Đang tải... (xem toàn văn)
Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý khám bệnh, chữa bệnh và quản lý hiệu quả Quỹ bảo hiểm y tế; tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách về khám bệnh, chữa bệnh, dự phòng[r]
(1)QUỐC HỘI
- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Nghị số:
69/2018/QH14 Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2018
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2019 QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Trên sở xem xét Báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan Quốc hội, quan hữu quan ý kiến đại biểu Quốc hội;
QUYẾT NGHỊ:
Điều Mục tiêu tổng quát
(2)tiết kiệm, chống lãng phí Củng cố quốc phịng, an ninh; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế
Điều Các tiêu chủ yếu
- Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng 6,6-6,8%;
- Tốc độ tăng giá tiêu dùng (CPI) khoảng 4%;
- Tổng kim ngạch xuất tăng 7-8%;
- Tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất 3%;
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội khoảng 33-34% GDP;
- Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm 1-1,5%, riêng huyện nghèo giảm 4%;
- Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60-62%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có văn bằng, chứng đạt 24-24,5%;
- Số giường bệnh/một vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 27 giường;
- Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 88,1%;
- Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường 89%;
- Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41,85%
(3)Quốc hội tán thành nhiệm vụ, giải pháp Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình quan Quốc hội kiến nghị báo cáo thẩm tra, báo cáo giám sát chuyên đề Quốc hội đề nghị quan thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp nêu Kết luận số 37-KL/TW ngày 17/10/2018 Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước năm 2018; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, đồng thời yêu cầu tập trung thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:
1 Tăng cường lực, chủ động phân tích, dự báo, theo dõi sát diễn biến tình hình quốc tế, nước để có đối sách phù hợp kịp thời Điều hành sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thận trọng, phối hợp với sách tài khóa sách kinh tế vĩ mô khác nhằm tiếp tục ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Điều hành lãi suất, tỷ giá linh hoạt, phù hợp với diễn biến thị trường yêu cầu quản lý; điều chỉnh giá dịch vụ cơng theo lộ trình phù hợp, tránh tác động bất lợi đến số giá tiêu dùng Kiểm sốt tốt chất lượng hàng hóa, thiết bị nhập hàng rào kỹ thuật phù hợp; phấn đấu cân thương mại bền vững Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế
(4)3 Thực liệt, hiệu Nghị Quốc hội cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Tập trung phát triển ngành dịch vụ ứng dụng công nghệ đại, công nghệ cao, giá trị gia tăng cao Nâng cao chất lượng hoạt động du lịch, đa dạng hóa sản phẩm, đẩy mạnh quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch, phát triển mạnh du lịch biển, đảo; mở rộng áp dụng thị thực điện tử đơn phương miễn thị thực cho số địa bàn trọng điểm Có sách thu hút hiệu khách du lịch quốc tế; quản lý, kiểm soát chặt chẽ chất lượng kinh doanh dịch vụ du lịch, lưu trú, hoạt động lữ hành có yếu tố nước ngồi
Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện triển khai chế, sách thúc đẩy phát triển khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo, khởi nghiệp Ban hành chiến lược quốc gia Cách mạng công nghiệp lần thứ tư xã hội hóa xây dựng hệ thống trung tâm đổi sáng tạo để hỗ trợ nghiên cứu phát triển Hồn thiện khn khổ pháp lý cho dịch vụ, mơ hình kinh doanh ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực ngân hàng Tăng cường huy động khai thác nguồn lực đầu tư từ xã hội cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng, đổi sáng tạo, chuyển giao công nghệ
(5)4 Tiếp tục cấu lại thu, chi ngân sách nhà nước Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, thực liệt giải pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế; xử lý nợ đọng thuế triển khai hóa đơn điện tử Triệt để tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách nhà nước, dành nguồn lực cho đầu tư phát triển
Tiếp tục cấu lại đầu tư công, nâng cao hiệu sử dụng vốn; kiểm soát tiêu nợ cơng, nợ Chính phủ, nợ nước ngồi quốc gia giới hạn theo Nghị số 25/2016/QH14 Quốc hội Kế hoạch tài năm quốc gia giai đoạn 2016-2020
Đẩy mạnh thoái vốn, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm cơng khai, minh bạch hoạt động nâng cao chất lượng đầu tư, hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; phát huy vai trò, trách nhiệm hiệu hoạt động Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Tập trung giải pháp để xử lý dự án thua lỗ
Tiếp tục phát triển thị trường vốn, thị trường tiền tệ, thị trường bất động sản minh bạch lành mạnh Sớm hình thành trung tâm tài thị lớn Tiếp tục triển khai giám sát chặt chẽ việc thực cấu lại tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu Tiếp tục tăng cường giám sát xử lý sở hữu chéo, đầu tư chéo ngân hàng thương mại doanh nghiệp để ngăn chặn tình trạng cổ đơng lớn nhóm cổ đông lớn ngân hàng thương mại thao túng, chi phối hoạt động cấp tín dụng ngân hàng phục vụ lợi ích cho cổ đơng lớn, nhóm cổ đông lớn
(6)nhất thành phố lớn, địa phương có nhiều khiếu kiện đất đai Kiểm soát chặt chẽ việc cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Rà soát, chuyển đổi quy hoạch đất lúa hiệu để chuyển đổi sang trồng, vật nuôi hiệu cao Kiên xử lý trường hợp vi phạm đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Thực nghiêm việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Tiếp tục tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất đai công ty nông, lâm nghiệp, thu tiền sử dụng đất Thực nghiêm quy định pháp luật đấu giá quyền khai thác khống sản; ngăn chặn xử lý triệt để tình trạng khai thác khống sản trái phép, phịng, chống sạt lở bờ sông, suối, ven biển, kè sông, kè suối biên giới vị trí xung yếu Tập trung triển khai quy hoạch tài nguyên nước quốc gia lưu vực sông lớn; điều phối, giám sát, giải vấn đề liên vùng, liên ngành quản lý, khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước, nước mặt nước ngầm; hợp tác chặt chẽ với nước chia sẻ nguồn nước xuyên biên giới Tăng cường điều tra tài nguyên mơi trường biển, kiểm sốt chặt chẽ, ngăn ngừa ô nhiễm môi trường biển, rác thải nhựa Cập nhật, bước hoàn thiện hệ thống sở liệu tài nguyên môi trường Tăng cường quản lý chặt chẽ việc nhập phế liệu, môi trường khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng
(7)nghiệp Kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp
Hồn thiện sách giảm nghèo, chuyển sang hỗ trợ có điều kiện gắn với đối tượng, địa bàn thời hạn thụ hưởng nhằm khuyến khích, tạo điều kiện để người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tích cực, chủ động tham gia, tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội có hội phát triển sản xuất, kinh doanh Thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo bền vững Tập trung đạo, bố trí nguồn lực thực sách ban hành hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, miền núi Tổng kết, nghiên cứu tích hợp hệ thống sách hành cho vùng dân tộc thiểu số, miền núi để tập trung bảo đảm nguồn lực, khắc phục phân tán, chồng chéo, hiệu quả; tăng cường công tác phối hợp, đạo, điều hành quan liên quan thu gọn đầu mối quản lý Ban hành tiêu chí phân định vùng dân tộc thiểu số, miền núi bảo đảm khách quan, khoa học, hợp lý làm sở để hoạch định sách dân tộc
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội Đề giải pháp mạnh mẽ để phòng, chống bạo lực gia đình, bạo lực phụ nữ trẻ em
(8)dân; tăng cường ưu tiên y tế dự phòng, y tế sở, giảm tải cho tuyến Đẩy mạnh hoạt động cung ứng dịch vụ tầm soát, phát sớm bệnh ung thư, tim mạch, bệnh bẩm sinh di truyền, bệnh lây nhiễm Bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm Tăng cường giải pháp nhằm bảo đảm an ninh, an toàn sở khám bệnh, chữa bệnh Tăng cường kiểm tra, tra hoạt động sản xuất, kinh doanh dược phẩm thực phẩm chức năng; quản lý phòng khám tư nhân, thuốc; phòng chống thuốc giả, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Mở rộng phạm vi, danh mục đấu thầu tập trung thuốc, vật tư y tế theo pháp luật đấu thầu
Triển khai hạn Nghị số 88/2014/QH13 Nghị số 51/2017/QH14 Quốc hội đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng Kịp thời chấn chỉnh hạn chế, bất cập việc in, phát hành, sử dụng sách giáo khoa để chống độc quyền, tránh lãng phí Tổ chức kỳ thi nghiêm túc, an toàn, chất lượng Tiếp tục xử lý vấn đề thừa, thiếu giáo viên cục bộ; rà soát, xếp mạng lưới sở giáo dục, đào tạo giáo dục nghề nghiệp tinh gọn, hiệu quả, chất lượng; trọng quản lý chất lượng đầu ra, phối hợp chặt chẽ sở giáo dục nghề nghiệp doanh nghiệp; đẩy mạnh phân luồng học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học nghề, bảo đảm chất lượng, số lượng, cấu trình độ đào tạo nghề phù hợp với thị trường lao động; trọng đào tạo lại cho công nhân đào tạo gắn với giải việc làm có thu nhập cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc Phát triển mạnh thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống thông tin kết nối Tăng cường an ninh, an tồn trường học, trọng xây dựng văn hóa học đường, kỹ sống cho học sinh, môi trường giáo dục lành mạnh, dân chủ, kỷ cương Đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp theo hướng tăng cường tự chủ trách nhiệm giải trình theo kết đầu
(9)nguồn lực xã hội hóa để đầu tư tơn tạo di tích quốc gia đặc biệt, di sản giới Tập trung xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, bước cải thiện nâng cao giá trị đạo đức xã hội, nâng cao chất lượng phong trào Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa Thực tốt Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn đô thị văn minh Quản lý hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, bảo đảm đồn kết dân tộc; quản lý tốt lễ hội, hoạt động văn hóa, thể thao, bảo đảm tiết kiệm, văn minh, an ninh, trật tự xã hội Đẩy mạnh phong trào quần chúng tự nguyện tham gia xây dựng câu lạc thể dục thể thao sở Tiếp tục trì thành tích, phấn đấu nâng cao thứ hạng thể thao Việt Nam khu vực châu lục
9 Thực nghiêm việc đổi mới, xếp lại tổ chức máy, tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; khẩn trương ban hành văn hướng dẫn để thực đồng bộ, hiệu Khẩn trương triển khai việc tách chức quản lý nhà nước với quản lý đơn vị nghiệp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động, thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập tất lĩnh vực; chuyển giao dịch vụ công lĩnh vực mà xã hội thị trường đảm nhận Siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường tra cơng vụ Nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành hiệu lực thực thi pháp luật Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát quyền lực trách nhiệm giải trình Quyết liệt rà sốt, đơn giản hóa, cắt giảm thực chất thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, coi khâu đột phá thúc đẩy tăng trưởng Triển khai nhanh cấp số định danh cá nhân, xây dựng sở liệu quốc gia liên thông lĩnh vực Ứng dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao lực quản lý đô thị, hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân
(10)chống tội phạm vi phạm pháp luật, giải vấn đề từ phát sinh Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vụ án kinh tế, tham nhũng, thu hồi hiệu tài sản bị thất Ngăn chặn hiệu hoạt động tín dụng đen, quản lý chặt chẽ dịch vụ thu nợ, đòi nợ thuê Tập trung đạo, phối hợp thi hành hiệu vụ việc thi hành án dân trọng điểm, vụ việc liên quan đến thu hồi nợ tổ chức tín dụng; có giải pháp cụ thể tháo gỡ vướng mắc trình thực Nghị số 42/2017/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng, Ủy ban nhân dân cấp thực nghiêm pháp luật tố tụng hành Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, tập trung vào lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực quản lý, sử dụng đất, tài sản công, cổ phần hóa, thuế, hải quan Thực nghiêm pháp luật tiếp công dân, đề cao trách nhiệm người đứng đầu nhằm giải kịp thời khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh vụ việc phức tạp, kéo dài, gây an ninh trật tự
10 Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh để bảo vệ đất nước; giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Nắm tình hình, chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phản động, giữ vững an ninh quốc gia, bảo vệ độc lập chủ quyền lãnh thổ, lợi ích, an ninh đất nước, không để bị động, bất ngờ Bảo vệ vững trị nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng, văn hóa, truyền thơng, kiện trị, ngày lễ lớn, hội nghị, mục tiêu trọng điểm an ninh quốc gia Bảo đảm an tồn thơng tin mạng khơng gian mạng Tăng cường truyền thơng an tồn giao thơng, phịng, chống cháy nổ, bảo đảm an tồn sống người dân
(11)xuyên Thái Bình Dương (CPTPP); đẩy mạnh vận động sớm ký kết phê chuẩn Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU (EVFTA) Chủ động phòng ngừa, nâng cao lực giải tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế Nâng cao hiệu công tác ngoại giao phục vụ phát triển, quan tâm công tác người Việt Nam nước ngồi, bảo hộ cơng dân Tiếp tục mở rộng đưa mối quan hệ với đối tác, nước láng giềng chung biên giới, nước lớn, đối tác quan trọng vào chiều sâu, ổn định hiệu Chủ động, tích cực tham gia đóng góp, xây dựng, định hình chế đa phương, tiếp tục vận động nước ủng hộ Việt Nam ứng cử làm thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc nhiệm kỳ 2020-2021; chuẩn bị tốt cho việc Việt Nam đảm nhiệm vai trị Chủ tịch Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á năm 2020
Thực nghiêm quy chế phát ngơn, tăng cường kỷ luật báo chí Tăng cường tính kịp thời, hiệu công tác thông tin tuyên truyền Cơ quan nhà nước chủ động cung cấp thông tin, tình hình kinh tế - xã hội, chế, sách cho quan thơng tấn, báo chí, nhằm tuyên truyền, tạo đồng thuận xã hội; đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, qua tạo chuyển biến nhận thức ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật
Điều Tổ chức thực hiện
Chính phủ, quyền địa phương cấp, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức thực thành công Nghị Quốc hội
(12)Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận giám sát động viên tầng lớp Nhân dân thực Nghị Quốc hội
Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sỹ nước đồng bào ta nước nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, phát huy nội lực, tận dụng thời thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thành cơng Kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội năm 2019, tạo sở vững cho việc hoàn thành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020
Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 08 tháng 11 năm 2018.
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI