1. Dữ liệu số mang thông tin số và được chia sẻ dưới dạng thông điệp dữ liệu. Trong Nghị định này, dữ liệu được hiểu là dữ liệu số. Dịch vụ chia sẻ dữ liệu: là các dịch vụ cung cấp, [r]
(1)Số: 47/2020/NĐ-CP
Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2020
NG Ị ĐỊN
Quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nƣớc
_
_
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015;
Căn Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng năm 2006;
Căn Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn Luật Tiếp cận thông tin ngày 06 tháng năm 2016;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thơng;
Chính phủ ban hành Nghị định quản lý, kết nối chia sẻ liệu số của quan nhà nước
Chƣơng I
QUY ĐỊN C UNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Nghị định quy định hoạt động quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước bao gồm: quản lý, quản trị liệu số; kết nối, chia sẻ liệu số; sử dụng, khai thác liệu số quan nhà nước; cung cấp liệu mở quan nhà nước cho tổ chức, cá nhân; quyền trách nhiệm kết nối, chia sẻ liệu số quan nhà nước
2 Nghị định không áp dụng việc chia sẻ liệu số chứa thơng tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước quy định Luật Bảo vệ bí mật nhà nước Việc chia sẻ liệu số chứa thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật hành
Điều Đối tượng áp dụng
(2)Điều Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau:
1 Dữ liệu số: liệu dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự biểu diễn tín hiệu số Dữ liệu số mang thông tin số chia sẻ dạng thông điệp liệu Trong Nghị định này, liệu hiểu liệu số
2 Cấu trúc liệu trao đổi: cấu trúc thông điệp liệu trao đổi hệ thống thông tin, sở liệu
3 Dịch vụ chia sẻ liệu: dịch vụ cung cấp, chia sẻ liệu cho quan, tổ chức, cá nhân khai thác thu nhận liệu từ quan, tổ chức, cá nhân qua hệ thống thông tin Trong hệ thống thông tin, dịch vụ chia sẻ liệu giao diện tương tác phần mềm phục vụ tiếp nhận kết nối trao đổi thông điệp liệu với hệ thống bên
4 Dữ liệu mở quan nhà nước: liệu quan nhà nước có thẩm quyền cơng bố rộng rãi cho quan, tổ chức, cá nhân tự sử dụng, tái sử dụng, chia sẻ Trong Nghị định này, liệu mở hiểu liệu mở quan nhà nước
5 Chia sẻ liệu mặc định: hình thức chia sẻ liệu thường xuyên quan nhà nước theo quy trình đơn giản, quan nhà nước chuẩn bị sẵn dịch vụ chia sẻ liệu cung cấp liệu chuẩn hóa cấu trúc liệu trao đổi thông qua dịch vụ chia sẻ liệu cho nhiều quan nhà nước sử dụng
6 Chia sẻ liệu theo yêu cầu đặc thù: hình thức chia sẻ liệu cho quan nhà nước khác sử dụng theo yêu cầu riêng liệu không sử dụng thông dụng nhiều quan nhà nước khác nhau; việc chia sẻ liệu theo hình thức cần thực hoạt động phối hợp bên mặt kỹ thuật để chuẩn bị mặt hạ tầng, kỹ thuật, công nghệ để xử lý tạo liệu phục vụ chia sẻ liệu
7 Dữ liệu danh mục dùng chung: liệu danh mục, bảng mã phân loại quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, sử dụng chung hệ thống thông tin, sở liệu bảo đảm việc tích hợp, trao đổi, chia sẻ liệu đồng bộ, thống
8 Định dạng mở: định dạng tập tin thông điệp liệu quy định theo công bố kỹ thuật tổ chức hoạt động tiêu chuẩn không bị hạn chế sử dụng công bố kỹ thuật
(3)10 Cổng liệu quốc gia: điểm đầu mối truy cập thông tin, liệu có địa data.gov.vn mạng Internet phục vụ việc công bố liệu mở, cung cấp thông tin chia sẻ liệu quan nhà nước; cung cấp tài liệu, dịch vụ, công cụ, ứng dụng xử lý, khai thác liệu công bố quan nhà nước
Điều Giá trị pháp lý liệu chia sẻ
Giá trị pháp lý liệu chia sẻ thông điệp liệu xác định theo giá trị pháp lý thông điệp liệu quy định Mục Chương II Luật Giao dịch điện tử quy định pháp luật có liên quan
Điều Nguyên tắc chung quản lý, kết nối chia sẻ liệu
1 Dữ liệu hình thành hoạt động quan nhà nước chia sẻ phục vụ hoạt động quan nhà nước hướng tới phục vụ người dân, doanh nghiệp tuân thủ quy định pháp luật việc tạo lập, quản lý sử dụng liệu
2 Cơ quan nhà nước phải có trách nhiệm chia sẻ liệu với quan, tổ chức, cá nhân khác theo quy định pháp luật; không cung cấp thơng tin qua hình thức văn thơng tin khai thác qua hình thức kết nối, chia sẻ liệu hệ thống thông tin; không thu thập, tổ chức thu thập lại liệu yêu cầu người dân, doanh nghiệp cung cấp thơng tin, liệu q trình giải thủ tục hành liệu quan nhà nước khác cung cấp, sẵn sàng cung cấp thông qua kết nối, chia sẻ liệu, trừ trường hợp liệu khơng bảo đảm u cầu chất lượng theo tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành pháp luật có quy định khác
3 Việc chia sẻ liệu quan nhà nước không làm ảnh hưởng tới quyền lợi trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan, khơng xâm phạm quyền đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình trừ trường hợp pháp luật có quy định khác
4 Dữ liệu chia sẻ phải bảo đảm tính cập nhật, xác theo quy định pháp luật
5 Dữ liệu chia sẻ quan nhà nước không thu phí, trừ trường hợp khai thác, sử dụng liệu thuộc danh mục quy định Luật Phí lệ phí
6 Dữ liệu quan nhà nước chia sẻ cho tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc sau:
(4)b) Các trường hợp quy định điểm a khoản này, liệu quan nhà nước chia sẻ cho tổ chức, cá nhân thực theo quy định Luật Tiếp cận thông tin quy định pháp luật hành
Điều Thực kết nối, chia sẻ liệu
1 Cơ quan nhà nước quản lý liệu có trách nhiệm thực hoạt động quản lý liệu, quản trị liệu đảm bảo khả sẵn sàng kết nối, chia sẻ liệu cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định Chương II Nghị định
2 Đối với liệu mở, quan, tổ chức, cá nhân thực kết nối, khai thác liệu quan nhà nước công bố theo quy định chi tiết Mục Chương II Nghị định
3 Thực kết nối, chia sẻ liệu quan nhà nước thực theo quy định sau:
a) Đối với liệu sẵn sàng chia sẻ theo hình thức mặc định, thực theo quy định chi tiết Mục Chương III Nghị định này;
b) Đối với liệu chưa sẵn sàng chia sẻ theo hình thức mặc định, quan cung cấp khai thác liệu phối hợp, thống thực chia sẻ theo yêu cầu đặc thù quy định chi tiết Mục Chương III Nghị định này;
c) Trường hợp không thực kết nối, chia sẻ liệu theo quy định điểm a, b khoản thực theo quy định giải
vướng mắc kết nối, chia sẻ liệu quy định Mục Chương III Nghị định
4 Đối với việc kết nối chia sẻ liệu quan nhà nước cho tổ chức cá nhân: trường hợp quan nhà nước cung cấp liệu chấp thuận cho phép kết nối, khai thác theo quy định pháp luật, tổ chức, cá nhân kết nối, khai thác liệu có trách nhiệm thực nghĩa vụ tương đương quan nhà nước thực kết nối, khai thác liệu quy định Nghị định
Điều Yêu cầu việc quản lý, kết nối, chia sẻ liệu
Cơ quan nhà nước thực kết nối, chia sẻ liệu phải thực hiện, tuân thủ yêu cầu sau:
(5)2 Công khai thông tin đầu mối phụ trách kết nối, chia sẻ liệu; thông tin sẵn sàng chia sẻ liệu thông tin cần công bố khác theo quy định Nghị định
3 Tuân thủ quy định bảo mật thông tin; quy định quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến liệu; quyền riêng tư tổ chức, cá nhân
4 Bảo đảm liệu chia sẻ phải có khả gửi, nhận, lưu trữ, xử lý thiết bị số
5 Tuân thủ quy định, hướng dẫn kỹ thuật trao đổi liệu, ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước nguyên tắc quy định Điều Nghị định
6 Phù hợp với Khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam
Điều Các hành vi không làm
1 Cản trở hoạt động kết nối, quyền khai thác sử dụng liệu hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật
2 Mua bán, trao đổi, chia sẻ liệu trái quy định pháp luật
3 Vi phạm quy định quyền sở hữu trí tuệ, quyền bảo vệ thông tin cá nhân kết nối, chia sẻ liệu
4 Làm sai lệch liệu trình lưu chuyển liệu từ quan cung cấp liệu tới quan khai thác liệu
5 Phá hoại sở hạ tầng thông tin, làm gián đoạn việc kết nối, chia sẻ liệu
Chƣơng II
QUẢN LÝ DỮ LIỆU, CƠ SỞ DỮ LIỆU,
QUẢN TRỊ DỮ LIỆU TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
VÀ BẢO ĐẢM K Ả NĂNG SẴN SÀNG KẾT NỐI, C IA SẺ DỮ LIỆU Mục 1
QUẢN LÝ DỮ LIỆU, CƠ SỞ DỮ LIỆU TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
Điều Nguyên tắc quản lý liệu, sở liệu quan nhà nước
(6)2 Việc tạo lập, thông tin liệu sở liệu quan nhà nước phải sử dụng thống bảng mã danh mục dùng chung, thống với liệu chủ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành
3 Các quan nhà nước không yêu cầu cá nhân, tổ chức cung cấp lại liệu mà quan quản lý liệu quan nhà nước khác sẵn sàng chia sẻ đáp ứng yêu cầu, trừ trường hợp yêu cầu cung cấp liệu phục vụ cập nhật sử dụng cho mục đích xác minh, thẩm tra liệu
Điều 10 Tổ chức, quản lý liệu, sở liệu
1 Nội dung tổ chức, quản lý liệu:
a) Thu thập liệu, tạo lập liệu để hình thành sở liệu;
b) Quản lý, trì, cập nhật liệu, quản lý thay đổi liệu;
c) Chia sẻ liệu quản lý chia sẻ liệu;
d) Khai thác, sử dụng liệu quản lý khai thác, sử dụng liệu chia sẻ từ quan nhà nước khác
2 Cơ quan nhà nước có trách nhiệm triển khai hoạt động tổ chức, quản lý liệu theo quy định khoản Điều này, tuân thủ quy định pháp luật
Điều 11 Cơ sở liệu quan nhà nước
1 Cơ sở liệu quan nhà nước bao gồm:
a) Cơ sở liệu quốc gia;
b) Cơ sở liệu bộ, ngành, địa phương bao gồm: sở liệu dùng chung bộ; sở liệu dùng chung ngành; sở liệu dùng chung địa phương;
c) Cơ sở liệu khác nội hệ thống thông tin quan nhà nước không thuộc điểm a, điểm b khoản này;
2 Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng trình Chính phủ phê duyệt danh mục, cập nhật danh mục sở liệu quốc gia
(7)Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành, cập nhật danh mục sở liệu thuộc bộ, ngành, địa phương quản lý
4 Danh mục sở liệu bộ, ngành, địa phương phải thể nội dung sau:
a) Tên sở liệu;
b) Mô tả mục đích, phạm vi, nội dung sở liệu;
c) Cơ chế thu thập, cập nhật, nguồn liệu thu thập sở liệu;
d) Liệt kê hạng mục liệu bao gồm: liệu mở, liệu chia sẻ theo hình thức chia sẻ liệu mặc định, liệu chia sẻ theo hình thức chia sẻ liệu theo yêu cầu đặc thù sở liệu tương ứng với đối tượng khai thác, sử dụng
5 Dữ liệu dân cư, đất đai, doanh nghiệp liệu làm tảng phát triển phủ điện tử
Điều 12 Danh mục sở liệu quốc gia, trì danh mục sở dữ liệu quốc gia
1 Trường hợp bổ sung sở liệu vào danh mục, chỉnh sửa danh mục rút sở liệu quốc gia khỏi danh mục sở liệu quốc gia, quan chủ quản sở liệu có văn đề nghị kèm thuyết minh lý đề nghị, gửi Bộ Thông tin Truyền thơng tổng hợp, trình Chính phủ xem xét, định điều chỉnh danh mục sở liệu quốc gia
2 Trong trường hợp đề nghị bổ sung sở liệu vào danh mục sở liệu quốc gia, thuyết minh quan đề nghị gửi Bộ Thông tin Truyền thông phải bao gồm nội dung sau:
a) Tên sở liệu quốc gia;
b) Mục tiêu xây dựng sở liệu quốc gia;
c) Phạm vi liệu sở liệu quốc gia; thông tin liệu chủ sở liệu quốc gia lưu trữ chia sẻ;
d) Đối tượng mục đích sử dụng, khai thác sở liệu quốc gia;
đ) Nguồn thông tin xây dựng cập nhật vào sở liệu quốc gia;
(8)3 Cơ sở liệu quốc gia đưa vào danh mục phải đáp ứng yêu cầu sau:
a) Dữ liệu đảm bảo giá trị pháp lý tương đương văn giấy chứa thơng tin quan có thẩm quyền cung cấp;
b) Chứa liệu chủ Chính phủ làm sở tham chiếu, đồng liệu sở liệu bộ, ngành, địa phương;
c) Dữ liệu chia sẻ, sử dụng cho nhiều bộ, ngành, địa phương phục vụ giải thủ tục hành chính, cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp;
4 Danh mục sở liệu quốc gia cập nhật theo nhu cầu ứng dụng công nghệ thơng tin giai đoạn phát triển Chính phủ điện tử có đề nghị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Điều 13 Cổng liệu quốc gia
1 Là đầu mối cung cấp liệu mở quan nhà nước môi trường mạng nhằm tăng cường tính minh bạch hoạt động Chính phủ thúc đẩy sáng tạo, phát triển kinh tế, xã hội
2 Là đầu mối cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, giám sát tình hình kết nối, chia sẻ liệu hệ thống thông tin quan nhà nước
3 Cơ quan nhà nước có trách nhiệm theo dõi, đăng ký cung cấp thông tin liệu, liệu mở; quản lý liệu mở; khả chia sẻ liệu nhu cầu khai thác liệu Cổng liệu quốc gia
4 Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu thành phần Cổng liệu quốc gia
5 Đáp ứng yêu cầu khác liên quan đến quản trị liệu quan nhà nước
Mục
QUẢN TRỊ DỮ LIỆU, QUẢN TRỊ C IA SẺ, K AI T ÁC DỮ LIỆU
Điều 14 Hoạt động quản trị liệu, quản trị chia sẻ, khai thác liệu
1 Hoạt động quản trị liệu, quản trị chia sẻ, khai thác liệu bao gồm:
(9)b) Xây dựng văn quy phạm pháp luật, quy chế khai thác, sử dụng liệu chia sẻ sở liệu; quy chuẩn, tiêu chuẩn cấu trúc liệu trao đổi; tài liệu kỹ thuật trao đổi liệu;
c) Tổ chức, cung cấp, khai thác, chia sẻ, sử dụng liệu phục vụ hoạt động quan nhà nước chia sẻ liệu cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật;
d) Điều phối, kiểm tra, giám sát giải vướng mắc trình thực kết nối, chia sẻ liệu;
đ) Kiểm tra, đánh giá, trì liệu; quản lý chất lượng liệu;
e) Tích hợp liệu, phân tích, tổng hợp liệu phục vụ hỗ trợ quản lý nhà nước xây dựng chiến lược phát triển dài hạn
2 Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức thực hiện, thực hoạt động quy định khoản Điều phạm vi liệu quản lý, tuân thủ quy định pháp luật
Điều 15 Thanh tra, kiểm tra, giám sát trình kết nối, chia sẻ liệu
1 Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm thực tra, kiểm tra hoạt động kết nối, chia sẻ liệu theo thẩm quyền; hướng dẫn tra, kiểm tra hoạt động kết nối, chia sẻ liệu quan nhà nước
2 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm đạo, tra, kiểm tra trình kết nối, chia sẻ liệu bộ, ngành quản lý; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệm đạo, tra, kiểm tra hoạt động quản lý, kết nối, chia sẻ liệu địa phương
Điều 16 Kiểm tra, đánh giá, trì liệu
1 Dữ liệu phải kiểm tra, đánh giá, trì định kỳ hàng năm
2 Nội dung kiểm tra, đánh giá liệu liệu bao gồm:
a) Kiểm kê hạng mục nội dung liệu;
b) Đánh giá tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định liệu;
c) Đánh giá chất lượng liệu bao gồm: độ xác liệu, độ tồn vẹn liệu, liệu bất thường;
(10)đ) Đánh giá chia sẻ liệu, đối tượng sử dụng, mục đích chia sẻ phù hợp với quy định, quy chế khai thác, sử dụng liệu chia sẻ;
e) Các nội dung khác theo hướng dẫn quan quản lý chuyên ngành công nghệ thông tin phù hợp với thời điểm, giai đoạn cụ thể
3 Kết đánh giá phải lập thành văn bản, đồng thời đề xuất hoạt động cần thiết để trì liệu (nếu có)
4 Chủ quản sở liệu có trách nhiệm tự tổ chức kiểm tra đánh giá định kỳ liệu gửi báo cáo đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trước ngày 31 tháng 12 hàng năm
5 Trong phạm vi quản lý mình, đơn vị chun trách cơng nghệ thơng tin bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn chủ quản sở liệu tự kiểm tra, đánh giá liệu;
b) Lập chương trình, kế hoạch kiểm tra, đánh giá liệu trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, đánh giá liệu
6 Chủ quản sở liệu có trách nhiệm thực biện pháp để trì liệu theo kết kiểm tra, đánh giá liệu
Mục
DỮ LIỆU MỞ CỦA CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
Điều 17 Nguyên tắc cung cấp liệu mở quan nhà nước
1 Hoạt động cung cấp liệu mở quan nhà nước cho tổ chức, cá nhân thực theo nguyên tắc sau:
a) Dữ liệu mở phải toàn vẹn phản ánh đầy đủ nội dung thông tin quan nhà nước cung cấp;
b) Dữ liệu mở cung cấp liệu cập nhật nhất;
c) Dữ liệu mở phải có khả truy cập sử dụng mơi trường mạng;
(11)đ) Tổ chức, cá nhân tự truy cập sử dụng liệu mở, không yêu cầu khai báo định danh khai thác, sử dụng liệu mở;
e) Dữ liệu mở định dạng mở;
g) Sử dụng liệu mở miễn phí;
h) Ưu tiên cung cấp liệu mở liệu mà người dân, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng cao
2 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm ban hành danh mục liệu mở quan nhà nước, tổ chức xây dựng kế hoạch triển khai công bố liệu mở quan nhà nước phạm vi quản lý
Điều 18 Quy định sử dụng liệu mở quan nhà nước
1 Cơ quan, tổ chức, cá nhân phép tự chép, chia sẻ, trao đổi, sử dụng liệu mở kết hợp liệu mở với liệu khác; sử dụng liệu mở vào sản phẩm, dịch vụ thương mại phi thương mại
2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân phải trích dẫn, ghi nhận thông tin sử dụng liệu mở sản phẩm, tài liệu liên quan có sử dụng liệu mở
3 Dữ liệu mở quan nhà nước liệu nguyên trạng công bố; khơng bao gồm hình thức trình bày thông tin phát sinh từ liệu mở cung cấp
4 Cơ quan, tổ chức, cá nhân không bán liệu mở khai thác nguyên trạng từ quan nhà nước cho tổ chức, cá nhân khác Khi sử dụng liệu mở sản phẩm, dịch vụ thương mại phải cung cấp miễn phí liệu mở kèm theo sản phẩm, dịch vụ thương mại
5 Cơ quan nhà nước không chịu trách nhiệm cho tổn thất thiệt hại phát sinh quan, tổ chức, cá nhân việc sử dụng liệu mở gây
Điều 19 Kế hoạch triển khai liệu mở quan nhà nước
Trong phạm vi quản lý mình, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm triển khai nội dung sau:
(12)2 Xác định chế thu thập, phân tích thơng tin phản hồi cá nhân, tổ chức việc sử dụng liệu mở; định đầu mối liên hệ tiếp nhận
thông tin phản hồi tổ chức, cá nhân vấn đề liên quan đến chất lượng, tính khả dụng, định dạng, tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến liệu mở
3 Có biện pháp phịng ngừa cần thiết để trì việc xây dựng cơng bố liệu mở có liên quan trực tiếp đến hoạt động bảo vệ an toàn cho người tài sản bị ảnh hưởng kế hoạch triển khai liệu mở phạm vi quan
4 Thực giải pháp khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng liệu mở:
a) Tiếp nhận ý kiến phản hồi tổ chức, cá nhân để xác định mức độ ưu tiên thực công bố liệu mở phù hợp với nhu cầu;
