Đang tải... (xem toàn văn)
c) Mọi biến động về tăng, giảm vốn điều lệ, Chủ tịch Quỹ phải báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Tài chính để theo dõi; thực hiện đúng chế độ quản lý, sử dụng vốn, tài sản, ph[r]
(1)THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 49/2018/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2018
QUYẾT ĐỊNH
THÀNH LẬP, PHÊ DUYỆT ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Căn cứLuật tổ chức Chính phủngày 19 tháng năm 2015;
Căn cứLuật Du lịchngày 19 tháng năm 2017;
Căn cứLuật ngân sách nhà nướcngày 25 tháng năm 2015;
Căn cứLuật doanh nghiệpngày 26 tháng 11 năm 2014;
Căn Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Du lịch;
Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch;
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch.
Điều Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch
Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch (sau gọi chung Quỹ) trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch
Điều Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ
Phê duyệt ban hành kèm theo Quyết định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ
Điều Điều khoản chuyển tiếp
(2)máy, chế tài chính, chế độ kế tốn Quỹ cấp có thẩm quyền ban hành, vốn điều lệ kinh phí hoạt động Quỹ năm ngân sách nhà nước cấp
2 Các nhiệm vụ thuộc Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia Chương trình Hành động quốc gia du lịch cấp có thẩm quyền phê duyệt triển khai Quỹ cấp kinh phí để tiếp tục thực sau hai Chương trình nói kết thúc
3 Trường hợp kinh phí Chương trình Xúc tiến du lịch quốc gia Chương trình Hành động quốc gia du lịch cịn dư chuyển vào Quỹ để thực nội dung, nhiệm vụ Quỹ theo quy định tính vào kinh phí hoạt động năm Quỹ ngân sách nhà nước cấp
Điều Điều khoản thi hành
1 Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 02 năm 2019
2 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng;
- Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KGVX (02).KN
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
(3)TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
(Kèm theo Quyết định số 49/2018/QĐ-TTg ngày 12 tháng 12 năm 2018 Thủ tướng Chính phủ)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch
1 Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch (sau gọi chung Quỹ) quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, hoạt động theo mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đại diện chủ sở hữu
2 Quỹ đơn vị hạch tốn độc lập, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có báo cáo tài riêng, có dấu, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp Việt Nam
3 Tên giao dịch tiếng Anh Quỹ là: “Viet Nam Tourism Development Fund”; tên viết tắt “VTDF”
4 Quỹ có trụ sở thành phố Hà Nội
Điều Chức năng, nhiệm vụ Quỹ
1 Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí tổ chức triển khai hoạt động xúc tiến du lịch hỗ trợ hoạt động phát triển du lịch theo quy định Luật Du lịch, phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam
2 Quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cấp, nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, nguồn hợp pháp khác để triển khai hoạt động Quỹ
3 Có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, đánh giá nhiệm vụ Quỹ bố trí kinh phí
4 Thực chế độ báo cáo, quản lý tài chính, kế tốn, kiểm tốn quy định liên quan đến hoạt động Quỹ
5 Chịu tra, kiểm tra, kiểm toán quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật
(4)Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QUỸ Điều Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức Quỹ bao gồm:
1 Chủ tịch Quỹ
2 Giám đốc Quỹ máy giúp việc
3 Kiểm soát viên
Điều Chủ tịch Quỹ
1 Chủ tịch Quỹ người đại diện chủ sở hữu trực tiếp Quỹ, có nhiệm kỳ 05 năm, làm việc theo chế độ chuyên trách Chủ tịch Quỹ không đồng thời cán bộ, công chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
2 Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch bổ nhiệm Chủ tịch Quỹ
3 Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Chủ tịch Quỹ
a) Là công dân Việt Nam thường trú Việt Nam;
b) Có đầy đủ lực hành vi dân sự, có đủ sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ;
c) Có trình độ đại học trở lên;
d) Có 05 năm kinh nghiệm quản lý, điều hành lĩnh vực tài chính, ngân hàng, luật, kinh tế, du lịch;
đ) Không phải vợ chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch; Kiểm sốt viên; Giám đốc, Phó Giám đốc Kế tốn trưởng Quỹ
4 Quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch Quỹ
(5)b) Trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt báo cáo tài sau có ý kiến thẩm định Kiểm soát viên;
c) Quyết định phương án tổ chức hoạt động, tổ chức máy, biên chế Quỹ theo quy định Điều lệ pháp luật liên quan sau Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chấp thuận chủ trương;
d) Ban hành Quy chế hoạt động, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế tiếp nhận tài trợ, đóng góp quy chế quản lý nội khác Quỹ;
đ) Bổ nhiệm, miễn nhiệm, ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng, khen thưởng, kỷ luật Phó Giám đốc Kế tốn trưởng chức danh khác Quỹ theo đề nghị Giám đốc Quỹ;
e) Quyết định ủy quyền cho Giám đốc Quỹ định phương án huy động tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài; đầu tư, xây dựng, mua bán, thuê tài sản cố định hoạt động khác theo thẩm quyền quy định Điều lệ pháp luật có liên quan;
g) Thực quyền hạn trách nhiệm khác theo yêu cầu quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Quỹ;
h) Chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn phân công ủy quyền
Điều Giám đốc Quỹ máy giúp việc
1 Giám đốc Quỹ người đại diện theo pháp luật Quỹ, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch bổ nhiệm, có nhiệm kỳ 05 năm làm việc theo chế độ chuyên trách Giám đốc Quỹ không đồng thời cán bộ, công chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
2 Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Giám đốc Quỹ
a) Đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện quy định điểm a, b, c d khoản Điều Điều lệ này;
b) Không phải vợ chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Chủ tịch Quỹ; Kiểm sốt viên; Phó Giám đốc Kế toán trưởng Quỹ
(6)a) Tổ chức điều hành hoạt động Quỹ; thực hiện, báo cáo kết thực nhiệm vụ theo định Chủ tịch Quỹ Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch;
b) Trình Chủ tịch Quỹ định kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài báo cáo tài Quỹ theo quy định Điều lệ này; tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt;
c) Trình Chủ tịch Quỹ định Quy chế hoạt động, Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế tiếp nhận tài trợ, đóng góp quy chế quản lý nội khác Quỹ; ban hành văn quản lý nội theo thẩm quyền quy định khác liên quan đến hoạt động Quỹ theo quy định Điều lệ này;
d) Trình Chủ tịch Quỹ định phương án tổ chức hoạt động, biên chế, tổ chức máy quản lý Quỹ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chức danh quản lý Quỹ theo quy định Điều lệ này;
đ) Tuyển dụng lao động, bổ nhiệm người quản lý theo thẩm quyền;
e) Thực quyền nhiệm vụ khác theo phân công, ủy quyền yêu cầu quản lý Chủ tịch Quỹ Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Quỹ;
g) Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Quỹ trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn phân công ủy quyền
4 Bộ máy giúp việc gồm Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng phận chun mơn nghiệp vụ
a) Phó Giám đốc Quỹ giúp Giám đốc điều hành Quỹ theo phân công ủy quyền Giám đốc Quỹ; chịu trách nhiệm trước Giám đốc trước pháp luật nhiệm vụ phân công ủy quyền;
b) Kế toán trưởng chịu trách nhiệm tổ chức thực cơng tác kế tốn phù hợp với quy định pháp luật kế toán, giúp Giám đốc Quỹ giám sát hoạt động tài Quỹ theo quy định pháp luật tài chính, kế toán; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước Chủ tịch Quỹ trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn phân công ủy quyền;
c) Bộ phận chuyên môn nghiệp vụ Chủ tịch Quỹ định
Điều Kiểm soát viên
(7)quản lý, điều hành Chủ tịch Quỹ, Giám đốc Quỹ nội dung khác có liên quan Kiểm sốt viên có nhiệm kỳ 05 năm làm việc theo chế độ chuyên trách Kiểm soát viên không đồng thời cán bộ, công chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
2 Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Kiểm soát viên:
a) Đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện quy định điểm a, b c khoản Điều Điều lệ này;
b) Có 03 năm kinh nghiệm quản lý, điều hành lĩnh vực tài chính, ngân hàng, luật, kinh tế, du lịch;
c) Không phải vợ chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Chủ tịch Quỹ; Giám đốc, Phó Giám đốc Kế tốn trưởng Quỹ
3 Chế độ hoạt động, trách nhiệm quyền hạn, việc bổ nhiệm Kiểm soát viên, mối quan hệ Kiểm soát viên với tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung khác thực theo Quy chế hoạt động Kiểm soát viên Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành, phù hợp với quy định Điều lệ quy định pháp luật có liên quan
Chương III
CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TỐN, KIỂM TỐN, BÁO CÁO Điều Ngun tắc quản lý tài chung
1 Quỹ hoạt động theo mơ hình vận dụng chế tài cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, khơng mục đích lợi nhuận, bảo tồn vốn điều lệ tự bù đắp chi phí quản lý
2 Quỹ miễn thuế khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật
3 Quỹ thực chế quản lý tài thực chế độ kế toán, thống kê theo quy định pháp luật hành quy định Điều lệ
4 Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng mục đích phù hợp với quy định pháp luật
(8)6 Quỹ chịu kiểm tra, tra, kiểm toán hoạt động tài Quỹ quan quản lý nhà nước tài Kiểm tốn nhà nước
7 Đối với nội dung tài khơng quy định Điều lệ thực theo quy định pháp luật hành doanh nghiệp
Điều Vốn điều lệ nguồn thu Quỹ
1 Vốn điều lệ Quỹ 300.000.000.000 đồng (ba trăm tỷ), ngân sách trung ương cấp 03 năm đầu sau thành lập Việc cấp vốn thực sau Quỹ có văn pháp lý cấp có thẩm quyền ban hành tổ chức, máy, chế độ kế toán
2 Kinh phí hoạt động năm ngân sách trung ương cấp 10% tổng số thu nộp ngân sách năm từ nguồn thu phí cấp thị thực giấy tờ có liên quan đến xuất cảnh, nhập cảnh Việt Nam cho người nước 5% tổng số thu nộp ngân sách năm từ nguồn thu phí thăm quan
3 Tiền lãi từ tiền gửi Quỹ ngân hàng
4 Nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước dành cho Quỹ
5 Nguồn từ trích lập sau chênh lệch thu chi hàng năm
6 Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật
Điều Quản lý sử dụng vốn điều lệ kinh phí hoạt động Quỹ
1 Quỹ có trách nhiệm thực đầy đủ quy định sử dụng kinh phí hoạt động, gồm:
a) Quản lý sử dụng kinh phí mục đích hiệu Kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp sử dụng để thực nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá hỗ trợ phát triển du lịch Các nguồn kinh phí khác (bao gồm thu nhập từ lãi tiền gửi ngân hàng) sử dụng để chi hoạt động máy tính vào chênh lệch thu chi để trích lập quỹ;
b) Trích lập hạch tốn đầy đủ vào chi phí hoạt động Quỹ theo quy định Điều 11 Điều lệ này;
(9)d) Khơng sử dụng nguồn kinh phí hoạt động để thực mục đích kinh doanh tiền tệ, đầu tư chứng khoán, kinh doanh bất động sản, đầu tư tài (trừ sử dụng vốn điều lệ kinh phí nhàn rỗi để gửi ngân hàng thương mại) hoạt động kinh doanh không phép khác;
đ) Không huy động kinh phí hoạt động hình thức nhận tiền gửi tổ chức, cá nhân; phát hành kỳ phiếu, trái phiếu, tín phiếu vay thương mại tổ chức, cá nhân nước;
e) Mua bảo hiểm tài sản bảo hiểm khác theo quy định pháp luật
2 Bảo toàn vốn điều lệ
a) Vốn điều lệ Quỹ phải bảo tồn Chủ tịch Quỹ có trách nhiệm bảo toàn vốn điều lệ Quỹ Tại thời điểm ngày 31 tháng 12 năm báo cáo, việc bảo toàn vốn điều lệ ngân sách trung ương cấp thể báo cáo tài Quỹ;
b) Việc bảo toàn vốn điều lệ thực biện pháp: Quản lý, sử dụng vốn điều lệ theo Quy chế hoạt động Quỹ; trích lập khoản dự phòng, rủi ro; bảo đảm chấp hành đầy đủ quy định pháp luật quản lý tài cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;
c) Mọi biến động tăng, giảm vốn điều lệ, Chủ tịch Quỹ phải báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Tài để theo dõi; thực chế độ quản lý, sử dụng vốn, tài sản, phân phối lợi nhuận, chế độ quản lý tài khác chế độ kế toán theo quy định pháp luật quy định Điều lệ này; biện pháp khác bảo toàn vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật
3 Vốn điều lệ kinh phí nhàn rỗi Quỹ gửi tiết kiệm tổ chức tín dụng thuộc danh sách tổ chức tín dụng Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt thời kỳ theo nguyên tắc bảo toàn, phát triển vốn Chủ tịch Quỹ ban hành quy chế quản lý vốn điều lệ kinh phí nhàn rỗi ngân hàng thương mại để Quỹ thực
4 Sau năm hoạt động, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có trách nhiệm đánh giá tình hình, hiệu hoạt động Quỹ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, có việc bổ sung kinh phí hoạt động năm cho Quỹ sau có ý kiến thống Bộ Tài chính, bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế sử dụng Quỹ; đồng thời có phương án huy động nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước ngoài, nguồn thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật để tiến tới tự cân đối bảo đảm kinh phí thực nhiệm vụ hỗ trợ phát triển du lịch kinh phí hoạt động Quỹ
(10)1 Quỹ xây dựng Quy chế quản lý hoạt động mua sắm quản lý tài sản cố định, trình Chủ tịch Quỹ phê duyệt theo quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ quy định pháp luật có liên quan Quy chế phải xác định rõ việc phối hợp phận quản lý Quỹ, quy định rõ trách nhiệm bồi thường phận, cá nhân trường hợp làm hư hỏng, mát, gây tổn thất tài sản, thiệt hại cho Quỹ
2 Mua sắm tài sản cố định Quỹ
a) Thẩm quyền định đầu tư, mua sắm tài sản cố định, tiêu chuẩn, định mức, trình tự, thủ tục đầu tư, mua sắm sửa chữa tài sản cố định áp dụng theo quy định công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả;
b) Việc mua sắm tài sản cố định phục vụ cho hoạt động Quỹ thực theo nguyên tắc giá trị cịn lại tổng tài sản cố định khơng vượt 5% vốn điều lệ thực có Quỹ thời điểm mua sắm
3 Nguyên tắc trích khấu hao, chế độ quản lý, sử dụng thời gian trích khấu hao tài sản cố định: Quỹ thực theo quy định khấu hao tài sản cố định áp dụng doanh nghiệp
4 Thuê, cho thuê tài sản cố định
a) Quỹ quyền thuê, cho thuê tài sản cố định theo nguyên tắc có hiệu quả, bảo tồn phát triển vốn theo quy định pháp luật doanh nghiệp;
b) Thẩm quyền định thuê, cho thuê tài sản cố định thực theo quy định công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ
5 Thanh lý, nhượng, bán tài sản cố định
a) Quỹ quyền chủ động lý, nhượng, bán tài sản cố định hư hỏng, lạc hậu kỹ thuật, khơng có nhu cầu sử dụng, khơng sử dụng sử dụng không hiệu để thu hồi vốn theo ngun tắc cơng khai, minh bạch, bảo tồn vốn;
b) Thẩm quyền định lý, nhượng, bán tài sản cố định thực theo quy định công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;
c) Trình tự, thủ tục lý, nhượng bán tài sản cố định Quỹ thực theo quy định pháp luật áp dụng doanh nghiệp
(11)a) Kiểm kê tài sản
- Quỹ phải tổ chức kiểm kê định kỳ đột xuất để xác định số lượng tài sản cố định trường hợp: Khi khóa sổ kế tốn để lập báo cáo tài năm; sau xảy thiên tai, địch họa lý gây biến động tài sản Quỹ; theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền;
- Đối với tài sản thừa, thiếu, phải xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan xác định mức bồi thường vật chất theo quy định pháp luật
b) Đánh giá lại tài sản
Quỹ phải thực đánh giá lại tài sản theo quy định pháp luật doanh nghiệp Các khoản chênh lệch tăng giảm giá trị đánh giá lại tài sản thực theo quy định trường hợp cụ thể
7 Xử lý tổn thất tài sản
Khi bị tổn thất tài sản, Quỹ phải xác định giá trị tài sản bị tổn thất, nguyên nhân, trách nhiệm xử lý sau:
a) Xác định rõ nguyên nhân khách quan (thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ) nguyên nhân chủ quan;
b) Nếu nguyên nhân chủ quan tổ chức, cá nhân gây tổn thất phải bồi thường, xử lý theo quy định pháp luật Quỹ quy định cụ thể việc bồi thường định mức bồi thường phù hợp với quy định pháp luật; chịu trách nhiệm định mình;
c) Nếu tài sản mua bảo hiểm theo pháp luật xử lý theo hợp đồng bảo hiểm;
d) Giá trị tài sản tổn thất sau bù đắp tiền bồi thường tổ chức, cá nhân gây tổn thất, tổ chức bảo hiểm sử dụng dự phịng hạch tốn vào chi phí kỳ;
đ) Những trường hợp đặc biệt thiên tai nguyên nhân bất khả kháng gây thiệt hại nghiêm trọng, Quỹ tự khắc phục Giám đốc Quỹ báo cáo Chủ tịch Quỹ phương án xử lý tổn thất để trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch định
Điều 11 Chi phí Quỹ
(12)đầy đủ sổ kế toán Quỹ theo chế độ kế toán hành hướng dẫn Bộ Tài chính, bao gồm:
1 Chi hoạt động nghiệp vụ:
a) Bố trí kinh phí xúc tiến, quảng bá du lịch
- Tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam:
+ Tổ chức chương trình giới thiệu du lịch Việt Nam nước ngoài;
+ Tham dự hội chợ du lịch quốc tế nước ngoài;
+ Phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch liên quốc gia, khu vực quốc tế;
+ Quảng bá du lịch Việt Nam phương tiện quảng cáo, truyền thông, kiện kinh tế, trị, xã hội quan trọng Việt Nam; tổ chức hội nghị, hội thảo, họp báo kiện xúc tiến du lịch Việt Nam nước nước ngoài;
+ Tổ chức khảo sát sản phẩm du lịch, điểm đến Việt Nam cho hãng lữ hành, vận tải, báo chí nước nước ngồi tìm hiểu thơng tin, tun truyền, giới thiệu du lịch Việt Nam;
+ Tổ chức hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch liên vùng, liên địa phương
- Phát triển marketing điện tử phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch:
+ Hỗ trợ việc xây dựng trì cổng thông tin quảng bá giao dịch điện tử lĩnh vực du lịch;
+ Xây dựng sở liệu, ấn phẩm điện tử; phát triển ứng dụng cho thiết bị di động thông minh;
+ Quảng bá du lịch trang mạng xã hội ứng dụng tìm kiếm
- Tổ chức sản xuất ấn phẩm, vật phẩm phục vụ xúc tiến, quảng bá du lịch;
- Xây dựng, phát triển, truyền thông thương hiệu du lịch Việt Nam
b) Hỗ trợ hoạt động phát triển du lịch khác:
- Hỗ trợ nghiên cứu thị trường phát triển sản phẩm du lịch;
(13)- Hỗ trợ hoạt động truyền thông du lịch cộng đồng
2 Chi từ hoạt động tài chính: Các khoản chi liên quan đến hoạt động gửi tiền ngân hàng thương mại chi phí hoạt động tài khác theo quy định Điều lệ
3 Chi cho cán bộ, nhân viên:
a) Chi phí tiền lương chi phí có tính chất lương phải trả cho cán bộ, nhân viên Quỹ theo quy định pháp luật;
b) Trích nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn, bảo hiểm thất nghiệp;
c) Chi cho cơng tác y tế; chi phí cho lao động nữ theo quy định hành; chi bảo hộ lao động, chi trang phục giao dịch
4 Chi phí quản lý Quỹ:
a) Chi khấu hao tài sản cố định theo quy định pháp luật; thuê tài sản cố định; chi mua bảo hiểm tài sản; chi sửa chữa, bảo dưỡng tài sản; chi thuê, mua công cụ, dụng cụ lao động, tài sản, thiết bị, văn phòng phẩm phục vụ hoạt động Quỹ; chi bù đắp tổn thất tài sản theo quy định;
b) Chi phí dịch vụ mua ngồi: Tiền điện, nước, điện thoại, bưu viễn thơng; kiểm tốn, dịch vụ pháp lý; chi trả tiền sử dụng tài liệu kỹ thuật, sáng chế, dịch vụ kỹ thuật; chi phí vận chuyển; phịng cháy chữa cháy;
c) Chi cơng tác phí, chi phụ cấp tàu xe cho cán nhân viên Quỹ cơng tác nước nước ngồi;
d) Chi phí giao dịch, đối ngoại, chi phí hội nghị, lễ tân, khánh tiết theo quy định pháp luật;
đ) Chi phí liên quan đến thẩm định hồ sơ đề xuất hỗ trợ hoạt động phát triển du lịch;
e) Các khoản chi phí khác theo quy định pháp luật
(14)nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan để trình cấp có thẩm quyền định phương án bồi hồn
Điều 12 Các khoản chi khơng hạch tốn vào chi phí hoạt động Quỹ
1 Các khoản chi vượt định mức quy định pháp luật hành
2 Các khoản thiệt hại Nhà nước hỗ trợ quan bảo hiểm, bên gây thiệt hại bồi thường
3 Các khoản chi phạt vi phạm hành nguyên nhân chủ quan, phạt vi phạm chế độ tài
4 Các khoản chi mua sắm, nâng cấp, cải tạo tài sản cố định thuộc nguồn vốn đầu tư xây dựng
5 Các khoản chi khơng có hóa đơn, chứng từ hợp lệ, hợp pháp
6 Các khoản chi không liên quan đến hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Quỹ
7 Các khoản chi thuộc nguồn kinh phí khác đài thọ
Điều 13 Kết tài chính, phân phối kết tài chính
1 Kết tài năm Quỹ số chênh lệch tổng số nguồn thu năm từ nguồn thu khác (không bao gồm vốn điều lệ kinh phí hoạt động năm ngân sách nhà nước cấp) tổng số chi phí hợp lý, hợp lệ phát sinh năm tài
2 Sau thực nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước theo quy định, trường hợp tổng nguồn thu năm lớn tổng chi phí, phần chênh lệch phân phối theo trình tự sau:
a) Trích 30% vào quỹ đầu tư phát triển;
b) Trích lập quỹ khen thưởng, phúc lợi:
- Quỹ xếp loại A trích tối đa tháng lương thực cho hai quỹ khen thưởng, phúc lợi;
(15)- Quỹ xếp loại C trích tối đa 01 tháng lương thực cho hai quỹ khen thưởng, phúc lợi
c) Trích lập quỹ thưởng người quản lý (gồm Chủ tịch Quỹ, Kiểm soát viên, Giám đốc Quỹ, Phó Giám đốc Quỹ Kế toán trưởng):
- Quỹ xếp loại A trích tối đa 1,5 tháng lương thực người quản lý;
- Quỹ xếp loại B trích tối đa 01 tháng lương thực người quản lý;
- Quỹ xếp loại C không thực xếp hạng khơng trích lập quỹ thưởng người quản lý
d) Số lại sau trích lập quỹ tiếp tục trích vào quỹ đầu tư phát triển
đ) Trường hợp chênh lệch thu - chi lại sau trích lập quỹ đầu tư phát triển mà khơng đủ nguồn để trích quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ thưởng người quản lý theo mức quy định Quỹ giảm trích lập quỹ đầu tư phát triển để bổ sung nguồn trích lập đủ quỹ khen thưởng, phúc lợi, quỹ thưởng người quản lý theo mức quy định mức giảm tối đa khơng q mức trích vào quỹ đầu tư phát triển năm tài
3 Quản lý sử dụng quỹ
a) Quỹ đầu tư phát triển sử dụng để bổ sung vốn điều lệ Quỹ;
b) Quỹ khen thưởng sử dụng để thưởng định kỳ đột xuất cho cá nhân, tập thể Quỹ có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu cao cho hoạt động Quỹ; thưởng cho tập thể, cá nhân Quỹ tham gia đóng góp hiệu vào q trình hoạt động Quỹ;
c) Quỹ phúc lợi sử dụng để chi cho hoạt động thể thao, văn hóa, phúc lợi cơng cộng tập thể cán Quỹ; chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán Quỹ; chi đầu tư xây dựng sửa chữa cơng trình phúc lợi Quỹ
Định mức Chủ tịch Quỹ định ghi Quy chế quản lý, sử dụng quỹ Quỹ Chủ tịch, Giám đốc Quỹ phối hợp với Cơng đồn Quỹ quản lý, sử dụng quỹ công khai, minh bạch
(16)- Được sử dụng để thưởng cho Chủ tịch, Kiểm soát viên, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng Quỹ Công ty trách nhiệm hữu thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;
- Mức thưởng Chủ tịch Quỹ định ghi Quy chế quản lý, sử dụng quỹ Quỹ
4 Việc quản lý, sử dụng Quỹ phải mục đích, đối tượng Quỹ phải xây dựng, ban hành Quy chế quản lý, sử dụng quỹ có ý kiến thống Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo quy định pháp luật để áp dụng nội bộ, bảo đảm công khai, minh bạch theo quy chế công khai tài chính, quy chế dân chủ sở quy định Nhà nước
