Trường hợp dữ liệu thủ tục hành chính đăng tải trên Cơ sở dữ liệu quốc gia không đáp ứng nội dung quy định tại khoản 1 Điều này, các bộ, cơ quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam,.. Ngâ[r]
(1)VĂN PHỊNG CHÍNH PHỦ
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 02/2017/TT-VPCP Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2017
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN VỀ NGHIỆP VỤ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Căn Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính;
Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính;
Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính;
Căn Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành chính;
Căn Nghị định số 150/2016/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phịng Chính phủ;
Theo đề nghị Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính,
Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ ban hành Thơng tư hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành chính.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Thông tư hướng dẫn công bố, công khai thủ tục hành chính; rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; xây dựng, quản lý vận hành Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; vận hành khai thác hệ thống thơng tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành chính; kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính; tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành (đã sửa đổi, bổ sung) (sau viết tắt Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung)
(2)phạm pháp luật dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật thực theo quy định Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung mẫu văn góp ý kiến Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư
Điều Đối tượng áp dụng
1 Các quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
Điều Giải thích từ ngữ
1 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành việc thống kê, tập hợp, phân tích, phát để kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ quy định thủ tục hành khơng cần thiết, không hợp lý, không hợp pháp, không đáp ứng nguyên tắc quy định thủ tục hành Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
2 Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành việc lượng hóa chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ thực thủ tục hành ban hành dự kiến ban hành
3 Hệ thống Quản lý đánh giá kiểm sốt thủ tục hành hệ thống thông tin xây dựng nhằm hỗ trợ quan, đơn vị hành nhà nước, cán bộ, cơng chức tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực số nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành chính; theo dõi, đánh giá q trình thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh)
4 Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp Hệ thống thông tin hỗ trợ hoạt động tiếp nhận, xử lý trả lời phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp Văn phịng Chính phủ xây dựng tích hợp với Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, Hệ thống Quản lý đánh giá kiểm sốt thủ tục hành
Chương II
CƠNG BỐ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Điều Mục đích, u cầu cơng bố thủ tục hành chính
1 Cơng bố thủ tục hành chính, thủ tục giải công việc (sau gọi chung thủ tục hành chính) để đảm bảo thực đầy đủ, xác, đồng bộ, thống nhất, minh bạch kịp thời quy định thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho quan nhà nước có thẩm quyền nhân dân kiểm tra, giám sát việc giải thủ tục hành
2 u cầu cơng bố thủ tục hành
(3)cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh người đứng đầu quan, đơn vị quan nhà nước cấp giao nhiệm vụ ủy quyền ban hành văn hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức
b) Thủ tục hành cơng bố phải thẩm quyền, theo quy trình chặt chẽ đảm bảo độ tin cậy, xác, đầy đủ, kịp thời thời hạn quy định
c) Quyết định công bố Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải đảm bảo đầy đủ, xác nội dung quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật ban hành thời hạn quy định
d) Quyết định công bố Tổng Giám đốc quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội (sau viết tắt Tổng Giám đốc Cơ quan) phải bảo đảm đầy đủ, xác nội dung quy định thủ tục văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức; có giá trị thực hệ thống quan trực thuộc phạm vi nước tổ chức, cá nhân có liên quan
Điều Điều kiện, phạm vi công bố thủ tục hành chính Điều kiện thủ tục hành cơng bố
a) Thủ tục hành thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
b) Thủ tục hành quy định văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thực thủ tục giải công việc quan nhà nước cấp giao nhiệm vụ ủy quyền cho Tổng Giám đốc Cơ quan ban hành
c) Thủ tục hành đáp ứng yêu cầu khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, trừ trường hợp công bố thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý bộ, quan ngang nội dung thủ tục hành luật giao Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp quy định giao nhiệm vụ, ủy quyền cho Tổng Giám đốc Cơ quan ban hành văn hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức Phạm vi công bố thủ tục hành theo quy định Điều 14 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
Điều Hình thức nội dung Quyết định cơng bố
1 Quyết định cơng bố thủ tục hành (mẫu Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư này) có kết cấu sau:
a) Quyết định
b) Danh mục thủ tục hành ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ
(4)mới ban hành, sửa đổi, bổ sung thay thế) tài liệu kèm theo (nếu có), gồm: mẫu đơn, mẫu tờ khai; phí, lệ phí; mẫu kết thực thủ tục hành chính; yêu cầu, điều kiện
2 Quyết định công bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (mẫu Phụ lục III ban hành kèm theo Thơng tư này) có kết cấu nội dung cụ thể sau:
a) Kết cấu định gồm 02 phần: Quyết định Danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương b) Danh mục thủ tục hành xếp theo thứ tự thẩm quyền lĩnh vực giải
c) Nội dung danh mục thủ tục hành bao gồm tên, thời gian, địa điểm thực thủ tục hành chính, pháp lý phí, lệ phí trường hợp phân cấp ủy quyền quy định
3 Căn điều kiện thực tế, Bộ, ngành, địa phương áp dụng chữ ký số điện tử Quyết định công bố theo quy định pháp luật chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Điều Trách nhiệm xây dựng Quyết định công bố
1 Các quan, đơn vị chức thuộc bộ, quan ngang có trách nhiệm xây dựng định công bố thủ tục hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi chức quản lý
2 Các quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: a) Xây dựng Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
b) Xây dựng Quyết định công bố thủ tục hành giao quy định quy định chi tiết văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sau văn quy phạm pháp luật ban hành
3 Các quan, đơn vị chức thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm xây dựng định cơng bố thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý ngành, lĩnh vực sau văn quy phạm pháp luật có nội dung quy định chi tiết thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải văn hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức ban hành Điều Trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc xây dựng định công bố
(5)2 Tổ chức có chức kiểm sốt thủ tục giải công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc việc xây dựng dự thảo định công bố quan, đơn vị chức thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam
3 Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc việc xây dựng dự thảo định công bố quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
4 Các quan, tổ chức, cá nhân trình thực thủ tục hành phát thủ tục hành chưa cơng bố cơng bố chưa đầy đủ, xác nội dung quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật phản ánh với quan có thẩm quyền Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ để xử lý theo quy định
Điều Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định cơng bố thủ tục hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ
Quyết định cơng bố thủ tục hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang phải ban hành chậm trước 20 (hai mươi) ngày tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành; chậm sau 03 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành văn quy phạm pháp luật (đối với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực kể từ ngày thông qua ký ban hành)
Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định cơng bố sau: Xây dựng Quyết định công bố
a) Các quan, đơn vị chức thuộc bộ, quan ngang dự thảo Quyết định công bố sau văn quy phạm pháp luật có nội dung quy định chi tiết thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý bộ, quan ngang ban hành
b) Cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố phải gửi hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố đến Văn phòng Bộ, quan ngang Cục Pháp chế Cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Cơng an (sau gọi Văn phịng Bộ, quan ngang bộ) để kiểm soát chất lượng trước trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chậm trước 30 (ba mươi) ngày tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành
c) Hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố, bao gồm: Tờ trình ban hành Quyết định cơng bố; dự thảo Quyết định công bố, kèm theo thủ tục hành ban hành, thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thay thế, thủ tục hành bị bãi bỏ
2 Trình ban hành Quyết định cơng bố
(6)Văn phịng Bộ, quan ngang kiểm sốt hình thức, nội dung Quyết định công bố sau nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Bộ, quan ngang trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ký, ban hành Quyết định công bố
3 Tiếp thu, giải trình, hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố
Đối với hồ sơ trình dự thảo Quyết định công bố chưa đáp ứng điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Bộ, quan ngang gửi văn góp ý cho quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố để nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo chậm sau 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ trình ban hành định cơng bố
