Đang tải... (xem toàn văn)
26/6/2014 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn. Các hình thức lựa chọn nhà thầu.. Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm [r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH -
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-
Số: 58/2016/TT-BTC Hà Nội, ngày 29 tháng 03 năm 2016
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH CHI TIẾT VIỆC SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐỂ MUA SẮM NHẰM DUY TRÌ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ THUỘC LỰC LƯỢNG VŨ TRANG NHÂN DÂN, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI, TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP,
TỔ CHỨC XÃ HỘI, TỔ CHỨC XÃ HỘI - NGHỀ NGHIỆP Căn Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu;
Căn Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành Sự nghiệp;
Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định chi Tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng áp dụng
Các quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức khoa học công nghệ công lập (sau gọi tắt quan, đơn vị) sử dụng vốn nhà nước theo quy định Khoản Điều Thông tư để mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm trì hoạt động thường xuyên
(2)1 Nội dung mua sắm gồm:
a) Mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc theo quy định Thủ tướng Chính phủ tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;
b) Mua sắm máy móc, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chun mơn, phục vụ an tồn lao động, phòng cháy, chữa cháy;
c) Mua sắm phương tiện vận chuyển: Ơ tơ, xe máy, tàu, thuyền, xuồng phương tiện vận chuyển khác (nếu có);
d) Mua sắm nguyên nhiên liệu, xăng dầu, hóa chất, dược liệu, sinh phẩm chẩn đoán invitro, vật tư, vật liệu tiêu hao, công cụ, dụng cụ bảo đảm hoạt động thường xuyên;
đ) May sắm trang phục ngành, trang phục phục vụ hoạt động đặc thù ngành, lĩnh vực theo quy định (như: quần áo bác sỹ, y tá, quần áo bệnh nhân, phạm nhân loại trang phục đặc thù ngành nghề khác), bảo hộ lao động (gồm mua sắm vật liệu, mẫu thiết kế công may);
e) Mua sắm sản phẩm cơng nghệ thơng tin gồm: Máy móc, thiết bị, phụ kiện, phần mềm sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin khác, bao gồm lắp đặt, chạy thử, bảo hành (nếu có) thuộc dự án công nghệ thông tin sử dụng vốn nghiệp theo quy định Chính phủ quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước;
g) Sản phẩm in, tài liệu, biểu mẫu, ấn phẩm, ấn chỉ, tem; văn hóa phẩm, sách, tài liệu, phim ảnh sản phẩm, dịch vụ để tuyên truyền, quảng bá phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ;
h) Dịch vụ phi tư vấn bao gồm: Thuê dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa máy móc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, phương tiện vận chuyển; sửa chữa thường xun nhỏ, lẻ nhà cửa, cơng trình xây dựng không thuộc dự án đầu tư xây dựng bản; dịch vụ thuê trụ sở làm việc, nhà trạm, ô tô phục vụ công tác, vệ sinh công nghiệp; dịch vụ xử lý chất thải; dịch vụ chăm sóc vườn hoa, cảnh; dịch vụ thuê đường truyền dẫn; dịch vụ bảo hiểm; dịch vụ thẩm định giá (nếu có); dịch vụ cung cấp điện, nước, điện thoại cố định; dịch vụ đào tạo, tập huấn, tổ chức hội nghị, hội thảo dịch vụ phi tư vấn khác;
i) Dịch vụ tư vấn bao gồm: Tư vấn lựa chọn công nghệ, tư vấn để lập, phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu dịch vụ tư vấn khác mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị;
k) Bản quyền sở hữu cơng nghiệp, sở hữu trí tuệ (nếu có);
(3)Các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn nêu trên, sau gọi chung tài sản, hàng hóa, dịch vụ
2 Nguồn kinh phí mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ, gồm:
a) Nguồn chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước quan có thẩm quyền giao dự tốn chi ngân sách hàng năm quan, đơn vị (bao gồm nguồn bổ sung năm);
b) Nguồn vốn nghiệp thực Chương trình Mục tiêu quốc gia trường hợp thực theo hình thức khơng hình thành dự án đầu tư;
c) Vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn khác nhà nước quản lý (nếu có);
d) Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA): Vay nợ, viện trợ khơng hoàn lại cân đối chi thường xuyên ngân sách nhà nước; nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức phi phủ nước ngồi, cá nhân, tổ chức nước thuộc ngân sách nhà nước (trừ trường hợp Điều ước quốc tế ODA vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác);
đ) Nguồn thu từ phí, lệ phí sử dụng theo quy định pháp luật phí, lệ phí;
e) Nguồn kinh phí từ thu hoạt động nghiệp, quỹ phát triển hoạt động nghiệp, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ hợp pháp khác theo quy định pháp luật đơn vị nghiệp công lập;
g) Nguồn Quỹ Bảo hiểm y tế;
h) Nguồn thu hợp pháp khác theo quy định (nếu có) Thơng tư khơng áp dụng trường hợp: a) Mua sắm vật tư, trang thiết bị thuộc dự án đầu tư;
