học phầnpháp luật kinh tế

Khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước và pháp luật về phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 2. Nội dung chủ yếu của pháp luật về phân cấp quản lý[r]

HỌC PHẦN:

PHÁP LUẬT KINH TẾ - TÀI CHÍNH 2

Số tín chỉ: 3

CHƯƠNG Tổng quan pháp luật ngân sách nhà nước

CHƯƠNG Pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

CHƯƠNG Pháp luật thu ngân sách nhà nước

1 Khái quát Ngân sách nhà nước pháp luật ngân sách nhà nước

1.1 Khái quát ngân sách nhà nước

 Khái niệm:  Đặc điểm:

- Là dự toán khoản thu – chi NN,

quan quyền lực NN cao thông qua

- Dự tốn NSNN có giá trị văn luật

- Việc thiết lập thực thi NSNN nhằm đạt lợi ích chung

của quốc gia

- NSNN CP tổ chức thực phải đặt

 Các hoạt động NSNN

- Hoạt động phân cấp quản lý NSNN - Hoạt động lập dự toán NSNN

- Hoạt động chấp hành NSNN - Hoạt động toán NSNN

1.2 Khái quát pháp luật ngân sách nhà nước

 Lược sử xây dựng phát triển pháp luật ngân sách

nhà nước

 Sự cần thiết phải quản lý hoạt động ngân sách nhà nước

bằng pháp luật

 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật NSNN

- Bảo đảm NSNN phải quan quyền lực nhà nước

cao thông qua trước thi hành

- Bảo đảm chế để người dân tham gia quản lý NSNN - Bảo đảm NSNN công khai, minh bạch, bảo đảm trách

nhiệm giải trình

- Tập trung, dân chủ, có phân cơng, phân cấp quản lý,

2.1 Quy định hệ thống ngân sách nhà nước

 Cơ sở pháp luật xác định hệ thống NSNN

 Quy định cấu hệ thống NSNN Việt Nam - Ngân sách trung ương

- Ngân sách địa phương (gồm ngân sách cấp

2.2 Quy định phân cấp quản lý ngân sáchh nhà nước

 Khái quát phân cấp quản lý ngân sách

 Nội dung pháp luật phân cấp quản lý NSNN

Giải mối quan hệ quyền lực cấp quyền trong:

- Việc ban hành sách, chế độ thu chi, quản lý

NSNN

2.3 Quy định chu trình ngân sách nhà nước

 Quy định chu trình NSNN

 Quy định giai đoạn chu trình NSNN - Q trình lập dự tốn NSNN

2.4 Quy định hoạt động thu ngân sách nhà nước

 Cơ sở quy định hoạt động thu NSNN

 Nội dung chủ yếu pháp luật hoạt động thu

NSNN

- Quy định nguồn thu NSNN cấp NSNN - Quy định điều kiện thực thu NSNN

- Quy định tổ chức thu NSNN

2.5 Quy định hoạt động chi ngân sách nhà nước

 Cơ sở quy định hoạt động chi NSNN

 Nội dung chủ yếu pháp luật hoạt động chi

NSNN

- Nguyên tắc chi NSNN

- Nội dung, nhiệm vụ chi NSNN cấp ngân

sách

- Tổ chức chi NSNN

- Điều kiện thực chi NSNN

2.6 Quy định công khai, giám sát ngân sách nhà nước trách nhiệm giải trình

 Quy định công khai NSNN - Nội dung cơng khai

- Hình thức cơng khai - Thời hạn

- Công khai thủ tục NSNN

2.7 Quy định kiểm tra, tra, kế toán, kiểm toán ngân sách nhà nước

2.8 Các quy định khác NSNN

1 Khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước pháp luật phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Nội dung chủ yếu pháp luật phân cấp quản lý

1.1 Khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước

 Khái niệm  Nội dung

- Phân chia nguồn thu, trách nhiệm chi tiêu ngân sách

dựa chức cơng cộng nguồn lực tài

- Sự phân chia thẩm quyền việc huy động

 1.2 Khái niệm pháp luật phân cấp quản lý ngân sách

nhà nước

 Khái niệm  Nội dung

- Các nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN - Hệ thống NSNN

- Trách nhiệm, quyền hạn chủ thể quản lý

NSNN

- Nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp NSNN

2.2 Quy định tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước

 KN mơ hình tổ chức hệ thống NSNN  Các ngun tắc tổ chức hệ thống NSNN

- Nguyên tắc thống tổ chức NSNN

- Nguyên tắc độc lập & tự chủ cấp NSNN

- Nguyên tắc tập trung quyền lực sở phân chia

thẩm quyền cấp quyền nhà nước hoạt động ngân sách

 Mô hình tổ chức hệ thống ngân sách

2.3 Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi hệ thống ngân sách

 Khái niệm phân cấp thu, chi cấp ngân sách

 Nguyên tắc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi

cấp NSNN

 Thẩm quyền định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ

chi cấp ngân sách

2.4 Quy định phân cấp vay nợ cho quyền địa phương

 Xác định chủ thể định vay nợ  Sử dụng tiền vay

 Xác định mức dư nợ

 Xác định nguồn phép vay

2.5 Quy định quyền hạn chủ thể quản lý ngân sách nhà nước

 Trách nhiệm quyền hạn ngân sách Quốc hội  Trách nhiệm quyền hạn ngân sách Chính phủ  Trách nhiệm quyền hạn ngân sách HĐND

1 Khái quát pháp luật thu ngân sách nhà nước Pháp luật thuế

1.1 Khái niệm pháp luật thu ngân sách nhà nước

 Khái niệm thu NSNN

 Đặc trưng thu NSNN:

- Chủ thể: bên NN thơng qua CQNN có thẩm quyền - Nội dung: khoản tiền mà NN tập trung vào quỹ ngân

sách

 Khái niệm PL thu NSNN

 Nội dung điều chỉnh PL thu NSNN

- Các QPPL quy định hình thức, nội dung khoản thu

và phương thức thực

- Các QPPL quy định quyền nghĩa vụ bên chủ

thể tham gia quan hệ thu nộp NSNN

- Các QPPL quy định hình thức khen thưởng, khuyến

1.2 Nội dung pháp luật thu ngân sách nhà nước

 Pháp luật thuế

 Pháp luật phí, lệ phí

2.1 Q trình cải cách pháp luật thuế Việt Nam

2.2 Khái niệm pháp luật thuế Khái niệm

2.3 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật thuế

 Ngun tắc cơng bằng, bình đẳng  Nguyên tắc ổn định, linh hoạt

2.4 Hệ thống pháp luật thuế Việt Nam

 Pháp luật thuế thu nhập

- Khái niệm

- Thuế thu nhập cá nhân

- Thuế thu nhập doanh nghiệp

 Pháp luật thuế tiêu dùng

- Khái niệm

- Thuế xuất khẩu, thuế nhập

- Thuế tiêu thụ đặc biệt

- Thuế GTGT

 Pháp luật thuế tài sản

- Khái niệm

- Thuế sử dụng đất nơng nghiệp

3.1 Q trình cải cách pháp luật phí, lệ phí Việt Nam

3.2 Khái niệm pháp luật phí, lệ phí

 Khái niệm

3.3 Nội dung chủ yếu pháp luật phí, lệ phí

 Quy định kiện pháp lý làm phát sinh nghĩa vụ nộp

phí, lệ phí

 Quy định đối tượng nộp phí, lệ phí

 Quy định trường hợp miễn, giảm phí, lệ phí  Quy định kê khai, quản lý sử dụng phí, lệ phí

1 Khái quát chi ngân sách nhà nước pháp luật chi ngân sách nhà nước

2 Nội dung chủ yếu pháp luật chi ngân sách nhà nước

1.1 Khái niệm, đặc điểm, phân loại chi ngân sách nhà nước

 Khái niệm  Đặc điểm

- Căn chi NSNN - Mục đích

 Phân loại:

- Căn vào kết cấu khoản chi NSNN

o Chi đầu tư phát triển

o Chi dự trữ quốc gia

o Chi thường xuyên

o Chi viện trợ

- Căn vào lĩnh vực chi NSNN

o Chi đầu tư phát triển

o Chi quản lý hành

o Chi quốc phịng an ninh

o Chi cho hoạt động giáo dục, đào tạo

o Chi cho y tế

1.2 Pháp luật chi ngân sách nhà nước

 Khái niệm

 Nội dung điều chỉnh

- Phạm vi chi NSNN

- Nguyên tắc quản lý

- Nhiệm vụ, quyền hạn CQNN trách nhiệm, nghĩa vụ

của tổ chức, cá nhân có liên quan

- Chu trình thực

2.1 Quy định thẩm quyền chủ thể tham gia vào quản lý chi ngân sách nhà nước

 Quốc hội  Chính phủ

 HĐND cấp  UBND cấp

2.2 Quy định nhiệm vụ chi cấp ngân sách nhà nước

2.3 Quy định điều kiện phương thức thực chi ngân sách nhà nước

 Các điều kiện chi NSNN

2.4 Quy định chu trình thực nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước

 Lập dự toán chi NSNN

3.1 Các yêu cầu kiểm soát chi ngân sách nhà nước

 Kiểm soát chi NSNN nhiệm vụ chung ngành,

các cấp, địa phương

 Kiểm soát chi NSNN phải tiến hành suốt

3.2 Quy trình thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước

 Kiểm soát trước chi  Kiểm soát chi  Kiểm soát sau chi

 Kiểm soát chi ngân sách q trình hạch tốn kế