2. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị là đối tượng thanh tra, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có liên quan trong Công an nhân dân có trách nhiệm thực hiện kết luận thanh tra, văn bản chỉ đạo, yêu cầu[r]
(1)VnDoc - Tải tài liệu, văn pháp luật, biểu mẫu miễn phí BỘ CƠNG AN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 29/2019/TT-BCA Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019
THÔNG TƯ
Quy định việc thực kết luận tra Công an nhân dân
Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Căn Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2015 Chính phủ quy định việc thực kết luận tra;
Căn Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2018 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an;
Theo đề nghị Chánh Thanh tra Bộ Công an;
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định việc thực kết luận tra trong Công an nhân dân.
Chương I QỤY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư quy định trách nhiệm Thủ trưởng, đối tượng tra, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan Cơng an nhân dân việc thực kết luận tra hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra Thủ trưởng Cơng an có thẩm quyền, Thủ trưởng quan tra Công an nhân dân ban hành
Điều Những hành vi bị nghiêm cấm
1 Thiếu trách nhiệm việc đạo, phân công quan, đơn vị, cá nhân tổ chức thực đầy đủ nghĩa vụ xác định kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra
2 Không thực biện pháp theo thẩm quyền để quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý thực nghiêm chỉnh, đầy đủ, kịp thời kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra
3 Không thực thực không đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ, trách nhiệm xác định rõ kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra
4 Báo cáo không trung thực kết thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra; chống đối, cản trở thực hành vi nhằm đối phó với hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra
5 Không theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra theo quy định Điều Thông tư
(2)7 Không đạo, định xử lý không kiến nghị xử lý sau phát hành vi vi phạm việc thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra đến mức cần phải xử lý
Điều Giải thích từ ngữ
1 Cơ quan ban hành kết luận tra quan thực chức tra trong Công an nhân dân theo quy định Chính phủ tổ chức hoạt động tra Công an nhân dân
2 Đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng tra; quan, đơn vị quản lý trực tiếp đối tượng tra; quan, đơn vị cá nhân có trách nhiệm có liên quan đến việc thực kết luận tra Công an nhân dân
Chương II
TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ,
CÁ NHÂN TRONG VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN THANH TRA
Điều Trách nhiệm Thủ trưởng Công an cấp với quan ban hành kết luận tra
1 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kết luận tra, Thủ trưởng Công an cấp với quan ban hành kết luận tra có trách nhiệm ban hành văn đạo việc thực kết luận tra, xử lý sai phạm hành chính, kinh tế, khắc phục sơ hở, yếu quản lý, hồn thiện sách, văn quy phạm pháp luật theo quy định Điều 4, Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2015 Chính phủ quy định việc thực kết luận tra (sau viết gọn Nghị định số 33/2015/NĐ-CP)
2 Căn quy định Bộ trưởng Bộ Công an phân công, phân cấp công tác quản lý cán bộ, Thủ trưởng Công an cấp với quan ban hành kết luận tra có trách nhiệm:
a) Chỉ đạo việc tổ chức kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm;
b) Xử lý kỷ luật cán bộ, chiến sĩ Cơng an có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý trực tiếp;
c) Yêu cầu quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý xử lý kỷ luật cán bộ, chiến sĩ Cơng an có hành vi vi phạm thuộc quyền quản lý quan, đơn vị, cá nhân đó;
d) Kiến nghị quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc quyền quản lý quan, đơn vị
3 Chỉ đạo việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra xử lý kịp thời kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra theo quy định pháp luật Bộ Công an
Điều Trách nhiệm Thủ trưởng quan ban hành kết luận tra
1 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày ban hành kết luận tra kể từ ngày nhận văn đạo việc thực kết luận tra, Thủ trưởng quan ban hành kết luận tra có trách nhiệm:
(3)b) Yêu cầu, kiến nghị đối tượng tra, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan thực biện pháp theo quy định điểm b khoản Điều Nghị định số 33/2015/NĐ-CP;
c) Tổ chức việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra đối tượng tra, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan Cơng an nhân dân việc thực kết luận tra xử lý kịp thời kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra theo quy định Chương III Thông tư
2 Thanh tra Bộ Cơng an có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị, tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công an định, yêu cầu, kiến nghị tổ chức theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra Bộ trưởng Bộ Công an ban hành theo quy định khoản Điều
Điều Trách nhiệm đối tượng tra quan, đơn vị, cá nhân có liên quan Cơng an nhân dân
1 Sau nhận kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra, đối tượng tra, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan, Thủ trưởng quan, đơn vị đối tượng tra, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan Cơng an nhân dân có trách nhiệm tổ chức thực theo quy định Điều 10 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
2 Thủ trưởng quan, đơn vị đối tượng tra, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan Cơng an nhân dân có trách nhiệm thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý sai phạm hành chính, kinh tế; xử lý kỷ luật đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, chiến sĩ Cơng an có hành vi vi phạm; khắc phục sơ hở, yếu quản lý, hồn thiện sách, pháp luật theo quy định Điều 11, 12 13 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
3 Đối tượng tra, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan Cơng an nhân dân có trách nhiệm báo cáo việc thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra theo quy định Điều 14 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
4 Đối tượng tra, quan, đơn vị, cá nhân có liên quan Cơng an nhân dân có trách nhiệm báo cáo kết thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thanh tra Bộ Công an để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng
Điều Trách nhiệm Thủ trưởng Công an quản lý trực tiếp đối tượng thanh tra
1 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, Thủ trưởng Cơng an quản lý trực tiếp đối tượng tra có trách nhiệm thực đạo, kiểm tra việc thực kết luận tra, văn đạo, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra, xử lý hành vi vi phạm đối tượng tra theo quy định Điều 15 16 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
2 Thanh tra Bộ Công an có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Cơng an thực đạo, kiểm tra việc thực kết luận tra, xử lý hành vi vi phạm đối tượng tra
Chương III
THEO DÕI, ĐÔN ĐỐC, KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN KẾT LUẬN THANH TRA
(4)1 Cơ quan tra cấp Cơng an nhân dân có trách nhiệm giúp Thủ trưởng Công an cấp áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để theo dõi, đôn đốc, kiểm tra quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý việc thực kết luận tra, định xử lý tra quan tra, Thủ trưởng Công an cấp
2 Cơ quan tra cấp Công an nhân dân có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, định xử lý tra mình, Thủ trưởng Công an cấp
3 Thanh tra Bộ Cơng an có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Cơng an đạo, tổ chức thực việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra xử lý kịp thời kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra theo quy định pháp luật
Điều Trình tự, thủ tục theo dõi
1 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày công bố kể từ ngày gửi kết luận tra, cán giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm tập hợp thơng tin có liên quan đến việc thực kết luận tra theo quy định khoản Điều 22 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
2 Hoạt động theo dõi tiến hành hình thức gửi văn yêu cầu báo cáo làm việc trực tiếp với đối tượng theo dõi để xác định thơng tin tình hình thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra
a) Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày giao nhiệm vụ theo dõi, cán giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm đề xuất văn trình Thủ trưởng quan tra để yêu cầu đối tượng theo dõi báo cáo cung cấp tài liệu chứng minh tình hình thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra
b) Căn vào vụ việc cụ thể, cán giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm đề xuất Thủ trưởng quan tra phân công người làm việc trực tiếp với đối tượng theo dõi để xác định thông tin việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra Nội dung làm việc với đối tượng theo dõi lập thành biên theo mẫu quy định Bộ trưởng Bộ Công an
3 Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày công bố kể từ ngày gửi kết luận tra, cán giao nhiệm vụ theo dõi có trách nhiệm báo cáo kết theo dõi với Thủ trưởng quan tra theo quy định khoản Điều 22 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP Trường hợp kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có ghi thời hạn thực sớm hơn, việc báo cáo kết theo dõi thực theo thời hạn
4 Thủ trưởng quan tra có trách nhiệm xử lý kết theo dõi theo quy định khoản Điều 22 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
Điều 10 Trình tự, thủ tục đơn đốc
1 Hình thức đơn đốc việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra thực theo quy định khoản Điều 23 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP Nội dung làm việc với đối tượng đôn đốc lập thành biên theo mẫu quy định Bộ trưởng Bộ Công an
2 Trong thời hạn 25 ngày, kể từ ngày định tiến hành việc đôn đốc, cán giao nhiệm vụ đôn đốc có trách nhiệm báo cáo kết đơn đốc với Thủ trưởng quan tra theo quy định khoản Điều 23 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
3 Thủ trưởng quan tra có trách nhiệm xử lý kết đôn đốc theo quy định khoản Điều 23 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
(5)1 Hoạt động kiểm tra thực có định kiểm tra Thủ trưởng quan tra có thẩm quyền Quyết định kiểm tra thực theo mẫu quy định Bộ trưởng Bộ Công an Căn định kiểm tra thực theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
2 Thủ trưởng quan tra giao cán thuộc quyền quản lý tiến hành kiểm tra Khi cần thiết, Thủ trưởng quan tra thành lập Đoàn kiểm tra Tổ kiểm tra Việc cử cán kiểm tra, thành lập Đoàn kiểm tra Tổ kiểm tra phải ghi rõ định kiểm tra
Việc gửi định kiểm tra thực theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP Cán giao nhiệm vụ kiểm tra, Trưởng đoàn kiểm tra, Tổ trưởng Tổ kiểm tra (sau gọi chung cán giao nhiệm vụ kiểm tra) có trách nhiệm lập kế hoạch kiểm tra trình Thủ trưởng quan tra phê duyệt tổ chức thực
3 Thời hạn kiểm tra việc thực kết luận tra thực theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
4 Trong trình kiểm tra, cán giao nhiệm vụ kiểm tra có trách nhiệm thu thập thông tin, tài liệu liên quan nhằm xác minh rõ nội dung kiểm tra Nội dung kiểm tra lập thành biên theo mẫu quy định Bộ trưởng Bộ Công an Sau kết thúc việc kiểm tra, cán giao nhiệm vụ kiểm tra có trách nhiệm báo cáo kết kiểm tra với Thủ trưởng quan tra theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP
5 Căn kết kiểm tra, Thủ trưởng quan tra có trách nhiệm áp dụng theo thẩm quyền kiến nghị quan, Thủ trưởng Công an có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 33/2015/NĐ-CP, xử lý kỷ luật cán bộ, chiến sĩ Cơng an có hành vi vi phạm, hồn thiện sách, văn quy phạm pháp luật
Điều 12 Thông báo kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
Thủ trưởng quan tra phải thông báo văn kết việc xử lý kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, kiến nghị, định xử lý tra cho đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
Điều 13 Công khai kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
1 Công khai kết theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra hình thức sau:
a) Cơng bố họp quan, đơn vị đối tượng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra; b) Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan tra tiến hành theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra; thời gian niêm yết 05 ngày;
c) Thơng báo phương tiện thông tin đại chúng;
d) Trường hợp quan tra có cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử, phải công khai thông báo cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử
2 Khơng áp dụng hình thức cơng khai theo quy định điểm b, c d khoản Điều kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có nội dung thuộc danh mục bí mật nhà nước quy định khác Bộ trưởng Bộ Công an
Điều 14 Lập, quản lý hồ sơ theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
(6)a) Lập hồ sơ thời hạn 15 ngày, kể từ ngày kết luận tra công bố gửi cho đối tượng tra;
b) Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra;
c) Kết thúc hồ sơ sau Thủ trưởng quan tra có văn thông báo kết thúc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
2 Các thông tin, tài liệu thu thập q trình theo dõi, đơn đốc, kiểm tra phải quản lý chặt chẽ theo quy định, cung cấp công bố Thủ trưởng quan tra cho phép
3 Sau kết thúc việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tài liệu có liên quan đến việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra phải tập hợp, bổ sung vào hồ sơ tra lưu trữ theo quy định Bộ trưởng Bộ Công an công tác hồ sơ nghiệp vụ tra Công an nhân dân
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 15 Xử lý vi phạm
Cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân có hành vi vi phạm việc thực kết luận tra, yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra quy định Thơng tư này, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, bị xử lý theo quy định pháp luật, Bộ trưởng Bộ Công an
Điều 16 Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2019
2 Các quy định dẫn chiếu Thông tư sửa đổi, bổ sung, thay nội dung dẫn chiếu điều chỉnh thực theo quy định sửa đổi, bổ sung, thay
Điều 17 Trách nhiệm thi hành
1 Chánh Thanh tra Bộ Cơng an có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực Thông tư
2 Các Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ; Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm thi hành Thơng tư
Trong q trình thực Thơng tư này, có vướng mắc, Cơng an đơn vị, địa phương báo cáo Bộ Công an (qua Thanh tra Bộ Cơng an) để có hướng dẫn kịp thời./