Nghiên cứu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến tính cạnh tranh minh bạch và hiệu quả trong đấu thầu xây lắp đề xuất giải pháp hạn chế bất cập

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA _o0o _ HOÀNG VŨ TƢỞNG NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÍNH CẠNH TRANH MINH BẠCH VÀ HIỆU QUẢ TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HẠN CHẾ BẤT CẬP Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60.58.03.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH – tháng năm 2020 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Hồng Luân Cán chấm nhận xét 1: TS Phạm Vũ Hồng Sơn Cán chấm nhận xét 2: TS Nguyễn Thanh Việt Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Bách Khoa, Đại học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh ngày 12 tháng năm 2020 Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: TS Đỗ Tiến Sỹ - Chủ tịch hội đồng TS Phạm Vũ Hồng Sơn - Cán chấm phản biện TS Nguyễn Thanh Việt - Cán chấm phản biện TS Nguyễn Anh Thư - Thư ký hội đồng TS Phạm Hải Chiến - Uỷ viên Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn Trưởng Khoa quản lý chuyên ngành sau nhận luận văn sữa chữa (nếu có) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN TRƢỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Hoàng Vũ Tưởng MSHV: 1670164 Ngày, tháng, năm sinh: 02-08-1976 Nơi sinh: Hải Dương Chuyên ngành: Quản Lý Xây Dựng Mã ngành: 60.58.03.02 I TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÍNH CẠNH TRANH, MINH BẠCH VÀ HIỆU QUẢ TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HẠN CHẾ BẤT CẬP NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Xác định mức độ ảnh hưởng nhân tố ảnh hưởng đến đến tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu xây lắp, từ đánh giá mức độ ảnh hưởng xếp hạng nhân tố này, xác định mối liên hệ chúng với Ứng dụng phương pháp định lượng định đa mục tiêu (AHP) để đánh giá nhân tố gây ảnh hưởng định đến tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu xây lắp thơng qua việc xây dựng mơ hình cấu trúc thứ bậc đề xuất giải pháp hạn chế bất cập đấu thầu xây lắp dự án thuộc nguồn vốn ngân sách vốn nhà nước ngân sách II NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 24/02/2019 III NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 03/08/2020 IV CÁN BỘ HƢỚNG DẪN: PGS TS Phạm Hồng Luân Tp HCM, ngày……tháng……năm 2020 CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO TRƢỞNG KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG LỜI CẢM ƠN Trước tiên, Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS TS Phạm Hồng Luân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình nghiên cứu thực luận văn để hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất quý Thầy, Cô khoa Quản Lý Xây dựng, trường đại học Bách Khoa giảng dạy giúp đỡ suốt khóa học vừa qua Tơi xin cảm ơn anh em bạn bè lớp, đồng nghiệp giúp đỡ hỗ trợ nhiều trình thực luận văn Mặc dù sức khỏe thời gian làm luận văn không tốt, dù cố gắng học tập, nghiên cứu, thu tập số liệu luận văn sai sót, khiếm khuyết Rất mong nhận góp ý để đề tài áp dụng vào thực tế công việc hồn thiện hơn, có ý nghĩa thiết thực Xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 08 năm 2020 Tác giả Hoàng Vũ Tƣởng TÓM TẮT Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 kỳ vọng tăng cường yếu tố cạnh tranh, minh bạch nhằm mang đến hiệu kinh tế trình lựa chọn nhà thầu, hội nhập với quốc tế sở nội dung cam kết quốc tế Trong lĩnh vực đấu thầu, lĩnh vực xây lắp có tổng giá trị gói thầu lớn tỷ lệ tiết kiệm thấp nhất, không mang lại hiệu cao cho ngân sách nhà nước Luận văn nghiên cứu Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu xây lắp Bằng việc khảo sát thơng qua bảng câu hỏi phân tích số liệu thống kê, viết cho thấy khơng có khác biệt đánh giá yếu tố nhóm tham gia khảo sát, Kiểm tra độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá EFA Bài viết 27 nhân tố nhóm nhân tố ảnh hưởng đến đến tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu xây lắp gồm (1) Mối quan hệ nhà thầu với bên liên quan đấu thầu gói thầu xây lắp; (2) Các nhân tố yêu cầu lực tài Hồ sơ mời thầu (3) Các nhân tố Năng lực kỹ thuật kinh nghiệm nhà thầu; (4) Các nhân tố giảm giá gói thầu; (5) Kinh nghiệm Hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu; (6) Hệ thống pháp luật điều chỉnh gói thầu xây lắp Bài viết xây dựng mơ hình AHP đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố thơng qua tình đấu thầu gói thầu cụ thể Luận văn nêu giải pháp hạn chế bất cập đấu thầu xây lắp thông qua việc đề xuất giải bất cập cho nhóm nhân tố ảnh hưởng ABSTRACT Bidding Law No 43/2013 / QH13 dated November 26, 2013 is expected to enhance the competitive and transparent of the contractor selection process in order to bring economic efficiency based on international integration and international commitments In the bidding fields, the construction and installation bidding take the largest bidding packages’ value in total value but savings rate also is the lowest one lead to low efficiency rate to the state budget The thesis researched and evaluated various factors affecting competitiveness, transparency and efficiency in construction bidding The thesis is approached by two methodologies: surveying by questionnaires and statistical analysis, the result shows no difference in assessing multiple factors among the survey groups Checking the reliability of the scale by Cronbach's Alpha number, analysis of exploring factor EFA The research points out 27 factors in groups of factors affecting competitiveness, transparency and efficiency in construction bidding including (1) Factors related to relationship between contractors and stakeholders in construction bidding package; (2) Factors related to requirements of financial and financial capacity of the Bidding Documents (3) Factor related to technical capability and contractor's experience; (4) Factors related to bidding package discount; (5) Factors related to experience in bidding documents and bidding process; (6) Factors related to legal system to adjust construction and installation packages The research builds the AHP model to assess the impact of these factors through a specific bidding package situation The thesis proposes solutions to limit the shortcomings in construction bidding by proposing to solve inadequacies for influential factors groups LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi thực hướng dẫn khoa học PGS TS Phạm Hồng Luân Các số liệu Luận văn trung thực Các thông tin Luận văn trích dẫn rõ nguồn gốc Nếu có sai sót tơi xin hồn tồn nhận trách nhiệm Tp Hồ Chí Minh, ngày 03 tháng 08 năm 2020 Học viên Hoàng Vũ Tƣởng Trang MỤC LỤC CHƢƠNG I: ĐẶT VẤN ĐỀ 12 1.1 Giới thiệu chung 12 1.2 Xác định vấn đề nghiên cứu 14 1.3 Các mục tiêu nghiên cứu .14 1.4 Phạm vi nghiên cứu .15 1.5 Đóng góp dự kiến đề tài 16 CHƢƠNG 2: TỔNG QUAN .17 2.1 Các lý thuyết, khái niệm sử dụng .17 2.1.1 Các định nghĩa đấu thầu, gói thầu xây lắp 17 2.1.2 Các định nghĩa cạnh tranh, minh bạch, hiệu đấu thầu: 17 2.2 Các chủ thể tham gia hoạt động đấu thầu 18 2.3 Các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu 19 2.4 Tầm quan trọng của đấu thầu xây dựng 25 2.5 Các nghiên cứu tương tự công bố 25 2.5.1 Các nghiên cứu tương tự công bố giới 25 2.5.2 Các nghiên cứu tương tự công bố Việt Nam 27 2.6 Kết luận 31 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .32 3.1 Quy trình nghiên cứu 32 3.2 Quy trình nghiên cứu tóm tắt bước sau .32 3.3 Thu thập liệu 34 3.3.1 Quy trình thu thập liệu 34 3.3.2 Cách thức tiếp cận người khảo sát thông qua bảng câu hỏi 36 3.3.3 Đối tượng khảo sát 36 3.3.4 Cách thức lấy mẫu 36 3.3.5 Kích cỡ mẫu 36 3.3.6 Cách thức duyệt liệu 37 3.4 Các công cụ sử dụng để nghiên cứu 37 Trang 3.5 Phân tích liệu 38 3.5.1 Kiểm định t khác biệt trung bình nhóm tổng thể 38 3.5.2 Kiểm tra độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Alpha 39 3.5.3 Kiểm định ANOVA khác biệt trung bình nhóm tổng thể 42 3.5.4 Phân tích nhân tố khám phá (EFA - Exploratory Factor Analysis) 43 3.6 Phương pháp định lượng AHP (Analytical Hierarchy Process) 46 CHƢƠNG 4: THU THẬP VÀ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU 52 4.1 Thu thập số liệu 52 4.2 Phân tích đặc điểm mẫu nghiên cứu .52 4.2.1 Vị trí cơng tác đối tượng tham gia KS 52 4.2.2 Chuyên ngành người KS 53 4.2.3 Số năm kinh nghiệm hành nghề người tham gia KS 54 4.2.4 Vai trò nguồn vốn đấu thầu xây lắp 55 4.2.5 Loại hình cơng trình đấu thầu xây lắp 56 4.2.6 Tỷ lệ giảm giá đấu thầu xây lắp 57 4.3 Thứ tự nhân tố theo giá trị t mean 58 4.4 Kiểm định Cronbach’s Alpha 61 4.4.1 Cronbach’s alpha nhóm liên quan Mối quan hệ NT với bên liên quan đấu thầu gói thầu XL 63 Cronbach’s alpha nhóm liên quan Các nhân tố yêu cầu lực tài 4.4.2 HSMT 65 Cronbach’s alpha nhóm liên quan đến Các nhân tố Năng lực kỹ thuật 4.4.3 kinh nghiệm NT 67 4.4.4 Cronbach’s alpha nhóm liên quan đến Các nhân tố giảm giá GT 68 4.4.5 Cronbach’s alpha nhóm liên quan đến Kinh nghiệm HSMT HSDT 70 4.4.6 Cronbach’s alpha nhóm liên quan đến Hệ thống pháp luật điều chỉnh gói thầu xây lắp 71 4.5 Kiểm định phương sai (Anova) 72 Trang 4.5.1 So sánh biến Vị trí cơng tác biến B1 (Mối quan hệ NT với bên liên quan đấu thầu gói thầu xây lắp) 72 4.5.2 So sánh biến Chuyên ngành biến B2 (Các nhân tố yêu cầu lực tài HSMT) 74 4.5.3 So sánh biến Thời gian tham gia dự án liên quan đến gói thầu xây lắp biến B3 (Các nhân tố Năng lực kỹ thuật kinh nghiệm NT) 75 4.5.4 So sánh biến Loại cơng trình biến B4 (Các nhân tố giảm giá GT) 77 4.5.5 So sánh biến Nguồn vốn biến B5 (Kinh nghiệm HSMT HSDT) 78 4.5.6 So sánh biến Tỷ lệ giảm giá biến B6 (Hệ thống pháp luật điều chỉnh gói thầu xây lắp) 79 CHƢƠNG 5: XÂY DỰNG MƠ HÌNH AHP ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ĐẾN TÍNH CẠNH TRANH, MINH BẠCH VÀ HIỆU QUẢ TRONG ĐẤU THẦU GÓI THẦU XÂY LẮP THUỘC DỰ ÁN T 86 5.1 Giới thiệu dự án T xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thực 87 5.2 Các bước xây dựng mơ hình định đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tính CT, MB & HQ đấu thầu xây lắp 89 5.2.1 Bước 1: Xác định vấn đề mục tiêu giải 89 5.2.2 Bước 2: Xây dựng mơ hình cấu trúc thứ bậc 89 5.2.3 Bước 3: Xây dựng tập hợp ma trận so sánh cặp 95 5.2.4 Bước 4: Chuyển đổi so sánh thành trọng số kiểm tra quán so sánh người định 99 5.2.5 Bước 5: Dùng trọng số để đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến tính CT, MB & HQ ĐT XL 03 NT A, B, C thuộc dự án T 102 5.2.6 Bước 6: Phân tích độ nhạy 105 5.2.7 Bước 7: Đưa định cuối 109 5.3 Đánh giá áp dụng mơ hình đề xuất hướng cải tiến 109 5.3.1 Ý kiến áp dụng mơ hình đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tính CT, MB & HQ đấu thầu xây lắp dự án thực tế 109 ... TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÍNH CẠNH TRANH, MINH BẠCH VÀ HIỆU QUẢ TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HẠN CHẾ BẤT CẬP NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Xác định mức độ ảnh. .. để đánh giá nhân tố gây ảnh hưởng định đến tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu xây lắp thơng qua việc xây dựng mơ hình cấu trúc thứ bậc đề xuất giải pháp hạn chế bất cập đấu thầu xây lắp. .. 110 CHƢƠNG 6: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HẠN CHẾ BẤT CẬP TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP 112 6.1 Đánh giá nhóm nhân tố ảnh hưởng tính cạnh tranh, minh bạch hiệu đấu thầu xây lắp 112