b) Hỗ trợ tổ chức, cá nhân xã hội, cộng đồng thực hoạt động xây dựng, đóng góp để mở rộng liệu mở
Điều 20 Yêu cầu việc công bố liệu mở quan nhà nước
1 Không tiết lộ thông tin cá nhân; đánh giá hạn chế nguy cơ, rủi ro tiết lộ thông tin cá nhân kết hợp với thơng tin khác
2 Bảo đảm an tồn, an ninh sử dụng liệu mở bao gồm rủi ro liệu mở gây rủi ro liệu mở kết hợp với liệu khác gây
3 Danh mục liệu mở rà sốt, sửa đổi (nếu có) theo định kỳ, tối thiểu tháng lần; liệu mở công bố theo danh mục phải cập nhật bổ sung (nếu có) thời hạn khơng q 03 tháng kể từ thời điểm công bố
4 Tuân thủ quy định pháp luật có liên quan
Điều 21 Phương thức, cách thức công bố liệu mở quan nhà nước
1 Dữ liệu mở quan nhà nước cung cấp qua phương thức sau:
a) Cung cấp liệu đóng gói cho phép tổ chức, cá nhân tải sử dụng;
b) Cung cấp liệu thông qua dịch vụ chia sẻ liệu
(13)Mục
BẢO ĐẢM K Ả NĂNG SẴN SÀNG KẾT NỐI, C IA SẺ DỮ LIỆU
Điều 22 Quy chế khai thác, sử dụng liệu chia sẻ
1 Kết nối, chia sẻ, sử dụng liệu quan nhà nước phải tuân thủ quy chế khai thác, sử dụng liệu quan chủ quản ban hành Quy chế khai thác, sử dụng liệu quy định theo nhóm chủ đề liệu theo sở liệu
2 Quy chế khai thác, sử dụng liệu phải công bố công khai
Điều 23 Phương thức chia sẻ liệu
1 Phương thức chia sẻ liệu bao gồm:
a) Kết nối, chia sẻ liệu trực tuyến môi trường mạng hệ thống thông tin quan cung cấp liệu quan khai thác liệu;
b) Kết nối, chia sẻ liệu trực tuyến môi trường mạng việc đồng toàn phần liệu sở liệu quan cung cấp liệu quan khai thác liệu;
c) Chia sẻ liệu đóng gói lưu giữ phương tiện lưu trữ thông tin
2 Khuyến khích áp dụng phương thức chia sẻ liệu quy định điểm a khoản Điều
3 Đối với phương thức chia sẻ liệu quy định điểm a b khoản Điều này, việc chia sẻ liệu xác định liên tục theo thời hạn không xác định thời hạn kể từ quan cung cấp chấp nhận chia sẻ liệu theo quy chế khai thác, sử dụng liệu
4 Cơ quan cung cấp liệu phải cơng bố hình thức chia sẻ khả đáp ứng kết nối đến sở liệu theo quy định Nghị định công khai dịch vụ chia sẻ liệu
Điều 24 Dịch vụ chia sẻ liệu
1 Việc kết nối, cung cấp, khai thác liệu hệ thống thông tin phải thực qua dịch vụ chia sẻ liệu
2 Chủ quản sở liệu có trách nhiệm thiết lập công bố dịch vụ chia sẻ liệu, tài liệu kỹ thuật cần thiết phục vụ mục đích truy cập liệu thuộc phạm vi liệu quản lý
(14)a) Danh sách dịch vụ chia sẻ liệu thông số, tài liệu kỹ thuật cần thiết kèm theo;
b) Cấu trúc liệu trao đổi liệu chia sẻ tuân thủ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hành;
c) Các thông tin cần thiết khác dịch vụ chia sẻ liệu mà quan cung cấp dịch vụ liệu cần cung cấp cho quan khai thác để tạo thuận lợi cho việc tiếp cận, kết nối sử dụng dịch vụ chia sẻ liệu
Điều 25 Công khai thông tin dịch vụ chia sẻ liệu
1 Cơ quan cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu chịu trách nhiệm tự đăng tải công khai thông tin dịch vụ chia sẻ liệu Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu thời hạn 01 ngày làm việc kể từ dịch vụ chia sẻ liệu sẵn sàng tiếp nhận kết nối chia sẻ liệu
2 Trong trường hợp thay đổi, cập nhật dịch vụ chia sẻ liệu, quan cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu phải tiến hành cập nhật thông tin dịch vụ chia sẻ liệu Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu sau có thay đổi, cập nhật
3 Thông tin dịch vụ chia sẻ liệu phải đăng tải phải đầy đủ, cập nhật kịp thời xác
4 Cơ quan cung cấp dịch vụ liệu có trách nhiệm quản lý danh mục dịch vụ chia sẻ liệu, thông tin, tài liệu liên quan đến dịch vụ chia sẻ liệu mình; tiếp nhận, xử lý yêu cầu, đề nghị, kiến nghị quan khai thác dịch vụ chia sẻ liệu công khai Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu
5 Đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm hỗ trợ quan nhà nước phạm vi quản lý thực việc đăng tải, cập nhật, quản lý thông tin dịch vụ chia sẻ liệu trường hợp cần thiết
Điều 26 Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu
1 Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu hệ thống thông tin quản lý tập trung danh mục dịch vụ chia sẻ liệu quan nhà nước Bộ Thông tin Truyền thông thống xây dựng quản lý để cung cấp cho quan nhà nước khai thác, sử dụng
2 Vai trò, chức Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu:
(15)b) Hỗ trợ quan cung cấp liệu khai báo, cập nhật thông tin dịch vụ chia sẻ liệu;
c) Hỗ trợ quan nhà nước tìm kiếm, tiếp cận khai thác nguồn liệu, dịch vụ liệu quan nhà nước chia sẻ;
d) Hỗ trợ tiếp nhận yêu cầu kết nối, khai thác dịch vụ chia sẻ liệu;
đ) Cung cấp chức hỗ trợ khác tạo thuận lợi cho kết nối, chia sẻ liệu quan nhà nước
3 Cơ quan nhà nước tra cứu thông tin dịch vụ chia sẻ liệu Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu để thực kết nối, chia sẻ, khai thác nguồn liệu khả dụng quan nhà nước
Điều 27 Hạ tầng kết nối, chia sẻ liệu
1 Cơ quan cung cấp sử dụng liệu có trách nhiệm bảo đảm điều kiện hạ tầng phục vụ kết nối, trao đổi liệu bao gồm:
a) Hệ thống thông tin hạ tầng kết nối mạng phù hợp để cung cấp liệu, khai thác liệu;
b) Công cụ, biện pháp để bảo vệ liệu xác thực liệu trình chia sẻ, sử dụng liệu;
c) Các điều kiện kỹ thuật khác phục vụ kết nối, cung cấp liệu khai thác sử dụng liệu
2 Xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu quan nhà nước phải có hạng mục phục vụ kết nối, chia sẻ liệu bao gồm:
a) Xây dựng cấu trúc liệu chia sẻ, liệu khai thác từ việc chia sẻ;
b) Xây dựng thành phần kết nối chia sẻ liệu, dịch vụ chia sẻ liệu bên ngoài;
c) Quản lý, vận hành, trì việc kết nối, chia sẻ liệu
3 Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia phục vụ kết nối, chia sẻ liệu bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
4 Đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin bộ, quan
(16)vụ kết nối, chia sẻ liệu nội bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương kết nối, chia sẻ liệu với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác
Điều 28 Bảo đảm an tồn q trình kết nối, chia sẻ liệu
Việc kết nối, chia sẻ liệu phải tuân thủ quy định pháp luật an tồn thơng tin mạng, an ninh mạng quy định sau:
1 Chủ quản hệ thống thơng tin tham gia vào q trình kết nối, chia sẻ liệu chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn, an ninh thông tin liệu quản lý, lưu trữ, xử lý, truyền tải hệ thống
2 Cơ quan khai thác liệu có trách nhiệm đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin kết nối, tiếp nhận liệu chia sẻ theo quy định quan cung cấp liệu quy định pháp luật
Điều 29 Kinh phí bảo đảm kết nối, chia sẻ liệu
1 Đối với kinh phí thực đầu tư xây dựng hạ tầng kết nối, chia sẻ liệu; tảng tích hợp, chia sẻ liệu cấp bộ, cấp tỉnh sở liệu quốc gia, nguồn kinh phí ngân sách trung ương, ngân sách địa phương bảo đảm theo nguyên tắc:
a) Ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ hỗ trợ địa phương khó khăn chưa tự cân đối ngân sách;
b) Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí địa phương có điều tiết ngân sách trung ương có tăng thu lớn; sử dụng nguồn phí để lại ngồi cân đối ngân sách theo quy định, nguồn huy động hợp pháp khác (nếu có);
c) Ưu tiên, khuyến khích đầu tư theo phương thức hợp tác với khu vực tư nhân, hình thức th dịch vụ cơng nghệ thông tin, tận dụng nguồn lực thành phần kinh tế đầu tư phát triển hệ thống, ngân sách trung ương chi trả tiền thuê dịch vụ hàng năm
2 Đối với nhiệm vụ, dự án riêng lẻ bộ, ngành, địa phương (trừ tảng tích hợp, chia sẻ liệu cấp bộ, cấp tỉnh):
(17)b) Đối với địa phương miền núi đặc biệt khó khăn khơng cân đối nguồn theo nhu cầu, ngân sách trung ương hỗ trợ phần kinh phí theo phê duyệt cấp có thẩm quyền
3 Kinh phí trì, vận hành, thực kết nối, chia sẻ liệu dự tốn kinh phí quản lý, vận hành trì hệ thống thơng tin, sở liệu cân đối từ nguồn kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước hàng năm theo phân cấp ngân sách (kinh phí thực nhiệm vụ khơng thường xuyên, không thực chế độ tự chủ) quan nhà nước
Điều 30 Nguồn nhân lực bảo đảm kết nối, chia sẻ liệu
1 Nhân lực bảo đảm kết nối, chia sẻ liệu tận dụng từ nguồn nhân lực chỗ thực quản lý, vận hành hệ thống thông tin; thuê dịch vụ công nghệ thông tin nguồn khác theo quy định pháp luật
2 Cơ quan nhà nước cung cấp sử dụng liệu có trách nhiệm bảo đảm điều kiện nhân lực phục vụ quản lý, kết nối, chia sẻ
Chƣơng III
T ỰC IỆN KẾT NỐI, C IA SẺ, SỬ DỤNG DỮ LIỆU Mục
TỔ C ỨC KẾT NỐI, C IA SẺ DỮ LIỆU
Điều 31 Kết nối, chia sẻ liệu bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
1 Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm đạo thực quản lý, kết nối chia sẻ liệu bộ, ngành, địa phương; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực Nghị định
2 Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm:
a) Ban hành văn quy định, hướng dẫn liên quan đến việc quản lý, kết nối, chia sẻ liệu;
b) Đôn đốc, đánh giá, kiểm tra việc thực kết nối chia sẻ liệu, tuân thủ quy định kết nối, chia sẻ liệu, tham mưu Thủ tướng Chính phủ để giải vấn đề khó khăn, vướng mắc quản lý, kết nối, chia sẻ liệu;
c) Điều phối việc kết nối, chia sẻ liệu bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia;
(18)3 Các bộ, ngành, địa phương chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết, thực kết nối, cung cấp liệu, khai thác liệu thực để đáp ứng yêu cầu thực kết nối
Điều 32 Kết nối, chia sẻ liệu nội bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng
1 Người đứng đầu bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm đạo quản lý, kết nối, chia sẻ liệu nội bộ, ngành, địa phương quản lý
2 Đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm:
a) Hướng dẫn việc quản lý, kết nối, chia sẻ liệu phạm vi quản lý mình;
b) Theo dõi, đôn đốc, đánh giá, kiểm tra việc kết nối, chia sẻ liệu quan, đơn vị nội bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tham mưu người đứng đầu giải vấn đề khó khăn, vướng mắc quản lý, kết nối, chia sẻ liệu;
c) Điều phối kết nối chia sẻ liệu, hướng dẫn, hỗ trợ quan, đơn vị kết nối phạm vi bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
3 Cơ quan, đơn vị bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức kết nối, chuẩn bị điều kiện cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực kết nối, chia sẻ liệu
Mục
C IA SẺ DỮ LIỆU MẶC ĐỊN
Điều 33 Chuẩn bị thực cung cấp liệu
Cơ quan cung cấp liệu thực nội dung sau:
1 Xác định chuẩn hóa liệu cung cấp qua hình thức chia sẻ liệu mặc định
2 Xác định danh mục liệu chia sẻ theo hình thức chia sẻ liệu mặc định
(19)4 Công khai dịch vụ chia sẻ liệu theo quy định Điều 25 Nghị định
5 Tiếp nhận yêu cầu kết nối sử dụng dịch vụ chia sẻ liệu, khai thác liệu từ quan có nhu cầu sử dụng dịch vụ chia sẻ liệu
6 Thực việc kết nối, chia sẻ liệu
Điều 34 Dữ liệu chia sẻ theo hình thức chia sẻ mặc định
1 Dữ liệu chia sẻ theo hình thức chia sẻ mặc định bao gồm loại liệu sau:
a) Dữ liệu chủ sở liệu quốc gia;
b) Dữ liệu chủ sở liệu bộ, ngành, địa phương;
c) Dữ liệu danh mục dùng chung;
d) Các loại liệu khác nhiều quan nhà nước khác sử dụng theo phương thức định dạng, cấu trúc, tiêu chuẩn, quy chuẩn liệu
2 Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải ban hành, rà soát định kỳ tối thiểu tháng/lần để cập nhật danh mục liệu chia sẻ theo hình thức mặc định cân nhắc chuyển dần việc chia sẻ liệu theo yêu cầu đặc thù sang hình thức mặc định đủ điều kiện
Điều 35 Gửi yêu cầu kết nối, khai thác liệu
1 Cơ quan, đơn vị gửi yêu cầu kết nối, khai thác liệu theo hình thức trực tuyến thơng qua Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu Trong trường hợp Hệ thống quản lý dịch vụ chia sẻ liệu chưa sẵn sàng gửi yêu cầu theo hình thức phù hợp quan cung cấp liệu chấp nhận
2 Nội dung yêu cầu kết nối, sử dụng liệu:
a) Định danh, tên quan, đơn vị yêu cầu;
b) Định danh, tên ứng dụng kết nối, khai thác liệu (nếu cần);
c) Mục đích, giải pháp sử dụng liệu sau khai thác;
d) Nội dung liệu đề nghị cung cấp; nêu rõ tên số lượng mục tin cần tiếp nhận;
(20)e) Tần suất khai thác liệu chia sẻ;
g) Các thông tin cần thiết khác (nếu có)
3 Trong thời hạn tối đa 05 ngày làm việc kể từ nhận yêu cầu, quan cung cấp liệu có trách nhiệm tạo tài khoản kết nối thông báo cho quan, đơn vị yêu cầu Trong trường hợp từ chối yêu cầu phải nêu rõ lý từ chối
Mục
C IA SẺ DỮ LIỆU T EO YÊU CẦU ĐẶC T Ù
Điều 36 Nguyên tắc chia sẻ liệu theo yêu cầu đặc thù
1 Chỉ thực chia sẻ liệu theo hình thức liệu khơng thể khai thác qua hình thức chia sẻ liệu mặc định
2 Cơ quan cung cấp liệu quan khai thác liệu phải thực trao đổi thống nội dung thực kết nối, chia sẻ, khai thác liệu
3 Nội dung thống chia sẻ liệu phải ghi nhận văn bản, văn điện tử hệ thống thơng tin hỗ trợ (nếu có)
4 Cơ quan chưa tham gia chia sẻ, khai thác liệu theo nội dung thống chia sẻ liệu có hiệu lực có quyền đề nghị tham gia trở thành bên thực nội dung
5 Nội dung thống chia sẻ liệu phải công khai cho bên tham gia kết nối, chia sẻ liệu; gửi cho quan có thẩm quyền yêu cầu
Điều 37 Trình tự chuẩn bị kết nối, chia sẻ liệu
Cơ quan cung cấp liệu quan khai thác liệu có trách nhiệm phối hợp thực nội dung sau:
1 Rà soát nhu cầu, quy định, điều kiện cần thiết hoạt động cần thực để kết nối chia sẻ liệu
2 Phối hợp xây dựng dự thảo nội dung thống chia sẻ liệu
3 Xác nhận (ký) nội dung thống chia sẻ liệu
4 Triển khai thực theo nội dung thống chia sẻ liệu
Điều 38 Nội dung thống chia sẻ liệu
(21)2 Nội dung liệu chia sẻ quan
3 Địa điểm chia sẻ sử dụng liệu
4 Thời hạn kết nối, sử dụng liệu
5 Phương thức, cách thức chia sẻ liệu
6 Phương thức, cách thức xử lý sau tiếp nhận liệu
7 Các điều kiện, giới hạn việc chia sẻ sử dụng liệu chia sẻ
8 Sự cam kết quan tuân thủ quy định bảo vệ liệu, tuân thủ nội dung thống chia sẻ liệu
9 Các biện pháp bảo mật xác thực áp dụng cho việc truyền, lưu trữ, truy cập liệu
10 Các yêu cầu liên quan đến việc lưu trữ liệu sau chia sẻ; liệu phát sinh từ việc xử lý liệu sau chia sẻ sau thời gian thực nội dung thống chia sẻ liệu
11 Phương thức sử dụng để xóa, hủy liệu sau chia sẻ xóa, hủy liệu vào thời điểm kết thúc hoạt động chia sẻ liệu
12 Các vấn đề khác có ảnh hưởng đến việc chia sẻ mà quan tham gia chia sẻ liệu thống
Điều 39 Thực kết nối, chia sẻ, sử dụng liệu
Việc triển khai thực kết nối, chia sẻ liệu, sử dụng liệu thực theo nội dung thống chia sẻ liệu quan thống Trong trình triển khai thực có thay đổi nội dung thống phải tiến hành cập nhật lại nội dung để làm sở theo dõi, giám sát xử lý vướng mắc phát sinh
Mục
QUẢN LÝ KẾT NỐI, C IA SẺ DỮ LIỆU
Điều 40 Tài khoản quản lý tài khoản kết nối
(22)2 Trong trường hợp kết nối, chia sẻ liệu qua hệ thống trung gian, chủ quản sở liệu lựa chọn ủy thác cho đơn vị quản lý hệ thống trung gian quản lý cấp phát tài khoản kết nối khai thác liệu
3 Việc cấp phát xác thực tài khoản kết nối khai thác liệu phải tuân thủ quy chế khai thác, sử dụng liệu liên quan đến sở liệu chia sẻ
Điều 41 Thời hạn sử dụng liệu sau khai thác
1 Dữ liệu khai thác từ việc chia sẻ sở liệu có thời hạn sử dụng định Thời hạn sử dụng phải thể rõ quy chế khai thác, sử dụng liệu chia sẻ sở liệu
2 Thời hạn sử dụng liệu quy định sau:
a) Dữ liệu khai thác qua phương thức quy định điểm a khoản Điều 23 Nghị định có giá trị sử dụng sau khai thác quy định khác;
b) Dữ liệu khai thác theo phương thức quy định điểm b khoản Điều 23 Nghị định phép sử dụng thời hạn định Thời hạn sử dụng liệu tính từ thời điểm lần đồng cuối từ sở liệu nguồn sang sở liệu đích Hết thời hạn sử dụng, liệu sở liệu đích khơng có giá trị sử dụng sở liệu đích phải thực việc đồng lại liệu với sở liệu nguồn;
c) Dữ liệu khai thác theo phương thức quy định điểm c khoản Điều 23 Nghị định phép sử dụng nhiều lần phạm vi thời gian hạn định Hết thời gian hạn định, liệu khơng có giá trị sử dụng
Điều 42 Lưu trữ liệu kết nối, khai thác
Cơ quan khai thác liệu lưu trữ, sử dụng liệu thuộc trường hợp sau:
1 Để sử dụng liệu thời hạn quy định Điều 41 Nghị định
2 Để bảo đảm hiệu hệ thống khai thác sử dụng liệu
3 Trong trường hợp có quy định cho phép lưu trữ
Điều 43 Tạm ngừng kết nối, cung cấp liệu môi trường mạng do quan cung cấp
1 Cơ quan cung cấp liệu tạm ngừng cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu cho tất quan khai thác trường hợp sau:
(23)b) Trường hợp bất khả kháng làm gián đoạn cung cấp dịch vụ, kết nối có ảnh hưởng đến hoạt động hệ thống thông tin, an toàn liệu
2 Cơ quan cung cấp liệu tạm ngừng cung cấp liệu cho quan khai thác trường hợp sau:
a) Cơ quan khai thác vi phạm quy chế khai thác, sử dụng liệu;
b) Kết nối liệu xác định có khả làm an toàn, an ninh
3 Trong trường hợp tạm ngừng kết nối, cung cấp dịch vụ theo điểm a khoản Điều này, quan cung cấp phải thông báo công khai cổng thông tin điện tử 07 ngày làm việc trước chủ động tạm ngừng cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu, đồng thời thông báo khoảng thời gian dự kiến phục hồi hoạt động cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu để sửa chữa, khắc phục cố nâng cấp, mở rộng sở hạ tầng thông tin Thời gian thực nâng cấp, mở rộng, bảo trì hệ thống phải thực thời gian ngắn hạn chế thấp rủi ro cho quan khai thác, sử dụng liệu việc gián đoạn, tạm ngừng cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu gây
4 Trong trường hợp bất khả kháng phải tạm ngừng cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu theo điểm b khoản Điều này, quan cung cấp dịch vụ chia sẻ liệu phải thơng báo cơng khai hình thức phù hợp tiến hành nhanh chóng biện pháp khắc phục cố
5 Trường hợp quy định khoản Điều này, quan cung cấp liệu thông báo cho quan khai thác liệu thời gian chậm 01 ngày kể từ thời điểm xác định vi phạm nội dung sau:
a) Nội dung vi phạm quy chế, phương án xử lý vi phạm;
b) Những yêu cầu cần thiết cần thực để trì khơi phục kết nối
Điều 44 Chấm dứt kết nối, chia sẻ liệu qua môi trường mạng
1 Cơ quan cung cấp có quyền chấm dứt việc kết nối, chia sẻ liệu qua môi trường mạng cho quan khai thác liệu trường hợp sau:
a) Mục đích sử dụng liệu quan khai thác liệu khơng cịn phù hợp với mục đích thời điểm đăng ký ban đầu;
b) Việc kết nối khôi phục cố điều kiện khách quan mà quan cung cấp liệu khơng thể tiếp tục trì dịch vụ chia sẻ liệu;
(24)d) Cơ quan khai thác liệu khơng có nhu cầu tiếp tục kết nối khai thác liệu nội dung thống chia sẻ liệu hết hiệu lực
2 Cơ quan khai thác liệu có trách nhiệm thực đầy đủ nghĩa vụ (nếu có) q trình chấm dứt kết nối, chia sẻ liệu
3 Cơ quan cung cấp liệu có trách nhiệm thơng báo kết chấm dứt kết nối, chia sẻ liệu cho quan khai thác liệu quan có
liên quan
Điều 45 Lưu trữ nhật ký chia sẻ liệu
1 Cơ quan cung cấp liệu phải lưu lại lịch sử thông tin yêu cầu liệu quan khai thác liệu, nội dung chia sẻ liệu cho quan khai thác làm đối chiếu, giải vấn đề việc sử dụng liệu sau khai thác
2 Nội dung thông tin lịch sử lưu trữ bao gồm:
a) Thời điểm, hình thức yêu cầu liệu, cung cấp liệu;
b) Định danh quan yêu cầu khai thác liệu;
c) Nội dung yêu cầu;
d) Trạng thái đáp ứng yêu cầu; nội dung liệu chia sẻ (nếu cần thiết);
đ) Các thông tin cần thiết khác làm sở đối chiếu giải vướng mắc sử dụng liệu
3 Thời gian lưu trữ nhật ký thực theo quy định quy chế khai thác, sử dụng liệu
Điều 46 Mơ hình kết nối, chia sẻ liệu
Kết nối, chia sẻ liệu hệ thống thông tin, sở liệu thực theo mơ hình với thứ tự ưu tiên sau:
1 Kết nối qua hệ thống trung gian: tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia; hạ tầng kết nối, chia sẻ liệu cấp bộ, cấp tỉnh theo Khung kiến trúc phủ điện tử Việt Nam, kiến trúc phủ điện tử, quyền điện tử cấp có thẩm quyền phê duyệt
(25)Mục
GIẢI QUYẾT VƢỚNG MẮC KẾT NỐI, C IA SẺ DỮ LIỆU
Điều 47 Vướng mắc kết nối, chia sẻ khai thác liệu
Vướng mắc quản lý, kết nối, chia sẻ liệu bao gồm:
1 Vướng mắc quyền nghĩa vụ chia sẻ, khai thác liệu theo quy định pháp luật
2 Vướng mắc hạ tầng kỹ thuật triển khai kết nối, chia sẻ
3 Vướng mắc việc áp dụng, tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định liệu
4 Vướng mắc chất lượng liệu chia sẻ, sử dụng liệu sau chia sẻ
5 Vướng mắc phương án kết nối, chia sẻ liệu
6 Các vấn đề khác ảnh hưởng đến quản lý, kết nối chia sẻ liệu
Điều 48 Thẩm quyền tiếp nhận, giải vướng mắc
1 Cơ quan cung cấp liệu có trách nhiệm tiếp nhận, giải vướng mắc phát sinh kết nối, sử dụng liệu cung cấp
2 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm xử lý vướng mắc liên quan đến chia sẻ liệu nội bộ, ngành, địa phương
3 Bộ Thông tin Truyền thông tiếp nhận, giải vướng mắc liên quan đến kỹ thuật, công nghệ, việc áp dụng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật
4 Thủ tướng Chính phủ đạo giải vướng mắc kết nối, chia sẻ liệu bộ, ngành, địa phương
Điều 49 Trình tự xử lý vướng mắc
Trừ trường hợp việc xử lý vướng mắc quy định đặc thù văn cấp có thẩm quyền, trình tự xử lý vướng mắc thực sau:
(26)2 Trường hợp vướng mắc không giải theo khoản Điều này, quan gặp vướng mắc gửi thông tin cho đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương xem xét, hướng dẫn giải
Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ thời điểm tiếp nhận yêu cầu giải quyết, đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin phải hướng dẫn quan liên quan thực phương án giải vướng mắc thuộc thẩm quyền giải phối hợp với quan liên quan tham mưu đề xuất phương án, báo cáo Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định
3 Trường hợp vướng mắc kết nối, chia sẻ liệu bộ, ngành, địa phương vướng mắc không giải theo khoản Điều này, vào vướng mắc, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có văn đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông xử lý báo cáo Thủ tướng Chính phủ giải
Điều 50 Phương án giải triển khai tuân thủ phương án xử lý vướng mắc
1 Nguyên tắc giải vướng mắc:
a) Bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật có liên quan;
b) Tơn trọng nội dung thống chia sẻ liệu quan tham gia ký (nếu có);
c) Bảo đảm hài hịa lợi ích quan nhà nước, mục đích chung, tơn trọng phương án tự giải quan có liên quan
2 Cơ quan liên quan có trách nhiệm tuân thủ phương án giải vướng mắc quan có thẩm quyền ban hành
3 Cơ quan có thẩm quyền giải vướng mắc có trách nhiệm kiểm tra đảm bảo tuân thủ phương án xử lý vướng mắc
Chƣơng IV
QUYỀN, TRÁC N IỆM TRONG KẾT NỐI, C IA SẺ DỮ LIỆU Điều 51 Quyền trách nhiệm quan cung cấp liệu
1 Cơ quan cung cấp liệu có quyền sau:
(27)b) Yêu cầu quan, đơn vị sử dụng liệu thơng báo tình hình sử dụng liệu chia sẻ trường hợp có dấu hiệu việc sử dụng liệu khơng phù hợp với quy chế khai thác, sử dụng liệu, quy định pháp luật;
c) Tạm dừng chấm dứt kết nối, chia sẻ liệu theo quy định Điều 43 44 Nghị định
2 Cơ quan cung cấp liệu có trách nhiệm sau:
a) Hoàn thiện sở hạ tầng thông tin để sẵn sàng kết nối, chia sẻ liệu;
b) Xây dựng hoàn thiện tài liệu hướng dẫn chia sẻ liệu;
c) Quản lý, công bố liệu theo quy định pháp luật; bảo đảm việc quản lý liệu quan phù hợp với thực tiễn quản lý liệu;
d) Bảo đảm chất lượng liệu cung cấp; cập nhật liệu kịp thời; đính chính, hiệu chỉnh có sai lệch liệu;
đ) Rà sốt, đánh giá sở hạ tầng thơng tin, hạn chế rào cản điều kiện sở hạ tầng thông tin phục vụ cung cấp, chia sẻ liệu; đánh giá vướng mắc đề xuất giải pháp tháo gỡ việc chia sẻ liệu; báo cáo cấp có thẩm quyền quan quản lý nhà nước chia sẻ liệu;
e) Báo cáo quan có thẩm quyền tình hình cung cấp trao đổi liệu có yêu cầu;
g) Phối hợp với quan khai thác liệu quan có thẩm quyền giải vướng mắc để giải vướng mắc, tranh chấp trình chia sẻ, sử dụng liệu;
h) Chia sẻ liệu quản lý cá nhân, tổ chức cho quan nhà nước khác có nhu cầu cá nhân, tổ chức đề nghị
Điều 52 Quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng liệu
1 Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng liệu có quyền sau:
a) Khai thác, sử dụng liệu theo mục đích phù hợp;
b) Đề nghị quan có thẩm quyền giải vướng mắc làm ảnh hưởng đến quyền khai thác, sử dụng liệu chia sẻ
2 Tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng liệu có trách nhiệm sau:
(28)b) Khai thác sử dụng liệu phạm vi cho phép theo quy chế khai thác, sử dụng liệu, nội dung thống chia sẻ liệu văn có liên quan;
c) Thơng báo kịp thời cho quan cung cấp liệu sai sót liệu chia sẻ;
d) Phối hợp với quan có thẩm quyền, quan cung cấp liệu để giải vướng mắc trình chia sẻ, sử dụng liệu
Điều 53 Trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ
1 Bộ Thơng tin Truyền thơng
a) Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chiến lược liệu quốc gia; hướng dẫn thực hoạt động quản trị liệu, quản trị chia sẻ, khai thác liệu quan nhà nước; giám sát việc thực hoạt động quản trị liệu, quản trị chia sẻ, khai thác liệu sở liệu quốc gia quy định Điều 14 Nghị định này;
b) Xây dựng vận hành Cổng liệu quốc gia;
c) Thu thập công bố danh sách quan cung cấp liệu, danh mục liệu cung cấp làm sở để quan nhà nước khai thác, sử dụng Thu thập, quản lý liệu danh mục dùng chung phạm vi nước cung cấp cho quan có nhu cầu;
d) Thu thập, đánh giá kết nối theo hình thức chia sẻ liệu theo yêu cầu đặc thù để yêu cầu quan cung cấp liệu chuyển thành chia sẻ liệu theo hình thức mặc định;
đ) Triển khai giải pháp, sáng kiến, tiện ích hỗ trợ chia sẻ liệu, hỗ trợ đối tượng tham gia thủ tục hành cơng trực tuyến sở kết nối, chia sẻ liệu
2 Bộ Kế hoạch Đầu tư
Bố trí kinh phí đầu tư phát triển cho việc xây dựng, nâng cấp hệ thống thông tin đáp ứng yêu cầu quản lý, kết nối, chia sẻ liệu theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan
3 Bộ Tài
a) Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tổ chức, cá nhân có liên quan cân đối, bố trí
(29)b) Bố trí kinh phí thường xuyên thực nhiệm vụ quản lý, kết nối, chia sẻ liệu theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn
4 Bộ Công an
Hướng dẫn, thực biện pháp bảo đảm an ninh mạng trình kết nối, chia sẻ liệu số
5 Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ
a) Thực đạo đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin thực nhiệm vụ giao Nghị định Tổ chức triển khai, thực nhiệm vụ với vai trò quan cung cấp liệu liệu quản lý theo quy định Nghị định này;
b) Xây dựng quy chuẩn quy định kỹ thuật cấu trúc liệu trao đổi, quy chế, quy trình chia sẻ liệu phạm vi liệu chuyên ngành thuộc thẩm quyền quản lý; ban hành quy chế khai thác, sử dụng liệu sở liệu quốc gia giao làm chủ quản, sở liệu bộ, ngành thuộc phạm vi quản lý mình;
c) Bố trí kinh phí cho hoạt động kết nối, chia sẻ liệu;
d) Căn tình hình thực tế, điều chỉnh, đề xuất điều chỉnh văn quy phạm pháp luật để đơn giản hóa thủ tục hành chính, nghiệp vụ hành chuyên ngành sở khai thác liệu chia sẻ
Điều 54 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
1 Thực đạo đơn vị chuyên trách công nghệ thông tin thực nhiệm vụ giao Nghị định Tổ chức triển khai, thực nhiệm vụ với vai trò quan cung cấp liệu liệu quản lý theo quy định Nghị định
2 Ban hành quy chế khai thác, sử dụng liệu sở liệu địa phương thuộc phạm vi quản lý
3 Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ quản lý, kết nối, chia sẻ liệu theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn liên quan
(30)Chƣơng V
ĐIỀU K OẢN T I ÀNH
Điều 55 Điều khoản chuyển tiếp
1 Chủ quản sở liệu quốc gia cấp có thẩm quyền phê duyệt có trách nhiệm rà sốt thực gửi thơng tin theo quy định khoản Điều 12 Nghị định thời hạn 03 tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực Bộ Thơng tin Truyền thông để Bộ Thông tin Truyền thông xây dựng danh mục sở liệu quốc gia trình Chính phủ phê duyệt
2 Đối với sở liệu bộ, ngành, địa phương quy định Điều 11 Nghị định này, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức rà soát ban hành danh mục sở liệu bộ, ngành, địa phương thời hạn 06 tháng kể từ ngày Nghị định có hiệu lực cập nhật có thay đổi
3 Đối với kết nối, chia sẻ liệu hoạt động trước thời điểm Nghị định có hiệu lực tiếp tục trì việc chia sẻ liệu Cơ quan chủ quản hệ thống thơng tin, sở liệu có trách nhiệm rà soát thực nội dung bảo đảm tuân thủ Nghị định thực hạng mục nâng cấp, mở rộng (nếu có)
4 Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi có trách nhiệm rà sốt văn bản, quy định làm hạn chế việc kết nối, chia sẻ liệu để sửa đổi, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, thay bãi bỏ phù hợp với quy định Nghị định
Điều 56 Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng năm 2020 Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quy định viện dẫn Nghị định sửa đổi, bổ sung thay áp dụng theo văn quy phạm pháp luật
Điều 57 Trách nhiệm thi hành
1 Bộ Thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thi hành Nghị định
(31)3 Cơ quan cấp Đảng, Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Hội đồng nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tổ chức trị - xã hội khác Nghị định để có quy định phù hợp thực trong quan, tổ chức mình./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng;
- Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, KSTT (2b) K
TM CHÍN P Ủ T Ủ TƢỚNG