Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật để triển khai các Nghị quyết của Hội nghị lần thứ 5 và lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa XII và Nghị quyết của Quốc hội, nhấ[r]
(1)QUỐC HỘI
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Nghị số: 48/2017/QH14
Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2017
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2018 QUỐC HỘI
Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Trên sở xem xét báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan Quốc hội, quan hữu quan ý kiến đại biểu Quốc hội;
QUYẾT NGHỊ: Điều Mục tiêu tổng quát
(2)quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia trật tự, an tồn xã hội; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế; giữ mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển đất nước
Điều Các tiêu chủ yếu
1 Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng 6,5% - 6,7% Tổng kim ngạch xuất tăng 7% - 8%
3 Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 3% Tốc độ tăng giá tiêu dùng bình quân khoảng 4%
5 Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 33%-34% GDP
6 Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giảm 1%-1,3%, riêng huyện nghèo giảm 4%
7 Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%
8 Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 58% - 60%, tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 03 tháng trở lên có chứng cơng nhận kết đào tạo đạt 23% - 23,5%
9 Số giường bệnh vạn dân đạt 26 giường (không tính giường trạm y tế xã) 10 Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 85,2%
11 Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 88%
12 Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,6%
Điều Về nhiệm vụ giải pháp chủ yếu
Quốc hội tán thành nhiệm vụ, giải pháp Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình quan Quốc hội kiến nghị báo cáo thẩm tra, báo cáo giám sát chuyên đề; đồng thời yêu cầu thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau:
(3)đảm khoản, kiểm soát chặt chẽ nâng cao chất lượng tín dụng, bảo đảm an tồn hệ thống, tín dụng cho vay thị trường bất động sản, thị trường chứng khoán Thực hiệu cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu; tập trung xử lý tổ chức tín dụng yếu theo nguyên tắc thị trường, không hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước Tăng cường kỷ luật tài - ngân sách; tạo chuyển biến rõ nét xử lý nợ đọng tiền sử dụng đất, chống thất thu thuế, trốn thuế, nợ đọng thuế, gian lận chuyển giá, vi phạm pháp luật thuế, phí, lệ phí; thực hóa đơn điện tử; thẩm định chặt chẽ dự án, nâng cao hiệu đầu tư; triệt để tiết kiệm chi ngân sách nhà nước sử dụng tài sản cơng, xe cơng; đẩy mạnh khốn chi hành chính, đấu thầu, đặt hàng cung ứng dịch vụ công Cơ cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng tăng dần tỷ trọng thu nội địa, tỷ trọng chi đầu tư phát triển, giảm tỷ trọng chi thường xuyên, bảo đảm chi an sinh xã hội, phúc lợi xã hội quốc phòng, an ninh Tăng cường quản lý quỹ ngồi ngân sách, quản lý nợ cơng theo mục tiêu Quốc hội đề ra; hạn chế tối đa cấp bảo lãnh Chính phủ cho khoản vay mới; kiểm soát chặt chẽ bội chi, nợ Trung ương địa phương; không chuyển vốn vay cho vay lại bảo lãnh Chính phủ thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước
Tăng cường giám sát, kiểm soát chặt chẽ, có hiệu hoạt động hệ thống tổ chức tín dụng doanh nghiệp nhà nước, nâng cao hiệu quả, trách nhiệm hệ thống kiểm toán Nhà nước, kiểm toán độc lập kiểm toán nội Kiên thoái hết vốn nhà nước doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm giữ theo chế thị trường Đánh giá, tổng kết hoạt động Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) Thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp
(4)Hồn thiện triển khai có hiệu quy định pháp luật liên quan đến đầu tư công; đẩy nhanh công tác phân bổ, giao vốn giải ngân có hiệu vốn đầu tư cơng, cho dự án hạ tầng quan trọng, có sức lan tỏa cao kết nối phát triển, dự án quan trọng quốc gia, cơng trình hạ tầng bị thiệt hại thiên tai số địa phương Tăng cường huy động nguồn lực nhà nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Triển khai thực Nghị số 437/NQ-UBTVQH14 ngày 21/10/2017 Ủy ban Thường vụ Quốc hội số nhiệm vụ giải pháp tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật đầu tư khai thác cơng trình giao thơng theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Thực rà sốt tồn trạm BOT giao thông đường nhằm bảo đảm tính cơng khai, minh bạch quyền lợi đáng doanh nghiệp, người dân; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật gây trật tự, an tồn xã hội Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nhằm quản lý chặt chẽ, phát huy hiệu đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư nói chung hình thức BOT, hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) nói riêng Nghiên cứu hồn thiện khung pháp lý đầu tư theo hình thức đối tác công tư, báo cáo Quốc hội
(5)dân đánh bắt xa bờ, người dân sinh sống đảo gắn với bảo đảm quốc phịng, an ninh Đẩy mạnh xây dựng nơng thơn mới, giảm nghèo bền vững, nâng cao đời sống, thu nhập người dân, bảo vệ môi trường; triển khai đề án điện lưới nông thôn tiến độ Thúc đẩy cấu lại công nghiệp, tập trung phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, phục vụ nông nghiệp; công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghệ thông tin, sinh học, môi trường, sản xuất hàng gia dụng, điện tử; công nghiệp hỗ trợ gắn với liên kết chuỗi giá trị tập đoàn đa quốc gia, trọng tâm đổi cơng nghệ, ứng dụng kỹ thuật tiên tiến, nâng cao suất lao động; ưu tiên thu hút dự án đầu tư sử dụng công nghệ cao, sản phẩm cạnh tranh, thân thiện môi trường
Đẩy mạnh phát triển dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp công nghiệp; ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao thơng tin truyền thơng, tài chính, ngân hàng, logistics, du lịch ; thúc đẩy xuất dịch vụ Thực đồng giải pháp phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng môi trường du lịch thân thiện, văn hóa, bảo đảm an tồn cho du khách Rà sốt, hồn thiện sách, pháp luật để tăng cường liên kết vùng, địa phương; nâng cao hiệu điều phối vùng Phát huy mạnh mẽ vai trò vùng kinh tế trọng điểm, trung tâm kinh tế lớn Chuẩn bị điều kiện để thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt
5 Đẩy mạnh tiêu thụ hàng hóa nội địa, tìm đầu cho nơng sản, bảo vệ sản xuất nước Tập trung phát triển thị trường bán lẻ; xây dựng mạng lưới phân phối theo chuỗi giá trị cho sản phẩm nước; xây dựng thương hiệu hàng Việt Nam Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra thị trường; xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả, lợi dụng tạm nhập, tái xuất, cảnh để bn lậu Nâng cao vai trị, trách nhiệm bộ, ngành, quyền địa phương, hiệp hội, ngành nghề định hướng, quy hoạch sản xuất, phát triển thị trường, đẩy mạnh tiêu thụ Phát triển thị trường truyền thống gắn với đẩy mạnh xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường, thúc đẩy xuất
(6)nhiên quy định bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học Xử lý triệt để tình trạng khai thác phá rừng bất hợp pháp Cải thiện chất lượng môi trường xử lý ô nhiễm, nâng cao hiệu thu gom, xử lý rác thải địa bàn dân cư Tăng cường lực dự báo, cảnh báo chủ động phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai; di dân tái định cư khỏi vùng có nguy xảy lũ ống, lũ quét, sạt lở đất Xử lý nghiêm tình trạng khai thác tài nguyên, khoáng sản, cát, sỏi, đá trái phép
Thực tốt sách an sinh xã hội, hỗ trợ kịp thời cho người dân vùng bị ảnh hưởng thiên tai để ổn định đời sống khôi phục sản xuất; chủ động đầu tư nâng cấp, bảo đảm an tồn cơng trình xung yếu Thực đồng giải pháp phịng, chống nước biển dâng, sạt lở bờ sơng, bờ biển, giải tượng sụt lún đất, ngập lụt Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh đồng sông Cửu Long; chuyển đổi cấu sản xuất, mùa vụ, ngành nghề phù hợp, hiệu gắn với thị trường vùng bị tác động biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn Nghiên cứu việc bổ sung nội dung biến đổi khí hậu vào chương trình tuyên truyền, giảng dạy giúp nâng cao nhận thức khả thích ứng người dân
7 Tiếp tục đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đẩy mạnh công tác kiểm định chất lượng giáo dục giao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học, nghề nghiệp Nâng cao hiệu dạy nghề, khuyến khích hợp tác sở đào tạo với sở nghiên cứu doanh nghiệp Khuyến khích đổi sáng tạo, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ Phát triển hiệu thị trường khoa học, thị trường lao động Thực giải pháp chuyển dịch lao động nông thôn gắn với giảm nghèo bền vững
(7)trong sở khám chữa bệnh Mở rộng, nâng cao tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân, học sinh, sinh viên, trẻ em tuổi Thực giải pháp mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm xã hội; nâng cao hiệu quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm công khai, minh bạch, bền vững Xử lý nghiêm trường hợp người sử dụng lao động nợ, trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Thúc đẩy thực pháp luật mục tiêu bình đẳng giới để bảo đảm nâng cao chất lượng bình đẳng giới Triển khai có hiệu Nghị số 43/2017/QH14 Quốc hội đẩy mạnh việc thực sách pháp luật an toàn thực phẩm giai đoạn 2016-2020; tăng cường tra, xử lý nghiêm trường hợp làm hàng giả, hàng chất lượng ảnh hưởng đến sức khỏe, quyền lợi người tiêu dùng Ngăn chặn việc lạm dụng rượu, bia, thuốc Thực tổng kết, đánh giá có giải pháp hiệu mơ hình cai nghiện ma túy cộng đồng
Chăm lo cải thiện đời sống Nhân dân, tiếp tục rà soát, hồn thiện sách người có cơng; triển khai biện pháp để hồn thành sách hỗ trợ nhà người có cơng với cách mạng năm 2018 Tập trung thực giải pháp giảm nghèo bền vững, bảo đảm an sinh xã hội Từng bước giải tình trạng thiếu hụt dịch vụ xã hội theo kết rà soát nghèo tiếp cận đa chiều năm Thực kịp thời, đồng bộ, có hiệu sách đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số miền núi theo sách, đề án phê duyệt Ưu tiên nguồn lực phát triển vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng bị thiên tai Thực hiệu chủ trương xã hội hóa giúp đỡ hộ nghèo có nhà khuyến khích phát triển nhà xã hội Bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc, truyền thống xây dựng giá trị văn hóa tốt đẹp Quan tâm đầu tư phát triển văn hóa, nghệ thuật, đội ngũ văn nghệ sỹ, trí thức Quản lý tốt hoạt động tổ chức lễ hội, biểu diễn nghệ thuật Phòng, chống bạo lực học đường, gia đình, xâm hại trẻ em, phụ nữ Thực tốt công tác dân tộc, tôn giáo Quan tâm chăm lo người cao tuổi, người khuyết tật, gia đình, trẻ em, thiếu niên; phát triển thể dục, thể thao quần chúng, trọng thể thao thành tích cao
(8)hành chính, thủ tục hành để giảm thời gian thực thủ tục chi phí hoạt động doanh nghiệp, người dân; loại bỏ rào cản, điều kiện đầu tư kinh doanh bất hợp lý, gây cản trở hoạt động doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, bảo vệ quyền lợi hợp pháp nhà đầu tư
Rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn pháp luật để triển khai Nghị Hội nghị lần thứ lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XII Nghị Quốc hội, tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập; đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển thị trường dịch vụ cơng, tạo mơi trường bình đẳng đơn vị cơng lập ngồi cơng lập
Phát huy quyền làm chủ Nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ Nhân dân cán bộ, công chức, viên chức Nâng cao đạo đức, văn hóa, tính chun nghiệp trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối liên thơng, xây dựng Chính phủ điện tử hệ thống sở liệu quốc gia Tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị cử tri, công tác tiếp công dân Tăng cường phòng, chống, phát hiện, xử lý nghiêm vụ việc tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật; đẩy nhanh tiến độ giải vụ án nghiêm trọng xã hội quan tâm tham nhũng, kinh tế, lợi dụng chức vụ; xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân gây thất thốt, lãng phí, thu hồi tối đa tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát
9 Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước báo chí; chủ động cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin tình hình kinh tế - xã hội, lãnh đạo, đạo điều hành Đảng, Nhà nước vấn đề dư luận quan tâm Đấu tranh phản bác luận điệu sai trái, thù địch, thông tin xấu, độc hại Bảo đảm an tồn thơng tin; khắc phục kịp thời cố an tồn thơng tin Vận động tầng lớp Nhân dân thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật, ý thức thượng tôn pháp luật
(9)đánh giá, phân tích dự báo tình hình giới khu vực để có chủ trương, đối sách phù hợp, vấn đề biên giới, biển đảo, an ninh phi truyền thống, an ninh mạng, an ninh nông thôn Thực hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vừng ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia Hiệp định thương mại tự hệ Chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế, trọng tâm thực hiệu Hiệp định thương mại tự (FTA), cam kết Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), Tổ chức Thương mại giới (WTO), mục tiêu phát triển bền vững (SDGs), Thỏa thuận Paris ứng phó với biến đổi khí hậu (COP21) Nâng cao lực giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia lợi ích đáng doanh nghiệp, người dân Việt Nam
Điều Tổ chức thực hiện
Chính phủ, quyền địa phương cấp, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức thực hiệu Nghị Quốc hội
Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội giám sát việc thực Nghị
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật giám sát động viên tầng lớp Nhân dân thực Nghị Quốc hội
Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sỹ nước đồng bào ta nước nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, phát huy nội lực, tận dụng thời thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thành công Kế h/data/image/2017/12/14/nghi-quyet-48-2017-qh14-200.jpgoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018
Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 10 tháng 11 năm 2017.
(10)