Cơ quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố quy định điểm a khoản Điều có trách nhiệm tiếp thu, giải trình hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành theo đề nghị Văn phịng Bộ, quan ngang để trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ký, ban hành chậm sau 05 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý Văn tiếp thu, giải trình bổ sung kèm theo hồ sơ hồn thiện trình Quyết định cơng bố
4 Đối với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực kể từ ngày thơng qua ký ban hành, quy trình cơng bố sau:
a) Các quan, đơn vị chức thuộc Bộ, quan ngang chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật dự thảo Quyết định cơng bố q trình dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
b) Sau văn quy phạm pháp luật thông qua ký ban hành, quan, đơn vị dự thảo định công bố gửi Tờ trình dự thảo định cơng bố đến Văn phòng Bộ, quan ngang
c) Phịng Kiểm sốt thủ tục hành bộ, quan ngang giúp Chánh Văn phòng Bộ, quan ngang kiểm sốt hình thức, nội dung Quyết định cơng bố sau nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định công bố Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Bộ, quan ngang trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ký, ban hành Quyết định công bố
d) Đối với dự thảo Quyết định công bố chưa đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phòng Bộ, quan ngang gửi văn góp ý cho quan, đơn vị dự thảo Quyết định cơng bố để nghiên cứu, tiếp thu, hồn thiện dự thảo
Cơ quan, đơn vị dự thảo định cơng bố hồn thiện định cơng bố sở ý kiến góp ý Văn phịng Bộ, quan ngang để trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ký, ban hành chậm sau 01 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý
(7)thông qua Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính) chậm sau 03 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành; đồng thời công khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành tích hợp liệu để công khai Cổng thông tin điện tử Bộ, quan ngang theo quy định Điều 10 Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định công bố Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1 Đối với Quyết định công bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
a) Trên sở Quyết định công bố bộ, quan ngang (đã gửi theo quy định khoản Điều Thông tư này), quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng Tờ trình, dự thảo Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành gửi đến Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
b) Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm giúp Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm sốt hình thức, nội dung Quyết định cơng bố sau nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành c) Đối với dự thảo Quyết định công bố chưa đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi quan, đơn vị dự thảo Quyết định cơng bố ý kiến góp ý để hoàn thiện dự thảo chậm sau 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định công bố
Cơ quan dự thảo Quyết định cơng bố nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành chậm sau 03 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý Văn tiếp thu, giải trình bổ sung kèm theo hồ sơ hồn thiện trình ban hành Quyết định công bố
2 Đối với Quyết định cơng bố thủ tục hành giao quy định quy định chi tiết văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Quyết định cơng bố thủ tục hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải ban hành chậm trước 05 ngày tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định công bố sau: a) Cơ quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng Tờ trình, dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành gửi đến Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình ký, ban hành Quyết định cơng bố chậm trước 08 ngày tính đến ngày văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành có hiệu lực thi hành
(8)có liên quan, Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm giúp Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm sốt hình thức, nội dung dự thảo Quyết định công bố sau nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định c) Đối với dự thảo Quyết định công bố chưa đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố ý kiến góp ý để hồn thiện dự thảo chậm sau 02 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ trình Quyết định công bố Cơ quan dự thảo Quyết định cơng bố nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chậm sau 02 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý Văn tiếp thu, giải trình bổ sung kèm theo hồ sơ hồn thiện trình ban hành Quyết định công bố
3 Đối với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực kể từ ngày thơng qua ký ban hành, quy trình cơng bố thủ tục hành sau:
a) Các quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì soạn thảo văn quy phạm pháp luật dự thảo Quyết định công bố trình dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
b) Sau văn quy phạm pháp luật ký ban hành, quan, đơn vị dự thảo định cơng bố gửi hồ sơ trình ban hành định cơng bố gồm: Tờ trình, dự thảo định cơng bố, đến Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
c) Căn vào Quyết định công bố bộ, quan ngang văn quy phạm pháp luật có liên quan, Phịng Kiểm sốt thủ tục hành giúp Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm sốt hình thức, nội dung Quyết định công bố sau nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành
d) Đối với dự thảo Quyết định công bố chưa đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi quan, đơn vị dự thảo Quyết định công bố ý kiến góp ý để hồn thiện dự thảo
Cơ quan, đơn vị dự thảo định cơng bố hồn thiện định cơng bố sở ý kiến góp ý Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký, ban hành chậm sau 01 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý
(9)ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành; đồng thời công khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành tích hợp liệu để công khai Cổng thông tin điện tử tỉnh theo quy định
Điều 11 Quy trình xây dựng, ban hành Quyết định công bố thủ tục hành Tổng Giám đốc Cơ quan
1 Các quan, đơn vị chức thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam xây dựng Tờ trình, dự thảo Quyết định cơng bố thủ tục hành gửi đến Tổ chức thực chức kiểm sốt thủ tục giải cơng việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam chậm sau 05 ngày kể từ ngày văn hướng dẫn thực thủ tục giải công việc ký, ban hành
2 Tổ chức thực chức kiểm soát thủ tục giải công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam kiểm sốt hình thức, nội dung Quyết định công bố sau nhận hồ sơ trình ban hành Quyết định cơng bố Trường hợp dự thảo Quyết định công bố đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Tổ chức thực chức kiểm soát thủ tục giải công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam trình Tổng Giám đốc Cơ quan ký, ban hành
3 Đối với dự thảo Quyết định công bố chưa đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức, Tổ chức thực chức kiểm sốt thủ tục giải công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam gửi quan, đơn vị dự thảo Quyết định cơng bố ý kiến góp ý để hoàn thiện dự thảo chậm sau 03 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ trình ban hành định công bố
Cơ quan dự thảo Quyết định cơng bố nghiên cứu, tiếp thu, giải trình, hồn thiện dự thảo Quyết định cơng bố để trình Tổng Giám đốc Cơ quan ký, ban hành chậm sau 02 ngày kể từ ngày nhận văn góp ý Văn tiếp thu, giải trình bổ sung kèm theo hồ sơ hồn thiện trình ban hành Quyết định công bố
4 Quyết định công bố sau ký, ban hành gửi đến Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ (bản giấy điện tử thông qua Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính) chậm sau 03 ngày làm việc kể từ ngày ký ban hành quan, đơn vị có thẩm quyền giải thủ tục hành chính; đồng thời cơng khai Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành tích hợp liệu để công khai Cổng thông tin điện tử Cơ quan theo quy định
Chương III
(10)TIẾP TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 12 Phạm vi trách nhiệm công khai thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành chính
Việc cơng khai thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành thực theo quy định Điều 16, Điều 17 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Cụ thể sau:
1 Cơ quan, đơn vị thuộc bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức có trách nhiệm thực cơng khai kịp thời, đầy đủ thủ tục hành thuộc phạm vi thẩm quyền tiếp nhận, giải
2 Các quan, đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành địa phương phải thực công khai kịp thời, đầy đủ thủ tục hành thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải
3 Cơ quan, tổ chức quan hành nhà nước người có thẩm quyền ủy quyền thực dịch vụ công công khai đầy đủ thủ tục hành ủy quyền
Điều 13 Trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc cơng khai thủ tục hành chính trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết
1 Văn phòng Bộ, quan ngang bộ, Tổ chức thực chức kiểm soát thủ tục giải công việc thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực công khai thủ tục hành quan, đơn vị chức thuộc bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam
2 Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực cơng khai thủ tục hành quan, đơn vị có nhiệm vụ trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành địa phương
Điều 14 Yêu cầu việc công khai thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành chính
1 Việc cơng khai thủ tục hành phải tổ chức thực kịp thời, đảm bảo thủ tục hành cơng khai ngày Quyết định cơng bố có hiệu lực thi hành; khơng cơng khai thủ tục hành hết hiệu lực thi hành
(11)thực quyền giám sát q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành cán bộ, công chức nhà nước
3 Trong trường hợp thủ tục hành cơng khai có mẫu đơn, mẫu tờ khai mẫu đơn, mẫu tờ khai phải đính kèm sau thủ tục hành chính; giấy thủ tục hành niêm yết công khai phải bảo đảm không bị hư hỏng, rách nát, hoen ố; trường hợp công khai hình thức điện tử mẫu đơn, mẫu tờ khai phải sẵn sàng để cung cấp cho cá nhân, tổ chức thực có yêu cầu
Điều 15 Cách thức cơng khai thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành chính
Cơng khai thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành yêu cầu bắt buộc theo quy định Điều 17 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Việc công khai sở Quyết định cơng bố thủ tục hành liệu thủ tục hành kết xuất Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành trường hợp thủ tục hành Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành Cách thức cơng khai thủ tục hành thực thống sau:
1 Cơng khai thủ tục hành theo hình thức niêm yết bảng theo nhiều cách thức sau đây: Bảng gắn tường, bảng trụ xoay, bảng di động phù hợp với điều kiện cụ thể quan thực niêm yết hoăc hình thức điện tử phù hợp với điều kiện sở vật chất, kỹ thuật quan thực thủ tục hành
2 Vị trí cơng khai phải thích hợp, với kích thước phù hợp để cá nhân dễ đọc, dễ tiếp cận Nơi công khai phải có khoảng trống đủ rộng để người đọc tìm hiểu, trao đổi, ghi chép; khơng sử dụng kính, màng nhựa, lưới thép cửa có khóa để che chắn bảng niêm yết thủ tục hành chính; hình thức cơng khai điện tử phải cho phép người sử dụng tự tra cứu thông tin thủ tục hành theo yêu cầu
3 Nội dung công khai phải đảm bảo đầy đủ thủ tục hành theo lĩnh vực; nội dung hướng dẫn quyền phản ánh, kiến nghị tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
4 Thủ tục hành cơng khai chia theo lĩnh vực, kết cấu sau:
a) Danh mục thủ tục hành theo lĩnh vực ghi rõ tên thủ tục hành chính; đánh số thứ tự tương ứng thủ tục hành trường hợp niêm yết; cho phép hiển thị nội dung chi tiết thủ tục hành hình thức điện tử;
(12)5 Ngồi cách thức cơng khai bắt buộc trụ sở quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan, đơn vị chức thuộc quan nêu sử dụng thêm hình thức công khai khác phù hợp điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, trình độ dân trí, tập qn, văn hóa sinh hoạt cộng đồng dân cư, đối tượng thực thủ tục hành Điều 16 Cơng khai nội dung hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức
1 Nội dung công khai hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo mẫu mục Phụ lục IV kèm theo Thông tư Việc công khai phải đảm bảo riêng biệt, không ghép chung bị che lấp nội dung cơng khai thủ tục hành Trường hợp niêm yết trụ sở nội dung cơng khai trình bày trang giấy tối thiểu khổ A4; sử dụng phông chữ tiếng Việt Unicode (Times New Roman), cỡ chữ tối thiểu 14 theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 6009:2001
2 Trách nhiệm thực hiện, hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc công khai nội dung hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thực theo quy định Điều 13 Thông tư
Chương IV
VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Mục NHẬP, ĐĂNG TẢI, KẾT NỐI, TÍCH HỢP DỮ LIỆU TRÊN CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 17 Trách nhiệm nhập đăng tải liệu thủ tục hành chính
1 Các bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhập, đăng tải liệu thủ tục hành vào Cơ sở liệu quốc gia kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia, cụ thể sau:
a) Bộ, quan ngang tổ chức việc nhập, đăng tải công khai vào Cơ sở liệu quốc gia liệu thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước bộ, quan ngang công bố theo quy định pháp luật; kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia để công khai Cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang Văn phòng Bộ, quan ngang giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang nhập, đăng tải công khai liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia theo quy định
(13)phạm pháp luật cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tích hợp liệu thủ tục hành theo Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bộ, quan ngang đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia; kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia để công khai Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhập, đăng tải công khai liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia theo quy định
c) Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam tổ chức nhập đăng tải công khai vào Cơ sở liệu quốc gia liệu thủ tục giải công việc công bố theo quy định khoản Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
Tổ chức thực chức kiểm soát thủ tục giải công việc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp Tổng giám đốc nhập, đăng tải công khai liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia
2 Thời hạn nhập đăng tải liệu thủ tục hành để đăng tải Cơ sở liệu quốc gia thực theo quy định Điều 24 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ chịu trách nhiệm đôn đốc bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhập đăng tải cơng khai liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia
Điều 18 Quy trình nhập đăng tải liệu thủ tục hành chính
1 Quy trình nhập, đăng tải liệu thủ tục hành bộ, quan ngang
Văn phòng Bộ, quan ngang giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ thực việc nhập đăng tải liệu thủ tục hành theo quy trình sau:
a) Đăng nhập vào Cơ sở liệu quốc gia theo tài khoản Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ cung cấp
b) Nhập thủ tục hành cấp có thẩm quyền cơng bố theo quy định pháp luật vào Cơ sở liệu quốc gia kết nối với văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành đăng tải Công báo điện tử Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau gọi tắt Công báo điện tử) Cơ sở liệu quốc gia văn quy phạm pháp luật
(14)d) Đăng tải công khai liệu thủ tục hành nhập vào Cơ sở liệu quốc gia Quy trình nhập đăng tải liệu thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực việc nhập đăng tải liệu thủ tục hành theo quy trình sau:
a) Đăng nhập vào Cơ sở liệu quốc gia theo tài khoản Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ cung cấp
b) Căn vào Quyết định cơng bố thủ tục hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhập thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố theo quy định pháp luật vào Cơ sở liệu quốc gia nhập kết nối với liệu văn quy phạm pháp luật đăng tải Công báo điện tử cấp tỉnh Cơ sở liệu quốc gia văn quy phạm pháp luật
Căn Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực tích chọn liệu thủ tục hành bộ, quan ngang đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia nhập bổ sung, sửa đổi thông tin liên quan đến thời gian, địa điểm thực hiện, phí, lệ phí theo Quyết định cơng bố danh mục
c) Kiểm tra, rà sốt, đối chiếu để đảm bảo tính đầy đủ, xác liệu thủ tục hành nhập vào Cơ sở liệu quốc gia với thủ tục hành Quyết định cơng bố thủ tục hành Quyết định cơng bố danh mục thủ tục hành
d) Đăng tải cơng khai liệu thủ tục hành nhập vào Cơ sở liệu quốc gia Quy trình nhập đăng tải liệu thủ tục hành Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam
Tổ chức thực chức kiểm sốt thủ tục giải cơng việc Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp Tổng giám đốc nhập đăng tải liệu thủ tục hành theo quy trình sau:
a) Đăng nhập vào Cơ sở liệu quốc gia theo tài khoản Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ cung cấp
b) Nhập vào Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải theo quy định khoản Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kết nối với văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành Cơng báo điện tử Cơ sở liệu quốc gia văn quy phạm pháp luật nhập văn hướng dẫn thủ tục giải công việc Cơ quan
(15)d) Đăng tải công khai liệu thủ tục hành nhập vào Cơ sở liệu quốc gia Điều 19 Kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Việc kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành để cơng khai Cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy trình sau:
1 Lựa chọn phương án kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phù hợp với thực trạng công nghệ bộ, ngành, địa phương giải pháp Văn phòng Chính phủ cung cấp sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam
2 Tổ chức kết nối, tích hợp để đăng tải cơng khai thủ tục hành Cổng thơng tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
3 Thường xuyên kiểm tra, bảo đảm trì kết nối Cơ sở liệu quốc gia với Cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Điều 20 Rà soát, đánh giá chất lượng liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia
1 Chất lượng liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia rà soát, đánh giá theo nội dung sau:
a) Tính đầy đủ số lượng nội dung liệu thủ tục hành cơng khai Cơ sở liệu quốc gia với số lượng nội dung thủ tục hành Quyết định cơng bố, văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành yêu cầu khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
b) Tính xác nội dung liệu thủ tục hành cơng khai Cơ sở liệu quốc gia với nội dung thủ tục hành Quyết định cơng bố quy định văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
c) Thời hạn công bố, đăng tải công khai thủ tục hành với quy định thời hạn Điều 15 Điều 24 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
2 Trách nhiệm rà soát, đánh giá chất lượng liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia
a) Cục Kiểm sốt thủ tục hành giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ thực rà sốt, đánh giá chất lượng thủ tục hành bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhập, đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia
(16)Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện liệu thủ tục hành thời hạn tối đa khơng q 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị Văn phịng Chính phủ Kết thực rà soát, đánh giá chất lượng liệu thủ tục hành cơng khai Cổng Dịch vụ cơng quốc gia tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ
b) Văn phòng Bộ, quan ngang bộ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực rà soát liệu thủ tục hành bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nhập, đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia
Mục KHAI THÁC DỮ LIỆU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRÊN CƠ SỞ DỮ LIỆU QUỐC GIA
Điều 21 Quyền hạn, trách nhiệm quan, tổ chức tiếp nhận, giải thủ tục hành việc khai thác, sử dụng liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia
1 Khai thác, sử dụng liệu thủ tục hành đăng tải Cơ sở liệu quốc gia phục vụ cho việc công khai trụ sở quan, đơn vị tiếp nhận giải thủ tục hành theo phạm vi chức năng, thẩm quyền giao
2 Tiếp nhận giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức trường hợp cá nhân, tổ chức đáp ứng đầy đủ yêu cầu hồ sơ, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành theo quy định thủ tục hành đăng tải Cơ sở liệu quốc gia; không quy định thêm nội dung khác thủ tục hành ngồi quy định đăng tải Cơ sở liệu quốc gia
3 Khi phát thủ tục hành có hiệu lực thi hành chưa cơng bố, công khai công bố, công khai chưa xác, đầy đủ theo quy định hết hiệu lực thi hành, bị hủy bỏ, bãi bỏ đăng tải công khai không đảm bảo cần thiết, hợp lý, hợp pháp, quan, tổ chức giải thủ tục hành có trách nhiệm thông báo, gửi ý kiến phản hồi cho Văn phòng Bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ để kịp thời xử lý
Điều 22 Quyền cá nhân, tổ chức khai thác, sử dụng liệu thủ tục hành trên Cơ sở liệu quốc gia
1 Khai thác, sử dụng liệu thủ tục hành đăng tải Cơ sở liệu quốc gia phục vụ cho việc thực thủ tục hành theo quy định pháp luật
(17)Cơ sở liệu quốc gia
3 Phản ánh, kiến nghị với Văn phòng Bộ, quan ngang bộ, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam; Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cục Kiểm soát thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ nội dung sau: a) Thủ tục hành có hiệu lực thi hành chưa đăng tải Cơ sở liệu quốc gia đăng tải khơng đầy đủ, xác theo quy định
b) Thủ tục hành hết hiệu lực thi hành, bị bãi bỏ đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia
c) Sự khơng thống thủ tục hành đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia với thủ tục hành cơng khai nơi giải thủ tục hành
d) Sự khơng thống thủ tục hành giải với thủ tục hành cơng khai nơi giải thủ tục hành đăng tải Cơ sở liệu quốc gia đ) Thủ tục hành cịn gây khó khăn, vướng mắc, bất cập, cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân
Chương V
RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
Điều 23 Trách nhiệm quan việc rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính Định kỳ hàng năm theo đạo quan có thẩm quyền, quan kiểm sốt thủ tục hành thuộc bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì lập Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý phạm vi giải trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực rà soát, đánh giá thủ tục hành theo Kế hoạch phê duyệt
Trong trường hợp theo quy định khoản Điều 30 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, Văn phịng Chính phủ xây dựng Kế hoạch rà sốt trọng tâm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực rà sốt thủ tục hành theo Kế hoạch phê duyệt
Trong trình thực thủ tục hành chính, phát thủ tục hành chính, nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có vướng mắc, bất cập, gây cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân mà chưa có Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, quan, đơn vị kiểm sốt thủ tục hành kịp thời đề xuất quan, người có thẩm quyền xem xét, định việc rà sốt, đánh giá
(18)trung tiến hành rà soát theo yêu cầu mục tiêu tiến độ kế hoạch; tổng hợp kết rà soát dự thảo Quyết định phê duyệt phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
3 Cơ quan kiểm sốt thủ tục hành thuộc bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, đánh giá chất lượng rà soát theo nội dung: việc sử dụng biểu mẫu rà soát, đánh giá, bảng tính chi phí tuân thủ; chất lượng phương án đơn giản hóa; tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành theo mục tiêu Kế hoạch đề Các quan, đơn vị quy định khoản Điều 13 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung) thực rà soát, đánh giá thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức theo quy định Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Thông tư
Điều 24 Quy trình rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính
Cơ quan chủ trì thực rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo bước sau: Lập Kế hoạch rà soát, đánh giá
a) Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành gồm nội dung: Tên thủ tục hành nhóm thủ tục hành chính, quy định hành có liên quan rà soát; quan thực hiện; thời gian thực hiện; lựa chọn; xác định rõ tiêu định lượng cụ thể tỷ lệ cắt giảm số lượng thủ tục hành chính, cắt giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành
b) Kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành xây dựng theo mẫu Phụ lục V ban hành kèm theo Thông tư
2 Tiến hành rà sốt, đánh giá thủ tục hành
Căn vào nội dung Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính, việc rà sốt, đánh giá thực theo cách thức sau:
a) Rà sốt, đánh giá thủ tục hành
Cách thức rà soát, đánh giá thủ tục hành cụ thể thực theo quy định Điều 25 Thông tư
b) Rà sốt, đánh giá nhóm thủ tục hành
Nhóm thủ tục hành đưa vào rà sốt, đánh giá thủ tục hành có liên quan đến đối tượng có liên quan trình giải cơng việc cụ thể cho cá nhân, tổ chức
Cách thức rà soát, đánh giá nhóm thủ tục hành thực theo quy định Điều 26 Thông tư
c) Rà soát, đánh giá theo chuyên đề
(19)tư
d) Cơ quan rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính, Văn phịng Bộ, quan ngang bộ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động tổ chức, cá nhân có liên quan khác (nếu thấy cần thiết) để thu thập thơng tin q trình rà sốt, đánh giá, cho ý kiến, tổng hợp kết rà soát, đánh giá Việc tổ chức lấy ý kiến bên có liên quan thơng qua hình thức hội thảo, hội nghị, tham vấn biểu mẫu lấy ý kiến
3 Tổng hợp kết rà soát, đánh giá
a) Cơ quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành tổng hợp kết rà soát, đánh giá gồm: nội dung phương án đơn giản hóa thủ tục hành sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; lý do; chi phí cắt giảm đơn giản hóa; kiến nghị thực thi
b) Cơ quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành gửi kết rà soát, đánh giá biểu mẫu rà soát, đánh giá; sơ đồ nhóm thủ tục hành trước sau rà sốt (đối với trường hợp rà sốt nhóm); tổng hợp, tiếp thu, giải trình phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành thuộc lĩnh vực rà soát Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất (nếu có rà sốt theo kế hoạch bộ, quan ngang bộ) Thủ trưởng đơn vị phê duyệt quan kiểm soát thủ tục hành thuộc bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xem xét, đánh giá chất lượng
c) Trên sở đánh giá quan kiểm sốt thủ tục hành chính, quan giao chủ trì rà sốt, đánh giá hồn thiện kết rà sốt, đánh giá dự thảo Quyết định thơng qua Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực theo nội dung giao chủ trì, theo mẫu Phụ lục VI ban hành kèm theo Thơng tư này, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt
d) Đối với thủ tục hành thuộc phạm vi thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ việc tổng hợp phương án đơn giản hóa thực theo quy định Điều 31 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
4 Gửi kết rà soát, đánh giá
a) Kết rà soát, đánh giá theo Kế hoạch rà soát hàng năm
(20)Tổng hợp phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định có liên quan bộ, quan ngang thuộc phạm vi thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ gửi Văn phịng Chính phủ để xem xét, đánh giá trước ngày 15 tháng 10 hàng năm
b) Kết rà soát, đánh giá thủ tục hành bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo Kế hoạch rà soát trọng tâm gửi đến quan có thẩm quyền theo thời hạn Kế hoạch
Điều 25 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính
1 Rà soát, đánh giá cần thiết thủ tục hành quy định có liên quan đến thủ tục hành
Một thủ tục hành đáp ứng tiêu chí cần thiết thủ tục hành biện pháp tối ưu biện pháp thực để bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Sau rà soát, đánh giá cần thiết thủ tục hành quy định có liên quan, quan rà soát, đánh giá xác định rõ vấn đề sau:
a) Mức độ đáp ứng thủ tục hành trường hợp mục tiêu quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức không thay đổi
b) Mức độ đáp ứng thủ tục hành trường hợp mục tiêu quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức thay đổi
c) Giải pháp dự kiến lựa chọn mục tiêu quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức không đáp ứng
2 Rà sốt, đánh giá tính hợp lý thủ tục hành
Tính hợp lý thủ tục hành đánh giá theo nội dung sau đây: a) Tên thủ tục hành
Tên thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể, ngắn gọn; xác thống tất văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành
Tên thủ tục hành gồm: Từ cụm từ hành động quan nhà nước cá nhân, tổ chức kết hợp với tên kết thủ tục hành kết hợp đối tượng, lĩnh vực cụ thể (nếu có) kết hợp với cụm từ vật, việc mà quan nhà nước muốn quản lý cá nhân, tổ chức mong muốn đạt
b) Trình tự thực thủ tục hành
(21)số tồn bước thơng qua ứng dụng cơng nghệ thông tin c) Cách thức thực thủ tục hành
Cách thức thực thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể; phù hợp điều kiện quan giải thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho cá nhân, tổ chức với chi phí thấp
d) Hồ sơ
Hồ sơ để giải thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể tên, quy cách, số lượng thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ Thành phần hồ sơ, số lượng thành phần hồ sơ phải thực cần thiết cho việc giải thủ tục hành chính, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện pháp luật quy định, bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước; thành phần hồ sơ không trùng với thành phần hồ sơ thủ tục hành khác mà kết giải thủ tục hành thành phần hồ sơ thủ tục hành rà sốt; khơng u cầu cung cấp giấy tờ, hồ sơ lưu trữ quan tiếp nhận, giải có kết nối, chia sẻ thông tin quan, tổ chức theo quy định pháp luật; quy cách thành phần hồ sơ đa dạng, dễ thực để tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức
đ) Thời hạn giải thủ tục hành
Thời hạn giải thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm tiết kiệm thời gian cho cá nhân, tổ chức, phù hợp với khả quan thực thủ tục hành Trong trường hợp thủ tục hành nhiều quan có thẩm quyền giải quy định rõ ràng, đầy đủ thời hạn giải quan thời hạn chuyển giao hồ sơ quan
e) Đối tượng thực thủ tục hành
Đối tượng thực thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể; bảo đảm công cá nhân, tổ chức, cá nhân với tổ chức, ngành, lĩnh vực, vùng miền, nước với nước có số lượng đối tượng tuân thủ hưởng lợi nhiều
g) Cơ quan giải thủ tục hành
Cơ quan giải thủ tục hành quy định phù hợp với thẩm quyền quản lý nhà nước cấp hành địa giới hành theo quy định pháp luật; thuận tiện cho cá nhân, tổ chức tuân thủ thủ tục hành việc liên hệ với quan có thẩm quyền giải quyết; bảo đảm áp dụng tối đa giải pháp phân cấp ủy quyền cho quan hành cấp địa phương giải thủ tục hành
