Đang tải... (xem toàn văn)
Hội đồng quản trị (đối với doanh nghiệp có Hội đồng quản trị) hoặc Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước phải phân công cán bộ lãnh đạo, điều hành sản xuất, kinh doanh phụ trách [r]
(1)CHÍNH PHỦ Số: 81/2007/NĐ-CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 23 tháng năm 2007 NGHỊ ĐỊNH Quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường tại quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, NGHỊ ĐỊNH : Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng 1 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước 2 Nghị định áp dụng đối với: a) Tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ); b) Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan quản lý nhà nước chuyên ngành quan thực thi pháp luật chuyên ngành (sau gọi chung Cục, Tổng cục) thuộc Bộ, quan ngang Bộ; (2)d) Bộ phận chuyên môn bảo vệ mơi trường Phịng Tài ngun Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện); đ) Công chức Địa - Xây dựng xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cơng chức Địa - Xây dựng cấp xã); e) Tổ chức chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trường Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Ban Quản lý có tên gọi khác (sau gọi chung Ban Quản lý khu kinh tế); g) Tổ chức chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trường cơng ty, tổng cơng ty, tập đồn kinh tế nhà nước (sau gọi chung doanh nghiệp nhà nước) 3 Các đối tượng không thuộc đối tượng áp dụng Nghị định bao gồm: a) Tổ chức tư vấn, phối hợp liên ngành có trách nhiệm liên quan đến công tác bảo vệ môi trường; b) Đơn vị nghiệp (trừ đơn vị nghiệp nhà nước phục vụ quản lý nhà nước trực thuộc quan chuyên môn bảo vệ môi trường quy định điểm a, b c khoản Điều này); c) Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; Quỹ Bảo vệ môi trường Bộ, ngành, địa phương; d) Doanh nghiệp thực dịch vụ bảo vệ môi trường; đ) Tổ chức phi Chính phủ, tổ chức tự quản cộng đồng dân cư thực dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường quy định Điều 116 Luật Bảo vệ môi trường Điều Nguyên tắc thành lập tổ chức hoạt động tổ chức, bộ phận chuyên môn bảo vệ môi trường 1 Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường thành lập hoạt động phù hợp với yêu cầu tổ chức máy quản lý theo hướng tinh gọn, hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm lồng ghép việc thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường vào chương trình, kế hoạch hoạt động thuộc ngành, lĩnh vực (3)tác bảo vệ môi trường phải vào tính chất, phạm vi thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước thực pháp luật bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực địa bàn cụ thể theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường 3 Sử dụng linh hoạt tạo điều kiện tuyển dụng, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ thuộc chun ngành khoa học công nghệ liên quan đến môi trường tự nhiên xã hội phù hợp vào làm công tác bảo vệ mơi trường 4 Phối hợp có hiệu quan chuyên môn bảo vệ môi trường với quan nhà nước, tổ chức cá nhân việc giám sát, thực pháp luật bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực, địa bàn việc huy động rộng rãi nguồn lực kinh tế - xã hội nước tài trợ nước ngoài, tổ chức quốc tế để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường 5 Việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức làm công tác bảo vệ môi trường việc ký, thực hợp đồng lao động bảo vệ môi trường phải tuân theo quy định pháp luật cán bộ, công chức quy định khác pháp luật có liên quan Chương II TỔ CHỨC, BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở TRUNG ƯƠNG Điều Tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ, ngành Trung ương 1 Việc tổ chức quan, đơn vị giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý nhà nước bảo vệ môi trường thực theo quy định Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 2 Thành lập Vụ Môi trường Bộ: Công nghiệp, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Y tế, Xây dựng, Giao thông vận tải, Thuỷ sản để giúp Bộ trưởng Bộ nêu việc tham mưu, trình Bộ trưởng ban hành tổ chức thực văn pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực phân công quản lý Đối với Bộ, quan ngang Bộ khác có Vụ Khoa học Cơng nghệ: đổi tên Vụ Khoa học Công nghệ thành Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trường để tham mưu, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan nêu ban hành tổ chức thực văn pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực phân công quản lý (4)tác quản lý bảo vệ môi trường như: Trung tâm quan trắc môi trường lĩnh vực, chuyên ngành Trung tâm thông tin chuyên ngành có nhiệm vụ xử lý cung cấp thơng tin quản lý môi trường thuộc lĩnh vực, chuyên ngành quản lý 3 Bộ Cơng an có lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm môi trường để điều tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Tổ chức hoạt động lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm môi trường Bộ trưởng Bộ Công an định Điều Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường Cục, Tổng cục thuộc Bộ, quan ngang Bộ 1 Căn yêu cầu, khối lượng nhiệm vụ bảo vệ mơi trường, thành lập Phịng (Ban) chun mơn làm nhiệm vụ tham mưu, giúp Cục trưởng, Tổng Cục trưởng bảo vệ mơi trường có đủ điều kiện sau đây: a) Chức quản lý nhà nước chuyên ngành Cục, Tổng cục liên quan trực tiếp đến công tác bảo vệ môi trường hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hoạt động sản xuất, dịch vụ sinh hoạt nơi công cộng tổ chức lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; b) Trong cấu tổ chức Cục, Tổng cục có nhiều phịng, ban, đơn vị chun mơn, nghiệp vụ có trách nhiệm liên quan đến công tác bảo vệ môi trường thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước chuyên ngành Cục, Tổng cục; c) Có Chi cục (hoặc Cục trực thuộc Tổng cục) tổ chức theo ngành dọc đơn vị nghiệp trực thuộc Cục, Tổng cục đặt nhiều địa phương (từ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên) 2 Đối với Cục, Tổng cục có trách nhiệm liên quan đến bảo vệ môi trường thuộc chức quản lý nhà nước Cục, Tổng cục chưa đủ điều kiện nêu khoản Điều có phận cán bộ, công chức chuyên trách bán chuyên trách làm đầu mối chuyên môn giúp Cục trưởng, Tổng cục trưởng bảo vệ môi trường 3 Cục, Tổng cục quy định khoản Điều có đơn vị nghiệp phục vụ công tác quản lý bảo vệ môi trường thuộc Cục, Tổng cục, bao gồm: (5)b) Trung tâm thông tin chuyên ngành có nhiệm vụ xử lý cung cấp thông tin quản lý môi trường thuộc chuyên ngành Điều Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước Trung ương 1 Tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Cục trưởng, Tổng cục trưởng (sau gọi chung Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp) xây dựng, đạo, tổ chức thực chương trình, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ mơi trường phạm vi chức lồng ghép nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch hoạt động ngành, lĩnh vực quan, đơn vị; tham gia thẩm định báo cáo tổng hợp điều tra, đánh giá chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, khai thác, sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên thuộc phạm vi quản lý 2 Tham mưu cho Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, công bố áp dụng điều chỉnh tiêu chuẩn môi trường, chất lượng môi trường chất thải môi trường phù hợp với đặc thù hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước sức chịu tải môi trường; kiến nghị biện pháp áp dụng có hiệu tiêu chuẩn mơi trường lĩnh vực phân công quản lý theo quy định pháp luật 3 Tham mưu cho Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp việc đạo, tổ chức thực nhiệm vụ: lập thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược, báo cáo đánh giá tác động môi trường; quản lý kiểm soát chất thải, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, xạ; phịng ngừa, ứng phó cố môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường, phục hồi môi trường; thông tin báo cáo trạng môi trường việc xây dựng nguồn lực khác phục vụ công tác bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật 4 Theo dõi, kiểm tra việc thực pháp luật bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý tổ chức, cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; phát kiến nghị xử lý xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường; chủ trì giải tham gia giải theo thẩm quyền khiếu nại, tố cáo, tranh chấp môi trường bồi thường thiệt hại liên quan đến môi trường 5 Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, điều ước quốc tế liên quan đến bảo vệ môi trường phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao 6 Chủ trì tham gia, phối hợp thực dự án hợp tác quốc tế có liên quan đến bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực (6)thuộc phạm vi quản lý nhà nước; thống kê quản lý hệ thống sở liệu môi trường liên quan đến nhiệm vụ giao 8 Tổ chức nghiên cứu khoa học, dự báo, cảnh báo môi trường; phát triển, ứng dụng chuyển giao công nghệ bảo vệ môi trường; phối hợp với quan, đơn vị việc triển khai thực dịch vụ bảo vệ môi trường lĩnh vực quản lý 9 Phối hợp với tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường cấp tỉnh, Phịng Tài ngun Mơi trường cấp huyện, quỹ bảo vệ môi trường việc hướng dẫn, triển khai ứng dụng phát triển dịch vụ bảo vệ môi trường hoạt động tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý 10 Kiến nghị việc trao tặng giải thưởng, khen thưởng bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý Chương III TỔ CHỨC, BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG Điều Tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1 Sở Tài nguyên Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn cấp tỉnh quy định điểm b, c, d, đ, e g khoản Điều 122 Luật Bảo vệ môi trường 2 Tổ chức lại Phịng Bảo vệ mơi trường phận làm công tác bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để nâng cấp thành Chi cục Bảo vệ môi trường (sau gọi tắt Chi cục) thuộc Sở Tài nguyên Môi trường a) Chi cục có chức tham mưu cho Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trương ban hành theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền ban hành, phê duyệt văn pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức thực văn pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án bảo vệ môi trường quan nhà nước Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường phê duyệt ban hành (7)c) Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, biên chế hành chính, biên chế nghiệp cấu tổ chức Chi cục Bảo vệ môi trường d) Việc tổ chức lại Phịng Bảo vệ mơi trường phận làm công tác bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường để nâng cấp thành Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường phải hồn thành trước ngày 31 tháng năm 2007 đ) Căn nhu cầu công việc kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường giao, Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc giao biên chế nghiệp cho đơn vị nghiệp phục vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Sở Điều Tổ chức chuyên môn bảo vệ môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1 Phịng Tài ngun Mơi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn cấp huyện quy định điểm b, c, d, đ, e, g h khoản Điều 122 Luật Bảo vệ môi trường 2 Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường phân cơng cán lãnh đạo cấp Phịng phụ trách bố trí cơng chức giúp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường số biên chế cán bộ, cơng chức Phịng Tài nguyên Môi trường sau: a) Các huyện đồng bằng; huyện đảo có vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên; quận; thành phố trực thuộc tỉnh; thị xã có dân số từ 35.000 người trở lên bố trí từ 02 đến 03 công chức; b) Các huyện trung du, miền núi, huyện đảo khác thị xã có dân số 35.000 người bố trí từ 01 đến 02 công chức (8)Điều Công chức cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước bảo vệ môi trường 1 Cơng chức Địa - Xây dựng cấp xã có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn cấp xã quy định khoản Điều 122 Luật Bảo vệ môi trường 2 Căn nhu cầu công việc, đặc điểm bảo vệ môi trường địa bàn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký hợp đồng lao động để thực nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường công chức Địa - Xây dựng Kinh phí cho việc thực hợp đồng lao động trích từ kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường cấp cho cấp xã Chương IV TỔ CHỨC, BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI BAN QUẢN LÝ KHU KINH TẾ VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Điều Tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường Ban Quản lý khu kinh tế 1 Trưởng ban Ban Quản lý khu kinh tế bố trí 02 - 03 cán thuộc Phịng (Ban) Quản lý quy hoạch, Xây dựng Môi trường để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Ban Quản lý khu kinh tế Căn đặc thù quản lý địa bàn nhu cầu công việc, Ban Quản lý khu kinh tế thành lập Phịng quản lý mơi trường có đủ biên chế từ 04 người trở lên có chun mơn bảo vệ môi trường 2 Trưởng ban Ban Quản lý quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức chuyên môn cán phụ trách bảo vệ môi trường khu kinh tế Điều 10 Tổ chức, phận chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trường doanh nghiệp nhà nước (9)Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Tổ chức thực hiện 1 Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp phục vụ quản lý nhà nước dịch vụ công bảo vệ môi trường; ban hành kế hoạch, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật chuyên môn, nghiệp vụ bảo vệ môi trường cho cán bộ, công chức phụ trách bảo vệ môi trường; b) Ban hành quy chế phối hợp quan chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ môi trường với quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, hội tổ chức phi phủ, quan báo chí việc tuyên truyền, giám sát thực pháp luật bảo vệ môi trường; hướng dẫn điều kiện, định mức sử dụng phương tiện, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn bảo vệ môi trường 2 Bộ Nội vụ trình Thủ tướng Chính phủ định bổ sung tiêu biên chế hướng dẫn Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí biên chế cán bộ, cơng chức, viên chức làm công tác chuyên môn bảo vệ môi trường phù hợp với quy định Nghị định 3 Bộ trưởng Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cụ thể kinh phí hoạt động tổ chức, phận chuyên môn, cán phụ trách bảo vệ mơi trường kinh phí thực hợp đồng lao động quy định khoản Điều 7, khoản Điều Nghị định 4 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, Trưởng Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, Ban Quản lý có tên gọi khác, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm vào Nghị định này, quy định pháp luật bảo vệ môi trường phân công, quy định nhiệm vụ cụ thể tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân giúp việc đạo, hướng dẫn, kiểm tra phối hợp thực pháp luật bảo vệ môi trường phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Điều 12 Hiệu lực trách nhiệm thi hành (10)2 Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Nội vụ Bộ trưởng, Thủ trưởng quan có liên quan hướng dẫn kiểm tra việc thực Nghị định 3 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Trưởng ban Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, Ban Quản lý có tên gọi khác; Hội đồng quản trị, Giám đốc, Tổng giám đốc Công ty, Tổng cơng ty, Tập đồn kinh tế nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty 91; - VPCP: BTCN, Phó Chủ nhiệm, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCB (8b) Hồ 320 TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng – Đã ký