1.Lý do lựa chọn đề tài Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương, HĐND được trao thẩm quyền giám sát theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Hoạt động giám sát của HĐND mang tính quyền lực nhà nước, là công cụ đặc thù nhằm đánh giá hiệu quả và năng lực hoạt động của chính quyền địa phương. Trong những năm qua hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh nói chung và hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La nói riêng bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định trong một số lĩnh vực, góp phần giải quyết được những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc trong công tác chỉ đạo điều hành của UBND các cấp; giải quyết kịp thời được những kiến nghị, bức xúc của nhân dân, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND, cụ thể: trong nhiệm kỳ 2011-2016 Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh Sơn La đã tổ chức được 120 cuộc khảo sát, giám sát. Nội dung khảo sát, giám sát được HĐND tỉnh lựa chọn đảm bảo toàn diện trên các lĩnh vực và là những vấn đề quan trọng, tác động trực tiếp đến người dân, như: việc thực hiện chế độ chính sách; các dự án đầu tư, xây dựng; công tác di dân tái định cư; quản lý đất đai… Sau khảo sát, giám sát các đoàn đã đưa ra được 606 kiến nghị, đề xuất; Đặc biệt qua quá trình giám sát, HĐND tỉnh đã báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ tỉnh ủy một số nội dung đề xuất, kiến nghị mang tính chất phức tạp và đã được Ban Thường vụ tỉnh ủy ban hành kết luận để lãnh đạo tập trung giải quyết. Do đó, đã có 577/606 kiến nghị qua giám sát của HĐND tỉnh được giải quyết hiệu quả, kịp thời, bằng 95,2% trên tổng số kiến nghị, đề xuất. Ngoài ra sau các cuộc khảo sát, giám sát HĐND tỉnh đã chỉ đạo các Ban, Văn phòng HĐND tỉnh chủ động kiểm tra, đôn đốc các cơ quan chức năng giải quyết các kiến nghị, đề xuất sau giám sát của HĐND, từ đó đã tác động tích cực trong việc giải quyết các vấn đề vướng mắc ở địa phương, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức và cá nhận chịu sự giám sát. Ngoài những kết quả đạt được, thực tiễn cho thấy hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh vẫn còn có những tồn tại, hạn chế nhất định đặc biệt là đối với những lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi người thực hiện giám sát phải có chuyên môn sâu về vấn đề cần giám sát. Như chúng ta đã biết lĩnh vực thu-chi ngân sách nhà nước là lĩnh vực chuyên sâu, phức tạp, đòi hỏi đại biểu HĐND phải có kiến thức, hiểu biết và bản lĩnh xứng tầm với nhiệm vụ. Trong khi đó, thực tế cho thấy HĐND giám sát, thảo luận và cho ý kiến về tình hình kinh tế - xã hội, về tài chính, thu chi NSNN, chủ yếu trên cơ sở báo cáo của UBND và các cơ quan của UBND, một phần trên cơ sở thông tin thu thập được qua hoạt động giám sát, qua tổng hợp ý kiến của cử tri; việc giám sát của HĐND, các cơ quan của HĐND thiếu những thông tin toàn diện, cần thiết và tin cậy mang tính chuyên môn sâu làm căn cứ xem xét và đánh giá và quyết định các vấn đề về tài chính - ngân sách một cách chính xác và hiệu quả. Mặt khác, cơ quan giúp việc cho HĐND là các Ban HĐND dân, đối với lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước là Ban Kinh tế - Ngân sách của HĐND, tuy nhiên cơ cấu của Ban theo quy định, các thành viên Ban hầu hết là hoạt động kiêm nhiệm, thời gian họp và thảo luận về lĩnh vực ngân sách còn ít, đặc biệt là không phải đại biểu nào cũng có chuyên môn, kinh nghiệm về lĩnh vực thu - chi ngân sách; chưa có những chuyên viên giỏi chuyên trách giúp việc cho HĐND về lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước, đây cũng là một trong những lý do khiến cho hoạt động giám sát về lĩnh vực thu - chi ngân sách của HĐND cấp tỉnh nói chung, HĐND tỉnh Sơn La nói riêng còn những bất cập, hạn chế, hiệu quả chưa cao. Để HĐND đảm bảo được thực quyền và nâng cao chất lượng trong các quyết định và các họat động giám sát liên quan đến thu - chi ngân sách nhà nước, từ những nhận định nêu trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Sơn La trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La từ đó góp phần khẳng định vị thế và nâng cao trách nhiệm của HĐND trước nhân dân, củng cố lòng tin đối với dân về thực quyền của HĐND và góp phần nâng cao tiềm lực kinh tế, tài chính của địa phương. 2. Tình hình nghiên cứu Trần Thị Sáu (2017) về đề tài “Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công tại Học viện Hành chính Quốc gia. Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và kết quả hoạt động giám sát, kinh nghiệm thực tiễn về năng lực thực hiện chức năng giám sát của HĐND cấp tỉnh trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh theo quy định của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Luật hoạt động giám sát của Quốc hội, HĐND năm 2015; làm rõ thực trạng năng lực, kết quả thực hiện chức năng giám sát của HĐND tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn 2011-2016; từ đó đánh giá những kết quả, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân đồng thời đưa ra những giải pháp nâng cao năng lực thực hiện chức năng giám sát của HĐND tỉnh Quảng Bình. Nguyễn Thị Lợi (2014). Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, với đề tài “Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân tỉnh - qua thực tiễn tỉnh Nghệ An”. Đề tài đã nêu lên thực trạng về công tác tổ chức và hoạt động của HĐND tỉnh Nghệ An và đề xuất các giải pháp để hoàn thiện tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh Nghệ An. Phạm Quang Hưng (2007) về đề tài “Năng lực thực hiện chức năng giám sát của HĐND tỉnh Hải Dương đối với quản lý hành chính nhà nước về đất đai”, Luận văn thạc sỹ Luật học tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về năng lực thực hiện chức năng giám sát của HĐND cấp tỉnh đối với quản lý hành chính nhà nước về đất đai cùng cấp; làm rõ thực trạng năng lực thực hiện chức năng giám sát của HĐND tỉnh Hải Dương đối với quản lý nhà nước về đất đai; từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao năng lực thực hiện chức năng giám sát của HĐND tỉnh Hải Dương đối với QLNN về đất đai. Nhìn chung, những công trình trên đã đề cập đến hoạt động giám sát nói chung hoặc giám sát một lĩnh vực cụ thể của HĐND. Tuy nhiên, chưa có một đề tài nào đi sâu nghiên cứu hoạt động giám sát về lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND cấp tỉnh. Đây chính là “khoảng trống nghiên cứu” để tác giả lựa chọn thực hiện luận văn của mình mà không có sự trùng lắp. 3. Mục tiêu nghiên cứu Luận văn hướng tới các mục tiêu sau: - Xây dựng được khung nghiên cứu về giám sát của HĐND trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh. - Phân tích được thực trạng giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La, chỉ ra ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế trong hoạt động giám sát nêu trên. - Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện giám sát trong lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước của HĐND tỉnh Sơn La đến 2021 và những năm tiếp theo. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Giám sát của HĐND tỉnh Sơn La đối với lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: trên địa bàn tỉnh Sơn La. + Về thời gian: Dữ liệu thu thập giai đoạn từ 2016 - 2018 và đề xuất giải pháp cho đến năm 2021 và các năm tiếp theo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN KHAY GIÁM SÁT CỦA HĐND TỈNH SƠN LA TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN KHAY GIÁM SÁT CỦA HĐND TỈNH SƠN LA TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8430410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2019 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG - HỘP PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: 0CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan hội đồng nhân dân 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.3 Cơ cấu tổ chức 12 1.2 Giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh lĩnh vực Thu - Chi ngân sách nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Mục tiêu giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 14 1.2.3 Nguyên tắc giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 16 1.2.4 Nội dung giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 17 1.2.5 Quy trình giám sát 19 1.2.6 Hình thức giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 22 1.2.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu chi ngân sách nhà nước 23 1.2.8 Các yếu tố bên 28 1.3 Kinh nghiệm giám sát HĐND số tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước học kinh nghiệm cho hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La .29 1.3.1 Kinh nghiệm giám sát HĐND số tỉnh lĩnh vực Thu - chi NSNN 29 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho HĐND tỉnh Sơn La 36 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA TRONG LĨNH VỰC THU - CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .39 2.1 Giới thiệu HĐND tỉnh tình hình Thu - chi ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La 39 2.1.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội tỉnh .39 2.1.2 Tình hình thu - chi ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018 .41 2.1.3 Bộ máy tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Sơn La 48 2.2 Thực trạng giám sát HĐND tỉnh Sơ La lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 56 2.2.1 Thực trạng giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND tỉnh Sơn La kỳ họp .56 2.2.1 Thực trạng giám sát chuyên đề lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND tỉnh Sơn La kỳ họp 66 2.2.2 Đánh giá chung hoạt động giám sát lĩnh vực thu chi ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La 87 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HĐND TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI LĨNH VỰC THU CHI NGÂN SÁCH 97 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách 97 3.1.1 Mục tiêu thực tiêu thu chi ngân sách địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020 97 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách 100 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước .103 3.2.1 Hồn thiện hình thức giám sát liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La 103 3.2.2 Giải pháp tổ chức 106 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đại biểu HĐND tỉnh 107 3.2.4 Nâng cao lực giám sát Ban thuộc Hội đồng nhân dân tỉnh 107 3.2.5 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu chi ngân sách 108 3.3 Kiến nghị, đề xuất .109 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất với Quốc hội 109 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Chính phủ 110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Nội dung đầy đủ chữ viết tắt HĐND Hội đồng nhân dân TT HĐND Thường trực Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc NSNN Ngân sách nhà nước TC-NS Tài - Ngân sách BHYT Bảo hiểm y tế THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông 10 GDTX Giáo dục thường xuyên TCCN Trung cấp chuyên nghiệp NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG – HỘP Hình 2.1: Bản đồ hành Sơn La 39 Bảng 2.1: Kết thu chi - ngân sách tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018 .41 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức HĐND Tỉnh 50 Hộp 2.2: Kết vấn chất lượng thẩm tra, xem xét báo cáo, tờ trình dự thảo nghị liên quan đến thu chi ngân sách Ban HĐND tỉnh Sơn La 59 Bảng 2.2 Số lần chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XIV, nhiệm kỳ 2016 - 2021 liên quan đến lĩnh vực thu chi ngân sách 62 Bảng 2.3 Các quan, đơn vị trả lời chất vấn kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện Bắc Yên khóa XVI, khóa XVI .62 Hộp 2.3: Kết vấn hiệu hoạt động chất vấn kỳ họp HĐND tỉnh Sơn La 65 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, HĐND trao thẩm quyền giám sát theo quy định Hiến pháp pháp luật Hoạt động giám sát HĐND mang tính quyền lực nhà nước, cơng cụ đặc thù nhằm đánh giá hiệu lực hoạt động quyền địa phương Trong năm qua hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh nói chung hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La nói riêng bước đầu đạt kết định số lĩnh vực, góp phần giải tồn tại, hạn chế, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cơng tác đạo điều hành UBND cấp; giải kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân, từ góp phần nâng cao hiệu giám sát HĐND, cụ thể: nhiệm kỳ 2011-2016 Thường trực HĐND, Ban HĐND tỉnh Sơn La tổ chức 120 khảo sát, giám sát Nội dung khảo sát, giám sát HĐND tỉnh lựa chọn đảm bảo toàn diện lĩnh vực vấn đề quan trọng, tác động trực tiếp đến người dân, như: việc thực chế độ sách; dự án đầu tư, xây dựng; công tác di dân tái định cư; quản lý đất đai… Sau khảo sát, giám sát đoàn đưa 606 kiến nghị, đề xuất; Đặc biệt qua trình giám sát, HĐND tỉnh báo cáo xin ý kiến Ban Thường vụ tỉnh ủy số nội dung đề xuất, kiến nghị mang tính chất phức tạp Ban Thường vụ tỉnh ủy ban hành kết luận để lãnh đạo tập trung giải Do đó, có 577/606 kiến nghị qua giám sát HĐND tỉnh giải hiệu quả, kịp thời, 95,2% tổng số kiến nghị, đề xuất Ngoài sau khảo sát, giám sát HĐND tỉnh đạo Ban, Văn phịng HĐND tỉnh chủ động kiểm tra, đơn đốc quan chức giải kiến nghị, đề xuất sau giám sát HĐND, từ tác động tích cực việc giải vấn đề vướng mắc địa phương, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức cá nhận chịu giám sát Ngoài kết đạt được, thực tiễn cho thấy hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh cịn có tồn tại, hạn chế định đặc biệt lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi người thực giám sát phải có chun mơn sâu vấn đề cần giám sát Như biết lĩnh vực thu-chi ngân sách nhà nước lĩnh vực chuyên sâu, phức tạp, địi hỏi đại biểu HĐND phải có kiến thức, hiểu biết lĩnh xứng tầm với nhiệm vụ Trong đó, thực tế cho thấy HĐND giám sát, thảo luận cho ý kiến tình hình kinh tế - xã hội, tài chính, thu chi NSNN, chủ yếu sở báo cáo UBND quan UBND, phần sở thông tin thu thập qua hoạt động giám sát, qua tổng hợp ý kiến cử tri; việc giám sát HĐND, quan HĐND thiếu thơng tin tồn diện, cần thiết tin cậy mang tính chun mơn sâu làm xem xét đánh giá định vấn đề tài - ngân sách cách xác hiệu Mặt khác, quan giúp việc cho HĐND Ban HĐND dân, lĩnh vực thu chi ngân sách nhà nước Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND, nhiên cấu Ban theo quy định, thành viên Ban hầu hết hoạt động kiêm nhiệm, thời gian họp thảo luận lĩnh vực ngân sách cịn ít, đặc biệt khơng phải đại biểu có chun mơn, kinh nghiệm lĩnh vực thu - chi ngân sách; chưa có chuyên viên giỏi chuyên trách giúp việc cho HĐND lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước, lý khiến cho hoạt động giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách HĐND cấp tỉnh nói chung, HĐND tỉnh Sơn La nói riêng cịn bất cập, hạn chế, hiệu chưa cao Để HĐND đảm bảo thực quyền nâng cao chất lượng định họat động giám sát liên quan đến thu - chi ngân sách nhà nước, từ nhận định nêu trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước” để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND tỉnh Sơn La từ góp phần khẳng định vị nâng cao trách nhiệm HĐND trước nhân dân, củng cố lòng tin dân thực quyền HĐND góp phần nâng cao tiềm lực kinh tế, tài địa phương Tình hình nghiên cứu Trần Thị Sáu (2017) đề tài “Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Đề tài hệ thống hóa sở lý luận kết hoạt động giám sát, kinh nghiệm thực tiễn lực thực chức giám sát HĐND cấp tỉnh tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền HĐND cấp tỉnh theo quy định Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, Luật hoạt động giám sát Quốc hội, HĐND năm 2015; làm rõ thực trạng lực, kết thực chức giám sát HĐND tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2016; từ đánh giá kết quả, tồn tại, hạn chế nguyên nhân đồng thời đưa giải pháp nâng cao lực thực chức giám sát HĐND tỉnh Quảng Bình Nguyễn Thị Lợi (2014) Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, với đề tài “Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh - qua thực tiễn tỉnh Nghệ An” Đề tài nêu lên thực trạng công tác tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Nghệ An đề xuất giải pháp để hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động HĐND tỉnh Nghệ An Phạm Quang Hưng (2007) đề tài “Năng lực thực chức giám sát HĐND tỉnh Hải Dương quản lý hành nhà nước đất đai”, Luận văn thạc sỹ Luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đề tài hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn lực thực chức giám sát HĐND cấp tỉnh quản lý hành nhà nước đất đai cấp; làm rõ thực trạng lực thực chức giám sát HĐND tỉnh Hải Dương quản lý nhà nước đất đai; từ đưa giải pháp nâng cao lực thực chức giám sát HĐND tỉnh Hải Dương QLNN đất đai Nhìn chung, cơng trình đề cập đến hoạt động giám sát nói chung giám sát lĩnh vực cụ thể HĐND Tuy nhiên, chưa có đề tài sâu nghiên cứu hoạt động giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND cấp tỉnh Đây “khoảng trống nghiên cứu” để tác giả lựa chọn thực luận văn mà khơng có trùng lắp ... HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước? ?? để làm luận văn thạc sĩ với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND tỉnh Sơn. .. Từ hạn chế giám sát HĐND tỉnh Sơn La lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh, đề xuất giải pháp hoàn thiện giám sát lĩnh vực thu - chi ngân sách nhà nước HĐND tỉnh Sơn La Đồng thời,... tỉnh lĩnh vực Thu - Chi ngân sách nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu - chi ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Mục tiêu giám sát HĐND tỉnh lĩnh vực Thu