Đang tải... (xem toàn văn)
Căn cứ theo các tiêu chí, điều kiện tuyển chọn các tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình và khả năng cân đối nguồn lực, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Hội đồng nhân dâ[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 14/2019/TT-BTC Hà Nội, ngày 15 tháng 03 năm 2019
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN TÀI SẢN TRÍ TUỆ GIAI ĐOẠN 2016-2020
Căn cứLuật Ngân sách nhà nướcngày 25 tháng năm 2015;
Căn cứLuật Khoa học công nghệngày 18 tháng năm 2013;
Căn Luật Sở hữu trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sở hữu trí tuệ ngày 19 tháng năm 2009;
Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứNghị định số 87/2017/NĐ-CPngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Thực Quyết định số 1062/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016 - 2020;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định quản lý tài thực hiện Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016-2020.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng
1 Thơng tư quy định quản lý tài thực Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016 - 2020 quy định Quyết định số 1062/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016 - 2020 (sau gọi Chương trình)
(2)Điều Kinh phí thực Chương trình
Kinh phí thực Chương trình bảo đảm từ nguồn: Nguồn ngân sách nhà nước;
a) Nguồn chi nghiệp khoa học công nghệ thuộc ngân sách trung ương để hỗ trợ dự án, đề tài (sau gọi nhiệm vụ), hoạt động chung nhiệm vụ thường xuyên thuộc Chương trình trung ương trực tiếp quản lý, gồm:
- Các nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia Chương trình (do Bộ Khoa học Cơng nghệ quản lý): Bao gồm nhiệm vụ đảm bảo tiêu chí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp quốc gia theo quy định Luật Khoa học Công nghệ văn hướng dẫn thực hiện; ưu tiên cho nhiệm vụ thực vùng, địa phương có điều kiện khó khăn nhiệm vụ có tính chất điển hình, phức tạp, có tính đặc thù chun mơn theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ
- Các nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp (do Bộ, quan trung ương quản lý): Bao gồm nhiệm vụ thuộc Chương trình theo tiêu chí nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp bộ; ưu tiên cho nhiệm vụ nâng cao nhận thức, lực tạo lập phát triển tài sản trí tuệ tổ chức khoa học công lập trực thuộc Bộ, quan trung ương
- Các hoạt động chung nhiệm vụ thường xuyên thực Chương trình
b) Nguồn chi nghiệp khoa học công nghệ thuộc ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ Chương trình địa phương quản lý; chi hoạt động chung nhiệm vụ thường xuyên thực Chương trình địa phương quản lý; đối ứng thực nhiệm vụ cấp quốc gia triển khai địa phương (trong trường hợp cần thiết huy động thêm nguồn lực địa phương)
2 Nguồn kinh phí khác, gồm:
a) Kinh phí tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia thực nhiệm vụ thuộc Chương trình
b) Kinh phí huy động từ nguồn hợp pháp khác
Điều Nguyên tắc hỗ trợ sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước
(3)2 Kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nước lập kế hoạch chi tiết theo loại nguồn vốn; phân bổ sử dụng theo tiến độ cấu nguồn vốn nhiệm vụ phê duyệt
3 Nội dung mức chi từ ngân sách nhà nước hỗ trợ để thực nhiệm vụ thuộc Chương trình quy định Chương II Thơng tư mức tối đa Căn theo tiêu chí, điều kiện tuyển chọn tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình khả cân đối nguồn lực, Bộ trưởng Bộ, Thủ trưởng quan trung ương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (đối với nhiệm vụ Chương trình ngân sách địa phương đảm bảo) định cụ thể nội dung, mức chi thực Chương trình, đảm bảo phù hợp với nguyên tắc quy định Thông tư Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, quan trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ thuộc Chương trình có hiệu quả, khơng trùng lặp với chương trình, dự án khác; đảm bảo mục đích, quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ tiêu hành chịu kiểm tra, kiểm sốt quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật
Điều Nguyên tắc huy động nguồn tài chính
1 Các nhiệm vụ thuộc Chương trình phải có phương án huy động nguồn tài chính, nêu đầy đủ nhu cầu kinh phí, chi tiết theo nguồn nêu Điều Thông tư thuyết minh rõ khả huy động nguồn tài để thực Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ thuộc Chương trình, vào quy định Thơng tư xác định mức chi từ nguồn kinh phí khác thực nhiệm vụ, đảm bảo cấu tài chính, kinh phí thực Chương trình
3 Các tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ có trách nhiệm chủ động huy động nguồn lực ngân sách, sử dụng giải ngân nguồn kinh phí huy động theo phương án huy động nguồn tài chính, đảm bảo cấu theo tỷ lệ với nguồn ngân sách nhà nước phê duyệt
4 Định mức chi, cơng tác hạch tốn, tốn nguồn kinh phí khác thực theo quy định hành loại nguồn vốn, khuyến khích đơn vị thực theo quy định Thông tư
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
(4)1 Tuyên truyền, phổ biến kiến thức tài sản trí tuệ: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt
2 Đào tạo, tập huấn chun mơn, nghiệp vụ tài sản trí tuệ; biên soạn, phát hành tài liệu tài sản trí tuệ: Thực theo quy định Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 Bộ Tài hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tổ chức hội nghị, hội thảo để hỗ trợ tổ chức, cá nhân tiếp cận, khai thác thông tin sở hữu trí tuệ: Thực theo quy định Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị
4 Hỗ trợ kinh phí để thiết kế, xây dựng cơng cụ tra cứu, gói thơng tin sở hữu trí tuệ chun ngành; xây dựng triển khai mơ hình quản lý phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp tổ chức khoa học công nghệ:
a) Nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng hình thức nhiệm vụ khoa học cơng nghệ theo quy định Thông tư số 17/2017/TT-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Khoa học Công nghệ quy định quản lý Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2016 - 2020 (sau gọi Thơng tư số 17/2017/TT-BKHCN)
b) Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư liên tịch số
55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng năm 2015 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước (sau gọi Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN)
c) Mức kinh phí hỗ trợ:
- Đối với đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí thực nhiệm vụ
- Đối với đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên: Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí sở khả thu đơn vị (tối đa khơng q 70% tổng dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ)
- Đối với đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, doanh nghiệp tổ chức khác: Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa khơng q 50% tổng dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ
(5)1 Hỗ trợ kinh phí đăng ký bảo hộ nước sản phẩm, dịch vụ, ưu tiên đối tượng kết nghiên cứu khoa học, sản phẩm chủ lực, sản phẩm quốc gia, kiểu dáng sản phẩm giống trồng mới:
a) Đối với đơn đăng ký bảo hộ sáng chế: Tối đa không 30 triệu đồng/đơn b) Đối với đơn đăng ký bảo hộ kiểu dáng công nghiệp: Tối đa không 15 triệu đồng/đơn
c) Đối với giống trồng mới: Tối đa không 30 triệu đồng/đơn
2 Hỗ trợ kinh phí đăng ký bảo hộ nước ngồi sản phẩm, dịch vụ kết nghiên cứu khoa học, sản phẩm chủ lực, sản phẩm quốc gia, kiểu dáng sản phẩm giống trồng mới:
Bộ Khoa học Công nghệ (áp dụng nhiệm vụ trung ương quản lý) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (áp dụng nhiệm vụ địa phương quản lý) chịu trách nhiệm phê duyệt nội dung mức hỗ trợ vào công việc liên quan định mức chi hành (tra cứu khả bảo hộ, giao dịch dịch sang ngôn ngữ địa, thuê đại diện sở hữu trí tuệ Việt Nam quốc gia đăng ký, lập hồ sơ bảo hộ, theo dõi đơn đăng ký bảo hộ quốc gia đăng ký, báo cáo giải trình vấn đề có liên quan theo yêu cầu quan sở hữu trí tuệ quốc gia đăng ký) Mức hỗ trợ tối đa không 60 triệu đồng/đơn; phần kinh phí cịn lại (nếu có) tổ chức, cá nhân tham gia Chương trình tự trang trải
3 Hỗ trợ kinh phí thực nhiệm vụ quản lý phát triển tài sản trí tuệ sản phẩm đặc thù địa phương mang địa danh bảo hộ dẫn địa lý, nhãn hiệu chứng nhận, nhãn hiệu tập thể; áp dụng sáng chế Việt Nam, sáng chế nước ngồi khơng bảo hộ Việt Nam, áp dụng giống trồng mới:
a) Nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng hình thức nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định Thông tư số 17/2017/TT-BKHCN
b) Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN
4 Hỗ trợ tối đa 50% kinh phí triển khai biện pháp bảo vệ nâng cao hiệu hoạt động thực thi quyền sở hữu trí tuệ:
a) Nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng hình thức nhiệm vụ khoa học cơng nghệ theo quy định Thông tư số 17/2017/TT-BKHCN
(6)5 Hỗ trợ kinh phí tổ chức trưng bày, triển lãm phân biệt sản phẩm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ sản phẩm xâm hại quyền sở hữu trí tuệ:
Ngân sách nhà nước hỗ trợ khoản chi phí thuê mặt (điện nước, vệ sinh, an ninh, bảo vệ); chi phí vận chuyển thiết kế, dàn dựng gian hàng; chi phí hoạt động chung Ban tổ chức (trang trí tổng thể, lễ khai mạc, bế mạc, in ấn tài liệu chi phí khác liên quan) Mức hỗ trợ tối đa không 10 triệu đồng/1 đơn vị tham gia
Điều Nội dung mức chi ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ hỗ trợ khai thác thương mại phát triển tài sản trí tuệ
1 Hỗ trợ kinh phí cho nhiệm vụ giới thiệu, quảng bá triển khai hoạt động xúc tiến thương mại khác cho tài sản trí tuệ Việt Nam nước; khai thác, nâng cao giá trị khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; thương mại hóa tài sản trí tuệ: Nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng hình thức nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định Thơng tư số 17/2017/TT-BKHCN Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN Trong đó:
a) Đối với đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên: Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí thực nhiệm vụ
b) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên: Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí sở khả thu đơn vị (tối đa không 70% tổng dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ)
c) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xun; đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, doanh nghiệp tổ chức khác: Ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa khơng q 50% tổng dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ
2 Hỗ trợ tối đa 50% kinh phí định giá, kiểm tốn tài sản trí tuệ (tập trung vào đối tượng sáng chế, tên thương mại, nhãn hiệu doanh nghiệp):
a) Nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng hình thức nhiệm vụ khoa học cơng nghệ theo quy định Thông tư số 17/2017/TT-BKHCN
b) Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN
(7)thành sáng tạo, đặc biệt tài sản trí tuệ, thành sáng tạo cá nhân có tính ứng dụng cao, khả áp dụng rộng rãi, mang lại lợi ích thiết thực cho xã hội, cộng đồng; a) Nhiệm vụ hỗ trợ xây dựng hình thức nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định Thông tư số 17/2017/TT-BKHCN
b) Dự tốn kinh phí thực nhiệm vụ theo quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN
2 Tổ chức vinh danh, khen thưởng cá nhân điển hình có tài sản trí tuệ, thành sáng tạo áp dụng rộng rãi, mang lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng xã hội: Thực theo mức chi áp dụng hội thi, thi sáng tạo khoa học công nghệ kỹ thuật bộ, quan trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức quy định Thông tư số 27/2018/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tài cho hoạt động tổ chức Giải thưởng sáng tạo khoa học công nghệ Việt Nam, Hội thi sáng tạo kỹ thuật Cuộc thi sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng Điều Nội dung mức chi ngân sách nhà nước phục vụ công tác quản lý, hoạt động chung Chương trình
1 Chi thơng tin, tuyên truyền hoạt động Chương trình kết thực nhiệm vụ thuộc Chương trình: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt
2 Chi tư vấn xác định, đặt hàng nhiệm vụ; tuyển chọn tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ Chương trình; kiểm tra, đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ Chương trình; tổ chức áp dụng, phổ biến nhân rộng kết thực nhiệm vụ; thuê chuyên gia tư vấn (nếu cần thiết) nội dung, nhiệm vụ phát sinh trình quản lý tổ chức triển khai Chương trình: Thực theo quy định Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN
3 Chi điều tra, khảo sát để xây dựng triển khai hoạt động nhằm đạo tổ chức triển khai Chương trình:
a) Nội dung, số lượng điều tra, khảo sát thực theo Quyết định phê duyệt Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ
(8)5 Chi văn phịng phẩm, tốn dịch vụ cơng cộng (tiền điện, nước, thông tin liên lạc): Thực toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt
6 Chi đoàn ra, đoàn vào: Thực theo quy định Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí; Thơng tư số 71/2018/TT-BTC ngày 10 tháng năm 2018 Bộ Tài quy định chế độ tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chế độ tiếp khách nước
7 Chi mua sắm trang thiết bị văn phòng, sửa chữa tài sản phục vụ cơng tác quản lý, hoạt động chung Chương trình: Thực theo quy định hành tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập quy định việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị
8 Các khoản chi khác phục vụ trực tiếp hoạt động chung Chương trình: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nước, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán phê duyệt
Điều 10 Lập dự toán ngân sách nhà nước, chấp hành ngân sách nhà nước quyết toán ngân sách nhà nước thực Chương trình
Việc lập dự tốn ngân sách nhà nước, chấp hành ngân sách nhà nước toán ngân sách nhà nước thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước quy định hành Thông tư quy định số nội dung cụ thể sau:
1 Lập dự toán: Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, tổ chức, đơn vị giao thực nhiệm vụ Chương trình, vào nhiệm vụ phê duyệt nội dung hướng dẫn Thông tư để lập dự tốn kinh phí bảo đảm cho việc thực nhiệm vụ Chương trình, gửi quan chủ quan để tổng hợp chung vào dự toán Bộ, ngành, địa phương (theo phân cấp quản lý ngân sách) gửi quan tài cấp để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời gửi Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp phối hợp thực
2 Việc phân bổ, giao dự toán, tốn tốn kinh phí Chương trình thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn
Điều 11 Cơng tác kiểm tra tài thực Chương trình
(9)Đơn vị giao nhiệm vụ quản lý kinh phí trung ương, địa phương đơn vị có liên quan có trách nhiệm kiểm tra thường xuyên đột xuất tình hình quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực Chương trình thuộc thẩm quyền quản lý
2 Trong trường hợp nhiệm vụ không thực theo kế hoạch, việc huy động, giải ngân nguồn kinh phí khác khơng tiến độ, khơng với cấu tổng mức quy định Quyết định phê duyệt cấp có thẩm quyền theo hợp đồng ký; kinh phí giao sử dụng sai mục đích, sai chế độ: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý Chương trình có trách nhiệm thực biện pháp xử lý sau: Đình nhiệm vụ; xuất toán khoản chi sai, thu hồi nộp ngân sách nhà nước (đối với nguồn kinh phí ngân sách nhà nước), yêu cầu đơn vị chủ trì thực nhiệm vụ xử lý khoản chi sai (đối với nguồn kinh phí khác) hình thức xử lý khác theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật
Trường hợp bị đình nhiệm vụ; thu hồi khoản chi sai chế độ toán Kho bạc nhà nước: Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý Chương trình có trách nhiệm ban hành Quyết định xử lý đình nhiệm vụ, thu hồi khoản chi sai chế độ, đồng thời gửi Kho bạc nhà nước để làm thu hồi nộp ngân sách nhà nước
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 12 Điều khoản thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2019
2 Đối với nhiệm vụ Chương trình dược cấp có thẩm quyền phê duyệt trước thời điểm Thơng tư có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo quy định hành thời điểm phê duyệt
3 Trường hợp văn dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay thực theo văn sửa đổi, bổ sung thay
4 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ để phối hợp giải quyết./
Nơi nhận:
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ;
- Viện KSND tối cao, Tòa án nhân dân tối cao; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm toán Nhà nước;
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(10)- UBND, Sở Tài chính, Sở KH&CN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Cơ quan Trung ương Hội, Đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; - Công báo Chính phủ; Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính;