c) Vi phạm nguyên tắc tổ chức, hoạt động hòa giải ở cơ sở theo quy định tại Điều 4 của Luật này hoặc không có điều kiện tiếp tục làm hòa giải viên do bị xử lý vi phạm pháp luật. Trường h[r]
(1)QUỐC HỘI
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Luật số: 35/2013/QH13 Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2013
LUẬT
HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ
Căn cứHiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namnăm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật hòa giải sở. Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Luật quy định nguyên tắc, sách Nhà nước hòa giải sở, hòa giải viên, tổ hòa giải; hoạt động hòa giải sở; trách nhiệm quan, tổ chức hoạt động hòa giải sở
2.Hoạt động hòa giảicủa tòa án, trọng tài, hòa giải thương mại, hòa giải lao động hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau:
1 Hòa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật
2 Cơ sở thôn, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố cộng đồng dân cư khác (sau gọi chung thôn, tổ dân phố)
3 Các bên cá nhân, nhóm cá nhân, gia đình, nhóm gia đình, tổ chức có mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật
4 Hịa giải viên người cơng nhận theo quy định Luật để thực hoạt động hòa giải sở
5 Tổ hòa giải tổ chức tự quản nhân dân thành lập sở để hoạt động hòa giải theo quy định Luật
Điều Phạm vi hòa giải sở
1 Việc hòa giải sở tiến hành mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật, trừ trường hợp sau đây:
(2)b) Vi phạm pháp luật nhân gia đình, giao dịch dân mà theo quy định pháp luật tố tụng dân khơng hịa giải;
c) Vi phạm pháp luật mà theo quy định phải bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử lý vi phạm hành chính;
d) Mâu thuẫn, tranh chấp khác khơng hòa giải sở theo quy định pháp luật Chính phủ quy định chi tiết Điều
Điều Nguyên tắc tổ chức, hoạt động hòa giải sở
1 Tôn trọng tự nguyện bên; không bắt buộc, áp đặt bên hòa giải sở
2 Bảo đảm phù hợp với sách, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân; phát huy tinh thần đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn thành viên gia đình, dịng họ cộng đồng dân cư; quan tâm đến quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật người cao tuổi
3 Khách quan, cơng bằng, kịp thời, có lý, có tình; giữ bí mật thơng tin đời tư bên, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 10 Luật
4 Tơn trọng ý chí, quyền lợi ích hợp pháp bên, quyền lợi ích hợp pháp người khác; khơng xâm phạm lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng
5 Bảo đảm bình đẳng giới tổ chức hoạt động hòa giải sở
6 Khơng lợi dụng hịa giải sở để ngăn cản bên liên quan bảo vệ quyền lợi theo quy định pháp luật trốn tránh việc xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình
Điều Chính sách Nhà nước hòa giải sở
1 Khuyến khích bên giải mâu thuẫn, tranh chấp hình thức hịa giải sở hình thức hịa giải thích hợp khác
Khuyến khích người có uy tín gia đình, dòng họ, cộng đồng dân cư tham gia hòa giải sở tham gia hình thức hịa giải thích hợp khác
2 Phát huy vai trị nòng cốt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận công tác hòa giải sở
3 Tạo điều kiện, hỗ trợ cho hoạt động hòa giải sở; khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp, hỗ trợ cho hoạt động hòa giải sở
Điều Hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải sở
(3)Ngân sách trung ương chi bổ sung cho địa phương chưa tự cân đối ngân sách để hỗ trợ kinh phí cho cơng tác hịa giải sở
2 Chính phủ quy định chi tiết Điều
Chương II
HÒA GIẢI VIÊN, TỔ HÒA GIẢI Mục HỊA GIẢI VIÊN
Điều Tiêu chuẩn hịa giải viên
Người bầu làm hòa giải viên phải công dân Việt Nam thường trú sở, tự nguyện tham gia hoạt động hòa giải có tiêu chuẩn sau đây:
1 Có phẩm chất đạo đức tốt; có uy tín cộng đồng dân cư;
2 Có khả thuyết phục, vận động nhân dân; có hiểu biết pháp luật
Điều Bầu, cơng nhận hịa giải viên
1 Người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Điều Luật có quyền ứng cử Ban công tác Mặt trận phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận giới thiệu vào danh sách bầu hịa giải viên
2 Trưởng ban cơng tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố tổ chức bầu hòa giải viên thơn, tổ dân phố hình thức sau đây: a) Biểu công khai bỏ phiếu kín họp đại diện hộ gia đình; b) Phát phiếu lấy ý kiến hộ gia đình
3 Kết bầu hịa giải viên:
a) Người đề nghị cơng nhận hịa giải viên phải đạt 50% đại diện hộ gia đình thôn, tổ dân phố đồng ý;
b) Trường hợp số người đạt 50% đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố đồng ý nhiều số lượng hòa giải viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định theo quy định khoản Điều 12 Luật danh sách người đề nghị cơng nhận hịa giải viên lấy theo kết bỏ phiếu từ cao xuống thấp;
c) Trường hợp số người bầu không đủ để thành lập tổ hịa giải tổ chức bầu bổ sung cho đủ số lượng;
d) Trưởng ban công tác Mặt trận lập danh sách người đề nghị cơng nhận hịa giải viên gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
4 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định công nhận hịa giải viên Quyết định cơng nhận hịa giải viên gửi cho Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Trưởng ban công tác Mặt trận, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, hịa giải viên thơng báo cơng khai thơn, tổ dân phố
(4)1 Thực hoạt động hòa giải sở
2 Đề nghị bên có liên quan cung cấp tài liệu, thơng tin liên quan đến vụ, việc hịa giải Tham gia sinh hoạt, thảo luận định nội dung, phương thức hoạt động tổ hòa giải
4 Được bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ kỹ hòa giải; cung cấp tài liệu liên quan đến hoạt động hòa giải
5 Hưởng thù lao theo vụ, việc thực hòa giải
6 Được khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng
7 Được hỗ trợ, tạo điều kiện để khắc phục hậu gặp tai nạn rủi ro ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng thực hoạt động hịa giải
8 Kiến nghị, đề xuất vấn đề liên quan đến hoạt động hịa giải Chính phủ quy định chi tiết khoản khoản Điều
Điều 10 Nghĩa vụ hòa giải viên
1 Thực hịa giải có theo quy định Điều 16 Luật Tuân thủ nguyên tắc quy định Điều Luật
3 Từ chối tiến hành hịa giải thân có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ, việc hịa giải lý khác dẫn đến bảo đảm khách quan, cơng hịa giải
4 Thơng báo kịp thời cho tổ trưởng tổ hòa giải để báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có biện pháp phòng ngừa trường hợp thấy mâu thuẫn, tranh chấp nghiêm trọng dẫn đến hành vi bạo lực gây ảnh hưởng đến sức khoẻ, tính mạng bên gây trật tự công cộng
5 Thông báo kịp thời cho tổ trưởng tổ hịa giải để báo cáo quan có thẩm quyền xử lý trường hợp phát mâu thuẫn, tranh chấp có dấu hiệu vi phạm pháp luật xử lý vi phạm hành pháp luật hình
Điều 11 Thơi làm hịa giải viên
1 Việc thơi làm hịa giải viên thực trường hợp sau đây: a) Theo nguyện vọng hịa giải viên;
b) Hịa giải viên khơng đáp ứng tiêu chuẩn quy định Điều Luật này;
(5)Trường hợp thơi làm hịa giải viên tổ trưởng tổ hịa giải Trưởng ban cơng tác Mặt trận phối hợp với trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố làm văn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định thơi làm hịa giải viên
3 Quyết định thơi làm hịa giải viên gửi Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Trưởng ban công tác Mặt trận, trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố, hịa giải viên thông báo công khai thôn, tổ dân phố
Mục TỔ HÒA GIẢI Điều 12 Tổ hịa giải
1 Tổ hịa giải có tổ trưởng hòa giải viên Mỗi tổ hòa giải có từ 03 hịa giải viên trở lên, có hịa giải viên nữ Đối với vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, tổ hòa giải phải có hịa giải viên người dân tộc thiểu số
2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định số lượng tổ hòa giải, hòa giải viên tổ hòa giải vào đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, dân số địa phương đề nghị Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã
3 Hằng năm, Trưởng ban công tác Mặt trận chủ trì phối hợp với tổ trưởng tổ hịa giải tiến hành rà soát, đánh giá tổ chức, hoạt động tổ hòa giải kiến nghị Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã để đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã kiện tồn tổ hịa giải
Điều 13 Trách nhiệm tổ hòa giải
1 Tổ chức thực hòa giải
2 Tổ chức trao đổi kinh nghiệm, thảo luận giải pháp để tiến hành hòa giải vụ, việc phức tạp
3 Phối hợp với Ban công tác Mặt trận, Chi hội phụ nữ, Chi đoàn niên, Chi hội cựu chiến binh, Chi hội nông dân, Chi hội người cao tuổi, tổ hòa giải tổ chức, cá nhân khác hoạt động hòa giải sở
4 Kiến nghị với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Uỷ ban nhân dân cấp xã hoạt động hòa giải sở, điều kiện cần thiết cho hoạt động hòa giải sở
5 Đề nghị khen thưởng tổ hịa giải, hịa giải viên có thành tích xuất sắc cơng tác hịa giải
Điều 14 Tổ trưởng tổ hòa giải
1 Tổ trưởng tổ hòa giải hòa giải viên bầu số hòa giải viên để phụ trách tổ hòa giải
2 Việc bầu tổ trưởng tổ hòa giải thực chủ trì Trưởng ban cơng tác Mặt trận hình thức biểu cơng khai bỏ phiếu kín Kết bầu tổ trưởng tổ hịa giải lập thành văn gửi chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để định công nhận
(6)1 Phân công, phối hợp hoạt động hòa giải viên
2 Đại diện cho tổ hòa giải quan hệ với Trưởng ban công tác Mặt trận, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố quan, tổ chức, cá nhân khác thực trách nhiệm tổ hòa giải
3 Đề nghị cho thơi làm hịa giải viên theo quy định khoản Điều 11 Luật Báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quan có thẩm quyền vụ, việc theo quy định khoản khoản Điều 10 Luật
5 Báo cáo năm báo cáo đột xuất tổ chức hoạt động tổ hòa giải với Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã
6 Phối hợp với tổ trưởng tổ hòa giải khác để trao đổi kinh nghiệm tiến hành hòa giải vụ, việc liên quan đến thôn, tổ dân phố khác
7 Có quyền, nghĩa vụ hòa giải viên quy định Điều Điều 10 Luật
Chương III
HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Điều 16 Căn tiến hành hòa giải
Hòa giải sở tiến hành có sau đây: Một bên bên yêu cầu hòa giải;
2 Hòa giải viên chứng kiến biết vụ, việc thuộc phạm vi hòa giải;
3 Theo phân cơng tổ trưởng tổ hịa giải đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
Điều 17 Quyền nghĩa vụ bên hòa giải
1 Lựa chọn, đề xuất hòa giải viên, địa điểm, thời gian để tiến hành hòa giải Đồng ý từ chối hòa giải; yêu cầu tạm dừng chấm dứt hòa giải u cầu việc hịa giải tiến hành cơng khai khơng cơng khai Được bày tỏ ý chí định nội dung giải hòa giải
5 Trình bày thật tình tiết vụ, việc; cung cấp tài liệu, chứng có liên quan
6 Tơn trọng hịa giải viên, quyền bên có liên quan
7 Khơng gây ảnh hưởng đến an ninh, trật tự địa điểm hịa giải
Điều 18 Phân cơng hịa giải viên
(7)2 Tổ trưởng tổ hòa giải khơng phân cơng hịa giải viên tiến hành hịa giải có cho hịa giải viên có quyền, lợi ích, nghĩa vụ liên quan đến vụ, việc hịa giải có lý khác dẫn đến khơng thể bảo đảm khách quan, cơng hịa giải
3 Trong q trình hịa giải, hịa giải viên vi phạm nguyên tắc hoạt động hòa giải nghĩa vụ khác hịa giải viên tổ trưởng tổ hịa giải phân cơng hịa giải viên khác thực việc hòa giải
Điều 19 Người mời tham gia hịa giải
1 Trong q trình hịa giải, thấy cần thiết, hòa giải viên bên đồng ý bên mời người có uy tín dịng họ, nơi sinh sống, nơi làm việc; người có trình độ pháp lý, có kiến thức xã hội; già làng , chức sắc tôn giáo, người biết rõ vụ, việc; đại diện quan, tổ chức người có uy tín khác tham gia hịa giải
2 Người mời tham gia hòa giải phải tuân thủ nguyên tắc hoạt động hòa giải sở
3 Cơ quan, tổ chức có người mời tham gia hịa giải có trách nhiệm tạo điều kiện để họ tham gia hòa giải
Điều 20 Địa điểm, thời gian hòa giải
1 Địa điểm hòa giải nơi xảy vụ, việc nơi bên hòa giải viên lựa chọn, bảo đảm thuận lợi cho bên
2 Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày phân cơng, hịa giải viên bắt đầu tiến hành hòa giải, trừ trường hợp cần thiết phải hòa giải chứng kiến vụ, việc bên có thỏa thuận khác thời gian hòa giải
Điều 21 Tiến hành hòa giải
1 Hòa giải tiến hành trực tiếp, lời nói với có mặt bên Trong trường hợp bên có người khuyết tật có hỗ trợ phù hợp để tham gia hịa giải
2 Hịa giải tiến hành cơng khai không công khai theo ý kiến thống bên
3 Tùy thuộc vào vụ, việc cụ thể, sở quy định pháp luật, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân, hòa giải viên áp dụng biện pháp thích hợp nhằm giúp bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên vụ, việc để bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận
Trong trường hợp khơng đạt thỏa thuận, hòa giải viên hướng dẫn bên đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật
(8)Trường hợp bên đồng ý lập văn hịa giải thành theo quy định khoản Điều 24 Luật
Điều 22 Hòa giải bên thôn, tổ dân phố khác nhau
Trường hợp bên thơn, tổ dân phố khác tổ hịa giải thơn, tổ dân phố phối hợp thực việc hịa giải thơng báo với Trưởng ban cơng tác Mặt trận nơi phối hợp thực
Điều 23 Kết thúc hòa giải
1 Các bên đạt thỏa thuận
2 Một bên bên yêu cầu chấm dứt hòa giải
3 Hòa giải viên định kết thúc hịa giải bên khơng thể đạt thỏa thuận việc tiếp tục hịa giải khơng thể đạt kết
Điều 24 Hòa giải thành
1 Hòa giải thành trường hợp bên đạt thỏa thuận
2 Các bên thỏa thuận lập văn hòa giải thành gồm nội dung sau đây: a) Căn tiến hành hịa giải;
b) Thơng tin bên; c) Nội dung chủ yếu vụ, việc; d) Diễn biến q trình hịa giải;
đ) Thỏa thuận đạt giải pháp thực hiện; e) Quyền nghĩa vụ bên;
g) Phương thức, thời hạn thực thỏa thuận;
h) Chữ ký điểm bên hòa giải viên
Điều 25 Thực thỏa thuận hòa giải thành
1 Các bên có trách nhiệm thực thỏa thuận hòa giải thành
2 Trong trình thực thỏa thuận hịa giải thành, bên kiện bất khả kháng khơng thể thực có trách nhiệm trao đổi, thỏa thuận với bên thơng báo cho hịa giải viên
Điều 26 Theo dõi, đôn đốc việc thực thỏa thuận hịa giải thành
Hịa giải viên có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực thỏa thuận hịa giải thành trực tiếp giải quyết; kịp thời thơng báo cho tổ trưởng tổ hịa giải để báo cáo Trưởng ban công tác Mặt trận vấn đề phát sinh q trình theo dõi, đơn đốc thực
Điều 27 Hịa giải khơng thành
(9)Trong trường hợp này, bên có quyền u cầu tiếp tục hịa giải u cầu quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG HOẠT ĐỘNG HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ Điều 28 Trách nhiệm quản lý nhà nước hòa giải sở
1 Chính phủ thống quản lý nhà nước hòa giải sở
2 Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hịa giải sở, có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật hòa giải sở;
b) Chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đạo, hướng dẫn, tổ chức, kiểm tra thực văn quy phạm pháp luật hòa giải sở;
c) Biên soạn, phát hành tài liệu, tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ thực công tác quản lý nhà nước hòa giải sở cho cấp tỉnh;
d) Quy định mẫu Sổ theo dõi hoạt động hòa giải sở; mẫu, biểu thống kê tổ chức, hoạt động hòa giải sở
3 Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước hòa giải sở
Điều 29 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp
1 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước hòa giải sở địa phương; trình dự tốn kinh phí hỗ trợ cho cơng tác hịa giải sở địa phương để Hội đồng nhân dân có thẩm quyền xem xét định; tổ chức bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ kỹ hòa giải sở cho hòa giải viên theo hướng dẫn Bộ Tư pháp
2 Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thực văn pháp luật hịa giải sở; xây dựng dự tốn kinh phí hỗ trợ cho hoạt động hịa giải; thành lập, kiện tồn tổ hịa giải cơng nhận tổ trưởng tổ hòa giải, hòa giải viên địa phương;
b) Chủ trì phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức kiểm tra, sơ kết, tổng kết khen thưởng hòa giải sở
(10)Điều 30 Trách nhiệm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức thành viên Mặt trận
1 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia quản lý nhà nước hòa giải sở; vận động tổ chức, cá nhân chấp hành pháp luật, giám sát việc thực pháp luật hòa giải sở; phối hợp kiểm tra, sơ kết, tổng kết khen thưởng hòa giải sở Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tham gia tổ chức thực pháp luật hòa giải sở
2 Các tổ chức thành viên Mặt trận phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm thực hoạt động hịa giải sở theo quy định pháp luật
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 31 Quy định chuyển tiếp
Kể từ ngày Luật có hiệu lực, tổ hòa giải, tổ viên tổ hòa giải thành lập, công nhận theo Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở tiếp tục hoạt động mà làm thủ tục công nhận lại theo quy định Luật
Điều 32 Hiệu lực thi hành
1 Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014
2 Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực
Điều 33 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành
Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật
Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng năm 2013.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Sinh Hùng
Hoạt động hòa giải https://vndoc.com/van-ban-phap-luat