• Nhà nước can thiệp để sửa chữa thất bại của thị trường, nhưng lại làm cho nguồn lực bị phân bổ sai lệch hơn là so với tình huống nhà nước không can thiệp. 13.[r]
(1)Bài 4: Kinh tế học phân tích sách
cơng
(2)Phân tích sách cơng
• Dunn: Phân tích sách quy trình điều tra mang tính đa ngành thiết kế nhằm tạo ra, đánh giá cách phê phán, truyền đạt thông tin giúp cho việc hiểu cải thiện sách bối cảnh
nhất định
– Định hướng theo vấn đề sách thực tiễn
– Đa ngành để thích hợp với chất phức hợp vấn đề – Thực chứng và/hoặc chuẩn tắc
– Được đặt bối cảnh định
• Weimer Vining: Phân tích sách hoạt động tư vấn cho khách hàng liên quan đến định công vào giá trị xã hội
(3)Richard Paul, 1993
• “Là suy ngẫm đối tượng, nội dung, hay vấn đề - người suy nghĩ liên tục cải thiện chất lượng suy nghĩ cách khéo léo gia cố cấu trúc ẩn sau suy nghĩ, đặt lên tiêu chuẩn tri thức.”
(4)• “Là vội vàng kết luận, hay chấp nhận
bằng chứng, lý lẽ, hay định dựa thông tin bề mặt.”
• “Là thiếu vắng tiêu chuẩn tri thức, rõ ràng, mức độ đầy đủ, hay cấu trúc mạch lạc.”
(5)• Làm sáng tỏ vấn đề
• Tập trung vào vấn đề phân tích • Đặt câu hỏi
• Linh hoạt
Kỹ tư phản biện
(6)Phương pháp phân tích sách cơng với tư phản biện
Xác định vấn đề
Hình thành giả thuyết
Thiết kế thử nghiệm
Thu thập phân tích chứng
(7)Xác định vấn đề sách cơng
(8)Kinh tế học phân tích sách cơng
• Kinh tế học: E (Economics)
• Phân tích sách công: PP (Public Policy)
E PP
1 2 E PP
E PP
3 4 PP
?
(9)Kinh tế học môn khoa học sách
• “Lý thuyết kinh tế khởi điểm hữu ích để phân tích tác động sách nhà nước cung cấp
khuôn khổ để tư nhân tố ảnh hưởng đến hành vi quan tâm”
Rosen tác giả (2014), Public Finance, Ch 2
• “Một phần quyến rũ lời hứa kinh tế học cho đưa sách giúp cải thiện sống người”
(10)Cơ sở lý thuyết cho can thiệp nhà nước
• Hiệu quả: Sửa chữa thất bại thị trường
– Độc quyền
– Bất cân xứng thông tin – Ngoại tác
– Hàng hóa cơng
• Cơng bằng: Giảm bất bình đẳng
– Đánh đổi hiệu cơng
• Khuyến dụng: Nhà nước “phụ mẫu”
(11)Can thiệp nhà nước để sửa chữa thất bại thị trường
• Nhà nước đóng vai người cung cấp thay
• Quy định hành • Thuế/trợ cấp
• Điều tiết
• Dùng thị trường sửa thất bại thị trường
(12)Thị trường nhà nước
• Thị trường hồn hảo: khơng cần nhà nước
• Thị trường khơng hồn hảo: nhà nước can thiệp
• Nhưng nhà nước khơng hồn hảo sao?
(13)Ba loại thất bại nhà nước
• Thất bại thị trường địi hỏi can thiệp nhà nước, nhà nước lại không can thiệp
• Thị trường khơng thất bại, nhà nước lại can thiệp, dẫn tới phân bổ nguồn lực hiệu
• Nhà nước can thiệp để sửa chữa thất bại thị trường, lại làm cho nguồn lực bị phân bổ sai lệch so với tình nhà nước khơng can thiệp
(14)Nguyên nhân thất bại nhà nước
• Phân tích, vận động thực thi sách cơng
– Thiếu lực phân tích nên lựa chọn sách sai
– Thiếu lực lãnh đạo nên không vận động ủng hộ, tham gia nguồn lực để
– Thiếu lực quản trị nên không thực thi sách
• Nhóm lợi ích
– Động trị vụ lợi: nguồn lực phân bổ để mang lại lợi ích trị cho người hoạch định sách
– Động tài vụ lợi: nguồn lực phân bổ để mang lại lợi ích tài cho người hoạch định sách
(15)Sửa chữa thất bại nhà nước
• Giải nguyên nhân dẫn tới thất bại nhà nước
• Tìm hình thức can thiệp hiệu
• Cải cách thể chế
(Chủ đề tuần sau)