b) Mua sắm trang thiết bị, phương tiện đặc thù, chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh; c) Mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nước ngồi để phục vụ hoạt động thường xuyên quan Việt Nam nước ngoài;
d) Đối với việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quy định Khoản Điều thuộc Danh Mục mua sắm tập trung cấp quốc gia Danh Mục mua sắm tập trung Bộ, ngành, địa phương thực theo quy định Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày
(4)1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt
2 Căn dự toán chi ngân sách hàng năm, dự tốn bổ sung năm quan có thẩm quyền giao Quyết định mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều Thông tư này, Thủ trưởng quan, đơn vị áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu để tổ chức thực mua sắm hàng hóa, dịch vụ theo quy định
3 Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đủ Điều kiện để áp dụng hình thức mua sắm đấu thầu; quan, đơn vị thấy cần thiết phải tổ chức đấu thầu để bảo đảm Mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước tổ chức thực đấu thầu rộng rãi theo quy định báo cáo cấp có thẩm quyền kết mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
Điều Thu, chi hoạt động lựa chọn nhà thầu Nội dung chi phí hoạt động lựa chọn nhà thầu, gồm:
a) Chi thuê tư vấn lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, tổ chức đấu thầu; b) Chi đăng tin mời thầu (nếu có);
c) Chi thuê thẩm định (nếu có);
d) Chi cho hoạt động tổ chuyên gia;
đ) Chi cho Hội đồng tư vấn giải kiến nghị nhà thầu (nếu có); e) Các nội dung chi khác phục vụ cho lựa chọn nhà thầu
2 Mức chi:
a) Chi thuê thẩm định: Theo hợp đồng thực tế ký kết dựa nội dung phạm vi công việc, thời gian thực hiện, lực kinh nghiệm chuyên gia yếu tố khác; chi đăng tải thơng tin đấu thầu, chi phí tham gia hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Thực theo hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư;
(5)c) Đối với nội dung chi khơng có mức chi cụ thể quan có thẩm quyền ban hành bên mời thầu phép chi tiêu theo thực tế phát sinh, bảo đảm hợp lý, hợp lệ sở tuân thủ chế độ hóa đơn, chứng từ chịu trách nhiệm việc chi tiêu mình;
d) Cán bộ, cơng chức, viên chức làm thêm để thực nhiệm vụ liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu toán tiền lương làm thêm theo quy định Thông tư liên tịch số 08/2005/TTLT-BNV-BTC ngày 05/01/2005 Liên Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm cán bộ, công chức, viên chức
3 Nội dung thu:
a) Thu từ việc bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ u cầu: Căn quy mơ, tính chất gói thầu, quan, đơn vị mời thầu định mức giá bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu (bao gồm thuế) đấu thầu nước tối đa 2.000.000 đồng (hai triệu đồng) hồ sơ mời thầu 1.000.000 đồng (một triệu đồng) hồ sơ yêu cầu; đấu thầu quốc tế, mức giá bán theo thông lệ đấu thầu quốc tế
b) Trường hợp nhà thầu có kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu quan, đơn vị mời thầu phép thu nhà thầu để bảo đảm chi phí cho việc xem xét giải xử lý kiến nghị Mức thu 0,02% giá dự thầu nhà thầu có kiến nghị tối thiểu 1.000.000 đồng (một triệu đồng) tối đa 50.000.000 đồng (năm mươi triệu đồng)
c) Các Khoản thu bảo đảm dự thầu theo quy định Điều 11 Luật Đấu thầu, thu bảo đảm thực hợp đồng quy định Điều 66 Luật Đấu thầu
4 Biên lai: Sử dụng biên lai thu tiền (Mẫu C38-BB) theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tài chế độ kế tốn đơn vị hành nghiệp
5 Hạch tốn: Do Khoản thu từ hoạt động đấu thầu không thuộc ngân sách nhà nước nên khơng hạch tốn vào ngân sách nhà nước; quan, đơn vị phản ánh Khoản thu, chi từ hoạt động đấu thầu vào nguồn thu khác tổng hợp chung báo cáo toán hàng năm quan, đơn vị
6 Nguồn kinh phí bảo đảm cho trình đấu thầu:
Cơ quan, đơn vị tổ chức mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ sử dụng nguồn kinh phí quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều để chi phí cho q trình đấu thầu, giải kiến nghị nhà thầu Trường hợp nguồn kinh phí nêu khơng đảm bảo để chi cho q trình đấu thầu quan, đơn vị phép sử dụng nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên quan, đơn vị để bù đắp; trường hợp cịn dư, bổ sung vào kinh phí hoạt động quan, đơn vị
Chương II
(6)Điều Thẩm quyền định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ
1 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, người đứng đầu quan khác trung ương định phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý
2 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thẩm quyền định mua sắm tài sản nhà nước quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương
3 Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp định việc mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nội dung, danh Mục dự tốn mua sắm có giá trị thuộc phạm vi quan có thẩm quyền phân cấp; đồng thời định mua sắm nội dung, danh Mục dự tốn mua sắm có giá trị khơng 100 triệu đồng phạm vi dự toán quan có thẩm quyền giao Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập định việc mua sắm tài sản theo quy định Khoản Điều 41 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định quy định chi Tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều Thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp; Thủ trưởng quan, đơn vị có thẩm quyền định mua sắm tài sản hàng hóa, dịch vụ quy định Điều Thơng tư phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ cấp theo quy định
Điều Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu Thủ trưởng quan, đơn vị trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quan, tổ chức người có thẩm quyền định lựa chọn làm bên mời thầu thực phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu
Điều Trách nhiệm thẩm định lựa chọn nhà thầu Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tài chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
b) Đối với gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ trưởng quan Trung ương Thủ trưởng quan Trung ương định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu;
(7)thì Thủ trưởng quan, đơn vị định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
2 Thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu:
Bên mời thầu định quan, tổ chức, phận làm nhiệm vụ thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu
Chương III
KẾ HOẠCH LỰA CHỌN NHÀ THẦU Điều Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập cho tồn dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ quan có thẩm quyền giao đầu năm lập kế hoạch bổ sung Khoản dự toán mua sắm giao bổ sung năm
Trường hợp chưa đủ Điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho tồn dự tốn mua sắm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu để thực trước
2 Trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Việc phân chia dự toán mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng việc mua sắm có quy mơ gói thầu hợp lý Nghiêm cấm việc chia lẻ gói thầu để thực việc mua sắm theo hình thức khơng phải đấu thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khơng quy định
4 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập sau có định phê duyệt dự tốn mua sắm đồng thời với q trình lập dự tốn mua sắm
Điều 10 Căn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ Tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức; trang thiết bị, phương tiện làm việc có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm phục vụ cho yêu cầu công việc
2 Quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ cấp có thẩm quyền (quy định Điều Thông tư này) kế hoạch, danh Mục dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án mua sắm trang bị cho tồn ngành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (nếu có) Có nguồn kinh phí mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ theo quy định Khoản Điều Thông tư
(8)6 Kết thẩm định giá quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá tổ chức có chức cung cấp dịch vụ thẩm định giá báo giá nhà cung cấp (nếu có) Điều 11 Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu
Nội dung gói thầu bao gồm: Tên gói thầu
2 Giá gói thầu
Khi lập xác định giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần vào tài liệu sau:
a) Giá hàng hóa cần mua đơn vị cung cấp hàng hóa khác địa bàn để làm xác định giá gói thầu; trường hợp khơng đủ 03 đơn vị địa bàn tham khảo địa bàn khác đảm bảo đủ 03 báo giá;
b) Dự tốn mua sắm quan có thẩm quyền phê duyệt (gồm: chủng loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ, số lượng, đơn giá toàn dự tốn bố trí để mua sắm loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ năm);
c) Kết thẩm định giá quan nhà nước có thẩm quyền thực thẩm định giá tài sản, doanh nghiệp thẩm định giá loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định Luật giá;
d) Giá thị trường thời Điểm mua sắm tham khảo từ thông tin thống nhà cung cấp theo quy định pháp luật Việt Nam công bố khai thác qua mạng Internet; đ) Giá gói thầu mua sắm loại hàng hóa tương tự thời gian trước gần nhất, tối đa không 30 ngày
Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt ghi rõ giá ước tính cho phần giá gói thầu
3 Nguồn vốn
4 Hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Loại hợp đồng
7 Thời gian thực hợp đồng
(9)1 Trách nhiệm trình duyệt:
Bên mời thầu có trách nhiệm trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu lên người có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định Điều Thông tư xem xét phê duyệt; đồng thời gửi cho quan, tổ chức, phận thẩm định quy định Điều Thông tư
2 Văn trình duyệt gồm:
a) Phần cơng việc thực bao gồm nội dung công việc liên quan đến gói thầu thực trước với giá trị tương ứng pháp lý để thực hiện;
b) Phần công việc không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Thông tư này;
c) Phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm nội dung cơng việc giá trị tương ứng hình thành gói thầu thực theo hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Thông tư Trong phần phải nêu rõ sở việc chia dự toán mua sắm thành gói thầu Đối với gói thầu, phải bảo đảm có đủ nội dung quy định Điều 11 Thơng tư Đối với gói thầu khơng áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, văn trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ lý áp dụng hình thức lựa chọn khác;
d) Phần công việc chưa đủ Điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu (nếu có), nêu rõ nội dung giá trị phần công việc này;
đ) Phần tổng hợp giá trị phần công việc quy định Điểm a, b, c d Khoản Tổng giá trị phần khơng vượt tổng dự tốn mua sắm phê duyệt
3 Tài liệu kèm theo văn trình duyệt:
Khi trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải gửi kèm chụp tài liệu làm lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu quy định Điều 10 Thông tư Điều 13 Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1 Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu việc tiến hành kiểm tra, đánh giá nội dung theo quy định Điều 9, 10, 11 Thông tư
2 Cơ quan, tổ chức giao thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu lập báo cáo thẩm định trình người có thẩm quyền định phê duyệt
Điều 14 Phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
(10)chức lựa chọn nhà thầu đồng thời với trình phê duyệt dự toán mua sắm trường hợp đủ Điều kiện
Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu không 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ báo cáo trình duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu quan, tổ chức thẩm định
Chương IV
CHỈ ĐỊNH THẦU, CHÀO HÀNG CẠNH TRANH, MUA SẮM TRỰC TIẾP, TỰ THỰC HIỆN VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT
Mục CHỈ ĐỊNH THẦU
Điều 15 Các trường hợp áp dụng định thầu
1 Các gói thầu quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu, gồm:
a) Gói thầu cần thực để khắc phục để xử lý kịp thời hậu gây cố bất khả kháng; gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư địa bàn để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liền kề; gói thầu mua hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai cơng tác phịng, chống dịch bệnh trường hợp cấp bách; b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm Mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;
c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu thực trước phải bảo đảm tính tương thích cơng nghệ, quyền mà khơng thể mua từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua quyền sở hữu trí tuệ;
d) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng định cho tác giả thiết kế kiến trúc cơng trình trúng tuyển tuyển chọn tác giả có đủ Điều kiện lực theo quy định; gói thầu thi cơng xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi cơng cơng trình Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ thuộc đề án dự tốn mua sắm thường xun có giá gói thầu không 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng)
3 Việc thực định thầu gói thầu quy định Điểm b, c, d Khoản Khoản Điều phải đáp ứng đủ Điều kiện sau đây:
(11)b) Có thời gian thực định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng khơng q 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mơ lớn, phức tạp khơng q 90 ngày; c) Nhà thầu đề nghị định thầu phải có tên sở liệu nhà thầu theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư (trừ gói thầu quy định Khoản Điều này)
Điều 16 Quy trình định thầu thơng thường
1 Các gói thầu quy định Điều 15 Thơng tư (trừ gói thầu quy định Điểm a Khoản Khoản 2) áp dụng hình thức định thầu thơng thường
2 Quy trình định thầu thông thường thực theo quy định Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ
Điều 17 Quy trình định thầu rút gọn
1 Đối với gói thầu quy định Điểm a Khoản Điều 15, trừ gói thầu cần thực để bảo đảm bí mật nhà nước:
Cơ quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu xác định giao cho nhà thầu có lực, kinh nghiệm thực gói thầu Trong vòng 15 ngày kể từ ngày giao thầu, bên phải hoàn thiện thủ tục định thầu bao gồm: Chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu, xác định yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt giá trị tương ứng để thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Trên sở kết thương thảo hợp đồng, quan trực tiếp có trách nhiệm quản lý gói thầu phê duyệt kết định thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu định thầu Kết định thầu phải công khai theo quy định
2 Đối với gói thầu quy định Khoản Điều 15:
a) Bên mời thầu vào Mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán duyệt để chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu người có thẩm quyền xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng nội dung cần thiết khác;
b) Trên sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu nhà thầu đề nghị định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm sở để phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng;
c) Ký kết hợp đồng: Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, biên thương thảo hợp đồng tài liệu liên quan khác
(12)bảo đảm Mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước tổ chức thực định thầu thông thường
Mục CHÀO HÀNG CẠNH TRANH
Điều 18 Phạm vi áp dụng chào hàng cạnh tranh
1 Chào hàng cạnh tranh áp dụng gói thầu có giá trị không tỷ đồng thuộc trường hợp sau:
a) Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thơng dụng, đơn giản;
b) Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa thơng dụng (có nhiều người sử dụng có nguồn cung cấp đảm bảo, ổn định), sẵn có thị trường (hàng hóa giao có nhu cầu mà khơng phải thông qua đặt hàng để thiết kế, gia công, chế tạo, sản xuất), có đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa (theo tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn sở, tiêu chuẩn quốc tế tiêu chuẩn nước ngoài) tương đương chất lượng (có khả thay lẫn có đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng đặc tính khác)
2 Chào hàng cạnh tranh thực đáp ứng đủ Điều kiện sau: a) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu phê duyệt;
b) Có văn phê duyệt dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền Điều 19 Quy trình chào hàng cạnh tranh
1 Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu Khoản Điều 18 có giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thơng thường theo quy định Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu Khoản Điều 18 có giá gói thầu khơng q 200 triệu đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ
Mục MUA SẮM TRỰC TIẾP Điều 20 Phạm vi Điều kiện áp dụng
1 Mua sắm trực tiếp áp dụng gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa tương tự thuộc dự toán mua sắm thuộc dự toán mua sắm khác
(13)b) Có văn phê duyệt dự tốn mua sắm cấp có thẩm quyền;
c) Nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước đó;
d) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự quy mơ nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó;
đ) Đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó;
e) Thời hạn từ ký hợp đồng gói thầu trước đến ngày phê duyệt kết mua sắm trực tiếp không 12 tháng
3 Trường hợp nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật giá theo hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu trước
Điều 21 Quy trình mua sắm trực tiếp
Thực theo quy định Điều 60 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ
Mục TỰ THỰC HIỆN Điều 22 Điều kiện áp dụng
1 Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu
2 Việc áp dụng hình thức tự thực phải phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sở tuân thủ quy định Khoản Điều đơn vị giao thực gói thầu đáp ứng đủ Điều kiện theo quy định Điều 61 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ, cụ thể sau:
a) Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu gói thầu;
b) Phải chứng minh thể phương án tự thực khả huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu;
(14)Điều 23 Quy trình tự thực
Thực theo quy định Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ
Mục LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG TRƯỜNG HỢP ĐẶC BIỆT Điều 24 Điều kiện áp dụng
Trường hợp gói thầu, dự án xuất Điều kiện đặc thù, riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định Điều 20, 21, 22, 23, 24 25 Luật Đấu thầu người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu
Điều 25 Quy trình lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt
1 Người có thẩm quyền lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 9, Điều 10 Điều 11 Thông tư này; đồng thời làm rõ Điều kiện đặc thù, riêng biệt gói thầu để làm sở đề xuất phương án lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt, gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư thẩm định theo quy định Điểm b, Khoản Điều 104 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ
2 Căn ý kiến thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư, người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 26 Hướng dẫn thi hành
1 Bộ trưởng Bộ, quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực kiểm tra việc thực lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý; ban hành hướng dẫn tổ chức thực Thông tư (nếu thấy cần thiết) nguyên tắc đảm bảo tuân thủ quy định Thông tư quy định pháp luật đấu thầu có liên quan
2 Mẫu tài liệu đấu thầu nội dung khác không quy định Thông tư thực theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày
26/6/2014 Chính phủ quy định chi Tiết thi hành số Điều Luật Đấu thầu Điều 27 Hiệu lực thi hành
(15)nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân
2 Khi văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn áp dụng theo văn sửa đổi, bổ sung thay
3 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, đề nghị quan, đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu giải quyết./
Nơi nhận:
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phịng Chính phủ; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan TW đoàn thể;
- HĐND, UBND tỉnh, TP thuộc TW; - Sở Tài chính, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Cổng thơng tin điện tử Bộ Tài chính; - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ HCSN (400b)
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn