(Luận văn thạc sĩ) kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc nhà nước phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ XUÂN LIÊN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÚ YÊN – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM THỊ XUÂN LIÊN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã ngành: 80340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRƯƠNG QUANG THÔNG PHÚ YÊN – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú Yên” kết trình học tập, tìm hiểu, nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc cá nhân hướng dẫn PGS TS Trương Quang Thông Các số liệu tập hợp, nêu Luận văn trích từ nguồn thực tế, rõ ràng, trung thực, đáng tin cậy khách quan Luận văn nghiên cứu xây dựng theo hướng ứng dụng, hồn tồn mới, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Phú n, ngày tháng 06 năm 2020 Người viết luận văn Phạm Thị Xuân Liên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT ABSTRACT CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI 1.1 Sự cần thiết đề tài: 1.2 Xác định vấn đề nghiên cứu: 1.3 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu: 1.4 Phương pháp tiếp cận: 1.5 Ý nghĩa đề tài: 1.6 Kết cấu luận văn: CHƯƠNG 2: BIỂU HIỆN VẤN ĐỀ KIẾM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN 2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 2.1.2 Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên: 2.2 Tình hình kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nướcPhú Yên giai đoạn 2016-2019: 10 2.3 Biểu vấn đề kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 11 CHƯƠNG 3: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 13 3.1.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 13 3.1.1.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 13 3.1.1.2 Phân loại vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước: 15 3.1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước: 15 3.1.2 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 17 3.2 Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 18 3.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 18 3.2.2 Vai trò Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước: 20 3.2.3 Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước: 21 3.2.4 Nội dung quy trình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 22 3.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 25 3.2.5.1 Các nhân tố chủ quan: 25 3.2.5.2 Các nhân tố khách quan 28 3.3 Tổng quan nghiên cứu trước: 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu: 32 3.4.1 Phương pháp luận: 32 3.4.2 Khung nghiên cứu tổng quát: 33 3.4.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu: 34 3.4.4 Các bước thực thu thập số liệu: 35 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 20162019 40 4.1 Tình hình thực cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú Yên giai đoạn 2016-2019: 40 4.1.1 Tổ chức máy thực kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản: 40 4.1.1.1 Các văn pháp quy cơng tác kiểm sốt khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN: 40 4.1.1.2 Trình tự xử lý hồ sơ quy trình luân chuyển chứng từ chi đầu tư XDCB: 41 4.1.2 Khái quát tình hình thu chi ngân sách Nhà nước tỉnh Phú Yên: 43 4.1.3 Tình hình chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Phú Yên: 46 4.1.3.1 Kiểm soát thực kế hoạch vốn: 46 4.1.3.2 Kiểm soát tạm ứng toán tạm ứng vốn: 48 4.1.3.3 Kiểm soát toán vốn giải ngân: 50 4.2 Đánh giá đối tượng khảo sát kiểm soát chi ĐTXDCB KBNN Phú Yên: 54 4.2.1 Kết khảo sát CBCC KBNN Phú Yên: 54 4.2.1.1 Đặc điểm nhóm đối tượng khảo sát: 54 4.2.1.2 Đánh giá CBCC công tác kiểm soát chi ĐTXDCB KBNN Phú Yên: 56 4.2.2 Đánh giá Chủ đầu tư kiểm soát chi ĐTXDCB KBNN Phú Yên: 58 4.2.2.1 Đặc điểm nhóm đối tượng khảo sát: 58 4.2.2.2 Đánh giá Chủ đầu tư kiểm soát chi ĐTXDCB KBNN Phú Yên: 60 4.3 Đánh giá kết kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016-2019: 63 4.3.1 Kết đạt được: 63 4.3.2 Hạn chế cơng tác kiểm sốt toán vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú Yên giai đoạn 2016-2019: 65 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế: 68 4.3.3.1 Nguyên nhân khách quan: 68 4.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan: 70 CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN 72 5.1 Hoàn thiện khâu phân bổ kế hoạch vốn: 72 5.2 Hồn thiện chế kiểm sốt tạm ứng vốn thu hồi vốn tạm ứng: 72 5.3 Tăng cường phối hợp với sở ngành, tỉnh, chủ đầu tư nhằm nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi ĐTXDCB từ ngân sách Nhà nước: 74 5.4 Áp dụng dịch vụ công trực tuyến vào cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng KBNN Phú Yên: 75 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTMT Chương trình mục tiêu ĐP Địa phương ĐTXDCB Đầu tư xây dựng KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước 10 NSTW Ngân sách trung ương 11 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc 12 TW Trung ương 13 TSCĐ Tài sản cố định 14 TPCP Trái phiếu Chính phủ 15 VĐT Vốn đầu tư 16 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Danh sách CBCC khảo sát KBNN Phú Yên 34 Bảng 4.1: Thu, chi NSNN địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016-2019 43 Bảng 4.2: Kế hoạch nguồn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 4.3: ĐTXDCB qua KBNN Phú Yên theo cấp ngân sách giai đoạn 2016-2019 48 Bảng 4.4: Tình hình tạm ứng đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Phú Yên giai đoạn 2016-2019 48 Bảng 4.5: Tạm ứng thu hồi tạm ứng VĐT XDCB giai đoạn 2016 – 2019 50 Bảng 4.6: Kiểm soát toán vốn giải ngân ĐTXDCB qua KBNN Phú Yên giai đoạn 2016-2019 51 Bảng 4.7: Tổng hợp kết phân tích nhân học CBCC 55 Bảng 4.8: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành 56 Bảng 4.9: Đánh giá quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN 57 Bảng 4.10: Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn khách hàng 57 Bảng 4.11: Đánh giá sở vật chất, máy móc thiết bị 58 Bảng 4.12: Tổng hợp kết phân tích nhân học Chủ đầu tư 59 Bảng 4.13 : Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành 60 Bảng 4.14 : Đánh giá quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN 61 Bảng 4.15 : Đánh giá chất lượng phục vụ toán vốn đầu tư KBNN 62 Bảng 4.16 : Đánh giá sở vật chất, máy móc thiết bị 62 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức KBNN Phú Yên 10 Sơ đồ 3.1: Mô hình kiểm sốt chi KBNN 20 Sơ đồ 3.2: Quy trình nghiên cứu 34 Sơ đồ 4.1: Trình tự xử lý hồ sơ quy trình luân chuyển chứng từ chi đầu tư XDCB KBNN Phú Yên 41 TÓM TẮT Ngân sách Nhà nước (NSNN) dành cho chi đầu tư xây dựng (XDCB) mộttỷ trọng lớn tổng chi NSNN Thực tiễn cho thấy việc quản lý, cấp phát, vốn đầu tư cịn nhiều tình trạng tiêu cực gây lãng phí, thất vốn NSNN Qua thực tế cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB Kho bạc Nhà nước (KBNN) Phú Yên bộc lộ nhiều tồn liên quan đến nguồn vốn Việc tăng cường kiểm sốt chi NSNN nói chung chi đầu tư XDCB nói riêng qua KBNN cách chặt chẽ, hiệu vô quan trọng, điều góp phần giám sát q trình sử dụng nguồn lực tài Nhà nước cách có hiệu quả, tránh bị lãng phí thất đầu tư dàn trải Xuất phát từ lý luận thực tế công tác học viên chọn đề tài: "Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú Yên” Qua luận văn tác giả nêu lên vấn đề sau: - Luận văn làm rõ sở lý luận chi đầu tư XDCB kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN - Trên sở phân tích vấn đề nghiên cứu đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân làm rõ kết đạt rõ hạn chế công tác kiểm chi đầu tư XDCB KBNN tỉnh Phú Yên Luận văn nêu lên giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN tỉnh Phú n Từ khóa: Kiểm sốt, đầu tư xây dựng, Kho bạc Nhà nước Phú Yên PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT (ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN) Tên đơn vị Trường Cao đẳng Y tế Phú Yên Trung tâm công nghệ thông tin, truyền Tên đơn vị Chi cục Dự trữ Phú Yên Vp điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn thông Phú Yên 2010-2020 tỉnh Phú Yên Ban Quản lý hạ tầng khu kinh tế Phú Yên Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Yên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Ban Quản lý cảng cá Phú Yên Tỉnh Đoàn Phú Yên 10 Sở Giao thông - Vận tải Phú Yên 11 Sở Khoa học công nghệ Phú Yên 13 Trung tâm ứng dụng chuyển giao công nghệ Phú Yên 12 Sở Giáo dục ĐT Phú Yên 14 Sở Y tế Phú Yên 15 Sở Công thương Phú Yên 16 Bệnh viện Đa khoa Phú Yên 17 Cục Quản lý thị trường Phú Yên 18 Sở Văn hóa, thể thao du lịch Phú Yên 19 Sở Tài Phú Yên 20 Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường Phú Yên 21 Trung tâm trợ giúp pháp lý Phú Yên 22 Sở Tài nguyên môi trường Phú Yên 23 Sở Xây dựng Phú Yên 24 Đài phát truyền hình Phú Yên 25 Chi cục Giám định xây dựng Phú Yên 26 Trung tâm Quan trắc môi trường Phú Yên 27 Trung tâm Khuyến nông Phú Yên 28 Thanh tra Nhà nước tỉnh Phú Yên 29 Trung tâm tư vấn Công nghiệp tiết kiệm lượng 31 Trung tâm quy hoạch thiết kế nông nghiệp PTNT Phú Yên 33 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Phú Yên 35 Trung tâm nước VSMT nông thôn Phú Yên 37 Chi cục Thủy sản Phú Yên 30 Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Phú Yên 32 BQLDA phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây nguyên 34 BQLDA hạ tầng sở nông thôn dựa vào công đồng Phú n 36 BQLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thông tỉnh Phú Yên 38 BQLDA xây dựng CSHT khu nông nghiệp để áp dụng công nghệ cao 39 Chi cục Kiểm lâm Phú Yên 40 BQL đầu tư hạ tầng khu kinh tế Phú Yên 41 Trường Đại học Xây dựng miền trung 42 BQL dự án vốn bảo trì đường Tên đơn vị Tên đơn vị 44 BQLDA phục hồi quản lý bền vững 43 Văn phòng UBND tỉnh Phú Yên rừng phòng hộ tỉnh Phú Yên (gọi tắt BQLDA JICA2 tỉnh Phú Yên) PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO CÁN BỘ KBNN PHÚ N) Xin chào q Ơng/Bà! Tơi tên Phạm Thị Xn Liên, tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tài - Ngân hàng “Kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú n” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác q Ơng/Bà Tơi xin chân thành cám ơn! PHẦN NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin Ơng/Bà cho biết giới tính: Nam Nữ Xin Ơng/Bà cho biết Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: Từ đến năm Từ 11 đến 15 năm Từ đến 10 năm Trên 15 năm PHẦN II KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ N Ơng/Bà đánh dấu X vào bên cạnh theo ý kiến cá nhân Ơng/Bà cảm thấy thích hợp Giải thích: Rất khơng đồng ý Khơng có ý kiến Khơng đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Tiêu chí đánh giá STT Mức đánh giá Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật liên quan đến kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ NSNN cơng khai, minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, rõ ràng, chi tiết Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 5 5 Câu 2: Đánh giá quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt tốn chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định 5 5 5 5 5 Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Câu 3: Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn khách hàng Khách hàng chấp hành quy định Nhà nước cơng tác quản lý chi NSNN Khách hàng tính tốn mức tạm ứng, toán hợp lý, quy định Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán khách hàng quy định Câu 4: Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc đại Phần mềm quản lý TABMIS Kho bạc đảm bảo Hệ thống thông tin KBNN an toàn, bảo mật Câu 5: Ông (Bà) xin cho biết tồn hay vướng mắc mà Ông (Bà) cho cần lưu ý cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN năm qua? Câu 6: Theo Ông (Bà) cần phải thực giải pháp để hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB qua KBNN? PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NSNN, CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN) Xin chào q Ơng/Bà! Tơi tên Phạm Thị Xn Liên, tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tài ngân hàng “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú n” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu nên kính mong hợp tác q Ơng/Bà Tơi xin chân thành cám ơn! PHẦN NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin Ông/Bà cho biết giới tính: Nam Nữ Xin Ơng/Bà cho biết Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi nào: Dưới 30 tuổi Từ 30-40 tuổi Từ 41-50 tuổi 51 tuổi trở lên Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: Từ đến năm Từ 11 đến 15 năm Từ đến 10 năm Trên 15 năm PHẦN II KIỂM SOÁT CHI VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN Ông/Bà đánh dấu X vào ô bên cạnh theo ý kiến cá nhân Ông/Bà cảm thấy thích hợp Giải thích: Rất khơng đồng ý Khơng có ý kiến Khơng đồng ý Đồng ý Rất đồng ý Stt Tiêu chí đánh giá Mức đánh giá Câu 1: Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN công khai, minh bạch Nội dung văn pháp luật liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi 5 Câu 2: Đánh giá quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB KBNN Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng Hồ sơ, tốn chi NSNN cơng khai minh bạch Tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý 5 5 Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức “thanh toán trước, kiểm soát sau”, phương thức kiểm soát theo hợp đồng KBNN phù hợp Câu 3: Đánh giá chất lượng phục vụ toán vốn đầu tư quan KBNN Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục toán quy định Cán giải thích rõ ràng có sai sót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng Thời gian chuyển tiền toán phận kế toán quy định Thơng báo sách biễu mẫu có thay đổi kịp thời 5 Các khiếu nại, thắc mắc cán giải nhanh chóng 5 5 5 Đối chiếu số liệu tất toán tài khoản dự án hoàn thành KBNN quy định Câu 4: Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Trang thiết bị phục vụ khách hàng quan đầy đủ Đáp ứng yêu cầu sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khách hàng (bãi giữ xe, bảng dẫn, phòng chờ, ghế chờ, phiếu thứ tự ) Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khách hàng tiện nghi, thoải mái Thông tin website ngành kho bạc công tác hỗ trợ thông tin đến khách hàng kịp thời, công khai minh bạch Xin chân thành cám ơn hợp tác q Ơng/Bà! PHỤ LỤC TÌNH HÌNH THU NSNN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN 31/12/2018 Đơn vị tính: triệu đồng CÁC CHỈ TIÊU THU NGÂN Dự toán năm 2018 Số thu đến Tỷ lệ (%) TW giao Tỉnh giao 31/12/2018 TW Tỉnh TỔNG CỘNG 2.761.000 4.000.000 4.570.867 165,6 114,3 I THU NỘI ĐỊA 2.730.000 3.969.000 4.514.349 165,4 113,7 Thu từ khu vực DNNN TW QL 320.000 350.200 337.485 105,5 96,4 Thu từ khu vực DNNN ĐP QL 160.000 188.800 115.389 72,1 61,1 73.000 113.000 115.427 158,1 102,1 945.000 1.142.500 847.269 89,7 74,2 100.000 105.500 138.309 138,3 131,1 STT SÁCH Thu từ khu vực DN có VĐT nước ngồi Thu từ khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Lệ phí trước bạ Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 3.000 3.000 5.643 188,1 188,1 Thuế thu nhập cá nhân 130.000 130.000 135.393 104,1 104,1 Thuế bảo vệ môi trường 360.000 380.000 337.258 93,7 88,8 10 Thu phí, lệ phí 60.000 71.810 47.974 80,0 66,8 11 Thu sổ xố kiến thiết 80.000 80.000 88.963 111,2 111,2 12 Tiền sử dụng đất 300.000 1.039.000 1.620.787 540,3 156,0 13 Thu tiền thuê đất, mặt nước 69.000 200.000 474.815 688,1 237,4 5.080 20.169 4.000 4.000 29.754 743,9 743,9 14 15 Thu tiền cho thuê bán nhà thuộc SHNN Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 397,0 16 Thu xã 36.000 36.260 46.219 128,4 127,5 17 Thu khác ngân sách 90.000 119.850 153.488 170,5 128,1 31.000 31.000 56.518 182,3 182,3 II THU TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU Tình hình thu NSNN địa phương đến 31/12/2019 Đơn vị tính: triệu đồng Dự tốn năm 2019 CÁC CHỈ TIÊU THU NGÂN SÁCH Số thu đến Tỷ lệ (%) TW giao Tỉnh giao 31/12/2019 TW Tỉnh TỔNG CỘNG 3.512.000 5.500.000 7.021.869 199,9 127,7 I THU NỘI ĐỊA 3.441.000 5.429.000 6.443.046 187,2 118,7 Thu từ khu vực DNNN trung ương QL 395.000 400.000 290.729 73,6 72,7 Thu từ khu vực DNNN địa phương QL 120.000 125.000 139.711 116,4 111,8 85.000 115.000 282.912 332,8 246,0 1.000.000 1.160.000 976.645 97,7 84,2 132.000 139.000 179.261 135,8 129,0 STT Thu từ khu vực DN có vốn đầu tư nước Thu từ khu vực kinh tế quốc doanh Lệ phí trước bạ Thuế sử dụng đất nông nghiệp Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 5.000 6.000 4.597 91,9 76,6 Thuế thu nhập cá nhân 165.000 170.000 161.686 98,0 95,1 Thuế bảo vệ môi trường 490.000 490.000 492.129 100,4 100,4 10 Thu phí, lệ phí 72.000 72.000 50.844 70,6 70,6 11 Thu sổ xố kiến thiết 85.000 90.000 106.738 125,6 118,6 12 Tiền sử dụng đất 500.000 2.000.000 2.147.218 429,4 107,4 13 Thu tiền thuê đất, mặt nước 240.000 484.000 1.292.369 538,5 267,0 10.000 10.000 23.118 231,2 231,2 14.000 25.000 17.211 122,9 68,8 14 15 Thu tiền cho thuê bán nhà thuộc SHNN Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản 16 Thu xã 32.000 32.000 43.839 137,0 137,0 17 Thu khác ngân sách 96.000 111.000 234.037 243,8 210,8 71.000 71.000 578.823 815,2 815,2 II THU TỪ HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU PHỤ LỤC TÌNH HÌNH CHI NSNN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN 31/12/2018 Đơn vị tính: triệu đồng STT NỘI DUNG CÁC CHỈ TIÊU CHI NGÂN SÁCH TỔNG CỘNG Dự toán TW giao 4.645.695 Tỷ lệ (%) Số chi đến Tỉnh giao 31/12/2018 6.086.607 5.250.008 DT tỉnh TW 113,0 giao 86,3 Chi nghiệp kinh tế 832.885 715.971 86,0 Chi nghiệp môi trường 28.767 25.263 87,8 Chi nghiệp giáo dục đào tạo 2.258.657 2.071.836 91,7 Chi nghiệp y tế 715.908 589.289 82,3 Chi nghiệp khoa học công nghệ 23.681 14.274 60,3 Chi nghiệp văn hóa thơng tin 73.490 50.851 69,2 Chi SN Phát truyền hình 34.655 25.948 74,9 Chi nghiệp thể dục, thể thao 25.694 24.151 94,0 Chi đảm bảo xã hội 370.959 199.136 53,7 10 Sự nghiệp văn xã khác 2.243 2.042 91,0 11 Sự nghiệp chưa phân bổ 188.250 0,0 12 Chi Quản lý hành 1.023.838 1.025.743 100,2 13 Chi An ninh quốc phòng 148.081 166.346 112,3 14 Chi khác ngân sách 221.333 254.844 115,1 15 Chi SN chương trình MTQG 138.166 84.314 61,0 TÌNH HÌNH CHI NSNN ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN 31/12/2019 Đơn vị tính: triệu đồng STT Dự toán Tỷ lệ (%) NỘI DUNG CÁC CHỈ TIÊU CHI NGÂN SÁCH TW giao Tỉnh giao Số chi đến TW 31/12/2019 DT tỉnh giao 4=4a+4b TỔNG CỘNG 7.448.148 6.446.696 5.711.158 76,7 88,6 Chi nghiệp kinh tế 800.900 733.214 91,5 Chi nghiệp môi trường 30.690 28.546 93,0 Chi nghiệp giáo dục đào tạo 2.410.220 2.121.322 88,0 Chi nghiệp y tế 806.475 723.265 89,7 Chi nghiệp KH&CN 28.655 18.251 63,7 Chi nghiệp văn hóa thơng tin 93.735 53.119 56,7 Chi SN Phát truyền hình 30.469 26.043 85,5 Chi nghiệp thể dục, thể thao 24.227 19.888 82,1 Chi đảm bảo xã hội 354.412 188.603 53,2 10 Sự nghiệp văn xã khác 2.640 2.411 91,3 11 Sự nghiệp chưa phân bổ 294.264 0,0 12 Chi Quản lý hành 1.109.415 1.032.686 93,1 13 Chi An ninh quốc phòng 144.826 162.417 112,1 14 Chi khác ngân sách 221.849 543.535 245,0 15 Chi SN chương trình MTQG 93.919 57.858 61,6 PHỤ LỤC Tình hình tốn vốn đầu tư đến 31/12/2019 Đơn vị tính: triệu đồng Kế hoạch (điều chỉnh, bổ sung so với KH đầu năm) Trong đó: Nguồn vốn TT Tổng số Chuyển nguồnkéo dài Kế hoạch Thanh toán đến 31/12/2019 Tỷ lệ (%) năm 2019 TỔNG SỐ 5.088.856 531.280 4.557.576 3.681.635 72,35 A VỐN TW QUẢN LÝ 163.149 9.693 153.456 52.746 32,33 Nguồn vốn XDCB tập trung 30.420 670 29.750 26.165 86,01 Nguồn vốn khác 8.964 1.645 7.319 776 8,66 Vốn BHXH 8.964 1.645 7.319 776 8,66 Vốn Trái phiếu Chính phủ 123.765 7.378 116.387 25.805 20,85 3.1 Vốn Trái phiếu Chính phủ 2019 116.387 116.387 20.535 17,64 3.2 Vốn TPCP Kéo dài 7.378 7.378 5.270 71,43 B VỐN ĐP QUẢN LÝ 4.925.707 521.587 4.404.120 3.628.889 73,67 I VỐN XDCB NĂM 2019 4.404.120 4.404.120 3.234.367 73,44 Nguồn cân đối ngân sách 2.627.703 2.627.703 1.850.795 70,43 337.323 337.323 255.323 75,69 2.183.434 2.183.434 1.535.996 70,35 50.248 50.248 22.707 45,19 19.000 19.000 4.053 21,33 1.1 1.2 1.3 1.4 Nguồn XDCB tập trung (cân đối NSĐP) Thu tiền sử dụng đất Nguồn b/sung XDCB TT (Vượt.thu, kết dư ) Nguồn b/sung XDCB TT (dự phòng NS ) 1.5 Nguồn XDCB TT khác 24.704 24.704 21.347 86,41 1.6 Nguồn cân đối ngân sách Xã 12.994 12.994 11.369 87,49 Vốn nước 365.949 365.949 224.648 61,39 Nguồn vốn CTMTQG, vốn NSTW 475.281 475.281 390.816 82,23 132.343 132.343 84.246 63,66 Nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW 342.898 342.898 306.530 89,39 CT phát Triển KTXH vùng 109.222 109.222 108.622 99,45 93.328 93.328 93.328 100 10.000 10.000 10.000 100 6.000 6.000 6.000 100 17.500 17.500 17.500 100 36.000 36.000 35.983 99,95 Hỗ trợ mục tiêu Y tế dân số 70.848 70.848 35.097 49,54 Nguồn khác 173.081 173.081 128.411 74,19 4.1 Nguồn XSKT 123.648 123.648 87.100 70,44 4.3 Nguồn khác 22.289 22.289 19.903 89,30 4.4 Nguồn khác NS (Huy động dân, …) 27.144 27.144 21.408 78,87 Ứng trước NS 762.106 762.106 639.697 83,94 II VỐN KÉO DÀI SANG 2019 472.465 472.465 345.400 73,11 Nguồn cân đối ngân sách 405.739 405.739 303.235 74,74 25.434 25.434 18.547 72,92 311.221 311.221 229.112 73,62 2.756 2.756 1.545 56,06 81,31 3.1 3.2 bổ sung có mục tiêu cho NSĐP Chương trình mục tiêu QG (Vốn ĐTPT) Chương trình đối phó với biến đổi khí hậu Nguồn hỗ trợ vốn đối ứng ODA tỉnh khó khăn Phát triển kinh tế thủy sản bền vững Tái cấu KTNoN&giảm nhẹ thiên tai ĐT khu HT KT ven biển,khu CN, Cụm CN,Khu CN cao 1.1 1.2 1.3 Nguồn XDCB tập trung (cân đối NSĐP) Thu tiền sử dụng đất Nguồn b/sung XDCB TT (Vượt.thu, kết dư ) 1.4 Nguồn XDCB TT khác 65.784 65.784 53.487 1.5 Nguồn cân đối ngân sách Xã 544 544 544 100,0 Nguồn vốn chương trình MTQG, vốn NSTW bổ sung có mục tiêu 33.933 33.933 16.121 47,51 14.696 14.696 13.170 89,62 - CT xây dựng Nông thôn 9.019 9.019 7.966 88,32 - CT giảm nghèo bền vững 5.677 5.677 5.204 91,67 Nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW 13.137 13.137 2.151 16,37 Chương trình PT KTXH vùng 106 106 106 100 13.031 13.031 2.045 15,69 cho NSĐP 2.1 2.2 Chương trình mục tiêu QG (Vốn ĐTPT) Chương trình đối phó với biến đổi khí hậu 2.3 Nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW 6.100 6.100 800 13,11 Nguồn khác 32.793 32.793 26.044 79,42 3.1 Nguồn XSKT 16.936 16.936 13.418 79,23 3.2 Nguồn vốn khác 15.257 15.257 12.026 78,82 3.3 Nguồn khác NS (Huy động dân, …) 600 600 600 100 III VỐN TPCP 49.122 49.122 49.122 100 Vốn TPCP đầu tư DA Giaó dục 49.122 49.122 49.122 100 ... VẤN ĐỀ KIẾM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN 2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Phú Yên: Phú Yên tỉnh thuộc... CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 20162019 40 4.1 Tình hình thực cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phú Yên giai... triển Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 2.1.2 Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Phú Yên: 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên: 2.2 Tình hình kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà