(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh từ thực tiễn tại tỉnh ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TƠ BÍCH NGỌC PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ninh Thuận – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TƠ BÍCH NGỌC PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Vân Long Ninh Thuận – Năm 2019 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả, thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác rõ ràng Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Ninh Thuận, ngày 15 tháng 11 năm 2019 Học viên thực Tơ Bích Ngọc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị Tóm tắt - Abstract Phần mở đầu 1 Lý chọn đề tài Giả thuyết, câu hỏi nghiên cứu 2.1 Giả thuyết nghiên cứu 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 3 Tình hình nghiên cứu 4 Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 4.2 Đối tượng nghiên cứu 4.3 Phạm vi nghiên cứu Các phương pháp tiến hành nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học 6.2 Giá trị ứng dụng đề tài 7 Kết cấu Luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ XUẤT NHẬP CẢNH 1.1 Khái niệm, nội dung, đặc trưng pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 1.1.1 Khái niệm pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 1.1.2 Nội dung pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 11 1.1.3 Đặc trưng pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 13 1.2 Vai trò pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh mối quan hệ với quy định pháp luật có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam16 1.2.1 Pháp luật quản lý xuất nhập cảnh tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thực quyền tự lại công dân 16 1.2.2 Pháp luật quản lý xuất nhập cảnh sở bảo đảm giữ vững chủ quyền, An ninh quốc gia Trật tự an toàn xã hội 18 1.2.3 Pháp luật quản lý xuất nhập cảnh góp phần thiết lập phát triển quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực 19 1.2.4 Pháp luật quản lý xuất nhập cảnh chuyển hóa quy phạm điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia 21 1.2.5 Mối quan hệ pháp luật quản lý xuất nhập cảnh với quy định pháp luật có liên quan hệ thống pháp luật Việt Nam 23 1.2.5.1 Mối quan hệ với Hiến pháp 23 1.2.5.2 Mối quan hệ với pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình pháp luật thi hành án hình 24 1.2.5.3 Mối quan hệ với pháp luật dân 25 1.2.5.4 Mối quan hệ với điều ước quốc tế có liên quan đến lĩnh vực xuất nhập cảnh mà Việt Nam ký kết tham gia 26 Tóm tắt chương 27 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH NINH THUẬN 29 2.1 Những quy định pháp luật hành quản lý xuật nhập cảnh 29 2.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam… 29 2.1.1.1 Văn pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam 29 2.1.1.2 Quy định xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam 32 2.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhập cảnh, xuất cảnh người nước 35 2.1.2.1 Văn pháp luật nhập cảnh, xuất cảnh người nước Việt Nam qua giai đoạn 35 2.1.2.2 Quy định nhập cảnh người nước Việt Nam 37 2.1.2.3 Quy định xuất cảnh người nước Việt Nam 40 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý xuất nhập cảnh tỉnh Ninh Thuận 42 2.2.1 Áp dụng pháp luật quản lý xuất cảnh, nhập cảnh Công dân Việt Nam tỉnh Ninh Thuận 42 2.2.2 Áp dụng pháp luật quản lý nhập cảnh, xuất cảnh người nước tỉnh Ninh Thuận 43 2.3 Một số hành vi vi phạm pháp luật phổ biến lĩnh vực xuất nhập cảnh địa bàn tỉnh Ninh Thuận 45 2.4 Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh qua thực tiễn tỉnh Ninh Thuận 