Điều 14 Chế độ kế toán
1 Quỹ thực chế độ kế toán theo quy định Luật Kế toán, hướng dẫn Bộ Tài quy định pháp luật liên quan, ghi chép đầy đủ chứng từ ban đầu, cập nhật sổ sách kế toán phản ánh đầy đủ, kịp thời, trung thực, xác, khách quan hoạt động Quỹ
2 Quỹ thực công tác thống kê theo quy định Luật Thống kê văn hướng dẫn thực Luật Thống kê
3 Năm tài Quỹ ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm
Điều 15 Lập kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài năm
1 Hằng năm vào thời điểm xây dựng dự tốn, tình hình thực nhiệm vụ năm trước, kế hoạch, nhiệm vụ, mục đích hoạt động Quỹ năm kế hoạch, Giám đốc Quỹ lập kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài Quỹ bao gồm nội dung sau đây:
a) Kế hoạch bổ sung vốn điều lệ kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước theo quy định khoản khoản Điều Điều lệ này;
b) Dự kiến số dư nguồn kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp, dự kiến kế hoạch huy động từ nguồn khác;
c) Kế hoạch thực nhiệm vụ xúc tiến, quảng bá du lịch hỗ trợ hoạt động phát triển du lịch khác từ nguồn kinh phí hoạt động năm ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nước;
(17)2 Giám đốc Quỹ gửi kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài Quỹ cho Kiểm sốt viên thẩm định, trình Chủ tịch Quỹ để trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước
3 Bộ Tài bố trí kinh phí theo dự tốn ngân sách nhà nước, quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực Luật ngân sách nhà nước
4 Căn mức kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp năm, Chủ tịch Quỹ phê duyệt kế hoạch tài năm Quỹ gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Tài để phục vụ cơng tác quản lý, giám sát đánh giá hiệu hoạt động Quỹ
5 Giám đốc Quỹ lập báo cáo toán tài Quỹ gửi Kiểm sốt viên thẩm định, trình Chủ tịch Quỹ để trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phê duyệt, gửi Bộ Tài
Điều 16 Thứ tự ưu tiên lựa chọn nhiệm vụ
1 Xúc tiến, quảng bá du lịch thị trường trọng điểm, phát triển thị trường du lịch mới, có tiềm lớn nước ngồi; xây dựng thương hiệu du lịch quốc gia
2 Các nhiệm vụ có tính chất, quy mơ liên quốc gia, khu vực quốc tế mà Việt Nam thành viên tham gia
3 Các nhiệm vụ có tính chất, quy mơ quốc gia, liên vùng, liên địa phương; hỗ trợ phát triển nơi có tiềm phát triển thành khu du lịch quốc gia, phát triển du lịch địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn
Điều 17 Phương thức tổ chức thực hiện
1 Giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu thực nhiệm vụ quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật
2 Hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đáp ứng điều kiện quy định Điều 18 Điều lệ triển khai thực nhiệm vụ
Điều 18 Điều kiện nhận hỗ trợ kinh phí từ Quỹ
Các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đáp ứng điều kiện sau xem xét hỗ trợ kinh phí triển khai, thực từ Quỹ:
(18)2 Không vi phạm pháp luật kinh tế quy định Điều lệ
Điều 19 Chế độ thông tin, báo cáo
1 Quỹ có trách nhiệm lập gửi báo cáo định kỳ năm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Tài
2 Các loại báo cáo định kỳ năm quy định khoản Điều này, gồm:
a) Báo cáo tài chính, gồm: Báo cáo tình hình tài chính; báo cáo kết hoạt động; báo cáo lưu chuyển tiền tệ; thuyết minh báo cáo tài theo quy định pháp luật;
b) Báo cáo kiểm toán báo cáo tài năm;
c) Báo cáo toán ngân sách nhà nước
3 Thời hạn gửi báo cáo: Báo cáo năm gửi chậm sau 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính; riêng báo cáo kiểm tốn báo cáo tài năm Quỹ tổ chức kiểm toán độc lập thực gửi chậm sau 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài
4 Trường hợp đột xuất, Quỹ có trách nhiệm, nghĩa vụ cung cấp thơng tin, báo cáo cho quan có thẩm quyền có yêu cầu
5 Định kỳ năm, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch báo cáo Thủ tướng Chính phủ gửi Bộ Tài tình hình hoạt động Quỹ Nội dung báo cáo gồm:
a) Tình hình hoạt động Quỹ;
b) Tài Quỹ: Nguồn kinh phí hoạt động, thu - chi tài chính;
c) Nhận xét, đánh giá kiến nghị hoạt động Quỹ
Điều 20 Giám sát đánh giá hoạt động Quỹ
1 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực giám sát đánh giá hoạt động Quỹ nội dung sau đây:
a) Quản lý sử dụng vốn điều lệ, kinh phí hoạt động năm tài sản Quỹ;
b) Kết hoạt động Quỹ;
(19)d) Các nội dung giám sát liên quan khác theo yêu cầu Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch
2 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức giám sát trực tiếp gián tiếp thông qua báo cáo Quỹ để phát rủi ro tài chính, hạn chế quản lý Quỹ, hiệu hoạt động Quỹ có cảnh báo, giải pháp xử lý kịp thời theo quy định pháp luật giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài doanh nghiệp nhà nước
3 Các tiêu đánh giá hoạt động Quỹ bao gồm:
a) Chỉ tiêu 1: Số lượng, tần suất, quy mơ, tính chun nghiệp nhiệm vụ Quỹ tổ chức thực hiện;
b) Chỉ tiêu 2: Mức độ huy động nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện, hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước cho Quỹ;
c) Chỉ tiêu 3: Tình hình chấp hành quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn điều lệ kinh phí hoạt động, tài sản Quỹ, chế độ báo cáo;
d) Chỉ tiêu 4: Số lượng khách du lịch; độ dài ngày lưu trú chi tiêu khách du lịch; đánh giá tổ chức quốc tế khách du lịch thương hiệu du lịch, hình ảnh điểm đến du lịch Việt Nam
4 Yếu tố khách quan xem xét, loại trừ đánh giá hoạt động Quỹ:
a) Thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, biến động kinh tế - trị, chiến tranh nguyên nhân bất khả kháng khác;
b) Thay đổi sách liên quan làm ảnh hưởng đến hoạt động du lịch kết hoạt động Quỹ
Điều 21 Kiểm tốn cơng khai báo cáo tài chính
1 Báo cáo tài năm Quỹ phải kiểm toán tổ chức kiểm toán độc lập kiểm tốn nhà nước cơng khai theo quy định pháp luật hành
2 Trường hợp quan kiểm tốn nhà nước khơng có kế hoạch kiểm tốn Quỹ báo cáo tài năm Quỹ phải kiểm toán tổ chức kiểm toán độc lập thành lập hoạt động Việt Nam Kiểm sốt viên trình Chủ tịch Quỹ định lựa chọn
(20)Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Trách nhiệm Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch
1 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Quỹ Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan hồn thiện, sửa đổi, bổ sung văn pháp lý tổ chức hoạt động Quỹ trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền
2 Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan đạo thực nội dung, quy định liên quan đến tổ chức hoạt động Quỹ
3 Quản lý, tổ chức, theo dõi, kiểm tra, giám sát toàn diện hoạt động Quỹ theo quy định Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, văn hướng dẫn Điều lệ
4 Bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Chủ tịch Quỹ, Giám đốc Quỹ, Kiểm soát viên
5 Ban hành Quy chế hoạt động Kiểm soát viên
6 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác đại diện chủ sở hữu nhà nước Quỹ theo quy định Điều lệ văn pháp luật khác có liên quan
Điều 23 Trách nhiệm Bộ Tài chính
1 Hướng dẫn chế độ kế toán Quỹ
2 Bố trí vốn điều lệ kinh phí hoạt động năm cho Quỹ theo quy định khoản khoản Điều Điều lệ này, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định
Điều 24 Trách nhiệm bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp
1 Phối hợp tổ chức hoạt động Quỹ theo quy định Điều lệ
2 Tạo điều kiện thuận lợi Quỹ triển khai nhiệm vụ liên quan đến bộ, ngành, địa phương
Điều 25 Trách nhiệm quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí từ Quỹ