(22)quan phối hợp; áp dụng tối đa chế liên thơng giải thủ tục hành h) Phí, lệ phí
Phí, lệ phí khoản chi trả khác (nếu có) quy định rõ ràng, cụ thể; bù đắp chi phí mang tính phục vụ quan nhà nước thực giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức; bảo đảm cắt giảm tối đa chi phí khơng cần thiết cho cá nhân, tổ chức; có tính đến đặc điểm vùng miền, đối tượng thực hiện, lĩnh vực thông lệ quốc tế
i) Mẫu đơn, tờ khai
Thủ tục hành có quy định đơn, tờ khai đơn, tờ khai phải mẫu hóa
Mẫu đơn, tờ khai hợp lý nội dung thông tin mẫu đơn, tờ khai rõ ràng, ngắn gọn, thực cần thiết cho việc giải thủ tục hành chính, tăng tính chịu trách nhiệm cá nhân, tổ chức nội dung đơn, tờ khai
Trong trường hợp đơn, tờ khai cần phải có xác nhận quan, người có thẩm quyền quy định rõ quan, người có thẩm quyền xác nhận nội dung xác nhận
k) Yêu cầu, điều kiện
Yêu cầu, điều kiện thủ tục hành quy định rõ ràng, cụ thể, cần thiết yêu cầu quản lý nhà nước, phù hợp với khả đáp ứng cá nhân, tổ chức; bảo đảm công cá nhân, tổ chức, cá nhân với tổ chức, ngành, lĩnh vực, vùng miền, nước với nước; phân định rõ trách nhiệm chứng minh yêu cầu, điều kiện; không quy định yêu cầu, điều kiện trùng với yêu cầu, điều kiện thủ tục hành khác có kết thành phần hồ sơ thủ tục hành rà sốt
l) Kết thực thủ tục hành
Hình thức, thời hạn có hiệu lực điều kiện có hiệu lực (nếu có) kết thủ tục hành quy định rõ ràng, thuận tiện, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, với quyền, nghĩa vụ, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức tình hình thực tiễn
3 Rà sốt, đánh giá tính hợp pháp thủ tục hành
Tính hợp pháp thủ tục hành đánh giá theo nội dung sau đây:
a) Thủ tục hành ban hành theo thẩm quyền quy định khoản Điều Nghị định số 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung;
b) Nội dung quy định thủ tục hành có thống văn bản; không trái với văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao hơn, Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên
(23)hướng dẫn trả lời Phụ lục VII ban hành kèm theo Thơng tư để rà sốt, đánh giá cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp chi phí tuân thủ thủ tục hành
Điều 26 Rà sốt, đánh giá nhóm thủ tục hành chính
Khi rà sốt, đánh giá nhóm thủ tục hành chính, quan rà sốt, đánh giá sử dụng Hướng dẫn Phụ lục VIII ban hành kèm theo Thông tư để thực công việc sau:
1 Lập sơ đồ nhóm thủ tục hành
a) Tập hợp đầy đủ văn pháp luật có quy định thủ tục hành thuộc vấn đề, phạm vi rà soát
b) Thống kê thủ tục hành
Dựa vào văn pháp luật tập hợp, xác định thủ tục hành cụ thể nhóm thủ tục hành thuộc vấn đề, phạm vi rà soát Đồng thời, thực việc thống kê để mô tả phận thủ tục hành thủ tục hành chưa cơng bố Đối với thủ tục hành công bố, nội dung công bố chưa xác so với quy định văn pháp luật thực rà sốt theo quy định văn pháp luật
c) Lập sơ đồ tổng thể
Sơ đồ tổng thể phải thể mối quan hệ thủ tục nhóm thủ tục hành mà đối tượng thực thủ tục hành phải trải qua từ giai đoạn bắt đầu đến đạt kết cuối Đồng thời, sơ đồ tổng thể phải thể mối tương tác quan hành khác q trình giải thủ tục hành
d) Lập sơ đồ chi tiết
Sơ đồ chi tiết phải thể mối tương quan phận cấu thành thủ tục hành nhóm thủ tục hành
đ) Các quan giao rà soát, đánh giá (bao gồm quan chủ trì quan phối hợp) phải thực việc lập sơ đồ theo nhóm để phục vụ cho q trình rà sốt Đối với trường hợp nhóm thủ tục hành liên quan đến nhiều quan khác nhau, cần bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan chủ trì quan phối hợp để bảo đảm kết rà sốt có chất lượng, đạt mục tiêu đề
2 Rà soát, đánh giá thủ tục hành
Ngồi việc rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo quy định Điều 25 Thông tư này, thủ tục hành nhóm thủ tục hành phải xem xét, đánh giá theo nội dung sau:
(24)nhóm, đó, tập trung vào tiêu chí đánh giá mục tiêu quản lý mức độ ảnh hưởng thủ tục hành nhóm thủ tục; qua đó, phát điểm bất hợp lý, thủ tục hành khơng thật cần thiết trùng lặp quản lý thủ tục hành cơng đoạn trước để đề xuất phương án đơn giản hóa
b) Đánh giá trùng lặp khả kế thừa kết giải bước sơ đồ chi tiết
Căn vào sơ đồ chi tiết, quan rà soát, đánh giá thực việc đối chiếu, so sánh phận cấu thành thủ tục hành qua bước sơ đồ để đánh giá nội dung thủ tục hành bị trùng lặp kiểm sốt khâu trước để từ đưa giải pháp loại bỏ kế thừa, công nhận kết giải khâu phía trước quy trình chia sẻ thơng tin quan nhà nước với nhằm giảm chi phí tuân thủ cá nhân, tổ chức
c) Đánh giá mức độ ảnh hưởng việc giải thủ tục hành đến kết cuối nhóm để đánh giá tính cần thiết thủ tục hành nhóm; đồng thời, đánh giá tính hợp lý thời gian thực hiện, quan thực hiện, cách thức, trình tự thực thủ tục hành nhóm để đề xuất phương án đơn giản hóa
Điều 27 Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành chính
1 Tính chi phí rà sốt, đánh giá thủ tục hành gồm nội dung sau: a) Tính chi phí tuân thủ thủ tục hành
b) Tính chi phí thủ tục hành sau đơn giản hóa
Chi phí sau đơn giản hóa xác định sở chi phí sau điều chỉnh các nội dung cắt giảm theo kiến nghị phương án đơn giản hóa
c) So sánh lợi ích
Lợi ích chi phí việc đơn giản hóa thủ tục hành hiệu số chi phí tuân thủ thủ tục hành chi phí tuân thủ thủ tục hành sau đơn giản hóa
2 Ngun tắc tính chi phí tuân thủ
a) Lựa chọn số liệu mức trung bình thấp có nhiều nguồn số liệu chênh lệch b) Khơng tính chi phí hội
3 Cách tính chi phí tuân thủ thủ tục hành
a) Cơng thức tính chi phí tuân thủ thủ tục hành
Chi phí tuân thủ 01
thủ tục hành = Chi phí thực cơng việc cầnthiết theo quy định để có kết của+
(25)thủ tục hành
b) Cơng thức tính tổng chi phí tuân thủ thủ tục hành năm
Tổng chi phí tuân thủ 01 thủ tục hành 01 năm
=
Chi phí tuân thủ 01 thủ tục hành
x
Số lần thực theo quy định 01 năm
x
Số lượng đối tượng tn thủ thủ tục hành 01 năm
4 Cách xác định loại chi phí cụ thể để tính chi phí tuân thủ thủ tục hành a) Xác định chi phí thực cơng việc
Chi phí thực cơng việc =
Thời gian thực (đi lại, làm đơn, tờ khai, tài liệu khác,…)
x
Thu nhập bình quân 01 người 01 làm việc
+
Chi phí tư vấn dịch vụ (in ấn, sao chụp, xác nhận, công chứng, chứng thực, dịch thuật; bưu điện, internet,…)
Trong đó:
- Thời gian lại tính trung bình (01) giờ/ (01) lượt; thời gian làm đơn, tờ khai theo mẫu tính trung bình (01) giờ/ (01) trang; thời gian làm tài liệu khác tính theo thời gian thực tế để hồn thành tài liệu
Tùy thuộc vào địa bàn, phạm vi thời gian lại, làm đơn, tờ khai xác định theo định mức tương ứng sau:
Thời gian Địa bàn
Phạm vi Đô thị Nông thôn Miền núi, hải đảo
Đi lại (Giờ/lượt)
Cấp xã 1.0 1.5 2.0
Cấp huyện 1.5 2.25 3.0
Cấp tỉnh 2.0 3.0 4.0
Liên vùng 8.0 12.0 16.0
Liên miền 16.0 24.0 32.0
Làm đơn, tờ khai
(Giờ/trang) 01 trang 1.0 1.5 2.0
- Mức thu nhập bình quân 01 (một) người 01 (một) làm việc tính theo cơng thức:
(26)quân 01 người 01 làm việc
(theo thống kê năm gần nhất)
Số dân (tương ứng năm thống kê) x
12
tháng x
22 ngày làm việc x
08 làm việc
- Chi phí tư vấn, dịch vụ áp dụng theo mức giá hành nhà nước quy định Trường hợp khơng có quy định áp dụng theo mức giá thực tế
b) Xác định phí, lệ phí thực thủ tục hành
Áp dụng theo mức phí, lệ phí chi phí khác (nếu có) theo quy định quan có thẩm quyền phí, lệ phí thực thủ tục hành
c) Xác định số lần thực thủ tục hành năm
Số lần thực thủ tục hành năm xác định theo quy định thủ tục hành
d) Xác định số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục hành năm
Số lượng đối tượng tuân thủ thủ tục hành năm xác định theo dự báo thống kê tổng số lượt cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành
5 Thủ tục hành có chi phí phù hợp tổng chi phí thủ tục hành năm thấp Tổng chi phí tuân thủ thủ tục hành năm thấp khi:
a) Chi phí tn thủ thủ tục hành thấp nhất;
b) Số lần thực thủ tục hành năm theo quy định thấp nhất; c) Số lượng đối tượng tuân thủ hưởng lợi nhiều
6 Cơ quan chủ trì rà sốt, đánh giá sử dụng Biểu mẫu tính chi phí tuân thủ thủ tục hành hướng dẫn tính chi phí tuân thủ Phụ lục IX ban hành kèm theo Thơng tư để tính chi phí tn thủ thủ tục hành
Điều 28 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo chuyên đề
1 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo chun đề việc xem xét, đánh giá thủ tục hành theo một nhóm nội dung rà sốt, đánh giá theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
(27)Riêng rà soát, đánh giá phù hợp thủ tục hành quy định có liên quan đến thủ tục hành với triển khai dịch vụ cơng trực tuyến thực theo hướng dẫn Phụ lục X ban hành kèm theo Thông tư
Chương VI
VẬN HÀNH VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THÔNG TIN TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ
Điều 29 Quy trình tiếp nhận, phân loại, chuyển phản ánh, kiến nghị quy định hành chính Hệ thống thơng tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị
1 Thực tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
Các bộ, ngành, địa phương thực tiếp nhận phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp gửi đến Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (sau viết tắt hệ thống thông tin); cập nhật đầy đủ phản ánh, kiến nghị gửi văn bản, điện thoại, fax, thư điện tử vào Hệ thống thông tin để xử lý theo quy định pháp luật
2 Đánh giá phân loại phản ánh, kiến nghị:
a) Các phản ánh, kiến nghị không nội dung, yêu cầu quy định Điều 5, Điều Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành (đã sửa đổi, bổ sung), thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận phản ánh, kiến nghị, bộ, ngành, địa phương gửi thông báo Hệ thống thông tin cho người dân, doanh nghiệp việc không tiếp nhận nêu rõ lý
b) Các phản ánh, kiến nghị chưa rõ nội dung quy định Điều Nghị định số 20/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận phản ánh, kiến nghị, bộ, ngành, địa phương gửi thông báo Hệ thống thông tin đề nghị người dân, doanh nghiệp bổ sung, làm rõ nội dung phản ánh, kiến nghị
c) Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng nội dung, yêu cầu quy định Điều 5, Điều Nghị định số 20/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung không thuộc thẩm quyền định, phạm vi quản lý, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận phản ánh, kiến nghị, bộ, ngành, địa phương chuyển phản ánh, kiến nghị tới quan hành nhà nước, người có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật
d) Các phản ánh, kiến nghị đáp ứng nội dung, yêu cầu quy định Điều 5, Điều Nghị định số 20/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền định, phạm vi quản lý, bộ, ngành, địa phương tiếp nhận, xử lý theo quy định pháp luật
(28)lời người dân, doanh nghiệp khơng trí tiếp tục gửi phản ánh, kiến nghị, Văn phịng Chính phủ tiếp nhận, chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương, tổ chức có liên quan tổ chức nghiên cứu, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định trả lời theo quy định pháp luật
Điều 30 Trách nhiệm quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
1 Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức để thực tiếp nhận, trả lời phản ánh, kiến nghị; phân loại, chuyển phản ánh, kiến nghị đến quan, đơn vị trực thuộc chuyển đến quan hành nhà nước, người có thẩm quyền xử lý, trả lời
2 Tổ chức thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị theo quy trình quy định
Điều 31 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức thực việc tiếp nhận phản ánh, kiến nghị
1 Hướng dẫn người dân, doanh nghiệp truy cập Hệ thống thông tin để gửi, tra cứu tình hình, kết trả lời phản ánh, kiến nghị
2 Liên hệ, hướng dẫn người dân, doanh nghiệp cập nhật, bổ sung đầy đủ nội dung có liên quan đến phản ánh, kiến nghị trường hợp phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp chưa rõ ràng thiếu nội dung cần thiết trường hợp cần xác thực, làm rõ thông tin liên quan
3 Tuân thủ quy trình, thời hạn tiếp nhận, phân loại xử lý, cập nhật, đăng tải kết xử lý phản ánh, kiến nghị
Điều 32 Quy trình xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành Hệ thống thông tin
1 Trên sở phản ánh, kiến nghị Văn phịng Chính phủ, bộ, ngành, địa phương chuyển thông qua Hệ thống thông tin, quan hành nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu, xử lý phối hợp xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy trình quy định Điều 14 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
2 Trường hợp phản ánh, kiến nghị liên quan tới nhiều bộ, ngành, địa phương bộ, ngành, địa phương tiếp nhận cần xác định quan liên quan để phối hợp xử lý
Điều 33 Trả lời phản ánh, kiến nghị cho người dân, doanh nghiệp
1 Thời hạn xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị 20 ngày kể từ ngày nhận phản ánh, kiến nghị, trường hợp hết thời hạn mà chưa xử lý xong, định kỳ sau 07 ngày bộ, ngành, địa phương cập nhật tình hình xử lý vào Hệ thống thơng tin để thông tin cho người dân, doanh nghiệp
(29)nghiệp
3 Trường hợp phản ánh, kiến nghị có nội dung liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước q trình xử lý có thơng tin thuộc bảo vệ bí mật nhà nước quy trình trả lời phải thực quản lý theo chế độ mật, không cập nhật thông tin Hệ thống thông tin Điều 34 Công khai kết trả lời phản ánh, kiến nghị
Văn phịng Chính phủ, quan hành nhà nước phân công xử lý, trả lời phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp có trách nhiệm cập nhật, đăng tải công khai kết trả lời Hệ thống thơng tin theo hình thức quy định Điều 19 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
Điều 35 Quyền hạn trách nhiệm cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị
Ngoài quyền trách nhiệm quy định Điều 12 Nghị định số 20/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung, cá nhân, tổ chức có quyền, trách nhiệm sau đây:
1 Truy cập Hệ thống thông tin để phản ánh, kiến nghị với quan hành nhà nước quy định hành
2 Được quan hành nhà nước tiếp nhận phản ánh, kiến nghị thông báo tình hình, kết xử lý phản ánh, kiến nghị thông qua thư điện tử, dịch vụ tin nhắn
3 Bảo quản thông tin mã số tiếp nhận phản ánh, kiến nghị để tra cứu thông tin về tình hình, kết xử lý phản ánh, kiến nghị
4 Gửi đầy đủ thông tin hồ sơ thực bổ sung hồ sơ có yêu cầu quan tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị; khơng tải tệp tin đính kèm có mã độc, virus lên Hệ thống thơng tin
Chương VII
KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Mục HÌNH THỨC, THẨM QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM KIỂM TRA
Điều 36 Hình thức kiểm tra
1 Kiểm tra định kỳ việc kiểm tra theo kế hoạch thường xuyên hàng năm quan, người có thẩm quyền kiểm tra phê duyệt
2 Kiểm tra đột xuất việc kiểm tra theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền Điều 37 Thẩm quyền kiểm tra
1 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ kiểm tra việc thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương phạm vi nước
(30)3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý
Điều 38 Cách thức kiểm tra
Việc kiểm tra tiến hành theo hai cách thức sau:
1 Kiểm tra trực tiếp việc Đoàn kiểm tra làm việc trực tiếp với tổ chức, cá nhân kiểm tra
2 Kiểm tra gián tiếp việc Đoàn kiểm tra nghiên cứu báo cáo, văn bản, tài liệu tổ chức, cá nhân kiểm tra
Điều 39 Tổ chức thực công tác kiểm tra
1 Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ tham mưu, giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ tổ chức kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Bộ, ngành, địa phương phạm vi nước, bao gồm nội dung sau: a) Xây dựng dự thảo Kế hoạch, nội dung kiểm tra định kỳ;
b) Xây dựng dự thảo định thành lập Đoàn kiểm tra; c) Đề xuất biện pháp xử lý sau kiểm tra (nếu có);
d) Xây dựng báo cáo tình hình, kết kiểm tra;
đ) Các việc khác theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền
2 Văn phòng Bộ, quan ngang có trách nhiệm tham mưu, giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang tổ chức kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành vụ, cục, tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ, quan, bao gồm nội dung quy định Khoản Điều
3 Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức kiểm tra việc thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc phạm vi quản lý, bao gồm nội dung quy định Khoản Điều
Điều 40 Nhiệm vụ quyền hạn Đoàn kiểm tra Nhiệm vụ Đoàn kiểm tra:
a) Xây dựng chương trình kiểm tra cụ thể sở thơng tin, hồ sơ, tài liệu hoạt động kiểm soát thủ tục hành tổ chức, cá nhân kiểm tra;
(31)c) Thu thập sử dụng thông tin, hồ sơ, tài liệu tổ chức, cá nhân kiểm tra cung cấp phục vụ cho việc kiểm tra;
d) Kịp thời báo cáo kết kiểm tra với quan, người có thẩm quyền kiểm tra để ban hành thông báo kết luận kiểm tra cho tổ chức, cá nhân có liên quan biết, thực hiện;
đ) Lập lưu giữ hồ sơ, tài liệu kiểm tra Quyền hạn Đoàn kiểm tra:
a) Kiểm tra theo nội dung định thành lập Đoàn kiểm tra Kế hoạch phê duyệt;
b) Yêu cầu tổ chức, cá nhân kiểm tra cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra; báo cáo giải trình vấn đề liên quan đến nội dung kiểm tra;
c) Yêu cầu kiến nghị với quan có thẩm quyền đạo tổ chức, cá nhân kiểm tra khắc phục hạn chế, tồn hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính; xử lý theo thẩm quyền yêu cầu quan, người có thẩm quyền xử lý trường hợp cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính;
d) Căn điều kiện cụ thể nội dung kiểm tra, Đoàn kiểm tra báo cáo người có thẩm quyền để mời số quan, đơn vị khác quan thông tấn, báo chí cử cán tham gia hoạt động Đoàn kiểm tra
Điều 41 Nhiệm vụ quyền hạn tổ chức, cá nhân kiểm tra Nhiệm vụ tổ chức, cá nhân kiểm tra:
a) Phối hợp chặt chẽ với Đoàn kiểm tra trình thực kiểm tra, gửi báo cáo kết tình hình thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành cho Đồn kiểm tra chậm trước 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày Đoàn kiểm tra đến làm việc (trừ trường hợp kiểm tra đột xuất);
b) Báo cáo trung thực, cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung kiểm tra chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực, xác thơng tin, tài liệu cung cấp;
c) Tiếp thu thực kiến nghị, yêu cầu, kết luận Đoàn kiểm tra quan, người có thẩm quyền;
d) Báo cáo tình hình, kết thực kết luận Đồn kiểm tra quan, người có thẩm quyền theo quy định Điều 57 Thông tư
2 Quyền hạn tổ chức, cá nhân kiểm tra:
(32)b) Có quyền từ chối cung cấp thông tin, tài liệu không liên quan đến nội dung kiểm tra; c) Được thông tin đầy đủ, xác nội dung kế hoạch kiểm tra, kết luận kiểm tra có quyền kiến nghị việc đính chính, sửa đổi, bổ sung nội dung kết luận kiểm tra chứng minh kết luận kiểm tra có nhầm lẫn, khơng xác khơng đầy đủ
Mục QUY TRÌNH KIỂM TRA
Điều 42 Xây dựng thông báo kế hoạch kiểm tra
1 Căn Kế hoạch thực công tác kiểm sốt thủ tục hành hàng năm, Cục Kiểm sốt thủ tục hành xây dựng dự thảo Kế hoạch kiểm tra trình Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ phê duyệt trước ngày 15 tháng 01 gửi tới Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt; sở Kế hoạch kiểm tra Văn phịng Chính phủ, Văn phịng Bộ, quan, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng dự thảo Kế hoạch kiểm tra trình quan, người có thẩm quyền quy định Khoản 2, Điều 37 Thông tư phê duyệt trước ngày 15 tháng 02 năm kế hoạch Kế hoạch kiểm tra bao gồm nội dung chủ yếu sau đây:
a) Mục đích, yêu cầu phạm vi kiểm tra; b) Nội dung cách thức kiểm tra;
c) Thành phần Đoàn kiểm tra;
d) Thành phần tham gia trình thực việc kiểm tra; đ) Thời gian tiến hành kiểm tra;
e) Danh sách tổ chức, cá nhân kiểm tra;
g) Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kiểm tra; trách nhiệm quan, đơn vị kiểm tra; trách nhiệm quan, đơn vị phối hợp kiểm tra
h) Kinh phí thực
2 Kế hoạch kiểm tra Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi đến Văn phòng Chính phủ tổ chức, cá nhân kiểm tra thời hạn 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày kế hoạch phê duyệt để theo dõi, phối hợp thực
3 Trường hợp có thay đổi so với kế hoạch phê duyệt, Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Văn phịng Bộ, quan, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo quan, người có thẩm quyền quy định Điều 37 Thông tư xem xét, định điều chỉnh thông báo cho quan, đơn vị tổ chức, cá nhân liên quan
Điều 43 Thành lập Đồn kiểm tra
(33)trình quan, người có thẩm quyền quy định Điều 37 Thơng tư Quyết định thành lập Đồn kiểm tra bao gồm nội dung sau:
a) Thành phần Đồn kiểm tra (Trưởng đồn, Phó Trưởng đồn, Thư ký đoàn thành viên); b) Nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn kiểm tra;
c) Tổ chức, cá nhân kiểm tra; d) Thời gian kiểm tra;
đ) Kinh phí thực kiểm tra
2 Cơ quan, người có thẩm quyền quy định Điều 37 Thơng tư ủy quyền cho Cục trưởng Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Chánh Văn phịng Bộ, quan, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Đoàn kiểm tra
Điều 44 Chuẩn bị thực kiểm tra
Trước tiến hành kiểm tra, Đoàn kiểm tra thực công việc sau:
1 Liên hệ với tổ chức, cá nhân kiểm tra để thu thập tổng hợp thơng tin, hồ sơ, tài liệu tình hình hoạt động kiểm sốt thủ tục hành tổ chức, cá nhân kiểm tra có liên quan đến nội dung kiểm tra
2 Thông báo cho tổ chức, cá nhân kiểm tra chương trình, thời gian kiểm tra chậm 10 (mười) ngày làm việc (trường hợp kiểm tra đột xuất, 03 (ba) ngày làm việc) trước tiến hành kiểm tra
3 Chuẩn bị kinh phí thực kiểm tra Điều 45 Tiến hành kiểm tra
1 Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu; kết thực nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành để làm sở kết luận nội dung kiểm tra Đồn kiểm tra có trách nhiệm ghi biên ký xác nhận thông qua biên kiểm tra sau kết thúc buổi kiểm tra
2 Ngay sau kết thúc đợt kiểm tra, Thư ký đoàn dự thảo kết luận kiểm tra sở biên kiểm tra, trình Trưởng đồn xem xét, thơng qua;
3 Tại buổi họp thơng báo dự thảo kết luận Đồn kiểm tra, tổ chức, cá nhân kiểm tra có ý kiến tiếp thu, giải trình cụ thể nội dung kiểm tra nêu dự thảo kết luận
Điều 46 Thông báo kết luận kiểm tra
Chậm thời hạn 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc đợt kiểm tra, quan, người có thẩm quyền kiểm tra có trách nhiệm ký, gửi thông báo kết luận kiểm tra tới tổ chức, cá nhân có liên quan cơng khai kết luận kiểm tra theo quy định
(34)của Đồn kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành tổ chức, cá nhân kiểm tra
Điều 47 Quy trình kiểm tra đột xuất
Quy trình kiểm tra đột xuất thực theo Điều 43, 44, 45, 46 Thông tư Mục NỘI DUNG KIỂM TRA
Điều 48 Kiểm tra công tác đạo, điều hành tổ chức thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính
1 Kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn, đạo thực kiểm soát thủ tục hành theo nội dung sau đây:
a) Cơ sở pháp lý việc ban hành văn bản;
b) Thẩm quyền quan ban hành văn hướng dẫn, đạo thực kiểm sốt thủ tục hành chính;
c) Nội dung văn hướng dẫn, đạo thực kiểm soát thủ tục hành phù hợp, thống với văn pháp lý cao
2 Kiểm tra tình hình đơn đốc, tổ chức thực kiểm sốt thủ tục hành gồm: việc ban hành tổ chức triển khai thực Kế hoạch có liên quan đến hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; việc kiểm tra, giám sát việc thực kiểm sốt thủ tục hành chính; cơng tác đào tạo, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức; vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực (nếu có)
3 Kiểm tra cơng tác tổ chức, nhân thực kiểm soát thủ tục hành gồm: tổ chức, nhân Phịng kiểm sốt thủ tục hành chính, cán bộ, cơng chức đầu mối làm nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành chính, chế độ cho cán bộ, cơng chức đầu mối làm nhiệm vụ, kiểm sốt thủ tục hành chính; vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực (nếu có)
4 Kiểm tra tình hình bố trí sử dụng kinh phí kiểm sốt thủ tục hành chính; vướng mắc, khó khăn q trình triển khai thực (nếu có)
Điều 49 Kiểm tra việc thực đánh giá tác động thủ tục hành việc tiếp thu, giải trình nội dung tham gia ý kiến quy định thủ tục hành quan chủ trì soạn thảo
(35)Điều 50 Kiểm tra việc tham gia ý kiến thẩm định quy định thủ tục hành chính trong lập đề nghị xây dựng pháp luật dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Kiểm tra nội dung tham gia ý kiến quy định thủ tục hành hồ sơ tham gia ý kiến dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành theo quy định Điều Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
2 Kiểm tra nội dung thẩm định quy định thủ tục hành hồ sơ thẩm định lập đề nghị xây dựng pháp luật dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành theo quy định Điều 11 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 51 Kiểm tra việc thực công bố, cơng khai thủ tục hành chính
1 Kiểm tra việc thực cơng bố thủ tục hành
a) Kiểm tra việc thực công bố thủ tục hành theo quy định Điều 13, Điều 14, Điều 15 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Chương II Thông tư
b) Kiểm tra tính đầy đủ, tính xác, tính kịp thời thẩm quyền ban hành định cơng bố thủ tục hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tổng giám đốc Cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định công bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
2 Kiểm tra việc thực cơng khai thủ tục hành
a) Kiểm tra tính đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng việc cơng khai thủ tục hành theo Quyết định cơng bố thủ tục hành người có thẩm quyền quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức theo quy định Điều 16, Điều 17 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Chương III Thơng tư này;
b) Kiểm tra tính đầy đủ, xác, kịp thời việc nhập, đăng tải liệu thủ tục hành người có thẩm quyền cơng bố Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; tình trạng, kết kết nối, tích hợp liệu thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành để cơng khai Cổng thơng tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Điều 17, Điều 23 Điều 24 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Chương IV Thông tư
Điều 52 Kiểm tra việc giải thủ tục hành chính
(36)2 Kiểm tra việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành theo quy định pháp luật
3 Kiểm tra việc thực trách nhiệm quan thực thủ tục hành chính, cán bộ, cơng chức phân cơng thực thủ tục hành theo nội dung quy định Điều 18 Điều 20 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung
Điều 53 Kiểm tra việc rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính
1 Kiểm tra việc rà soát, đánh giá thủ tục hành theo quy định Chương V Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Chương V Thơng tư
2 Kiểm tra việc rà sốt, đánh giá thủ tục hành theo nội dung:
a) Kiểm tra việc xây dựng, ban hành kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành hàng năm tổ chức triển khai kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành tổ chức, cá nhân kiểm tra
b) Kiểm tra tiến độ, kết rà soát, đánh giá thủ tục hành theo kế hoạch rà sốt, đánh giá thủ tục hành Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
c) Việc xử lý kết rà sốt, đánh giá; tình hình, kết thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành cấp có thẩm quyền thơng qua phê duyệt
Điều 54 Kiểm tra việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành chính Kiểm tra việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành (đã sửa đổi, bổ sung) Chương VI Thông tư
2 Kiểm tra việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành theo nội dung: a) Việc cơng khai địa quan, địa thư tín thư điện tử, số điện thoại chuyên dùng quan có thẩm quyền tiếp nhận phản ánh, kiến nghị;
b) Quá trình thực việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành
Điều 55 Kiểm tra cơng tác truyền thơng hoạt động kiểm sốt thủ tục hành và việc thực chế độ thơng tin, báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính.
(37)2 Kiểm tra, đánh giá tính đầy đủ, kịp thời, xác việc thực chế độ thông tin, báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành tổ chức, cá nhân kiểm tra theo quy định Điều 35 Nghị định 63/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Chương VIII Thông tư
Mục XỬ LÝ KẾT QUẢ KIỂM TRA Điều 56 Biện pháp xử lý kết kiểm tra
1 Trên sở kết kiểm tra, Đoàn kiểm tra đề xuất biện pháp kiến nghị quan, người có thẩm quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân kiểm tra kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế, tháo gỡ khó khăn thực kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Trường hợp qua kiểm tra phát có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ vi phạm, Đồn kiểm tra có trách nhiệm báo cáo quan, người có thẩm quyền kiểm tra chuyển kết cho quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định
Điều 57 Báo cáo tình hình, kết thực kết luận kiểm tra
Chậm sau 30 (ba mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận kết luận kiểm tra, tổ chức, cá nhân kiểm tra phải có báo cáo văn đến quan, người có thẩm quyền kiểm tra tình hình, kết thực biện pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn xử lý hành vi vi phạm phát trình kiểm tra
Điều 58 Theo dõi báo cáo tình hình, kết kiểm tra việc thực kiểm sốt thủ tục hành chính
1 Kết thúc đợt kiểm tra, quan, đơn vị kiểm soát thủ tục hành có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc báo cáo quan, người có thẩm quyền kiểm tra tình hình thực biện pháp khắc phục hạn chế, tồn tại, xử lý hành vi vi phạm việc thực kiểm soát thủ tục hành tổ chức, cá nhân kiểm tra
2 Các Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp kết kiểm tra việc thực hoạt động kiểm sốt thủ tục hành báo cáo năm tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành gửi Văn phịng Chính phủ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ CHƯƠNG VIII
CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VỀ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
(38)hiện kỳ báo cáo tới Nội dung gồm:
a) Tình hình, kết kiểm sốt quy định thủ tục hành (tình hình, kết đánh giá tác động thủ tục hành chính; tình hình, kết thẩm định, thẩm tra thủ tục hành lập đề nghị xây dựng pháp luật dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; tình hình, kết ban hành thủ tục hành chính);
b) Tình hình, kết kiểm sốt thực thủ tục hành (tình hình, kết cơng bố, cơng khai thủ tục hành chính; tình hình, kết giải thủ tục hành chính, bao gồm việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông);
c) Tình hình, kết tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành chính; d) Tình hình, kết rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành (nếu có);
đ) Tình hình, kết nghiên cứu, đề xuất sáng kiến cải cách thủ tục hành (nếu có); e) Tình hình, kết cơng tác truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính; g) Nội dung khác theo yêu cầu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đề nghị Văn phịng Chính phủ
2 Các biểu mẫu báo cáo kèm theo gồm thông tin cụ thể tên biểu, tên quan, tổ chức thực báo cáo nhận báo cáo (sau gọi đơn vị báo cáo đơn vị nhận báo cáo); kỳ báo cáo; nội dung báo cáo; đơn vị tính; ngày tháng năm thực báo cáo; họ tên, chữ ký thủ trưởng quan, tổ chức báo cáo, đóng dấu theo quy định nội dung khác có liên quan Danh mục biểu mẫu báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành quy định Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư
Điều 60 Báo cáo định kỳ Kỳ báo cáo
Báo cáo định kỳ lập hàng quý theo định kỳ tháng/lần năm theo hệ thống biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư
a) Kỳ báo cáo định kỳ hàng quý tính từ ngày 01 tháng đầu quý đến ngày cuối tháng cuối quý gồm số liệu thực tế kỳ báo cáo Số liệu thực tế lấy từ ngày 01 tháng đầu quý đến hết ngày 15 tháng cuối quý, số liệu thực tế 15 ngày tháng cuối quý cộng dồn vào quý
b) Kỳ báo cáo năm tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 15 tháng 12 hàng năm gồm toàn số liệu thực tế thực kỳ báo cáo, số liệu thực tế 15 ngày cuối tháng 12 cộng dồn vào quý I kỳ báo cáo
2 Thời hạn nhận báo cáo
(39)liệu thực tế kỳ báo cáo
b) Trường hợp thời hạn báo cáo nói trùng vào ngày nghỉ hàng tuần ngày nghỉ lễ theo quy định pháp luật thời hạn nhận báo cáo định kỳ tính vào ngày làm việc sau ngày nghỉ
Điều 61 Báo cáo đột xuất
1 Báo cáo đột xuất thực để giúp Văn phịng Chính phủ thu thập, tổng hợp thơng tin ngồi thông tin thu thập, tổng hợp theo chế độ báo cáo định kỳ quy định Thông tư
2 Báo cáo đột xuất thực theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, u cầu văn Văn phịng Chính phủ
Kết cấu, nội dung, phương thức, kỳ hạn báo cáo, thời điểm lấy số liệu, thời hạn báo cáo đột xuất, nơi nhận báo cáo nội dung khác có liên quan quy định văn quan có thẩm quyền yêu cầu báo cáo
Điều 62 Hình thức báo cáo
Căn đạo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan, đơn vị thực báo cáo thực hình thức để gửi báo cáo đến đơn vị nhận báo cáo:
1 Báo cáo văn có chữ ký Thủ trưởng, dấu đơn vị thực báo cáo, gửi đơn vị nhận báo cáo theo đường bưu điện gửi trực tiếp gửi văn điện tử dạng tệp tin điện tử xác thực chữ ký số Thủ trưởng quan, tổ chức thực báo cáo theo quy định pháp luật
2 Báo cáo điện tử Phân hệ Quản lý báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Hệ thống quản lý đánh giá kiểm sốt thủ tục hành theo quy định Điều 63 Thông tư
Điều 63 Quy trình sử dụng Phân hệ Quản lý báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính
1 Tùy theo chức năng, nhiệm vụ, quan, đơn vị hành nhà nước tham gia Hệ thống Quản lý đánh giá kiểm sốt thủ tục hành giao quản lý, sử dụng tài khoản sau:
a) Bộ, quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao quản lý, sử dụng 02 tài khoản, gồm: Tài khoản nhập liệu tài khoản duyệt
(40)nhập liệu tài khoản duyệt
2 Đối với quan, đơn vị quy định điểm b khoản Điều này:
a) Sử dụng tài khoản nhập liệu để đăng nhập vào Hệ thống; lựa chọn loại báo cáo, biểu mẫu báo cáo; nhập liệu, dự thảo văn điện tử báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị gửi đến tài khoản duyệt
b) Sử dụng tài khoản duyệt để đăng nhập vào Hệ thống; xem xét, duyệt liệu, dự thảo văn điện tử báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành gửi cho quan cấp quan, đơn vị tổng hợp
c) Tổng cục, Cục (nếu có Chi cục trực thuộc) quan, đơn vị tương đương, Ủy ban nhân dân cấp huyện, ngồi việc nhập liệu tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị cịn có nhiệm vụ tổng hợp liệu tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị cấp dự thảo văn điện tử báo cáo chung Đối với Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định điểm a khoản Điều a) Sử dụng tài khoản nhập liệu để đăng nhập vào Hệ thống; lựa chọn loại báo cáo, biểu mẫu báo cáo; kiểm tra, tổng hợp liệu, dự thảo văn điện tử báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sở liệu báo cáo quan, đơn vị trực thuộc gửi đến tài khoản duyệt
b) Sử dụng tài khoản duyệt để đăng nhập vào Hệ thống; kiểm tra tính xác, đầy đủ duyệt liệu, dự thảo văn điện tử báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành chính, gửi cho Văn phịng Chính phủ trích xuất, in văn giấy ký, đóng dấu trước gửi đến quan, người có thẩm quyền theo quy định
4 Đối với Văn phịng Chính phủ
a) Đăng nhập vào Hệ thống; lựa chọn loại báo cáo, biểu mẫu báo cáo; kiểm tra tính xác, đầy đủ liệu báo cáo điện tử; tổng hợp, duyệt số liệu, dự thảo văn điện tử báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
b) Trích xuất, in văn giấy ký, đóng dấu báo cáo tổng hợp tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Bộ, quan, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Điều 64 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thực chế độ báo cáo
(41)a) Ủy ban nhân dân cấp xã, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đơn vị chuyên mơn thuộc sở, ngành có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 05a/VPCP/KSTT 06a/VPCP/KSTT Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư
b) Các quan, đơn vị tổ chức, quản lý theo hệ thống ngành dọc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan tổ chức theo hệ thống ngành dọc thuộc bộ, quan ngang quan, đơn vị tổ chức quản lý theo hệ thống dọc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 05a/VPCP/KSTT, 06c/VPCP-KSTT, 06d/VPCP/KSTT Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư
c) Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Bộ, quan ngang có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 01a/VPCP/KSTT, 02b/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06e/VPCP/KSTT 06g/VPCP/KSTT (nếu có) Phụ lục XI ban hành kèm theo Thơng tư
d) Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 01b/VPCP/KSTT, 02c/VPCP/KSTT, 03b/VPCP/KSTT, 04b/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06đ/VPCP/KSTT 06g/VPCP/KSTT (nếu có) Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư
đ) Các quan, đơn vị tổ chức quản lý theo hệ thống dọc Trung ương Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 01c/VPCP/KSTT, 05a/VPCP/KSTT, 06d/VPCP/KSTT 06g/VPCP/KSTT (nếu có) Phụ lục XI ban hành kèm theo Thơng tư
Phịng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc đơn vị liên quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 01c/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06e/VPCP/KSTT 06g/VPCP/KSTT (nếu có) Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư
e) Cơ quan, đơn vị chuyên môn thuộc bộ, quan ngang có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 01a/VPCP/KSTT, 02b/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 05a/VPCP/KSTT 06a/VPCP/KSTT Phụ lục XI ban hành kèm theo Thơng tư
g) Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm báo cáo theo nội dung biểu mẫu số 02a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT Phụ lục XI ban hành kèm theo Thơng tư
(42)a) Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp huyện giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp báo cáo đơn vị chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện theo nội dung biểu mẫu số 05a/VPCP/KSTT, 06b/VPCP/KSTT 06g/VPCP/KSTT (nếu có) Phụ lục XI tổng hợp tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành theo Đề cương báo cáo Phụ lục XII ban hành kèm theo Thơng tư
b) Văn phịng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổng hợp báo cáo quan chuyên môn ngành, lĩnh vực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện theo nội dung biểu mẫu số 01b/VPCP/KSTT, 02c/VPCP/KSTT, 03b/VPCP/KSTT, 04b/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06đ/VPCP/KSTT, 06g/VPCP/KSTT Phụ lục XI tổng hợp tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành theo Đề cương báo cáo Phụ lục XII ban hành kèm theo Thông tư
c) Văn phòng Bộ, quan ngang giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang tổng hợp báo cáo quan, đơn vị chức thuộc bộ, quan ngang bộ; Tổ chức có chức kiểm sốt thủ tục hành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam giúp Tổng giám đốc Cơ quan tổng hợp báo cáo quan, đơn vị tổ chức quản lý theo hệ thống dọc Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Cơ quan theo nội dung biểu mẫu số 01a/VPCP/KSTT 01c/VPCP/KSTT, 02b/VPCP/KSTT, 03a/VPCP/KSTT, 04a/VPCP/KSTT, 05b/VPCP/KSTT, 06e/VPCP/KSTT, 06g/VPCP/KSTT Phụ lục XI tổng hợp tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành theo Đề cương báo cáo Phụ lục XII ban hành kèm theo Thông tư này;
d) Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ giúp Văn phịng Chính phủ tổng hợp báo cáo bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo nội dung biểu mẫu số 07a/VPCP/KSTT, 07b/VPCP/KSTT, 07c/VPCP/KSTT, 07d/VPCP/KSTT, 07đ/VPCP/KSTT Phụ lục XI ban hành kèm theo Thông tư này; đồng thời tổng hợp tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành theo Đề cương báo cáo Phụ lục XII ban hành kèm theo Thông tư
Điều 65 Trách nhiệm quan nhận báo cáo
1 Kiểm tra, đối chiếu, xử lý tổng hợp thông tin từ báo cáo gửi
2 Kịp thời yêu cầu quan thực báo cáo điều chỉnh, bổ sung thông tin cịn thiếu cần xác định lại tính xác nội dung báo cáo
(43)4 Chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật quy định Thông tư Điều 66 Thẩm quyền ký, ban hành báo cáo tổng hợp
1 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ký ban hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Bộ, quan ngang
2 Tổng Giám đốc Cơ quan ký ban hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục giải cơng việc hệ thống quan
3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ký ban hành báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
Điều 67 Chỉnh lý, bổ sung báo cáo
1 Việc chỉnh lý, bổ sung báo cáo áp dụng trường hợp thông tin, số liệu báo cáo văn giấy điện tử thiếu chưa đảm bảo tính xác, hợp lý Việc chỉnh lý, bổ sung báo cáo thể văn giấy văn điện tử, báo cáo điện tử Hệ thống quản lý đánh giá kiểm sốt thủ tục hành chính, ghi rõ thời gian lập báo cáo có chữ ký, đóng dấu xác nhận chữ ký số theo quy định pháp luật người có thẩm quyền ký, ban hành báo cáo nơi lập báo cáo
Chương IX
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 68 Trách nhiệm thi hành
1 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Tổng Giám đốc Cơ quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thơng tư
2 Cục Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Thông tư
Điều 69 Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2017
2 Trong q trình triển khai thực hiện, có vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời Văn phịng Chính phủ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./
Nơi nhận:
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
(44)- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KSTT (3b)
Mai Tiến Dũng
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
Phu luc