c) Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp các Bộ: Công an, Quốc phòng, Tài chính, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Thông tin và Truyê[r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-Số: 09/2020/QĐ-TTg
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
-Hà Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2020
QUYẾT ĐỊNH
Ban hành Quy chế ứng phó cố chất thải
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014;
Căn Nghị định số 30/2017/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2017 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động ứng phó cố, thiên tai tìm kiếm cứu nạn;
Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường;
Căn Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu;
Căn Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định Quy chế ứng phó cố chất thải.
Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế ứng phó cố chất thải. Điều Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2020.
Điều Chủ tịch Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Ủy ban QGUPSCTT&TKCN thành viên
Ủy ban
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ: CN, NN, KTTH, QHĐP, PL, NC, TCCV; QHĐP, PL, NC, TCCV;
- Lưu: VT, KGVX (2) 30
KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG
(2)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
- CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập – Tự – Hạnh phúc
-QUY CHẾ Ứng phó cố chất thải
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2020/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Quy chế quy định ứng phó cố chất thải (nước thải, khí thải, chất thải rắn), bao gồm: chuẩn bị ứng phó cố; tổ chức ứng phó cố; cải tạo, phục hồi môi trường sau cố; chế tài tham gia cộng đồng ứng phó cố trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
2 Quy chế không điều chỉnh cố chất thải thiên tai cố chất thải xảy biển Việc ứng phó cố chất thải thiên tai thực theo quy định pháp luật phòng chống thiên tai Việc ứng phó cố chất thải xảy biển thực theo quy định pháp luật ứng phó cố hóa chất độc, ứng phó cố tràn dầu quy định pháp luật khác có liên quan
Điều Đối tượng áp dụng
Quy chế áp dụng quan quản lý nhà nước, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sở xử lý chất thải (sau viết tắt sở) tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động ứng phó cố chất thải
Điều Sự cố chất thải nguyên tắc ứng phó cố chất thải
1 Sự cố chất thải cố môi trường chất thải gây trình quản lý chất thải Nguyên tắc ứng phó cố chất thải
a) Tích cực phịng ngừa, chủ động xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nguồn lực, phương án hiệp đồng để sẵn sàng ứng phó xảy cố chất thải;
(3)c) Ứng phó cố chất thải thực theo phương châm “bốn chỗ” “ba sẵn sàng” quy định pháp luật phòng, chống thiên tai; phối hợp, huy động nguồn lực để nâng cao hiệu hoạt động chuẩn bị ứng phó cố;
d) Chỉ huy thống nhất, phối hợp hiệp đồng chặt chẽ lực lượng, phương tiện, thiết bị tham gia hoạt động ứng phó cố chất thải;
đ) Tổ chức, cá nhân gây cố chất thải chịu trách nhiệm chi trả chi phí tổ chức ứng phó cố, cải tạo, phục hồi mơi trường sau cố, bồi thường thiệt hại chi phí khác cố gây theo quy định pháp luật
Điều Phân loại cố chất thải Sự cố mức độ thấp
a) Sự cố phạm vi sở khả tự ứng phó sở;
b) Sự cố không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản này, có phạm vi ảnh hưởng địa giới hành huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau viết tắt huyện)
2 Sự cố mức độ trung bình cố không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này, có phạm vi ảnh hưởng địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau viết tắt tỉnh)
3 Sự cố mức độ cao cố không thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều này, có phạm vi ảnh hưởng địa giới hành hai tỉnh trở lên
4 Sự cố mức độ thảm họa cố đặc biệt nghiêm trọng, có ảnh hưởng lớn đến quốc phịng, an ninh, ngoại giao Việc ứng phó cố mức độ thảm họa thực theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp
Chương II
CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ SỰ CỐ CHẤT THẢI Điều Xây dựng kế hoạch diễn tập ứng phó cố chất thải Trách nhiệm xây dựng kế hoạch ứng phó cố chất thải
a) Cơ sở thuộc đối tượng phải lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường quy định Phụ lục II Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ mơi trường phải lập kế hoạch ứng phó cố chất thải, gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện Kế hoạch ứng phó cố chất thải lồng ghép vào kế hoạch ứng phó cố khác
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tổ chức xây dựng, phê duyệt kế hoạch ứng phó cố chất thải năm định kỳ 05 năm Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định điểm lồng ghép, tích hợp với kế hoạch phòng thủ dân kế hoạch ứng phó cố khác địa phương
c) Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn chủ trì, phối hợp Bộ Quốc phịng, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Cơng an, Bộ Giao thơng vận tải có liên quan tổ chức xây dựng Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định khoản khoản Điều Quy chế
(4)3 Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn chi tiết nội dung Kế hoạch, kịch ứng phó cố chất thải
4 Kế hoạch ứng phó cố chất thải phải cơng khai cổng thông tin điện tử quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành phải thơng báo công khai đến cộng đồng dân cư
5 Tổ chức diễn tập ứng phó cố chất thải
a) Diễn tập ứng phó cố quy định điểm a khoản Điều Quy chế thực 02 năm lần;
b) Diễn tập ứng phó cố quy định điểm a khoản Điều 4, khoản 2, khoản khoản Điều Quy chế thực theo Kế hoạch ứng phó cố chất thải phê duyệt; c) Diễn tập ứng phó cố phải có tham gia quan, tổ chức, lực lượng có liên quan, đại diện đầu mối liên lạc cộng đồng dân cư, sở xung quanh có khả bị ảnh hưởng cố gây ra;
d) Cơ quan, sở xây dựng, phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố chất thải có trách nhiệm tổ chức diễn tập ứng phó cố quy định điểm a, b, c khoản
Điều Xây dựng lực lượng, nguồn lực, trang thiết bị ứng phó cố chất thải
1 Bộ Quốc phịng chủ trì, phối hợp Bộ Tài nguyên Môi trường, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hướng dẫn xây dựng lực lượng bố trí nguồn lực, trang thiết bị ứng phó cố cho Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn; Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, cấp huyện
2 Kinh phí thực xây dựng lực lượng, nguồn lực trang thiết bị ứng phó cố chất thải lấy từ nguồn kinh phí nghiệp môi trường nguồn khác theo quy định pháp luật
Điều Tổ chức thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải
1 Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn đạo triển khai thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định khoản khoản Điều Quy chế này; kiểm tra việc thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định khoản Điều Quy chế
2 Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh đạo thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định khoản Điều Quy chế này; kiểm tra việc thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định điểm b khoản Điều Quy chế
3 Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện đạo thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định điểm b khoản Điều Quy chế này; kiểm tra việc thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải quy định điểm a khoản Điều Quy chế
4 Cơ sở tổ chức thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải sở Chương III
TƠ CHỨC ỨNG PHĨ Sự CÓ CHẤT THẢI Điều Tiếp nhận xử lý thông tin cố chất thải
1 Thông tin cố chất thải phải thông báo kịp thời đến đầu số 112 đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã nơi xảy cố Tổ chức, cá nhân phát cố chất thải có trách nhiệm thơng báo cho quan có thẩm quyền quy định khoản
2 Cơ sở để xảy cố chất thải có trách nhiệm báo cáo đến quan sau đây:
(5)b) Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã quy định khoản khoản Điều có trách nhiệm thông tin kịp thời quan thường trực Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp cấp trực tiếp để kiểm tra xử lý
Điều Ứng phó cố chất thải sở
1 Người đại diện theo pháp luật sở người ủy quyền người huy ứng phó cố sở
2 Người huy ứng phó cố chất thải sở phải tổ chức ứng phó cố, đánh giá phạm vi ảnh hưởng khả tự ứng phó sở để thực hoạt động sau đây:
a) Trường hợp cố khả tự ứng phó sở, người huy có trách nhiệm thực biện pháp ứng phó cố theo kế hoạch, kịch phê duyệt; đồng thời có trách nhiệm báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã việc ứng phó cố vòng 24 kể từ thời điểm phát cố;
b) Trường hợp cố vượt khả tự ứng phó sở, người huy phải thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện để tổ chức ứng phó; bàn giao quyền huy cho Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện đạo lực lượng ứng phó cố sở thực theo yêu cầu Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện
3 Báo cáo thông báo cố chất thải quy định khoản khoản Điều này, gồm nội dung: thời gian, địa điểm, nguyên nhân xảy cố; mức độ, phạm vi ảnh hưởng, thiệt hại cố gây ra; hoạt động ứng phó cố thực hiện; đánh giá khả ứng phó sở nội dung khác có liên quan
Điều 10 Ứng phó cố chất thải sở Xác định công bố cố chất thải
a) Trong thời hạn 24 giờ, kể từ nhận thông báo quy định điểm b khoản Điều Quy chế này, Trưởng ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện tổ chức xác định loại cố theo quy định Điều Quy chế này, định công bố cố chất thải đạo việc ứng phó cố theo quy định Quy chế này; trường hợp vượt thâm quyền báo cáo cho Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh để đạo ứng phó cố
Trong thời hạn 12 giờ, kể từ thời điểm nhận báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện, Trưởng ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh định công bố cố chất thải đạo ứng phó cố theo quy định Quy chế này; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo cho Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn để đạo ứng phó cố
Trong thời hạn 12 giờ, kể từ thời điểm nhận báo cáo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm cứu nạn định công bố cố chất thải đạo ứng phó cố theo quy định Quy chế này; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ để đạo ứng phó cố
Thủ tướng Chính phủ định cơng bố tình trạng khẩn cấp đạo ứng phó cố chất thải theo quy định pháp luật tình trạng khẩn cấp
(6)trường để tổ chức ứng phó cố; định người huy ứng phó cố, người phát ngơn ứng phó cố (ghi rõ họ tên, chức vụ, thông tin liên hệ) lực lượng tham gia ứng phó cố
2 Người đạo người huy ứng phó cố chất thải
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Trưởng Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp huyện người đạo ứng phó cố, định người huy ứng phó cố quy định điểm b khoản Điều Quy chế này;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, tỉnh, Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn cấp tỉnh người đạo ứng phó cố, định người huy ứng phó cố quy định khoản Điều Quy chế này;
c) Phó Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn người đạo ứng phó cố, định người huy ứng phó cố quy định khoản Điều Quy chế này;
d) Thủ tướng Chính phủ người đạo ứng phó cố, định người huy ứng phó cố quy định khoản Điều Quy chế
3 Nhiệm vụ, quyền hạn người đạo ứng phó cố chất thải
a) Thành lập sở huy, định người huy, người phát ngơn, lực lượng ứng phó cố; thành lập tổ công tác xác định nguyên nhân cố trường hợp cần thiết;
b) Huy động, giao kinh phí, phương tiện, thiết bị huy động lực lượng ứng phó cố cho người huy ứng phó cố, tổ công tác xác định nguyên nhân cố; đạo quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan tham gia, phối hợp ứng phó cố;
c) Trực tiếp đạo ứng phó cố; báo cáo đề nghị cấp hỗ trợ ứng phó cố cải tạo, phục hồi môi trường trường hợp cần thiết;
d) Trách nhiệm, quyền hạn khác theo quy định pháp luật phòng chống thiên tai quy định pháp luật có liên quan
4 Nhiệm vụ, quyền hạn người huy ứng phó cố chất thải
a) Tổ chức kịp thời biện pháp khẩn cấp bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan hạn chế thấp thiệt hại, khắc phục hậu xảy ra;
b) Tiếp nhận, sử dụng kinh phí, phương tiện, trang thiết bị trực tiếp huy lực lượng tổ chức ứng phó cố; huy động lực lượng, trang thiết bị cần thiết để ứng phó cố chất thải; thường xuyên báo cáo người đạo cung cấp thông tin cho người phát ngơn ứng phó cố;
c) Tham vấn tổ chức, chuyên gia đề nghị quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân hỗ trợ trình ứng phó cố
5 Cơ quan tham mưu ứng phó cố chất thải
a) Phịng Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp quan, đơn vị có liên quan khác Ủy ban nhân dân cấp huyện tham mưu tổ chức ứng phó cố quy định điểm b khoản Điều Quy chế này;
b) Sở Tài nguyên Mơi trường chủ trì, phối hợp quan có liên quan khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tham mưu tổ chức ứng phó cố quy định khoản Điều Quy chế này;
(7)d) Các quan quy định điểm a, b c khoản có trách nhiệm hỗ trợ chuyên môn, kỹ thuật cho người huy ứng phó cố tổ cơng tác xác định ngun nhân cố theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao
Điều 11 Xác định nguyên nhân cố chất thải
1 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm tổ chức ứng phó cố định thành lập tổ công tác xác định nguyên nhân cố sau cố xảy
2 Thành phần tổ công tác, gồm: đại diện quan tài ngun mơi trường, cơng thương, cảnh sát phịng chống tội phạm môi trường tổ chức, cá nhân khác có liên quan
3 Tổ cơng tác có nhiệm vụ thu thập thông tin, tài liệu, xác định nguyên nhân, nguồn gốc cố báo cáo kịp thời cho người đạo, người huy ứng phó cố Tổ cơng tác huy động phương tiện, thiết bị, phịng thí nghiệm chun gia để xác định nguyên nhân cố
Điều 12 Cung cấp thơng tin ứng phó cố chất thải
1 Người phát ngôn định Quyết định công bố cố chất thải quy định điểm b khoản Điều 10 Quy chế người phát ngơn thức cố chất thải ứng phó cố chất thải
2 Trách nhiệm, quyền hạn người phát ngôn
a) Cung cấp thơng tin kịp thời, đầy đủ, trung thực, xác cố chất thải tình hình ứng phó cố chất thải cho cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan quan truyền thông;
b) Tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin cố chất thải, ứng phó cố chất thải từ người đạo, người huy, quan tham mưu, tổ công tác xác định nguyên nhân cố tổ chức, cá nhân có liên quan
3 Hình thức cung cấp thông tin
a) Thông qua đầu mối liên lạc quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo Kế hoạch ứng phó cố chất thải kịch ứng phó cố cơng bố thông tin Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp ;
b) Tổ chức họp báo cung cấp thông tin thông qua quan truyền thông trung ương, địa phương để thơng tin vê cố, ứng phó cố;
c) Các kênh thông tin liên lạc khác phù hợp với đặc điểm, tình hình điều kiện khu vực, địa bàn nơi xảy cố
4 Cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan có quyền u cầu cung cấp thơng tin cố chất thải ứng phó cố chất thải; quan truyền thông tiếp cận thông tin cố chất thải có trách nhiệm đưa thơng tin xác, trung thực, kịp thời đến người dân
5 Thơng tin ứng phó cố chất thải quy định Điều người đạo ứng phó cố chất thải định cung cấp thời hạn 48 kể từ thời điểm công bố cố chất thải
Điều 13 Kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó cố chất thải
1 Giai đoạn tổ chức ứng phó cố kết thúc nguyên nhân, nguồn thải gây cố chất thải cô lập, kiểm sốt, xử lý an tồn khơng cịn khả gây cố
(8)Chương IV
CẢI TẠO, PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG SAU SỰ CỐ CHẤT THẢI Điều 14 Trách nhiệm, yêu cầu cải tạo, phục hồi môi trường
1 Tổ chức, cá nhân gây cố phải có trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường chi trả kinh phí cho cơng tác cải tạo, phục hồi mơi trường theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền
2 Trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường sau cố chất thải
a) Sự cố quy định điểm a khoản Điều Quy chế sở gây cố trực tiếp thực
b) Sự cố quy định điểm b khoản 1, khoản 2, khoản Điều Quy chế quan phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường quy định khoản Điều 15 Quy chế tổ chức thực
3 Việc cải tạo, phục hồi môi trường sau cố phải bảo đảm đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh; phục hồi mặt cư trú, sản xuất kinh doanh, môi trường tự nhiên khu vực hệ sinh thái bảo tồn; khơi phục số đặc điểm hệ sinh thái khu vực có hệ sinh thái bảo tồn
Điều 15 Phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường
1 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày công bố kết thúc giai đoạn tổ chức ứng phó cố chất thải quy định điểm b khoản 1, khoản 2, Điều Quy chế này, kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường phải phê duyệt
a) Phòng Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường cố chất thải quy định điểm b khoản Điều Quy chế này;
b) Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường cố chất thải quy định khoản Điều Quy chế này;
c) Tổng cục Mơi trường trình Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường cố chất thải quy định khoản khoản Điều Quy chế
2 Nội dung chủ yếu Kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường
a) Mô tả trạng môi trường sau cố, gồm: mức độ, phạm vi, tính chất nhiễm mơi trường khu vực; trạng môi trường, mặt bằng, hệ sinh thái trước có cố chất thải (nếu có); u cầu xử lý mơi trường theo quy chuẩn kỹ thuật chất lượng môi trường xung quanh, khôi phục mặt bằng, phục hồi số đặc điểm hệ sinh thái;
b) Các giải pháp cải tạo, phục hồi mơi trường; phân tích, đánh giá, lựa chọn giải pháp tốt để cải tạo, phục hồi môi trường;
b) Danh mục, khối lượng hạng mục cải tạo, phục hồi môi trường giải pháp lựa chọn;
d) Kế hoạch thực hiện; phân chia kế hoạch thực theo giai đoạn cải tạo, phục hồi mơi trường; chương trình quản lý, quan trắc, giám sát thời gian cải tạo, phục hồi môi trường; kế hoạch nghiệm thu kết cải tạo, phục hồi môi trường;
(9)Điều 16 Tổ chức thực cải tạo, phục hồi môi trường
1 Việc cải tạo, phục hồi môi trường thực thơng qua hình thức đấu thầu theo quy định Luật Đấu thầu Cơ quan phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường tổ chức đấu thầu thông qua tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp
2 Tổ chức, đơn vị trúng thầu thực cải tạo, phục hồi môi trường theo kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường bảo đảm yêu cầu quy định khoản Điều 14 Quy chế quy định pháp luật khác có liên quan
3 Cơ quan trình phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi mơi trường có trách nhiệm thẩm định, giám sát, kiểm tra, nghiệm thu hoàn thành việc cải tạo, phục hồi môi trường theo kế hoạch phê duyệt Tổ chức, cá nhân gây cố có quyền tham gia giám sát, thẩm định, kiểm tra, nghiệm thu hồn thành việc cải tạo, phục môi trường
Điều 17 Kết thúc cải tạo, phục hồi môi trường
1 Giai đoạn cải tạo, phục hồi mơi trường kết thúc quan có thẩm quyền định nghiệm thu kết cải tạo, phục hồi môi trường
2 Quyết định nghiệm thu kết cải tạo phục hồi môi trường kết cải tạo, phục hồi môi trường phải công bố thức cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng
3 Sau công bố kết thúc q trình cải tạo, phục hồi mơi trường, quan phê duyệt kế hoạch cải tạo, phục hồi môi trường báo cáo kết cho quan có thẩm quyền cấp trực tiếp
Chương V
CƠ CHẾ TÀI CHÍNH VÀ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ CHẤT THẢI
Điều 18 Tài cho ứng phó cố chất thải
1 Tổ chức, cá nhân gây cố có trách nhiệm chi trả kịp thời đầy đủ toàn chi phí liên quan đến tổ chức ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường Trường hợp không xác định tổ chức, cá nhân gây cố kinh phí ứng phó, cải tạo, phục hồi mơi trường Nhà nước chi trả
2 Việc tổ chức ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường quy định điểm b khoản 1, khoản 2, Điều Quy chế nhà nước bố trí từ nguồn kinh phí dự phịng, nguồn nghiệp môi trường nguồn khác theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân gây cố có trách nhiệm bồi hồn chi phí liên quan đến tổ chức ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường sau cố cho nhà nước
3 Cơ quan tham mưu ứng phó cố chất thải theo thẩm quyền phối hợp quan tư pháp yêu cầu tổ chức, cá nhân gây cố chất thải thực bồi hoàn cho ngân sách nhà nước chi phí ứng để tổ chức ứng phó cố chất thải, cải tạo phục hồi mơi trường
4 Bộ Tài chủ trì, phối hợp Bộ Tài ngun Mơi trường xây dựng định mức, trình tự thủ tục chi trả cho hoạt động ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường sau cố
5 Cơ quan, tổ chức, cá nhân cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng, thiệt hại cố có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân gây cố chất thải phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật
Điều 19 Tham gia cộng đồng ứng phó cố chất thải
(10)dịch vụ; đồng thời công khai kế hoạch kịch ứng phó cố thơng qua hình thức niêm yết sở trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã hình thức thuận lợi khác
2 Cộng đồng dân cư có khả bị ảnh hưởng từ cố chất thải phải thông báo nguy cố biện pháp ứng phó cố chất thải sở thực hiện; biết giám sát hoạt động ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường sở quan nhà nước thực
3 Đại diện cộng đồng dân cư, hộ gia đình có khả bị ảnh hưởng phải tham gia hoạt động diễn tập ứng phó cố chất thải sở quan nhà nước Đại diện cộng đồng dân cư có trách nhiệm thơng tin cho cộng đồng làm đầu mối thông tin liên lạc q trình chuẩn bị, thực ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường sau cố Trường hợp cần thiết, đại diện cộng đồng dân cư có quyền yêu cầu sở, quan, đơn vị có liên quan cung cấp, giải trình thơng tin cố chất thải, ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường
Điều 20 Khuyến khích tham gia hoạt động ứng phó cố chất thải
1 Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư, tham gia cung cấp dịch vụ ứng phó cố chất thải, bao gồm: chuẩn bị ứng phó cố chất thải, tổ chức ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường sau cố chất thải
2 Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp cơng sức, tài cho hoạt động ứng phó cố chất thải quy định Quy chế
Chương VI
TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN
Điều 21 Trách nhiệm Ủy ban Quốc gia ứng phó cố, thiên tai Tìm kiếm Cứu nạn; Ban Chỉ huy Phịng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh, cấp huyện
1 Chỉ đạo xây dựng, thực kiểm tra việc thực Kế hoạch ứng phó cố chất thải; kiểm tra đôn đốc việc chuẩn bị sẵn sàng tổ chức ứng phó cố; tổ chức huấn luyện, diễn tập ứng phó cố chất thải
2 Chỉ đạo, trực tiếp tổ chức ứng phó cố chất thải theo Quy chế
Điều 22 Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường
a) Giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước ứng phó cố chất thải; tổ chức kiểm tra, đánh giá nguy xảy cố chất thải phạm vi nước; đạo Tổng cục Môi trường hướng dẫn chi tiết nội dung Kế hoạch, kịch ứng phó cố chất thải cải tạo, phục hồi môi trường sau cố;
b) Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan tham mưu tổ chức ứng phó cố, cải tạo phục hồi mơi trường sau cố cố chất thải mức độ cao mức độ thảm họa;
c) Chủ trì, phối hợp bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hoạt động truyền thơng ứng phó cố chất thải; xây dựng sở liệu quốc gia cố chất thải
2 Bộ Quốc phòng
(11)b) Chủ trì, phối hợp bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng, nâng cao lực kỹ thuật, tổ chức nghiên cứu, chế tạo phương tiện, trang thiết bị ứng phó cố chất thải
3 Bộ Công an đạo Cảnh sát phịng, chống tội phạm mơi trường, Cảnh sát phịng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ, Cơ quan điều tra cấp, Công an đơn vị, địa phương sẵn sàng tham gia ứng phó cố chất thải theo yêu cầu quan, cấp có thẩm quyền
4 Bộ Tài hướng dẫn, bố trí kinh phí, ban hành định mức cho việc ứng phó cố chất thải, bao gồm hoạt động chuẩn bị ứng phó cố, tổ chức ứng phó cố cải tạo, phục hồi môi trường sau cố
5 Bộ Tư pháp hướng dẫn thủ tục pháp lý để yêu cầu tổ chức, cá nhân gây cố chất thải thực việc hoàn trả chi phí tổ chức ứng phó cố chất thải, cải tạo, phục hồi môi trường bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật
6 Bộ Y tế đạo nâng cao lực sở y tế ứng phó cố chất thải, bảo đảm an tồn sức khỏe, tính mạng người ứng phó cố chất thải
7 Bộ, quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ khác tham gia ứng phó cố chất thải theo chức năng, nhiệm vụ giao theo yêu cầu quan, cấp có thẩm quyền
Điều 23 Trách nhiệm quyền địa phương Ủy ban nhân dân cấp
a) Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, phổ biến kiến thức phòng ngừa, ứng phó cố chất thải địa phương; đạo đơn vị địa phương triển khai thực hiện, tổ chức diễn tập thực kế hoạch ứng phó cố chất thải;
b) Xây dựng lực lượng ứng phó cố chất thải, bảo đảm nguồn nhân lực, phương tiện, trang thiết bị ứng phó cố sẵn sàng tham gia ứng phó cố chất thải địa bàn;
c) Chỉ đạo, tổ chức huy động lực lượng có liên quan ứng phó cố chất thải địa bàn
2 Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài nguyên Môi trường
a) Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước ứng phó cố chất thải địa bàn; tổ chức kiểm tra, đánh giá nguy xảy cố chất thải địa phương;
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn cấp tổ chức ứng phó cố chất thải, cải tạo phục hồi môi trường sau cố chất thải địa bàn
Điều 24 Trách nhiệm sở
1.Thực biện pháp phòng ngừa cố chất thải; xây dựng, thực kế hoạch ứng phó cố chất thải; tổ chức ứng phó cố chất thải sở tham gia ứng phó cố chất thải theo huy quan, người có thẩm quyền
2 Định kỳ tổ chức diễn tập ứng phó cố chất thải đầu tư trang thiết bị bảo đảm sẵn sàng ứng phó cố chất thải./
KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG
(12)