51 2.4.1 Những thành tựu đạt 51 2.4.2 Về hạn chế nguyên nhân 52 2.4.2.1 Về hạn chế 52 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế 61 Tóm tắt chương 62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XUẤT NHẬP CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN 64 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật Việt Nam xuất nhập cảnh 64 3.1.1 Một số dự báo tình hình tác động đến lĩnh vực xuất nhập cảnh 64 3.1.2 Yêu cầu khách quan hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 65 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh61 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 68 3.3.1 Xây dựng sách nhập cảnh, xuất cảnh cho người nước khởi nghiệp Việt Nam 68 3.3.2 Hoàn thiện số quy định Luật xuất nhập cảnh người nước Việt Nam 71 3.3.3 Ban hành Luật xuất nhập cảnh công dân Việt Nam 73 3.3.4 Đẩy mạnh cải cách máy, chế quản lý, đội ngũ cán công chức để thực tốt pháp luật quản lý xuất nhập cảnh 75 3.3.4.1 Về máy quản lý 75 3.3.4.2 Về chế quản lý 75 3.3.4.3 Về đội ngũ cán quản lý 76 3.3.5 Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực lập pháp xuất nhập cảnh 77 3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xuất nhập cảnh địa bàn tỉnh Ninh Thuận………………………………………………………………………… 78 Tóm tắt chương 80 Kết luận 82 Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia AN TT An ninh trật tự ATXH CHXHCNVN CBCS An tồn xã hội Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cán chiến sĩ LĐNN NC, XC, CT Lao động nước Nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú NNN Người nước QLXNC Quản lý xuất nhập cảnh QLNN Quản lý nhà nước TTHC TTATXH Thủ tục hành Trật tự an tồn xã hội UBND VPHC XNC XLVP KN,TC Ủy Ban nhân dân Vi phạm hành Xuất nhập cảnh Xử lý vi phạm Khiếu nại, tố cáo DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực xuất nhập cảnh Bảng 2.1 Các loại thị thực theo Điều 17, Luật xuất nhập cảnh năm 2014 Bảng 2.2 Thủ tục cấp, cấp lại, cấp sửa đổi, bổ sung hộ chiếu phổ thông cho công dân Việt Nam (Ban hành theo Quyết định số 5426/QĐ-BCA ngày 27/12/2016 Bộ Công an) Bảng 2.3 Thủ tục cấp thị thực cho người nước áp dụng tỉnh Ninh Thuận (Ban hành theo Quyết định số 5551/QĐ-BCA-V19 ngày 08/6/2017 Bộ Công an) Bảng 2.4 Số liệu người nước đăng ký tạm trú địa bàn tỉnh Ninh Thuận từ năm 2016 đến tháng đầu năm 2019 Bảng 2.5 Cấp, bổ sung, sửa đổi thị thực, gia hạn tạm trú người nước địa bàn tỉnh Ninh Thuận từ năm 2016 đến tháng 6/2019 Bảng 2.6 Thủ tục cấp thẻ tạm trú cho người nước Việt Nam áp dụng tỉnh Ninh Thuận DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Trình tự, nơi thực việc cấp hộ chiếu phổ thông lần đầu cho công dân Việt Nam nước tỉnh Ninh Thuận Sơ đồ 2.2 Quy trình tiếp nhận xử lý hồ sơ xuất nhập cảnh Công an tỉnh Ninh Thuận Biểu đồ 2.1 Tiếp nhận, đề xuất cấp hộ chiếu cho công dân Việt Nam xuất cảnh nước tỉnh Ninh Thuận Biểu đồ 2.2 Tình hình người nước ngồi nhập cảnh đến địa bàn tỉnh Ninh Thuận Biểu đồ 2.3 Tình hình vi phạm pháp luật lĩnh vực xuất nhập cảnh người nước ngồi cơng dân Việt Nam địa bàn tỉnh Ninh Thuận ... Nam quản lý xuất nhập cảnh 1.1.2 Nội dung pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 11 1.1.3 Đặc trưng pháp luật Việt Nam quản lý xuất nhập cảnh 13 1.2 Vai trò pháp luật Việt Nam quản lý xuất. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH NINH THUẬN 29 2.1 Những quy định pháp luật hành quản lý xuật nhập cảnh 29 2.1.1 Cơ sở pháp lý. .. Quy định xuất cảnh người nước Việt Nam 40 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý xuất nhập cảnh tỉnh Ninh Thuận 42 2.2.1 Áp dụng pháp luật quản lý xuất cảnh, nhập cảnh Công