a) Chi nghiên cứu, xây dựng mô hình mới, mô hình thí điểm và xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện mô hình; xây dựng dự án nhân rộng và xây dựng kế hoạch chi tiết thực hiện mô hình đ[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH - BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ
XÃ HỘI
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số:
68/2013/TTLT-BTC-BLĐTBXH Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2013
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
QUY ĐỊNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN CỦA CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN
2012-2015
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020;
Căn Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia;
Thực hiện Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê dụt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015.
Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh Xã hội ban hành Thông tư liên tịch quy định quản lý sử dụng kinh phí thực hiện Dự án Dự án Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015 (sau gọi tắt Chương trình). Điều Phạm vi đối tượng áp dụng:
1 Phạm vi áp dụng:
a) Thông tư quy định việc quản lý sử dụng nguồn vốn nghiệp để thực Dự án Dự án Chương trình theo Quyết định số 1489/QĐ-TTg:
- Dự án 3: Nhân rộng mơ hình giảm nghèo
- Dự án 4: Hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông giám sát đánh giá thực Chương trình
(2)- Nguồn hỗ trợ tổ chức, cá nhân nước, trừ trường hợp nhà tài trợ đại diện có thẩm quyền nhà tài trợ Bộ Tài chưa có thoả thuận mức chi áp dụng theo mức chi quy định Thông tư
- Nguồn vốn đầu tư phát triển: thực theo quy định hành Nhà nước nguồn vốn
2 Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn vốn nghiệp từ ngân sách nhà nước để thực Dự án Dự án Chương trình
Điều Nguồn kinh phí thực Chương trình
1 Ngân sách trung ương:
a) Bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước hàng năm Bộ, quan trung ương để thực nhiệm vụ giao Chương trình
b) Bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương để triển khai Dự án Chương trình
2 Ngân sách địa phương: bố trí kinh phí cho quan, đơn vị địa phương thực nhiệm vụ Dự án Dự án quy định Quyết định số 1489/QĐ-TTg theo quy định pháp luật hành phân cấp ngân sách nhà nước
Điều Nội dung mức chi Dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo
1 Tuỳ theo yêu cầu, điều kiện cụ thể dự tốn cấp có thẩm quyền giao, quan, đơn vị giao chủ trì thực mơ hình phối hợp với đơn vị liên quan thực khảo sát, xây dựng mơ hình trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang (đối với mơ hình Bộ, ngành), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (đối với mơ hình địa phương) định phê duyệt mơ hình với nội dung: tên mơ hình, thời gian triển khai, địa bàn thực hiện, số hộ nghèo tham gia, hoạt động mơ hình, dự tốn kinh phí thực mơ hình, dự kiến hiệu mơ hình, trách nhiệm quan, đơn vị chủ trì, phối hợp
2 Nội dung mức chi:
(3)b) Chi khảo sát, xác định lựa chọn xã nghèo hộ nghèo có nhu cầu điều kiện để tham gia mơ hình thí điểm mơ hình nhân rộng; triển khai, đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm mơ hình: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập (sau viết tắt Thông tư số 97/2010/TT-BTC)
c) Chi tập huấn, phổ biến kiến thức, chuyển giao tiến kỹ thuật cho người nghèo tham gia mơ hình Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (sau viết tắt Thông tư số 139/2010/TT-BTC)
d) Chi hỗ trợ cán trực tiếp đến tận hộ gia đình hướng dẫn thực mơ hình mơ hình có kết quả:
- Chi chế độ cơng tác phí cho cán theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC
- Chi hỗ trợ cho cán 50.000 đồng/người/ngày thực địa
đ) Chi hỗ trợ hộ nghèo lựa chọn tham gia thực mơ hình:
- Cơ chế hỗ trợ trọn gói: Tùy theo mơ hình cụ thể, hộ nghèo hỗ trợ lần chi phí để triển khai thực mơ hình Việc sử dụng tiền hỗ trợ người nghèo tự định phù hợp với mơ hình đăng ký tham gia
- Mức hỗ trợ tối thiểu sau:
+ 7.000.000 đồng/hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn;
+ 5.000.000 đồng/hộ nghèo sinh sống vùng khác
- Tuỳ điều kiện cụ thể khả huy động nguồn vốn hợp pháp khác, Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, đoàn thể Trung ương, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định mức hỗ trợ cao cho phù hợp với mơ hình; thu hồi phần chi phí hỗ trợ vật ni phù hợp với mơ hình điều kiện cụ thể hộ nghèo địa phương để nâng cao trách nhiệm hộ nghèo, bảo đảm nhiều hộ nghèo tham gia thực mơ hình
e) Chi thí điểm thực mơ hình tạo việc làm công cho người nghèo thông qua thực đầu tư cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ thơn, bản, xã bao gồm: cơng trình xây dựng sở hạ tầng cơng cộng, cơng trình phục vụ phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm Mức chi Bộ trưởng, Thủ trưởng ngành, đoàn thể Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định
(4)công lập, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang giao chủ trì thực mơ hình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định nội dung mức chi đặc thù cụ thể mơ hình phạm vi dự toán giao
Điều Nội dung mức chi Dự án Hỗ trợ nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông và giám sát đánh giá thực Chương trình
1 Chi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo, truyền thông giảm nghèo: Nội dung mức chi đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC Thông tư số 139/2010/TT-BTC văn sửa đổi, bổ sung (nếu có)
2 Chi tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, tập huấn triển khai nhiệm vụ, công tác giảm nghèo, tham quan mơ hình, trao đổi kinh nghiệm giảm nghèo địa phương: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC
3 Chi thẩm định Chương trình, thẩm định dự án thành phần thuộc Chương trình; tổ chức hội thảo nước; chi hoạt động chun mơn có tính chất nghiên cứu khoa học gắn với nội dung, nhiệm vụ chương trình theo đề cương nghiên cứu cấp có thẩm quyền phê duyệt: Nội dung mức chi theo quy định Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN．
4 Chi xây dựng tổ chức thực chương trình truyền thơng phương tiện thơng tin đại chúng định hướng giảm nghèo bền vững, Chương trình:
a) Thủ trưởng quan giao thực nhiệm vụ truyền thông chịu trách nhiệm lựa chọn hình thức, nội dung tun truyền, chương trình truyền thơng đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, ưu tiên công tác truyền thông qua đài phát huyện, xã, phường phạm vi dự tốn cấp có thẩm quyền giao
b) Nội dung mức chi sau:
- Chi sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình phương tiện thơng tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, báo chí) theo quy định Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày
14/03/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước văn hướng dẫn
- Chi mua, nhân phát hành ấn phẩm truyền thông
- Làm mới, sửa chữa pa nơ, áp phích, hiệu: Mức chi theo giá thị trường địa phương chứng từ chi tiêu hợp pháp
5 Chi tổ chức hoạt động truyền thông, nâng cao lực giảm nghèo bền vững cộng đồng:
a) Truyền cộng đồng (hỗ trợ biên tập phát thanh): Mức chi biên tập 75.000
(5)b) Tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề, đối thoại sách:
- Bồi dưỡng báo cáo viên, nước uống cho người tham dự theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC Thông tư số 139/2010/TT-BTC
- Chi thuê hội trường, phông, bạt, bàn ghế, thiết bị loa đài (nếu có): Mức chi thực theo hợp đồng, giấy biên nhận hoá đơn (trong trường hợp thuê dịch vụ)
6 Chi trì, phát triển, nâng cấp trang tin điện tử giảm nghèo; thiết lập sở liệu phần mềm quản lý liệu giảm nghèo cấp trung ương, tỉnh, huyện; nâng cao lực vận hành hệ thống giám sát, đánh giá cập nhật thông tin giảm nghèo: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT ngày 15/02/2012 liên Bộ Tài chính- Bộ Kế hoạch Đầu tư- Bộ Thông tin Truyền thông hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực Chương trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước Thông tư số 194/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 Bộ Tài hướng dẫn mức chi tạo lập thông tin điện tử nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước．
7 Chi cơng tác kiểm tra, giám sát tình hình thực Chương trình: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư số 06/2007/TT-BTC ngày 26/01/2007 Bộ Tài hướng dẫn lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí bảo đảm cho cơng tác kiểm tra việc thực sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Thông tư số 97/2010/TT-BTC
Đối với đồn cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá liên ngành, liên quan: quan, đơn vị chủ trì đồn cơng tác chịu trách nhiệm chi phí cho chuyến công tác theo chế độ quy định (tiền tàu xe lại, phụ cấp lưu trú, tiền thuê chỗ nơi đến cước hành lý, tài liệu mang theo để làm việc) cho thành viên đoàn Để tránh chi trùng lắp, quan, đơn vị chủ trì đồn cơng tác thơng báo văn (trong giấy mời, triệu tập) cho quan, đơn vị cử người cơng tác khơng phải tốn khoản chi
8 Chi xây dựng khung hệ thống tiêu giám sát, đánh giá sách, Chương trình, dự án giảm nghèo: Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư liên tịch số
192/2010/TTLT-BTC-BTP-VPCP ngày 02/12/2010 liên Bộ Tài - Bộ Tư pháp - Văn phịng Chính phủ hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật
9 Chi tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế giảm nghèo, dịch tài liệu (bao gồm tiếng dân tộc): Nội dung mức chi thực theo quy định Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nước
(6)19/11/2009 Bộ Tài quy định số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án, chương trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Thơng tư số 192/2011/TT-BTC ngày 26/12/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư số 219/2009/TT-BTC Trường hợp thuê tổ chức tư vấn độc lập thực theo dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu
11 Chi khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực Chương trình theo định cấp có thẩm quyền: Nội dung mức chi thực theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng văn hướng dẫn Luật
12 Chi quản lý Chương trình:
a) Nội dung chi thực theo quy định khoản Điều 16 Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý, điều hành thực Chương trình mục tiêu quốc gia văn sửa đổi, bổ sung (nếu có)
b) Mức chi thực theo chế độ chi tiêu tài hành
c) Chi hỗ trợ cơng tác quản lý giảm nghèo cấp xã:
- Xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu xă đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo: 1.500.000 đồng/xã/năm
- Xã khác: 1.200.000 đồng/xã/năm
Điều Lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước
1 Việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán tốn kinh phí Chương trình thực theo quy định Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật chế quản lý điều hành Chương trình mục tiêu quốc gia
2 Các quan, đơn vị phân bổ giao dự tốn kinh phí thực Chương trình chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng toán theo chế độ quy định
3 Thực giao dự toán trực tiếp cho quan, đơn vị thực hoạt động truyền thông sở nhiệm vụ truyền thông, định mức kinh tế kỹ thuật chế độ chi tiêu tài hành Trường hợp quan, đơn vị giao dự toán để thực hoạt động truyền thông cần phối hợp quan, đơn vị khác thực hoạt động truyền thơng thực đặt hàng theo quy định tối đa không 100.000.000 đồng/cơ quan, đơn vị/năm
(7)và tài liệu có liên quan khác Các hoá đơn, chứng từ chi tiêu cụ thể quan trực tiếp thực hợp đồng lưu giữ theo quy định hành
Cơ quan, đơn vị thực hợp đồng có trách nhiệm triển khai thực nhiệm vụ Chương trình ký kết, trực tiếp sử dụng kinh phí theo chế độ chi tiêu tài hành; lập báo cáo tốn số kinh phí cấp theo quy định gửi quan, đơn vị ký hợp đồng (không tổng hợp vào báo cáo tốn quan, đơn vị mình)
5 Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng quý, năm, Bộ, quan trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm báo cáo tình hình kết thực Chương trình (cả kinh phí tiêu chuyên môn) theo quy định hành
Điều Hiệu lực thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 5/7/2013 Đối với nội dung quy định khoản 3, Điều thực kể từ niên độ ngân sách năm 2014
2 Bãi bỏ Thông tư liên tịch số 102/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 20/8/2007 Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn chế quản lý tài số dự án Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Thơng tư liên tịch số 44/2010/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 29/3/2010 sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 102/2007/TTLT-BTC-BLĐTBXH
3 Trong trình triển khai thực hiện, có vướng mắc, đề nghị tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xă hội nghiên cứu, giải quyết./
KT BỘ TRƯỞNG
BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Trọng Đàm
KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Minh
Nơi nhận:
- Ban Bí thư TW, Thủ tướng Chính phủ, Phó TTCP; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- VP Quốc hội, VP Chủ tịch nước;
- Văn phịng Chính phủ (Vụ Khoa giáo văn xã, Cơng báo, Cổng TTĐT Chính phủ); - Văn phịng BCĐTW phịng chống tham nhũng;
- Uỷ ban Giám sát tài Quốc gia;
(8)- UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- Sở LĐTBXH, Sở Tài tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật-Bộ Tư pháp; - Cổng TTĐT: Bộ Tài chính, Bộ LĐTBXH;