(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện công tác quản lý tài chính công đoàn huyện thanh bình, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUỐC KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN QUỐC KHÁNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN HUYỆN THANH BÌNH Chun ngành: Tài cơng Mã số: 8340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG VĂN CƯỜNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tình Đồng Tháp” nghiên cứu tơi hướng dẫn TS Đặng Văn Cường Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Quốc Khánh MỤC LỤC TRANG BÌA T TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH TĨM TẮT ABSTRACT Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU…………………………………….….1 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu ………………………………………….1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu………………………………………………………… 1.2.1 Mục tiêu chung……………………………………………………………… 1.2.2 Mục tiêu cụ thể……………………………………………………………… 1.3 Đối tượng phương pháp nghiên cứu…………………………………… 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu……………………………………………………… 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………… 1.4 Ý nghĩa đề tài………………………………………………………………… 1.5 Bố cục luận vặn……………………………………………………………… Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN…………………………………………………………… 2.1 Khái qt tài cơng đồn…………………………………………….5 2.1.1 Khái qt cơng đồn Việt Nam……………………………………………….5 2.1.2 Chức cơng đồn Việt Nam…………………………………………… 2.1.3 Nguyên tắt tổ chức hoạt động cơng đồn………….………………………5 2.2 Tài cơng đồn quản lý tài cơng đồn……………………… 2.2.1 Tài cơng đồn………………………………………………………… 2.2.2 Quản lý tài cơng đồn………………………………………………….8 2.2.3 Cơ sở pháp lý việc thu, phân cấp thu, phân phối nguồn thu sử dụng tài cơng đoàn…………………………………………………………………… Bảng 2.1: Quy định thu phân phối tài cơng đồn…………………… 12 2.2.4 Định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu tài cơng đồn cấp trực tiếp sở……………………………………………………………………………… 15 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài cơng đồn…………19 2.3.1 Về tạo lập nguồn tài chính………………….……………………………….19 2.3.2 Về phân phối nguồn thu tài chính………………………………………… 19 2.3.3 Về sử dụng nguồn tài chính…………………………………………………19 2.4 Khung phân tích đề tài………………………………………………….20 2.4.1 Khung pháp lý tài cơng đồn………………………………………20 2.4.2 Khung phân tích…………………………………………………………… 20 Hình 2.1: Khung phân tích…………………………………………………………20 2.4.3 Các tiêu chí cụ thể đánh giá cơng tác quản lý tài cơng đồn………….21 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁP…………………………………23 3.1 Khái quát chung LĐLĐ huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp…………23 3.1.1 Khái quát LĐLĐ huyện Thanh Bình…………………………………… 23 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức, máy LĐLĐ huyện Thanh Bình…………………… 23 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn……………………………………………23 3.2 Thực trạng công tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp……………………………………………………………………… 25 3.2.1 Đáng giá kết tiêu thu tài cơng đồn………………………… 25 Bảng 3.1: Tổng hợp tiêu thu KPCĐ 2% 25 Bảng 3.2: Tổng hợp tiêu thu ĐPCĐ 2% 27 Bảng 3.3: Tổng hợp tiêu thu khác …………………………………………… 27 3.2.2 Về phân cấp thu phân phối tài cơng đồn………………………….28 3.2.3 Về sử dụng nguồn tài cơng đoàn…………………………………… 29 Bảng 3.4: Tổng hợp chi CĐCS…………………………………………………30 Bảng 3.5: Tổng hợp chi cơng đồn cấp trực tiếp sở……………………31 Bảng 3.6: Tổng hợp toán kỳ………………………………………… 33 Bảng 3.7: Tổng hợp chi nộp nghĩa vụ LĐLĐ Tỉnh…………………………… 34 3.2.4 Tỷ trọng mục chi tài cơng đồn theo mục lục thu, chi tài cơng đồn……………………………………………………………………………… 35 Bảng 3.8: Chi hoạt động cơng đồn kỳ theo mục lục ngân sách cơng đồn giai đoạn 2016-2018…………………………………………………………………….35 3.2.5 Cơng tác hoạch tốn, quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đồn……… 37 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài cơng đồn…………39 Bảng 3.9: Khảo sát tài cơng đồn……………………………………………42 3.4 Đánh giá chung cơng tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp……………………………………………………………………46 3.4.1 Kết đạt được…………………………………………………………….46 3.4.2 Hạn chế, nguyên nhân……………………………………………………….47 Chương 4: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ………………………………… 50 4.1 Kết luận……………………………………………………………………… 50 4.2 Khuyến nghị sách……………………………………………………….50 4.2.1 Biện pháp thu tài cơng đồn………………………………………… 50 4.2.2 Biện pháp phân cấp thu, phân phối nguồn thu………………………………53 4.2.3 Biện pháp sử dụng nguồn tài cơng đồn…………………………… 54 4.2.4 Biện pháp quản lý, giám sát thu, chi tài cơng đoàn………………… 57 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TLĐ Tổng Liên đồn LĐLĐ Liên đồn Lao động CĐCS Cơng đồn sở HCSN Hành nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh NĐ Nghị định HD Hướng dẫn CĐV Công đồn viên KPCĐ Kinh phí cơng đồn ĐPCĐ Đồn phí cơng đồn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy định thu phân phối tài cơng đồn…………………… 12 Bảng 3.1: Tổng hợp tiêu thu KPCĐ 2% 25 Bảng 3.2: Tổng hợp tiêu thu ĐPCĐ 2% 27 Bảng 3.3: Tổng hợp tiêu thu khác ………………………………………………27 Bảng 3.4: Tổng hợp chi tài CĐCS……………………………………… 30 Bảng 3.5: Tổng hợp chi công đoàn cấp trực tiếp sở…………………….31 Bảng 3.6: Tổng hợp toán kỳ……………………………………………33 Bảng 3.7: Tổng hợp chi nộp nghĩa vụ LĐLĐ Tỉnh…………………………… 34 Bảng 3.8: Chi hoạt động cơng đồn kỳ theo mục lục ngân sách cơng đồn giai đoạn 2016-2018…………………………………………………………………….35 Bảng 3.9: Khảo sát tài cơng đồn……………………………………………42 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Khung phân tích…………………………………………………………20 Hình 3.1: Cơ cấu tổ chức, máy LĐLĐ huyện Thanh Bình…………………… 23 TĨM TẮT Qua nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình từ năm 2016 - 2018 Kết khảo sát số vấn đề liên quan đến việc quản lý tài chính, tài sản cơng đoàn Luận văn phản ảnh kết cơng tác thu, chi tài cơng đồn từ nguồn: Kinh phí cơng đồn, đồn phí cơng đồn, thu khác để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chi hoạt động cơng đồn huyện Thanh Bình Chỉ tiêu thu tài năm có nhiều cố gắng, nhiên đảm bảo u cầu chi hoạt động cơng đồn cấp nộp nghĩa vụ Liên đoàn lao động Tỉnh Đồng Tháp, song thất thu kinh phí cơng đồn đồn phí cơng đồn Tình hình thực phân cấp thu tài chính, tình hình quản lý, sử dụng tài cơng đồn huyện Thanh Bình đạt yêu cầu, tỷ trọng mục chi theo mục lục thu, chi tài cơng đồn có thời điểm chưa phù hợp 59 PHỤ LỤC : PHIẾU KHẢO SÁT TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN PHẦN A: THƠNG TIN CHUNG Họ tên người trả lời:………………………………………… Địa chỉ: CĐCS……………………………………………… Giới tính:…………………………………………………… PHẦN B: NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh, chị có hài lịng phương pháp soạn lập, ban hành quy chế tài cơng đồn? a Hồn tồn khơng đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng ý kiến d Đồng ý e Hồn tồn đồng ý Anh, chị có hài lịng cách thức phân phối thu nhập tăng thêm? a Hoàn tồn khơng đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng ý kiến d Đồng ý e Hoàn toàn đồng ý Anh, chị hài lịng tiêu chí đánh giá hiệu cơng việc CBCC cơng đồn Huyện? a Hồn tồn khơng đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng ý kiến d Đồng ý e Hồn tồn đồng ý Anh, chị có hài lịng cách phân phối tỷ lệ phụ cấp cán không chuyên trách, hoạt động phong trào, hoạt động hành chính? a Hồn tồn khơng đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng ý kiến d Đồng ý e Hồn tồn đồng ý Anh, chị có hài lịng việc tỷ lệ hỗ trợ thêm 10% hoạt động phong trào cho việc du lịch? a Hồn tồn khơng đồng ý b Không đồng ý c Không ý kiến d Đồng ý e Hoàn toàn đồng ý Anh, chị có hài lịng mức chi hỗ trợ khó khăn cho CBCC? a Hồn tồn khơng đồng ý b Không đồng ý c Không ý kiến d Đồng ý e Hồn tồn đồng ý Anh, chị có hài lòng tiêu chuẩn, định mức chế độ chi tiêu sử dụng tài sản cơng đồn? a Hồn tồn khơng đồng ý b Khơng đồng ý c Khơng ý kiến d Đồng ý e Hoàn toàn đồng ý Anh, chị có hài lịng quy định, hướng dẫn, thời gian toán thu, chi tài cơng đồn? a Hồn tồn khơng đồng ý b Không đồng ý c Không ý kiến d Đồng ý e Hồn tồn đồng ý Anh, chị có hài lịng cách thức chuyển nhận kinh phí hoạt động từ cơng đồn cấp trên? a Hồn tồn khơng đồng ý b Không đồng ý c Không ý kiến d Đồng ý e Hoàn toàn đồng ý 10 Anh, chị có hài lịng tỷ lệ phân phối nguồn kinh phí cơng đồn sở? a Hồn tồn khơng đồng ý b Không đồng ý c Không ý kiến d Đồng ý e Hoàn toàn đồng ý XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ANH/CHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Quyết toán, Dự toán thu, chi tài cơng đồn năm 2016, 2017, 2018 Liên đoàn Lao động Tỉnh Đồng Tháp; Điều lệ Cơng đồn Việt Nam; Hướng dẫn số 826/HD - TLĐ Hướng dẫn số 258/HD - TLĐ ngày 01/6/2009 ngày 07/3/2014 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn thu đồn phí cơng đồn; Luật Cơng đồn năm 2012; Nghị định số 191/2013/NĐ - CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết tài cơng đồn… ... hồn thiện cơng tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp 1.4 Ý nghĩa đề tài Đánh giá thực trạng công tác quản lý, công tác thu, chi tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp. .. cơng tác quản lý tài cơng đồn………….21 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁP…………………………………23 3.1 Khái qt chung LĐLĐ huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp? ??………23... tác quản lý tài cơng đồn huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài Liên đồn Lao động huyện Thanh Bình, tỉnh Đồng Tháp để đánh giá hạn chế