QHSDĐ là hệ thống các biện pháp kỹ thuật, kinh tế pháp chế của nhà nước về tổ chức sử dụng đất và quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho các mục đích và các ngành) và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất(các giải pháp sử dụng cụ thể) nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội tạo điều kiện để bảo vệ đất đai và môi trường.. QHSDĐĐ là một hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, tính kinh tế và tính pháp lý : Tính kỹ thuật: Sử dụng các công tác chuyên môn (điều tra,khảo sát, đo đạc, xây dựng bản đồ...) để tính toán thống kê. Từ đó, tạo điều kiện tổ chức sử dụng đất hợp lý trên cơ sở tiến bộ của khoa học kỹ thuật. Tính pháp chế: Đất đai được Nhà Nước quản lý được giao cho đối tượng sử dụng vào các mục đích cụ thể đã được xác định theo phương án QHSDĐ. Tính kinh tế: Xác định rõ mục đích sử dụng của diện tích được giao là biện pháp quan trọng nhất nhằm khai thác triệt để và có hiệu quả cao tiềm năng đất đai và hiệu quả kinh tế.