, thiếu trí, trí khơng cao đánh giá, xử lý, giải nhiệm vụ cụ thể; số đảng viên bất đồng quan điểm đặt lợi ích cá nhân lên trước lợi ích tập thể; tình trạng “việc khơng 10 phê bình trước mặt mà để nói sau lưng” dẫn đến việc giảm đồn kết chi bộ, gây ảnh hưởng tới hoạt động chuyên môn hoạt động chung đảng bộ; - Do tính chất nghề nghiệp hoạt động kiểm toán, phần lớn đảng viên Đảng bộ phận tham gia kiểm tốn phải cơng tác xa, ảnh hưởng đến việc triển khai thực nghị quyết, thị đảng ủy cấp, khó khăn cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng ảnh hưởng đến chất lượng thực nguyên tắc dân chủ - Một số đảng viên chưa thật nghiêm túc việc học tập nghị quyết: nguyên nhân khách quan đặc thù công việc nên nhiều đảng viên thời gian học nghị phải giải số công việc chuyên môn liên quan, dẫn đến việc thiếu tập trung không nắm rõ chủ trương, đường lối buổi học; nguyên nhân chủ quan thân đảng viên chưa coi trọng đến nội dung tính thời buổi học nghị quyết, thường xảy đảng viên mới, đảng viên có tuổi đảng trẻ nên hời hợt III Phương hướng Đảng KTNN chuyên ngành V đề vận dụng tư tưởng hồ chí Minh dân chủ phát huy dân chủ Đảng việc thực Quy chế dân chủ sở Đảng sở Thứ nhất, phát huy vai trò người đứng đầu lãnh đạo công tác đảng chịu trách nhiệm cao trước cấp ủy cấp trên, trước Đảng đảng viên lãnh đạo, đạo Đảng lĩnh vực Phát huy tính gương mẫu 11 chấp hành Nghị quyết, quy định Đảng; lĩnh trị, tinh thần đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm định Ln lắng nghe, tiếp thu ý kiến góp ý cán bộ, đảng viên; thẳng thắn phê bình hạn chế, khuyết điểm cấp đạo nghiêm túc khắc phục Từ tạo bầu khơng khí dân chủ, xây dựng uy tín, thể vai trị trung tâm quy tụ đồn kết, trì kỷ luật, kỷ cương cấp ủy Chủ tịch Hồ Chí Minh nói nguyên nhân việc cán đảng viên sáng kiến, hăng hái, “trước hết vì: cách lãnh đạo ta không dân chủ” Biểu là: quan lãnh đạo, người lãnh đạo, đảng viên cán dù có ý kiến khơng dám nói, dù muốn phê bình sợ, khơng dám phê bình Do đó, tạo cách biệt cấp cấp dưới, tưởng tốt đẹp, có vấn đề khơng dám nói họ nghĩ nói cấp khơng nghe, khơng xét, có lại bị trù dập Từ đó, Người đề xuất cách sửa đổi lối làm việc: “Cấp nên trưng cầu ý kiến phê bình cấp dưới… Ta phải biết cách phê bình sáng suốt, khơn khéo, chiếu gương cho người soi thấu khuyết điểm mình, để tự sửa chữa” Thứ hai, thật phê bình tự phê bình Khi tiến hành tự phê bình phê bình phải bảo đảm tính dân chủ, cơng khai, tránh tình trạng “việc khơng phê bình trước mặt mà để nói sau lưng” Chủ tịch HCM yêu cầu: “Cán lãnh đạo cần phải làm gương mẫu thực dân chủ phê bình tự phê bình 12 Các cán cấp cao hay thấp có quyền có nghĩa vụ địi hỏi thực dân chủ” Cơng tác tự phê bình phê bình cần tiến hành thường xuyên nhằm phát huy hiệu lâu dài, làm cho nguyên tắc tự phê bình phê bình thực trở thành thứ vũ khí sắc bén để đảng viên tốt Thứ 3, tiếp tục việc giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nguyên tắc tập trung dân chủ thông qua tổ chức quán triệt nội dung nguyên tắc dân chủ, nâng cao trách nhiệm cá nhân để hiểu đầy đủ mục đích, ý nghĩ, yêu cầu biện pháp tổ chức thực nguyên tắc dân chủ sinh hoạt đảng hoạt động Đảng chuyên ngành Thứ 4, nâng cao ý thức trách nhiệm đảng viên; đưa việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện đảng viên vào quy định cụ thể trình học tập, rèn luyện công tác; tăng cường thực tự phê bình phê bình nhằm đảm bảo phát huy lĩnh trị, tư tưởng lý luận đảng viên, có đủ sở chun mơn lý luận việc tham gia xây dựng đóng góp ý kiến; đồng thời rèn luyện phát huy tính dân chủ đảng viên Bên cạnh đó, đảng viên cần nhận thức rõ mục đích cơng tác tự phê bình phê bình nhằm làm cho thân tốt hơn, cán bộ, đảng viên tiến hơn, tổ chức vững mạnh Trong việc phê bình cần có thái độ nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật, khơng nể nang, khơng né tránh Đồng thời, phải phê bình với tinh thần tôn trọng, giúp đỡ đảng viên phê bình; tuyệt đối khơng lợi dụng phê bình để nói xấu, trù dập hay bôi nhọ người khác 13 Tạo điều kiện thuận lợi cho quần chúng nhân dân đóng góp ý kiến xây dựng thực đường lối Đảng Tư tưởng Hồ Chí Minh phát huy dân chủ Đảng có giá trị to lớn lý luận thực tiễn công tác xây dựng hoạt động Đảng ta Vì vậy, phát huy dân chủ Đảng vừa yêu cầu cấp thiết, vừa nhiệm vụ thường xuyên lâu dài để tăng cường sức mạnh nội tổ chức, nâng cao vai trò lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Thực tốt dân chủ Đảng tảng để mở rộng dân chủ tồn xã hội, thực thành cơng mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”./ 14 ... phát sinh chi bộ; thực đầy đủ quy? ??n hạn phạm vi quy định Quy chế làm việc Năm là, Đảng ủy phận lãnh đạo KTNN chuyên ngành V thực nguyên tắc, quy trình, trách nhiệm thẩm quy? ??n công tác tổ chức cán... Đảng viên có quy? ??n tuyển cử ứng cử vào quan lãnh đạo Đảng Đảng viên có quy? ??n đưa đề nghị, minh, lời kêu nài trước quan Đảng, từ chi đến Trung ương, không ngăn trở Trong hội nghị Đảng có quy? ??n phê... thực hành lãnh đạo tập trung Thứ hai, sở để đảm bảo quy? ??n lợi đảng viên Đảng viên có quy? ??n, mà quy? ??n dân chủ Đảng viên có quy? ??n tự thiết thực thảo luận chủ trương, sách Đảng, báo chí hội nghị Đảng: