1.. a) Triệu tập và chủ trì hội nghị thôn, tổ dân phố; tổ chức thực hiện những công việc thuộc phạm vi thôn, tổ dân phố đã được nhân dân bàn và quyết định; bảo đảm các nội dung hoạt động[r]
(1)BỘ NỘI VỤ
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 09/2017/TT-BNV Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2017
THÔNG TƯ
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ SỐ 04/2012/TT-BNV NGÀY 31 THÁNG NĂM 2012 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ HƯỚNG DẪN VỀ TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015;
Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015;
Căn Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày 20 tháng năm 2007 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn;
Căn Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ;
Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố.
Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố
(2)1 Mỗi thơn có Trưởng thơn, Phó Trưởng thơn; tổ dân phố có Tổ trưởng, Tổ phó tổ dân phố
2 Thơn, tổ dân phố có cụm dân cư, tổ chức tự quản theo quy định pháp luật” Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều Nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố
1 Cộng đồng dân cư thôn, tổ dân phố bàn biểu để cấp có thẩm quyền định nội dung theo quy định pháp luật thực dân chủ xã, phường, thị trấn; bàn định trực tiếp chủ trương mức đóng góp xây dựng sở hạ tầng, cơng trình phúc lợi cơng cộng phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố nhân dân đóng góp tồn phần kinh phí công việc tự quản nội cộng đồng dân cư phù hợp với quy định pháp luật; tham gia bàn định công việc thôn, tổ dân phố cấp xã theo quy định pháp luật; chấp hành thực định có giá trị thi hành Tham gia xây dựng thực hương ước, quy ước thơn, tổ dân phố nhằm bảo đảm tồn dân đồn kết, dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động thôn, tổ dân phố; tham gia tự quản việc giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội vệ sinh mơi trường; giữ gìn phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp địa phương, phòng chống tệ nạn xã hội
2 Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước theo quyền nghĩa vụ công dân; thực lãnh đạo chi thôn, tổ dân phố; tham gia, hưởng ứng phong trào, vận động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phát động
3 Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Tham gia việc bầu, bãi nhiệm thành viên Ban tra nhân dân Ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật
4 Các nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố theo quy định Điều thực thông qua hội nghị thôn, tổ dân phố”
3 Điều sửa đổi, bổ sung sau:
(3)Việc thành lập thôn mới, tổ dân phố phải bảo đảm điều kiện sau: Điều kiện:
a) Quy mô số hộ gia đình:
- Đối với thơn: Ở vùng đồng miền Bắc, miền Trung Tây Nguyên phải có từ 400 hộ gia đình trở lên; khu vực miền Nam có từ 500 hộ gia đình trở lên; vùng miền núi, hải đảo có từ 200 hộ gia đình trở lên;
- Đối với tổ dân phố: vùng đồng phải có từ 500 hộ gia đình trở lên; vùng miền núi, hải đảo phải có từ 300 hộ gia đình trở lên
b) Các điều kiện khác:
Thôn tổ dân phố cần có sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để phục vụ hoạt động cộng đồng bảo đảm ổn định sống người dân
2 Đối với trường hợp đặc thù:
a) Ở khu vực biên giới, đảo biệt lập biển cách xa đất liền, việc di dân hình thành cụm dân cư để bảo vệ đường biên giới, địi hỏi phải thành lập thơn mới, tổ dân phố điều kiện quy mơ số hộ gia đình thấp quy định chung nêu b) Đối với thơn, tổ dân phố hình thành từ lâu xâm canh, xâm cư di dân tự (nếu có) cần thiết phải chuyển giao quản lý đơn vị hành cấp xã để thuận tiện hoạt động sinh hoạt cộng đồng dân cư mà không làm thay đổi địa giới đơn vị hành cấp xã điều kiện, quy trình, thủ tục hồ sơ thực theo quy định việc thành lập giải thể thôn, tổ dân phố; không đủ quy mơ quy định Thơng tư thực việc ghép cụm dân cư theo quy định Điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 nêu Bộ Trưởng Bộ Nội vụ”
4 Bổ sung Điều 7a sau Điều sau:
“Điều 7a Điều kiện nhập, giải thể phân loại thôn, tổ dân phố
(4)đồng thời, việc sáp nhập cần bảo đảm yếu tố khác như: Không làm thay đổi địa giới đơn vị hành cấp xã; thơn, tổ dân phố thực sáp nhập có vị trí liền kề nhau, địa hình khơng bị chia cắt phức tạp, thuận tiện cho việc phát triển kinh tế - xã hội, sản xuất, kinh doanh ổn định đời sống nhân dân; 50% số cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố liên quan trí, bảo đảm hiệu cơng tác quản lý dân cư quyền sở hoạt động thôn mới, tổ dân phố Hình thức lấy ý kiến cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thực theo quy định Điều 14 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI
2 Trường hợp giải thể thôn, tổ dân phố để giải phóng mặt xếp, ổn định dân cư trường hợp khác cấp có thẩm quyền định việc di dân, bố trí dân cư giải vấn đề liên quan khác thực theo Phương án bồi thường, tái định cư Dự án thuộc trường hợp thu hồi đất Đề án xếp, ổn định dân cư cấp có thẩm quyền phê duyệt
3 Về việc phân loại thôn, tổ dân phố: Trên sở quy định Khoản Điều Thông tư này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tiêu chí phân loại thơn, tổ dân phố nhằm nâng cao hiệu quản lý dân cư thực sách phù hợp với thực tế địa phương” Bổ sung Điều 8a sau Điều sau:
“Điều 8a Quy trình hồ sơ nhập, chia, giải thể đặt tên, đổi tên, xóa tên thơn, tổ dân phố
1 Quy trình hồ sơ nhập, chia thôn, tổ dân phố có để thành lập thơn mới, tổ dân phố áp dụng thực quy định Điều Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố (thành lập thôn mới, tổ dân phố sở nhập, chia thơn, tổ dân phố có)
(5)Căn vào Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội việc thành lập phường, thị trấn từ đơn vị hành xã, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập Tờ trình để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chuyển thôn thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn
3 Đối với trường hợp giải thể thôn, tổ dân phố:
Sau thực Phương án bồi thường, tái định cư Dự án thuộc trường hợp thu hồi đất Đề án xếp, ổn định dân cư trường hợp khác cấp có thẩm quyền định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập Tờ trình kèm theo Danh sách thôn, tổ dân phố liên quan trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định giải thể xóa tên theo quy định pháp luật
4 Việc đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố:
a) Việc đặt tên thôn, tổ dân phố thực quy trình lập hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố
b) Việc đổi tên thôn, tổ dân phố thực theo bước sau:
- Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ gồm: Tờ trình Phương án đổi tên thôn, tổ dân phố; lấy ý kiến toàn thể cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố phương án đổi tên thôn, tổ dân phố theo quy định Điều 14 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI;
- Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua Phương án đổi tên thơn, tổ dân phố; sở đó, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện;
- Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định hồ sơ đổi tên thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến; lập tờ trình kèm theo hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét để trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định theo quy định Khoản Điều 19 Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Quốc hội khóa XIII”
6 Điều 10 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng thôn Tổ trưởng tổ dân phố
(6)a) Triệu tập chủ trì hội nghị thôn, tổ dân phố; tổ chức thực công việc thuộc phạm vi thôn, tổ dân phố nhân dân bàn định; bảo đảm nội dung hoạt động thôn, tổ dân phố theo quy định Khoản Điều Thông tư Vận động, tổ chức nhân dân thực tốt dân chủ sở hương ước, quy ước thơn, tổ dân phố cấp có thẩm quyền phê duyệt Tập hợp, phản ánh, đề nghị quyền cấp xã giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân thơn, tổ dân phố Báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã hành vi vi phạm pháp luật thôn, tổ dân phố Thực việc lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn định trực tiếp công việc thôn, tổ dân phố; lập biên kết nhân dân thôn, tổ dân phố bàn biểu công việc thuộc phạm vi cấp xã; báo cáo kết cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
b) Phối hợp với Ban cơng tác Mặt trận tổ chức trị - xã hội thôn, tổ dân phố để vận động nhân dân tham gia thực phong trào vận động tổ chức phát động
c) Sáu tháng đầu năm cuối năm phải báo cáo kết công tác trước hội nghị thôn, tổ dân phố
2 Quyền hạn:
a) Được ký hợp đồng xây dựng cơng trình nhân dân thơn, tổ dân phố đóng góp kinh phí đầu tư hội nghị thơn, tổ dân phố thông qua bảo đảm quy định liên quan quyền cấp
b) Được phân công nhiệm vụ quyền hạn giải công việc Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố; quyền cấp xã mời họp cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến quản lý, hoạt động thôn, tổ dân phố; bồi dưỡng, tập huấn công tác tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố”
7 Điều 12 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 12 Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố
(7)a) Trên sở thống với Chi ủy chi bộ, Ban công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử danh sách để Hội nghị thôn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; hội nghị này, cử tri tự ứng cử giới thiệu người ứng cử Căn kết bầu cử, Ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Thời điểm tổ chức bầu cử thực theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
b) Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực theo quy định Mục Chương Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 Điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn
2 Việc bầu định, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định hướng dẫn bảo đảm phù hợp với quy định hành pháp luật
3 Nhiệm kỳ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố:
a) Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố có nhiệm kỳ hai năm rưỡi năm năm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thống phù hợp điều kiện cụ thể địa phương Trường hợp thành lập thôn mới, tổ dân phố khuyết Trưởng thơn, Tổ trưởng tổ dân phố Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động thôn, tổ dân phố cử tri cử tri đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố bầu Trưởng thôn mới, Tổ trưởng tổ dân phố thời hạn khơng q sáu tháng kể từ ngày có định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời
b) Nhiệm kỳ Phó Trưởng thơn, Tổ phó tổ dân phố, thực theo nhiệm kỳ Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố”
8 Điều 14 sửa đổi, bổ sung Điểm a Điểm b Khoản sau: “Điều 14 Trách nhiệm thi hành
(8)a) Quyết định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời trường hợp quy định Điểm Khoản Điều Thông tư
b) Quản lý, đạo hoạt động Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố địa bàn bảo đảm theo quy định Thông tư Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành'’
Điều 2.
Thông tư bãi bỏ điều, khoản: Điều 4, Điều 5, Điều 7, Điều 10, Điều 12 Khoản Điều 14 Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng năm 2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố
Điều Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực từ ngày 01 tháng 03 năm 2018
2 Trong trình thực Thơng tư này, có vướng mắc, đề nghị tổ chức cá nhân gửi ý kiến Bộ Nội vụ để nghiên cứu, giải quyết./
Nơi nhận:
- Các Ban TW Đảng, Văn phòng TW Đảng; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Văn phòng Chủ tịch nước; Văn phòng Quốc hội; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội: - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo, Website Chính phủ;
- Bộ Nội vụ: Lãnh đạo Bộ, đơn vị thuộc trực thuộc Bộ; - Lưu: VT, Vụ CQĐP (5b)
BỘ TRƯỞNG