- Ngoài các hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính về pháp luật lao động còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quả [r]
Chương THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI C.Mác viết: “Dù hình thức riêng lao động có ích hay họat động có suất khác xét phương diện sinh lý, chức thể người, chức thế, dù nội dung hình thức thực chất tiêu hao trí não, thần kinh, bắp thịt, quan cảm giác… người.” Lao động đến mức cảm giác mệt mỏi sinh lý xuất Đó chế bảo vệ, giống phanh, bắt thể ngừng họat động lao động để khỏi kiệt sức Thời lao động có giới hạn.1 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi hai mặt đối lập nằm chỉnh thể thống có mối quan hệ gắn bó hữu với có ý nghĩa quan trọng người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Thời làm việc, thời nghỉ ngơi loại quyền công dân phản ánh pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Với ý nghĩa đó, pháp luật lao động Việt Nam quy định cụ thể tiêu chuẩn hóa thời làm việc, loại thời làm việc, thời nghỉ ngơi áp dụng cho đối tượng lao động khác để làm cứ, sở cho bên lựa chọn xác lập quyền nghĩa vụ hợp đồng lao động, nội quy lao động thỏa ước lao động tập thể THỜI GIỜ LÀM VIỆC 1.1 Khái niệm Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO, thời làm việc “số mà nước ấn định theo đạo luật, pháp quy, thỏa ước tập thể hay phán trọng tài, nước khơng có ấn định vậy, số mà thời làm việc số trả công theo mức trả cho làm thêm ngoại lệ so Đặng Đức San (CB), Tìm hiểu Luật lao động Việt Nam, NXBCTQG 1996, tr 149 11 với quy tắc hay tập quán thừa nhận sở trình hữu quan.”2 Thời làm việc chế định Luật lao động chứa đựng quy phạm pháp luật quy định thời gian mà người lao động phải làm việc, phải thực nghĩa vụ lao động mình.3 Thời làm việc khoảng thời gian xác định người lao động phải thực nghĩa vụ quy định nội quy lao động, hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể theo thỏa thuận bên theo quy định pháp luật Thời làm việc có đặc trưng sau: - Thời làm việc chế định mang tính chất linh họat, thời làm việc khoảng thời gian xác định mà pháp luật lao động quy định cho bên thiết lập quan hệ lao động pháp luật lao động quy định giới hạn tối đa bên có quyền thỏa thuận để ấn định số thời định Trong số trường hợp đặc biệt pháp luật lao động cho phép bên thỏa thuận thời làm việc vượt giới hạn tối đa - Thời làm việc khoảng thời gian xác định xác lập nghĩa vụ người lao động Trong khoảng thời gian người lao động thực quyền nghĩa vụ quy định hợp đồng lao động, nội quy lao động thỏa ước lao động tập thể - Thời làm việc khoảng thời gian pháp luật quy định độ dài thời làm việc chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế xã hội khác pháp luật quốc gia quy định độ dài thời làm việc khác Ở quốc gia có kinh tế phát triển, thời làm việc thường rút ngắn so với nước chưa phát triển.4 Pháp luật lao động Việt Nam Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Chu Thanh Hưởng (CB), NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2005, tr149 Sđd, tr147 Giáo trình Luật lao động Việt Nam, PTS Phạm Công Trứ (CB), NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 1999, tr248 12 phân biệt thời làm việc người lao động làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đối tượng lao động đặc thù lao động nữ, lao động chưa thành niên, lao động cao tuổi, lao động tàn tật Với trường hợp này, thời làm việc quy định rút ngắn phù hợp với tính chất, điều kiện, môi trường lao động đối tượng lao động 1.2 Ý nghĩa việc quy định thời làm việc - Đối với người lao động: Quyền làm việc nội dung khẳng định loại quyền công dân quy định Điều 30 Hiến pháp 1959 Trong thời làm việc chế định quy định cụ thể chương VII Bộ luật lao động 2012 tạo hành lang pháp lý việc bảo vệ người lao động người lao động xác lập quan hệ lao động Pháp luật lao động quy định thời làm việc tối đa quy định thời làm việc rút ngắn số đối tượng lao động đặc thù để bảo vệ người lao động Thông qua quy định thời làm việc, người lao động chủ động xếp quỹ thời gian hợp lý để đảm bảo thực cách tốt nghĩa vụ lao động nhằm tăng suất lao động thực chất đường tác động ngược trở lại việc tăng thu nhập cho người lao động Pháp luật lao động quy định: “Người lao động giao kết nhiều hợp đồng lao động, với nhiều người sử dụng lao động, phải bảo đảm thực đầy đủ hợp đồng giao kết.” (Điều 30 Bộ luật lao động 2002) Với việc pháp luật quy định khống chế thời làm việc, loại thời làm việc theo ngày, theo tuần, thời làm thêm, làm đêm người lao động chủ động lựa chọn thời làm việc hợp lý để giao kết nhiều hợp đồng lao động nhằm tăng thu nhập phù hợp với điều kiện thân gia đình - Đối với người sử dụng lao động: thời làm việc chế định làm để người sử dụng lao động cụ thể hóa nội quy lao động, hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể Mỗi doanh nghiệp khác nhau, sử dụng đối tượng lao động khác việc cụ thể hóa thời làm việc doanh nghiệp khác Thời làm việc sở để người sử dụng lao động sử dụng, quản lý lao động 13 cách hợp lý Thời làm việc giúp người sử dụng lao động chủ động bố trí nhân cơng phù hợp với tính chất cơng việc doanh nghiệp đồng thời thời làm việc sở để người sử dụng lao động xác định khối lượng công việc, mức độ cơng việc người lao động hồn thành để người sử dụng lao động trả lương cho người lao động Bên cạnh đó, thời làm việc để doanh nghiệp xác định phương án tổ chức sản xuất lao động chặt chẽ, khoa học Trên sở tổng quỹ thời gian cần thiết khối lượng công việc tổng quỹ thời làm việc pháp định người lao động, tính số lượng nhân cơng cần thiết, số lượng ca kíp, số lượng làm thêm để hồn thành hạng mục cơng việc tồn khối lượng cơng việc.5 - Đối với Nhà nước: Thời làm việc để quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành giải tranh chấp có tranh chấp xảy Đồng thời, thời làm việc sở để quan quản lý nhà nước lao động thực việc kiểm tra, giám sát trình áp dụng pháp luật lao động vào thực tế Thời làm việc sở để nhà nước điều tiết, quản lý lao động cách khoa học, hợp lý tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ, giai đoạn khác Việc Nhà nước quy định thời làm việc nằm chỉnh thể thống quy định chế định khác luật lao động điều chỉnh quan hệ lao động quan hệ liên quan đến quan hệ lao động 1.3 Các quy định pháp luật thời làm việc Thời làm việc bình thường khoảng thời gian pháp luật quy định cho đa số người lao động áp dụng ngày tuần làm việc Pháp luật lao động quy định: “Thời làm việc không ngày 48 tuần.”(Điều 104 Khoản Bộ luật lao động 2012) Chuyên đề Bộ luật lao động 1994 Việt Nam, Bộ tư pháp Viện nghiên cứu khoa học pháp lý 1994, tr 100 14 Các loại thời sau xác định thời làm việc bao gồm: - Thời nghỉ làm việc - Thời nghỉ giải lao theo tính chất cơng việc - Thời nghỉ cần thiết trình lao động tính định mức lao động cho nhu cầu sinh lý tự nhiên người - Thời nghỉ ngày 60 phút người lao động nữ nuôi 12 tháng tuổi - Thời nghỉ ngày 30 phút người lao động nữ thời gian hành kinh - Thời phải ngừng việc không lỗi người lao động - Thời học tập, huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động - Thời hội họp, học tập yêu cầu người sử dụng lao động người sử dụng lao động đồng ý - Thời hội họp, học tập, tập huấn cơng đồn cấp triệu tập cán cơng đồn không chuyên trách theo quy định pháp luật cơng đồn - Thời làm việc rút ngắn ngày 01 người lao động cao tuổi năm cuối trước nghỉ hưu 1.4 Thời làm việc rút ngắn - Thời làm việc rút ngắn khoảng thời gian pháp luật quy định ngắn so với thời làm việc bình thường áp dụng cho đối tượng lao động đặc thù áp dụng cho công việc điều kiện lao động đặc biệt - Đối với người lao động làm công việc điều kiện lao động đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thời làm việc không 06 01 ngày (Điều 104 Khoản Bộ luật lao động 2012) - Đối với người lao động nữ làm công việc nặng nhọc có thai đến tháng thứ bảy chuyển làm công việc nhẹ bớt 01 làm việc ngày mà hưởng đủ lương (Điều 155 Khoản Bộ luật lao động 2012) 15 - Đối với lao động chưa thành niên, thời làm việc người lao động chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi không 08 01 ngày 40 01 tuần Thời làm việc người 15 tuổi không 04 01 ngày 20 01 tuần không sử dụng làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm (Điều 163 Khoản Bộ luật lao động 2012) - Đối với người lao động cao tuổi, nam 60 tuổi, nữ 55 tuổi, cịn làm việc rút ngắn thời làm việc ngày áp dụng chế độ làm việc không trọn thời gian Năm cuối trước nghỉ hưu, người lao động rút ngắn thời làm việc bình thường áp dụng chế độ làm việc không trọn thời gian 1.5 Thời làm thêm Thời làm thêm khoảng thời gian huy động thêm thời làm việc tiêu chuẩn theo thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động không trái pháp luật lao động Trong thực tế, nguyên nhân khách quan chủ quan mà người sử dụng lao động phải huy động người lao động làm thêm Việc pháp luật lao động quy định thời làm thêm tạo cho người sử dụng lao động quyền chủ động linh họat quản lý điều hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đồng thời người lao động có thêm khoản thu nhập định Tuy nhiên, để hạn chế tình trạng lạm dụng bóc lột sức lao động người sử dụng lao động huy động người lao động làm thêm trái pháp luật, Bộ luật lao động 2012 quy định chặt chẽ trường hợp người lao động làm thêm giờ, trường hợp người lao động không làm thêm giờ, điều kiện làm thêm giờ, chế độ cho người lao động làm thêm trách nhiệm người sử dụng lao động việc huy động người lao động làm thêm Pháp luật lao động quy định: “Bảo đảm số làm thêm người lao động khơng q 50% số làm việc bình thường 01 ngày, trường hợp áp dụng quy định làm việc theo tuần tổng số làm việc bình thường số làm thêm khơng q 12 01 ngày; không 16 30 01 tháng tổng số không 200 01 năm, trừ số trường hợp đặc biệt Chính phủ quy định làm thêm khơng 300 01 năm.” (Điều 106 Khoản điểm b Bộ luật lao động 2012) Việc tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm áp dụng cho trường hợp sản xuất, gia công hàng xuất sản phẩm hàng dệt, may, da, giày chế biến nông, lâm, thỦy sản; sản xuất, cung cấp điện, viễn thông, lộc dầu; cấp, nước; trường hợp khác phải giải cơng việc cấp bách khơng thể trì hỗn Khi tổ chức làm thêm giờ, người sử dụng lao động phải thông báo văn cho quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quản lý nhà nước lao động địa phương Sau đợt làm thêm tối đa 07 ngày liên tục tháng, người sử dụng lao động phải bố trí để người lao động nghỉ bù số thời gian không nghỉ; trường hợp không bố trí nghỉ bù đủ số thời gian phải trả lương làm thêm theo quy định Bộ luật lao động 2012 Pháp luật lao động quy định trường hợp không làm thêm gồm: - Lao động nữ có thai từ tháng thứ bảy từ tháng thứ 06 làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo; nuôi nhỏ 12 tháng tuổi (khoản Điều 155 Bộ luật lao động 2012) - Chỉ sử dụng lao động từ đủ 15 tuổi đến 18 làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm số nghề Bộ Lao động-TBXH quy định (Khoản Điều 163 Bộ luật lao động 2012) - Cấm sử dụng người tàn tật bị suy giảm khả lao động từ 51% trở lên làm thêm (khoản Điều 178 Bộ luật lao động 2012) 1.6 Thời làm việc ban đêm Thời làm việc ban đêm thời làm việc tính từ 22 đến sáng hôm sau khoảng thời gian người lao động trả phụ cấp làm thêm 17 Pháp luật lao động quy định người lao động làm việc vào ban đêm trả thêm 30% tiền lương tính theo đơn giá tiền lương tiền lương công việc làm vào ban ngày Để bảo vệ quyền lợi đối tượng lao động đặc thù pháp luật hạn chế người lao động làm đêm trường hợp hạn chế họ làm thêm 1.7 Thời làm việc linh họat Thời làm việc linh họat khoảng thời gian người lao động quyền thỏa thuận với người sử dụng lao động để lựa chọn làm hợp đồng lao động khơng trọn ngày, khơng trọn tuần, làm khốn giao việc làm nhà Pháp luật lao động quy định thời làm việc linh họat áp dụng cho người lao động trường hợp sau: - Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để lao động nữ có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh họat, làm việc không trọn thời gian, giao việc làm nhà (Khoản Điều 153 Bộ luật lao động 2012) - Năm cuối trước nghỉ hưu, người lao động cao tuổi rút ngắn thời làm việc bình thường áp dụng chế độ làm việc không trọn thời gian (Khoản Điều 166 Bộ luật lao động 2012) THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 2.1 Khái niệm Thời nghỉ ngơi thời gian người lao động thực nghĩa vụ lao động có quyền tự sử dụng quỹ thời gian đó.6 2.2 Ý nghĩa việc quy định thời nghỉ ngơi Theo Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Điều quy định: “Các quốc gia hội viên ký kết Cơng ước nhìn nhận cho người quyền hưởng điều kiện làm việc công thuận lợi, đặc biệt với bảo đảm sau đây: Giáo trình Luật lao động, PTS Phạm Công Trứ (CB), NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội 1999, tr 245 18 - Có quyền nghỉ ngơi giải trí, ấn định hợp lý số làm việc, kể ngày nghỉ định kỳ có trả lương.” - Theo quy định pháp luật quốc gia, nghỉ ngơi xem quyền công dân quy định Điều 31 Hiến pháp năm 1959 Và quyền Hiến pháp năm 1992 quy định Điều 56 Như vậy, nghỉ ngơi quyền cơng dân nói chung người lao động nói riêng, quyền nghỉ ngơi có ý nghĩa quan trọng đối người lao động Pháp luật lao động quy định thời nghỉ ngơi mức tối thiểu để bên thỏa thuận nhằm nâng cao quyền chủ động bên xác lập quan hệ lao động phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp đặc biệt bảo vệ người lao động - Thời nghỉ ngơi khoảng thời người lao động phục hồi sức khỏe sau ngày làm việc căng thẳng mệt mỏi trí óc bắp, tránh lạm dụng sức lao động từ phía người sử dụng lao động Thời nghỉ ngơi giúp cho người lao động có khoảng thời gian cần thiết để thực kế họach cá nhân, gia đình; người lao động chủ động xếp hợp lý lao động hưởng thụ; bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ; tham gia vào họat động xã hội, vào họat động cộng đồng để từ phát huy tính cá nhân tập thể nhằm xây dựng đời sống vật chất tinh thần người lao động - Pháp luật quy định thời nghỉ ngơi để nâng cao trách nhiệm người lao động việc xây dựng, giữ gìn phát huy sắc truyền thống văn hóa dân tộc tham gia nghỉ ngày lễ, ngày tết, ngày trọng đại đất nước - Để bảo vệ người lao động, pháp luật lao động quy định loại thời nghỉ ngơi nghỉ ca, nghỉ hàng tuần, nghỉ lễ tết, nghỉ hàng năm, nghỉ việc riêng nghỉ ngơi cơng việc có tính chất đặc biệt 2.3 Thời gian nghỉ làm việc nghỉ chuyển ca Pháp luật quy định thời nghỉ làm việc nghỉ chuyển ca sau: 19 - Người lao động làm việc 08 liên tục điều kiện bình thường 06 trường hợp rút ngắn nghỉ 30 phút, tính vào làm việc - Trường hợp làm việc ban đêm, người lao động nghỉ 45 phút, tính vào làm việc - Ngồi thời gian nghỉ quy trên, người sử dụng lao động quy định thời điểm đợt nghỉ ngắn ghi vào nội quy lao động - Người làm theo ca nghỉ 12 trước chuyển sang ca làm việc khác (Điều 109 Bộ luật lao động 2012) 2.4 Nghỉ hàng tuần Thời gian nghỉ hàng tuần pháp luật lao động quy định: Mỗi tuần người lao động nghỉ ngày (24 liên tục) (Điều 110 Bộ luật lao động 2012) Trong trường hợp đặc biệt chu kỳ lao động khơng thể nghỉ tuần, người sử dụng lao động có trách nhiệm bảo đảm cho người lao động nghỉ tính bình qn 01 tháng 04 ngày 2.5 Nghỉ lễ, tết Bộ luật lao động 2012 quy định người lao động nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương ngày lễ, tết sau (Điều 115 Bộ luật lao động 2012): - Tết Dương lịch: ngày (ngày 01 tháng 01 dương lịch) - Tết Âm lịch: ngày (01 ngày cuối năm 04 ngày đầu năm âm lịch 02 ngày cuối năm 03 ngày đầu năm âm lịch) - Ngày Chiến thắng: 01 ngày (ngày 30 tháng dương lịch) - Ngày Quốc tế lao động: 01 ngày (ngày 01 tháng dương lịch) - Ngày Quốc khánh: 01 ngày (ngày tháng dương lịch) - Ngày Giỗ tổ Hùng Vương: 01 ngày (10.3 âm lịch) Nếu ngày nghỉ nói trùng vào ngày nghỉ hàng tuần người lao động nghỉ bù vào ngày Ngoài ra, ngày nghỉ lễ hưởng lương quy định trên, người lao động người nước làm việc doanh 20 ... Điều 155 Bộ luật lao động 20 12) - Chỉ sử dụng lao động từ đủ 15 tuổi đến 18 làm thêm giờ, làm việc vào ban đêm số nghề Bộ Lao động- TBXH quy định (Khoản Điều 163 Bộ luật lao động 20 12) - Cấm sử... (Điều 109 Bộ luật lao động 20 12) 2. 4 Nghỉ hàng tuần Thời gian nghỉ hàng tuần pháp luật lao động quy định: Mỗi tuần người lao động nghỉ ngày (24 liên tục) (Điều 110 Bộ luật lao động 20 12) Trong... sức lao động người sử dụng lao động huy động người lao động làm thêm trái pháp luật, Bộ luật lao động 20 12 quy định chặt chẽ trường hợp người lao động làm thêm giờ, trường hợp người lao động